2014年7省市上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)報(bào)道，截至今年4月1日，全國已有重慶、陜西、深圳、山東、北京、上海、天津7個(gè)省市上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其中上海調(diào)整到1820元，為全國月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高地區(qū)。
今年以來，多地上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整的幅度如何?標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)是什么?怎么調(diào)、調(diào)多少更為合理?
“值得注意的是，此次上海和北京上調(diào)后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)都是剔除了‘三險(xiǎn)一金’后的凈收入，力度還是很大的。”中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬健告訴記者。2004年施行的《最低工資規(guī)定》要求，最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少調(diào)整一次。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的?喬健說，一般來講，最低工資標(biāo)準(zhǔn)有幾種測(cè)算方法，一種是恩格爾系數(shù)法;還有一種是比重法，也就是確定一定比例的最低人均收入戶，統(tǒng)計(jì)出他們的人均生活費(fèi)用支出水平，乘以平均贍養(yǎng)系數(shù)，再加上調(diào)整數(shù)。
中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)委員都陽指出，確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，需要參考多種因素，比如當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、就業(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、就業(yè)狀況等。由于各地生活成本的差異比較大，最低工資標(biāo)準(zhǔn)也不可能一樣。“在任何一個(gè)國家，最低工資標(biāo)準(zhǔn)都有區(qū)域差異性。”
“最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度設(shè)計(jì)的初衷，并不是作為調(diào)節(jié)收入分配的手段，而是為了實(shí)現(xiàn)相對(duì)公平的就業(yè)，避免勞動(dòng)力市場(chǎng)因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，雇主惡意用工壓低工資價(jià)格這樣的極端現(xiàn)象。”都陽說。
喬健說，按照國際通行慣例，最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)當(dāng)是社會(huì)平均工資的40%至60%，“坦率地說，目前我國還沒有一個(gè)省區(qū)市達(dá)到40%，這說明我國的最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍有相當(dāng)大幅度的上調(diào)空間。”
對(duì)低收入群體來說，上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)無疑是個(gè)利好消息，但也有人擔(dān)心，此舉會(huì)推高勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)而加大企業(yè)的負(fù)擔(dān)。對(duì)此，都陽認(rèn)為，社會(huì)的整體工資決定機(jī)制還是由市場(chǎng)發(fā)揮作用，這與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的漲幅沒有直接關(guān)系。前幾年工資增長比較迅速，最主要是由于勞動(dòng)力市場(chǎng)短缺，企業(yè)必須漲工資才能招到人。
“從目前勞動(dòng)力市場(chǎng)的總體情況來講，我國正在從過去吃‘人口紅利’的`絕對(duì)供過于求，轉(zhuǎn)向供求均衡，甚至在一定區(qū)域和產(chǎn)業(yè)內(nèi)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的用工短缺。”喬健分析說，勞動(dòng)力市場(chǎng)的這一變化，賦予了勞動(dòng)者更多“用腳投票”的權(quán)利。在北京經(jīng)營一家眼鏡公司的李先生對(duì)此表示認(rèn)同。他給員工開出的工資標(biāo)準(zhǔn)是，如果包吃住每月3000元，不包吃住5000元到5500元。“就算是這樣，今年我們打算招兩個(gè)企劃人員，到現(xiàn)在才招到一個(gè)。”
都陽認(rèn)為，討論提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)給企業(yè)造成負(fù)擔(dān)，取決于標(biāo)準(zhǔn)有多高，這需要計(jì)算最低工資占社會(huì)平均工資的比例。如果最低工資占社會(huì)平均工資的比例比較高，肯定會(huì)對(duì)企業(yè)造成一定影響。此外，如果持續(xù)頻繁大幅度的提高標(biāo)準(zhǔn)，也可能會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生影響，特別是如果整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，勞動(dòng)力成本所占比例較大，影響將更加明顯。喬健建議，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行更有力度的減稅政策，這樣既可以促進(jìn)勞動(dòng)者增加收入，也可以減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。
不盡如人意之處也值得關(guān)注。據(jù)喬健了解，有的企業(yè)將加班工資、津貼補(bǔ)貼等也包括在最低工資標(biāo)準(zhǔn)里;還有的就是干脆違法，不按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給付工資，侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。“必須嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，進(jìn)一步加大在勞動(dòng)保障領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察。”喬健說。對(duì)于一些工作時(shí)間比較長的勞動(dòng)者，月工資很高但小時(shí)工資很低的現(xiàn)象，都陽建議，將最低工資標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單化，統(tǒng)一使用小時(shí)工資來衡量。
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