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2014年北京市工資最高與最低行業(yè)收入差6倍
6月9日，北京社科院和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布2013-2014《北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》、《北京公共服務(wù)發(fā)展報(bào)告》、《北京社會(huì)發(fā)展報(bào)告》、《北京社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告》、《北京文化發(fā)展報(bào)告》、《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》6本藍(lán)皮書。其中還發(fā)布了相關(guān)的犯罪資訊。
發(fā)布
職工工資差距
兩極行業(yè)收入比超過(guò)7比1
針對(duì)工資最高與最低行業(yè)收入差距大的問(wèn)題。藍(lán)皮書分析，近十年來(lái)，金融業(yè)工資收入一直是北京收入最高的行業(yè)，2012年，金融業(yè)在崗職工年平均工資超過(guò)20萬(wàn)，達(dá)到209438元，比2003年翻了2.39倍。北京工資最低行業(yè)，近十年來(lái)在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和居民服務(wù)、修理及其他服務(wù)業(yè)中交替產(chǎn)生。
在2008年至2010年，收入比超出了7比1，換言之，最高行業(yè)—金融業(yè)在崗職工一年的工資收入，最低行業(yè)在崗職工要干7年才能賺取相應(yīng)工資收入。
精神疾病患者
管控存“真空”須完善并立法
從法律的規(guī)定來(lái)看，精神病人的監(jiān)護(hù)主體可以是直系親屬、其他近親屬、有監(jiān)護(hù)意愿的親朋，在上述主體都不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，作為兜底的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門充當(dāng)精神病人的監(jiān)護(hù)人。然而藍(lán)皮書認(rèn)為，這一規(guī)定存在較大的漏洞，一旦精神病人有關(guān)的親友無(wú)力或者不能承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，“精神病人的所在單位、所在地的居委會(huì)或村委會(huì)既無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)又無(wú)專人負(fù)責(zé)履行政府監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致對(duì)精神病人的監(jiān)護(hù)失控，大多數(shù)精神病人處于‘放任自流’的狀態(tài)。
藍(lán)皮書建議，完善對(duì)精神疾病患者管控的立法，包括增加分類管理、調(diào)整監(jiān)管主體范圍和明確強(qiáng)制醫(yī)療實(shí)體條件等。
報(bào)復(fù)社會(huì)型犯罪
矛盾化解不暢成犯罪催化劑
2013年7月，北京市連續(xù)發(fā)生多起惡性暴力傷害和危害公共安全事件，瞬間將社會(huì)各界目光匯聚到北京這座國(guó)際大都市。
藍(lán)皮書指出，已發(fā)案例無(wú)不表明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的制度性不公平等問(wèn)題，誘發(fā)了某些群體的報(bào)復(fù)社會(huì)心理。社會(huì)矛盾化解機(jī)制運(yùn)行不暢，成為某些群體實(shí)施報(bào)復(fù)社會(huì)型犯罪的催化劑。各類社會(huì)資源的高度聚合、高度的政治關(guān)聯(lián)性，使北京成為報(bào)復(fù)社會(huì)型犯罪發(fā)生的“冤大頭”。最后，北京的社會(huì)管理存在疏漏與縫隙，孕育了報(bào)復(fù)社會(huì)型犯罪發(fā)生的機(jī)會(huì)。
藍(lán)皮書指出有效化解社會(huì)矛盾糾紛是預(yù)防報(bào)復(fù)社會(huì)型犯罪的根本。建立健全心理疏導(dǎo)機(jī)制是減少報(bào)復(fù)社會(huì)型犯罪的保障。同時(shí)要引導(dǎo)民間力量參與公共安全建設(shè)，及時(shí)公布權(quán)威信息，平復(fù)社會(huì)恐慌。而作為公眾本身，一旦遇到性格偏執(zhí)、脾氣暴躁、舉止過(guò)激的人盡量避而遠(yuǎn)之，不要與之斤斤計(jì)較，在不觸及為人處世底線時(shí)選擇退讓，保護(hù)自己。
分析
從行為人看：基本上系來(lái)自京外且生活在社會(huì)底層的中青年男性。已發(fā)案件表明，實(shí)施報(bào)復(fù)社會(huì)型犯罪的主體多經(jīng)濟(jì)生活困難，且多具有源自經(jīng)濟(jì)糾紛、情感糾葛、訴求不暢等方面的挫折感。同時(shí)，行為人的京外身份表明全國(guó)其他地方的社會(huì)矛盾向北京涌入的特點(diǎn)，尤其是冀中星案更是進(jìn)一步表明行為人傾向于將發(fā)生在地方的矛盾轉(zhuǎn)移至首都北京解決。
從行為方式和造成的后果看：行為人主要是通過(guò)持刀行兇、實(shí)施或者揚(yáng)言要實(shí)施爆炸等暴力方式進(jìn)行，作案手段比較簡(jiǎn)單，犯罪工具多系其日常生活中經(jīng)常使用或容易接觸的物品，智能化程度不高。這類犯罪不僅造成了大量的無(wú)辜人員傷亡和巨額財(cái)物損失等有形損失，也造成了社會(huì)安定感和公民安全感下滑等無(wú)形損失。
從被害人看：行為人的加害對(duì)象多具有無(wú)辜性、隨機(jī)性以及矛盾轉(zhuǎn)移性，表明這類犯罪中行為人的報(bào)復(fù)行為已經(jīng)不再遵循“冤有頭，債有主”的復(fù)仇模式，已然從“以其人之道還治其人之身”轉(zhuǎn)化到“可以間接地對(duì)任何一個(gè)易攻擊的受害者進(jìn)行報(bào)復(fù)”，進(jìn)而體現(xiàn)出行為人反社會(huì)整體的特征。
