2016年最低工資標準
自2016年6月1日起，山東上調(diào)最低工資標準，調(diào)整后的月最低工資標準為1710元、1550元、1390元;小時最低工資標準為17.1元、15.5元、13.9元。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，多地最低工資標準進行了上調(diào)。此前，海南省自2016年5月1日起調(diào)整最低工資標準，一類地區(qū)月最低工資標準調(diào)整為1430元。
上海從2016年4月1日起將月最低工資標準從2020元調(diào)整到2190元，增加170元;小時最低工資標準從18元調(diào)整到19元。需要說明的是，上海市月最低工資標準不含勞動者個人依法繳納的社會保險費和住房公積金，應(yīng)由用人單位另行支付。
重慶、遼寧、江蘇自2016年1月1日起提高最低工資標準。其中，重慶第一檔地區(qū)月最低工資標準由1250元調(diào)整為1500元;遼寧第一檔月最低工資標準由1300元增加至1530元;江蘇一類地區(qū)月最低工資標準漲至1770元。
各省份調(diào)整頻次參差不齊，調(diào)整速度減慢
關(guān)于最低工資標準，記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，各省份的調(diào)整頻次參差不齊，有些省份是年年調(diào)，有些省份是兩年調(diào)整一次，還有一些省份已經(jīng)超過兩年時間，還未進行調(diào)整。
從圖表中可以看出，除了2016年已作出調(diào)整的7個省份以外，顯示實施日期為2015年的就有22個省份，還有青海和河北目前在實施2014年進行調(diào)整的最低工資標準。
記者統(tǒng)計，上海除了2009年暫緩調(diào)整最低工資標準外，其余時間都是每年至少調(diào)一次。天津、江蘇的最低工資標準也基本維持年年調(diào)整的頻率。北京原來一直保持年年調(diào)整的頻率，在2014年從每月1560元增加到2015年的1720元之后，截至目前，還沒有進行調(diào)整。
江蘇的最低工資標準基本保持一年一調(diào)的節(jié)奏。上次調(diào)整時間是2014年11月1日，距離今年的2016年1月1日僅間隔了一年零一個月。
重慶的最低工資標準是兩年一調(diào)。重慶最高一檔是在今年1月1日從2014年1月1日的1250元調(diào)整為1500元，增幅為20%，與上一輪次增幅19%基本持平。
青海省以前也保持兩年一調(diào)，上次調(diào)整的時間是2014年5月1日，距今兩年整。
雖然遼寧今年進行了調(diào)整，但是距離上次調(diào)整已經(jīng)間隔了近3年，也成為所有省份中調(diào)整間隔最長的。
今年2月29日，廣東省政府發(fā)布《廣東供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動計劃(2016—2018年)》，提出建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標準調(diào)整機制，2016年、2017年最低工資標準暫按2015年5月發(fā)布的標準(每月1895元)執(zhí)行。
不僅各省份的調(diào)整頻次參差不齊，調(diào)整實施的時間也不統(tǒng)一。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，除了2月和6月，2015年的其他月份一個不少。
對此，蘇海南通過《中國經(jīng)濟周刊》提出建議，“原來制度沒有規(guī)定非得是幾月份進行調(diào)整，但多數(shù)是上半年調(diào)，今后要進一步完善調(diào)整的時間，需要在年度內(nèi)定一個調(diào)整區(qū)間。”
經(jīng)濟下行企業(yè)經(jīng)營困難，最低工資標準增幅下降
我國現(xiàn)行最低工資標準自2004年3月1日開始實施，此前多年，各地的最低工資標準水平歷經(jīng)了較大幅度上漲。但是，現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)效益增長也面臨困難。在當前經(jīng)濟下行期，考慮到企業(yè)用工成本與效益等因素，政府要在平衡物價漲幅與企業(yè)用工成本等因素間平衡。因此，目前，一些地方已經(jīng)開始 “合理調(diào)節(jié)最低工資標準增長幅度”。
根據(jù)人社部統(tǒng)計，過去5年間，全國最低工資標準年平均增幅為13.1%。根據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》統(tǒng)計，截至發(fā)稿前，僅13個省份的最低工資增幅超過了13.1%，占1/3多;今年調(diào)整的省份中，僅遼寧(17.7%)、重慶(20%)超過了13.1%。
