2015湖南出臺意見推進消費升級 提高最低工資標準
9月1日，湖南省政府辦公廳公布了《湖南省人民政府關于推進消費擴大和升級的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》要求，抓緊出臺完善機關事業(yè)單位工資制度實施意見、縣以下機關公務員職務與職級并行制度實施意見和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼實施辦法。健全企業(yè)職工收入正常增長機制和最低工資標準調整機制，逐步提高最低工資標準。同時，多渠道促進農民增收。
以下為全文：
湖南省人民政府
關于推進消費擴大和升級的意見
湘政發(fā)[2015]36號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為促進經(jīng)濟提質增效，更好地發(fā)揮消費需求拉動經(jīng)濟增長、保障和改善民生的基礎性作用，現(xiàn)就推進消費擴大和升級提出如下意見：
一、著力提高城鄉(xiāng)居民收入水平
(一)制定出臺深化收入分配制度改革配套措施。抓緊出臺完善機關事業(yè)單位工資制度實施意見、縣以下機關公務員職務與職級并行制度實施意見和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼實施辦法。健全企業(yè)職工收入正常增長機制和最低工資標準調整機制，逐步提高最低工資標準。
(二)多渠道促進農民增收。落實主要農產品收購等價格政策，試點推行保障農民公平共享土地增值收益的分配制度。加大對農村轉移勞動力技能培訓支持力度，建立健全農民工工資保障金制度，落實好勞務派遣工同工同酬政策。
二、進一步健全社會保障體系
(一)加快完善社會保險制度。完善基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結算辦法，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險籌資和保障水平。全面推行城鄉(xiāng)居民大病保險。全面實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。實施全民參保登記計劃，積極推進社會保險擴面工作。完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準。
(二)統(tǒng)籌推進社會救助體系建設。全面實施臨時救助制度。完善低收入群體價格補貼與物價上漲聯(lián)動機制。逐步將因病致貧等特殊困難群體納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，進一步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。建立完善低保標準的動態(tài)調整機制，推進最低生活保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。對低收入的高齡、獨居、失能等養(yǎng)老困難老年人統(tǒng)一發(fā)放基本養(yǎng)老服務補貼并逐步提高標準。
(三)拓寬民生保障的公共支出來源。完善國有資本經(jīng)營預算制度，提高國有資本收益上繳比例，更多用于保障和改善民生。
三、切實改善消費環(huán)境
(一)加強流通體系和消費相關設施建設。啟動城市共同配送試點，著力解決車輛進城難、停靠難等問題。加強農產品批發(fā)市場、冷鏈物流等基礎設施建設。運用價格調節(jié)基金重點扶持建設一批“菜籃子”產品供應點。支持電子商務平臺建設，大力培育和發(fā)展線上與線下結合(O2O模式)的本地生活服務新模式。支持電子商貿物流企業(yè)與社區(qū)便利店合作開展“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等新型配送模式。適當提高現(xiàn)行建筑物機動車停車位配建標準，鼓勵社會資本參與立體車庫等城市停車場建設。
(二)完善促進消費的財稅金融政策。加大財政政策支持力度，充分發(fā)揮服務業(yè)專項資金等財政性資金促進消費擴大和升級的作用。認真落實國家有關支持消費重點產業(yè)和領域發(fā)展的稅收政策。積極推進“營改增”改革。積極爭取長沙市成為消費金融公司試點城市，支持符合條件的各類發(fā)起人發(fā)起設立消費金融公司。鼓勵銀行業(yè)金融機構在依法合規(guī)、風險可控和符合國家產業(yè)政策的前提下，穩(wěn)步擴大個人汽車消費貸款、旅游貸款等信貸業(yè)務;積極發(fā)展無形資產、動產抵押貸款等業(yè)務，支持省內電子商務企業(yè)發(fā)展。完善支付清算網(wǎng)絡體系，加強農村地區(qū)和偏遠落后地區(qū)的支付結算基礎設施建設。
(三)加強市場秩序規(guī)范管理。完善食品藥品、兒童用品等產品質量安全追溯、召回制度，建立電子商務產品質量網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處機制。強化市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，嚴肅查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為以及居民消費、商貿流通中的各種價格欺詐、亂漲價、亂收費等違法行為。注重發(fā)揮消費者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、社會組織和媒體監(jiān)督作用，積極回應、處理消費者投訴和建議。鼓勵媒體廣泛開展和諧消費文化的宣傳教育，進一步推動形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費行為。
四、積極擴大信息消費
(一)加強新一代信息基礎設施建設。啟動“寬帶鄉(xiāng)村”示范專項，加大對偏遠地區(qū)農村寬帶發(fā)展的支持力度。加快推動城市全面提升寬帶網(wǎng)絡性能，落實光纖到戶建設強制性國家標準。組織實施移動互聯(lián)網(wǎng)和TD-LTE產業(yè)化專項，推動多模移動智能終端、移動互聯(lián)網(wǎng)應用發(fā)展。
(二)全面推進“三網(wǎng)融合”。加快“三網(wǎng)融合”的網(wǎng)絡建設及共建共享，落實相應的業(yè)務和信息服務國家標準。深入推進“寬帶中國”長株潭示范城市群、下一代互聯(lián)網(wǎng)長株潭示范城市群、長沙株洲電子商務示范城市、長沙湘潭信息惠民試點城市等國家級信息化試點示范。推進下一代廣播電視寬帶網(wǎng)建設。
(三)多渠道擴大信息投資和消費。積極創(chuàng)造條件，支持民間資本投資寬帶接入網(wǎng)絡建設和業(yè)務運營。對適合市場化方式提供的公共信息服務項目，采取政府購買的方式開展建設和運行維護服務。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，重點促進以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為代表的新技術與現(xiàn)代制造業(yè)、服務業(yè)的結合。組織實施信息惠民重大應用示范發(fā)展工程，構建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質高效的公共服務信息體系;實施北斗衛(wèi)星導航產業(yè)重大應用示范發(fā)展工程。
(四)推動實施大數(shù)據(jù)應用工程。發(fā)展民生服務大數(shù)據(jù)，推動建設醫(yī)保跨地區(qū)即時結算系統(tǒng)、居民健康信息共享系統(tǒng)、公共視頻聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、藥品網(wǎng)上陽光直購系統(tǒng)、城市公共服務信息平臺等公共服務信息設施。分行業(yè)逐步統(tǒng)一大數(shù)據(jù)的標準和結構，鼓勵和促進數(shù)據(jù)溝通共享，支持建設若干行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。進一步加強健康醫(yī)療、企業(yè)監(jiān)管、信用體系、商貿物流等領域大數(shù)據(jù)應用。
五、大力促進綠色消費