建議
積分對(duì)接戶籍高分優(yōu)先落戶
藍(lán)皮書建議北京在居住證制度中規(guī)定戶籍對(duì)接辦法。專家認(rèn)為，研究設(shè)計(jì)一套積分制指標(biāo)體系，在每年釋放配額進(jìn)行總量調(diào)控的基礎(chǔ)上，依據(jù)積分情況由高到低對(duì)滿足分值要求者辦理落戶。
積分指標(biāo)可分為基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和減分指標(biāo)三類：基礎(chǔ)指標(biāo)，反映來(lái)京人員的個(gè)體素質(zhì)和工作居住情況，包括文化程度、職業(yè)資格或?qū)I(yè)技術(shù)職稱、連續(xù)居住年限、連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限;加分指標(biāo)，反映北京人口政策的調(diào)控導(dǎo)向和來(lái)京人員的實(shí)際貢獻(xiàn)，包括屬于本市緊缺急需專業(yè)、在城市發(fā)展新區(qū)就業(yè)居住、投資納稅貢獻(xiàn)或帶動(dòng)本地就業(yè)、獲得省部級(jí)及以上政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)等;減分指標(biāo)，反映來(lái)京人員違法犯罪情況，包括刑事違法記錄、行政違法記錄、違反計(jì)劃生育政策、提供虛假材料騙取積分等。
優(yōu)秀學(xué)生干部高考取消加分
針對(duì)高考加分，藍(lán)皮書指出，從實(shí)際執(zhí)行情況來(lái)看，所謂“優(yōu)秀學(xué)生干部”的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于模糊，受益者多為有家庭背景的學(xué)生，且其比例已明顯超出合理范圍，因此建議取消;對(duì)體育等特長(zhǎng)生進(jìn)行嚴(yán)格考核，所有的體育特長(zhǎng)生必須經(jīng)過(guò)全市統(tǒng)測(cè)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防濫竽充數(shù)。建議取消武術(shù)、健美操、跆拳道等難以進(jìn)行量化評(píng)價(jià)的體育加分項(xiàng)目;對(duì)在青少年科技創(chuàng)新大賽、青少年生物和環(huán)境科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，“明天小小科學(xué)家”獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，全國(guó)中小學(xué)電腦制作活動(dòng)中獲一、二等獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)防替考等造假現(xiàn)象。
開鑿陸海運(yùn)河改善京津環(huán)境
在討論北京促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展這一問(wèn)題時(shí)，藍(lán)皮書提出了一個(gè)對(duì)策—開鑿“京津陸海運(yùn)河”�？傮w設(shè)想是：西起北京通州宋莊，東至天津?yàn)I海新區(qū)蔡家堡，經(jīng)河北香河，天津?qū)氎鎱^(qū)大口屯、大唐莊，再經(jīng)寧河縣樂(lè)善莊，最后到達(dá)濱海新區(qū)，在蔡家堡入海。“京津陸海運(yùn)河”全長(zhǎng)約160公里，運(yùn)河平均寬度1公里，可以通航30萬(wàn)噸級(jí)輪船。
“京津陸海運(yùn)河”的主要功能設(shè)計(jì)有四個(gè)方面：一是通過(guò)運(yùn)河引入海水，通過(guò)海水淡化為北京及其周邊地區(qū)提供水資源;二是改善京津大氣環(huán)境;三是打開北京的直接出�？�，發(fā)展北京及周邊地區(qū)的航運(yùn);四是通過(guò)運(yùn)河引入海水，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。
預(yù)測(cè)
商品房?jī)r(jià)上漲漲幅略低去年
昨天發(fā)布的藍(lán)皮書認(rèn)為，首都的人口聚集效應(yīng)仍然會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，對(duì)商品住宅的剛性需求仍然會(huì)不斷增長(zhǎng)，但隨著政府在保障性住房方面不斷擴(kuò)大供給，預(yù)計(jì)對(duì)商品住宅的剛性需求增長(zhǎng)不會(huì)太快。北京實(shí)行嚴(yán)格的限購(gòu)政策，投資性需求和投機(jī)性需求會(huì)受到很大的抑制�？偟膩�(lái)看，商品住宅需求增長(zhǎng)速度會(huì)趨緩。
從供給來(lái)看，北京市在住宅用土地出讓方面，總體上來(lái)說(shuō)同比增長(zhǎng)較快，但這其中很大一部分要用于保障性住房建設(shè)，真正用于商品住宅的土地仍然供不應(yīng)求。保障房用地加快供應(yīng)，保障房的竣工面積也快速增長(zhǎng)，但由于資格審查不斷趨嚴(yán)趨緊，剛性需求的滿足也受到一定影響。去年和今年提供的7萬(wàn)套自住型商品房預(yù)計(jì)仍然會(huì)供不應(yīng)求。純商品住宅方面，預(yù)計(jì)土地供給仍然偏緊，供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)，但供需缺口會(huì)有所減小。另外，貨幣政策也將對(duì)房?jī)r(jià)上漲形成一定的抑制。
綜合考慮各方面影響因素，預(yù)計(jì)2014年北京商品房?jī)r(jià)將繼續(xù)維持高位震蕩小幅上漲態(tài)勢(shì)，但漲幅應(yīng)略低于2013年。
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