針對最低工資增幅下降，有專家將其歸為“與經(jīng)濟下行時期企業(yè)經(jīng)營困難有關(guān)”，對此，蘇海南表示認同，他向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，增幅下降是與經(jīng)濟下行時期企業(yè)經(jīng)營困難有關(guān)，各地可以根據(jù)自身的情況量力而行調(diào)整增長幅度，經(jīng)濟增長速度快的，可以繼續(xù)擇時合理調(diào)整，經(jīng)濟增長速度慢和下降的，“像東三省只宜暫緩調(diào)整。”
“合理確定漲幅”成新特點
今年3月中旬公布的“十三五”規(guī)劃綱要明確提出“合理確定最低工資標準”。國務(wù)院3月份底批轉(zhuǎn)的國家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》也要求，完善最低工資制度，合理確定最低工資標準調(diào)整幅度。
記者注意到，在本輪最低工資標準調(diào)整過程中，“合理確定漲幅”成為新的特點。
浙江在今年4月份出臺的《關(guān)于進一步降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》中提出，合理把握最低工資標準調(diào)整節(jié)奏和力度。全省最低工資標準原則上每2年調(diào)整1次，調(diào)整幅度基本與勞動生產(chǎn)率相協(xié)調(diào)。
“合理調(diào)節(jié)最低工資標準增長。”廣東今年公布的《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動計劃(2016—2018年)》提出，堅持收入水平增長幅度與勞動生產(chǎn)率提高相適應(yīng)，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標準調(diào)整機制，2016年、2017年最低工資標準暫按2015年5月發(fā)布的標準執(zhí)行，并適當降低最低工資標準增幅，原則上不超過當?shù)赝诔擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資增長幅度。
天津在2月份出臺的《天津市降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本第一批政策措施》也提出，合理控制企業(yè)最低工資標準調(diào)整幅度。2016年企業(yè)最低工資標準擬由1850元調(diào)整為1950元，增長5.4%，執(zhí)行起始時間延后至7月1日。
專家：最低工資應(yīng)兼顧企業(yè)、勞動者利益
中國最低工資標準自2004年3月1日開始實施，多年以來，各地的最低工資標準水平歷經(jīng)了連續(xù)大幅上漲。數(shù)據(jù)顯示，2014年全國共有19個地區(qū)調(diào)整了最低工資標準，2015年上調(diào)最低工資標準的地區(qū)則增加到20多個。
為何現(xiàn)在提出要“合理確定最低工資標準調(diào)整幅度”?中國勞動學(xué)會副會長蘇海南對中新網(wǎng)記者表示，當前中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩，人工成本上漲較快，企業(yè)壓力加大，再加上最近幾年各地最低工資提升幅度比較大，頻率也比較快，物價水平也保持低位運行，因此，現(xiàn)階段需要合理調(diào)整最低工資標準。
“最低工資是一把‘雙刃劍’，調(diào)整最低工資標準需要把握好一個度。” 蘇海南認為，最低工資調(diào)快了，企業(yè)承受不了，職工可能要失業(yè);但如果調(diào)慢了，職工的基本生活可能無法得到有效保障。總之，合理調(diào)整最低工資標準，既不能給企業(yè)過大的壓力，也要保證勞動者的基本生活水平，要在這兩者之間取得一個平衡點。
根據(jù)《最低工資規(guī)定》，確定和調(diào)整月最低工資標準，應(yīng)參考當?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費用、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)、職工個人繳納的社會保險費和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟發(fā)展水平、就業(yè)狀況等因素。
“這幾年，有的地方在調(diào)整最低工資上存在攀比現(xiàn)象，沒有按照最低工資規(guī)定的計算公式進行科學(xué)、準確、全面的分析而作出調(diào)整，這樣是不可持續(xù)的。” 蘇海南說，各地應(yīng)當實事求是，統(tǒng)籌兼顧勞動者訴求和企業(yè)承受能力，適時適當調(diào)整本地的最低工資標準。
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