明年底將實(shí)現(xiàn)“一卡通”按月領(lǐng)工資
為了有效預(yù)防和治理蘭州市拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，蘭州市政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。蘭州市將于2017年底前實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理，并全力推動(dòng)全市各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資，于2017年底前實(shí)現(xiàn)銀行“一卡通”代發(fā)工資全覆蓋。
不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資
《實(shí)施方案》明確，在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。
從今年開始，蘭州市全面推行勞動(dòng)合同制度，各類企業(yè)要依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行，建立職工花名冊(cè)并向同級(jí)人社部門辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同，并于30日之內(nèi)辦理農(nóng)民工工資支付“一卡通”并向同級(jí)人社部門報(bào)備后方可進(jìn)場(chǎng)施工。全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等信息，于2017年底前實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理。
2017年底前實(shí)現(xiàn)銀行“一卡通”代發(fā)工資全覆蓋
蘭州市將全面實(shí)行銀行“一卡通”代發(fā)工資制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行農(nóng)民工工資與其他勞務(wù)費(fèi)工程款分賬管理制度，推動(dòng)全市各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資，于2017年底前實(shí)現(xiàn)銀行“一卡通”代發(fā)工資全覆蓋�？偝邪髽I(yè)在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡(簡(jiǎn)稱“一卡通”)，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行設(shè)立的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶直接以“一卡通”的方式將工資發(fā)放給農(nóng)民工。
年底前全面建立和啟動(dòng)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度
此外，蘭州市還將加快建立工資支付保障制度和預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)。在建筑、市政、交通、水利、礦山等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，逐步將實(shí)施范圍擴(kuò)大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。探索推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等第三方擔(dān)保制度，積極引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，保障農(nóng)民工工資支付。
2016年底前蘭州市還將全面建立和啟動(dòng)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。欠薪案件高發(fā)地區(qū)要適當(dāng)提高應(yīng)急周轉(zhuǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付農(nóng)民工工資后要及時(shí)補(bǔ)足，確保應(yīng)急周轉(zhuǎn)金足額儲(chǔ)備。
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，定期公布企業(yè)信用信息。對(duì)拖欠工資的失信企業(yè)，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。
政府投資項(xiàng)目一律不得帶資承包
加大對(duì)非法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為的查處和打擊力度，及時(shí)曝光非法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的'轉(zhuǎn)包、分包企業(yè)要給予終止合同履行、停業(yè)整頓等處理，并記入不良行為記錄，取消或限制其參加建設(shè)工程的投標(biāo)和承攬資格，性質(zhì)惡劣的要降低其建設(shè)資質(zhì)，并納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，定期向社會(huì)公開。
加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的管理，對(duì)市、縣(區(qū))需要本級(jí)財(cái)政支出的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)資金來(lái)源不落實(shí)的不予辦理項(xiàng)目批復(fù)手續(xù);對(duì)申請(qǐng)中央及省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目申報(bào)要求和政府投資項(xiàng)目管理辦法，嚴(yán)格把好項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源落實(shí)關(guān)，資金未落實(shí)到位的，不予開工建設(shè)許可。政府投資項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款。
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