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2014年全國(guó)普遍建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制
針對(duì)近期機(jī)關(guān)事業(yè)單位將進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，社會(huì)上“出現(xiàn)退休潮”傳言，前天(7月25日)，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠在二季度新聞發(fā)布會(huì)上予以澄清。他透露，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中，應(yīng)補(bǔ)繳的費(fèi)用有可能做視同繳費(fèi)的處理。
最低工資平均增幅14%
今年以來，我國(guó)已有16個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度是14%，目前全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都普遍建立了最低工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制。社會(huì)上對(duì)此也有爭(zhēng)議，在經(jīng)濟(jì)增速下滑、就業(yè)壓力增大的背景下，最低工資標(biāo)準(zhǔn)卻連年上調(diào)，是否會(huì)影響目前中國(guó)制造的競(jìng)爭(zhēng)力?
李忠介紹，確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)要考慮多種因素，包括當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，還有職工平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)狀況等因素。最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僖{(diào)整一次。
李忠認(rèn)為，上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)絕大多數(shù)企業(yè)不會(huì)造成大的影響，但對(duì)部分勞動(dòng)密集型企業(yè)，特別是以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)作為職工基本工資的中小企業(yè)，確實(shí)會(huì)有一些影響。人社部將繼續(xù)指導(dǎo)各地加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研判，密切關(guān)注中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況變化，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、就業(yè)狀況、職工收入和物價(jià)水平，穩(wěn)慎地把握最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的頻率和調(diào)整幅度，使低收入職工工資的增長(zhǎng)與促進(jìn)就業(yè)、企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展相協(xié)調(diào)。
社�；鹛潛p傳言不實(shí)
審計(jì)署日前發(fā)布公告，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)在管理運(yùn)營(yíng)方面存在一些問題。一些媒體將公告提到的問題數(shù)額相加，得出“社�；饡�(huì)損失175億元”的結(jié)論。一時(shí)間，“社保基金投資失敗”的議論涌現(xiàn)。
李忠表示，社會(huì)保險(xiǎn)基金與全國(guó)社會(huì)保障基金是性質(zhì)不同的兩種基金，群眾平常領(lǐng)到的養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷賠償金，還有平常報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)等，是從社會(huì)保險(xiǎn)基金中支付的。截至去年底，社會(huì)保險(xiǎn)基金的累計(jì)結(jié)余達(dá)到4.3萬億元，其中城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金達(dá)到3萬億元。按照現(xiàn)行的政策規(guī)定，這部分基金只能存銀行和買國(guó)債。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，人口老齡化趨勢(shì)加快的形勢(shì)下，基金的投資范圍偏窄、運(yùn)營(yíng)效率偏低、貶值縮水的風(fēng)險(xiǎn)越來越凸顯出來。為了提高收益率，國(guó)家也先后采取了一些政策措施，如對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金在銀行活期存款方面給予了一些優(yōu)惠的利率等。
去年以來，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，人社部會(huì)同有關(guān)方面開展了養(yǎng)老保險(xiǎn)的頂層設(shè)計(jì)研究，其中包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)模式選擇問題�？偟姆较蚴欠e極、穩(wěn)妥地推進(jìn)市場(chǎng)化、多元化投資運(yùn)營(yíng)。下一步，人社部還將根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)整體工作進(jìn)程，抓緊制定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)辦法，多方聽取意見，提出政策建議，努力促進(jìn)養(yǎng)老基金的保值增值。
李忠還介紹，社會(huì)保障基金理事會(huì)自成立以來，其收益還是相對(duì)穩(wěn)定的。去年，它的投資收益率是6.2%，多年平均下來，總的收益率是8.13%。財(cái)政部和人社部作為監(jiān)管部門，也要求社�；鹄硎聲�(huì)針對(duì)審計(jì)署發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的整改措施，進(jìn)一步完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。
事業(yè)單位“退休潮”未現(xiàn)
本月起，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，以立法的形式明確了事業(yè)單位及其工作人員實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，即養(yǎng)老金并軌。事業(yè)單位的工作人員擔(dān)心養(yǎng)老金并軌后自己的待遇下降，或需要補(bǔ)繳社保費(fèi)用，有媒體報(bào)道，某些地方已出現(xiàn)了事業(yè)單位人員扎堆兒申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸默F(xiàn)象。
對(duì)此，李忠回應(yīng)：“據(jù)我所掌握的信息，一些事業(yè)單位工作人員特別是臨近退休的人員，咨詢了解相關(guān)政策情況，這是對(duì)自身權(quán)益關(guān)切的正常反應(yīng)，并沒有形成所謂‘退休潮’。”他表示，對(duì)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，中央標(biāo)準(zhǔn)的提法是“改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，總的方向是各類群體實(shí)行大體相同的基本制度模式，從制度上實(shí)現(xiàn)公平，不存在將哪類群體并入其他群體的設(shè)計(jì)，更不是把各類不同群體的待遇拉平。
而對(duì)于事業(yè)單位人員究竟要不要補(bǔ)繳社保費(fèi)用的問題，李忠說：“每項(xiàng)改革都有一個(gè)妥善處理歷史、現(xiàn)實(shí)和未來的關(guān)系問題，對(duì)于補(bǔ)繳的問題，我們?cè)谄髽I(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革時(shí)，對(duì)職工過去參加工作而沒有實(shí)際繳費(fèi)的年限，做了視同繳費(fèi)年限的處理，改革總體運(yùn)行是平穩(wěn)的。這個(gè)可以作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革解決同類問題的一個(gè)思考。”
工資福利被扣減
事業(yè)單位工作人員可申訴
本月起，如果認(rèn)為單位未按國(guó)家規(guī)定確定工資或遭遇扣減福利待遇等情況，事業(yè)單位工作人員可向有關(guān)部門提出復(fù)核。
中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部日前印發(fā)《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》，明確提出，事業(yè)單位工作人員對(duì)涉及本人的處分、清退違規(guī)進(jìn)人、撤銷獎(jiǎng)勵(lì)、考核定為基本合格或者不合格、未按國(guó)家規(guī)定確定或者扣減工資福利待遇以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以提出申訴的六類人事處理不服，可以申請(qǐng)復(fù)核;對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以提出申訴、再申訴。申請(qǐng)復(fù)核的由原處理單位管轄。提出申訴、再申訴的由相應(yīng)的事業(yè)單位人事綜合管理部門或主管部門管轄。
受理復(fù)核申請(qǐng)的單位應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)書之日起30日內(nèi)作出維持、撤銷或者變更原人事處理的決定。受理申訴、再申訴申請(qǐng)的單位應(yīng)當(dāng)組成申訴公正委員會(huì)審理案件，根據(jù)申訴公正委員會(huì)的審理意見，區(qū)別不同情況，作出維持、撤銷、變更原人事處理或重新處理的決定。處理決定應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)作出。案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過30日。
處理決定應(yīng)當(dāng)在發(fā)生效力后一個(gè)月內(nèi)執(zhí)行。除維持原人事處理外，原處理單位應(yīng)當(dāng)在申訴、再申訴決定執(zhí)行期滿后30日內(nèi)將執(zhí)行情況報(bào)申訴、再申訴受理單位備案。對(duì)事業(yè)單位工作人員處理錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正;造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響;造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予賠償。
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，對(duì)申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴、再申訴的事業(yè)單位工作人員打擊報(bào)復(fù)的，相關(guān)責(zé)任人員和直接責(zé)任人員將受到批評(píng)教育、調(diào)離崗位或者處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。申請(qǐng)復(fù)核、提出申訴的事業(yè)單位工作人員弄虛作假、捏造事實(shí)、誣陷他人的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
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