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提高教師待遇 穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍
“要樹立依法治教的思想,切實保障教師的各項權(quán)益,提高教師的待遇和地位,科學決策,及時解決教師在工作、生活、學習等方面的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。”這是近日提請審議的新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組檢查教師法、自治區(qū)實施教師法若干規(guī)定實施情況的報告提出的建議。
報告指出,教師法和自治區(qū)實施教師法若干規(guī)定實施以來,新疆各級政府認真貫徹落實“一法一規(guī)定”,以現(xiàn)代文化為引領(lǐng),堅持教育立區(qū)、人才強區(qū),把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位,采取各種措施加強教師的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓,改善教師工作條件和生活條件,保障教師合法權(quán)益,有效促進了教師隊伍整體建設(shè),使新疆教育事業(yè)得到很大發(fā)展。但同時也存在一些值得及時研究和急需解決的問題,比如教師結(jié)構(gòu)性短缺問題依然突出。
當前,新疆教師總量雖然不缺,但存在結(jié)構(gòu)性短缺的問題,雙語教師普遍短缺。農(nóng)村教師短缺,農(nóng)村學校尤其是村小、教學點、幼兒園教師嚴重短缺,基本上都是“一班一教”、大班教學和包班管理。另外,教師編制標準偏低或缺失,中小學教師編制滿足不了教學需求,幼兒園教師編制標準低或缺失。教師特別是農(nóng)村教師評聘高中級職稱難,教師隊伍建設(shè)經(jīng)費保障機制不完善。
此外,教師待遇與公務(wù)員存在事實上的差距。教師法規(guī)定,教師的平均工資水平應(yīng)當不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平,并逐步提高。但新疆各地在落實教師工資待遇時不同程度地存在執(zhí)行不到位的問題,教師績效工資未全額發(fā)放,教師缺失第13個月工資、精神文明獎、績效考核獎,醫(yī)療保險、撫恤金、探親路費等費用方面標準不一,存在拖欠教師工資的情況。此外,農(nóng)牧區(qū)教師待遇低,教師壓力大、負擔重、流失多。
針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,檢查組建議,應(yīng)當提高教師社會地位,加強教師隊伍建設(shè),提高教師在經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定中的重要作用,在確保教育硬件投入的基礎(chǔ)上,把更多資源投向教師,科學管理教師編制工作,調(diào)整教師職稱評聘政策,完善教師隊伍建設(shè)經(jīng)費保障機制,多管齊下加大教師培訓力度,提高教師待遇,穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。
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