機(jī)關(guān)事業(yè)單位人工資月均漲300元 下月調(diào)整到位

　　“去年，國務(wù)院對(duì)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度出臺(tái)了政策，今年6月底前，各地工資調(diào)整一定要落實(shí)到位。”國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整確定落實(shí)時(shí)間表。

　　這意味著，在今年6月底前，近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資將得到調(diào)整。根據(jù)人社部此前透露，按全國平均水平計(jì)算，月人均實(shí)際增資為300元左右。那么，關(guān)于公務(wù)員漲工資，有哪些要點(diǎn)是你應(yīng)該知道的呢?

　　何時(shí)調(diào)整?

　　6月底前將調(diào)整到位

　　今年1月14日，國務(wù)院公布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，確定公務(wù)員和事業(yè)單位人員要繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)，官方明確，配合這次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資也將同步調(diào)整。

　　但至于公務(wù)員工資調(diào)整具體何時(shí)落地，此后并未有明確消息。“什么時(shí)候漲工資”也成為廣大公務(wù)員群體關(guān)心的問題。在今年5月12日召開的全國推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)要求：今年6月底前，各地工資調(diào)整一定要落實(shí)到位。

　　隨著這一時(shí)間表的明確，中國近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員的工資，將在今年6月底得以調(diào)整。

　　調(diào)整多少?

　　月人均增300元左右

　　據(jù)了解，現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度是2006年工資制度改革時(shí)確立的。公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的工資制度，事業(yè)單位工作人員實(shí)行崗位績(jī)效工資制度。從2006年至本輪調(diào)整前，公務(wù)員基本工資已9年未漲。

　　那么本輪工資調(diào)整到底會(huì)漲多少?在此前舉行的2014年第四季度新聞發(fā)布會(huì)上，人社部新聞發(fā)言人李忠透露，這次調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步進(jìn)行，增加的基本工資大部分是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革個(gè)人繳費(fèi)的改革成本�？紤]這些因素，實(shí)際增資幅度并不大。按全國平均水平計(jì)算，月人均實(shí)際增資300元左右。

　　怎么調(diào)整?

　　工資待遇向基層傾斜

　　在5月12日的電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)還指出，現(xiàn)在政府工作人員，特別是基層公務(wù)員工作很辛苦，收入也不高，既要堅(jiān)決堵住“偏門”，解決公務(wù)人員以權(quán)力參與分配、牟取不當(dāng)利益問題，也要打開“正門”，建立健全正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，使其收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高，保障他們的合理待遇和應(yīng)有的尊嚴(yán)。

　　事實(shí)上，“工資待遇向基層傾斜”是本次工資制度調(diào)整的突出特點(diǎn)之一。根據(jù)李忠透露，中國機(jī)關(guān)事業(yè)單位近4000萬在職人員，有近800萬人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，將通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇。

　　為何待遇要向基層傾斜?

　　基層公務(wù)員的付出和薪資不匹配

　　蘇海南說，根據(jù)這些年對(duì)全國各地公務(wù)員工資的調(diào)查，縣級(jí)以下的公務(wù)員工資水平較低。“有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了三四十年，工資才兩千塊左右。縣委書記和縣長(zhǎng)的工資也就3000元左右。這跟公務(wù)員的人力資本、社會(huì)地位和承擔(dān)的工作是不匹配的。”

　　蘇海南同時(shí)指出，在少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)，有的基層公務(wù)員的工資是不低的，但從全國總體水平看，基層公務(wù)員工資普遍偏低。蘇海南說：“上面千條線，下面一根針，基層公務(wù)員的工作量很大，工資增長(zhǎng)向基層公務(wù)員傾斜，是為了讓下面的公務(wù)員能夠更好履行他的社會(huì)管理公共服務(wù)的職責(zé)，使其勞酬更相符。”

　　什么情況下會(huì)漲工資?

　　公務(wù)員漲薪有法律依據(jù)

　　中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南告訴記者，《公務(wù)員法》第七十五條規(guī)定就是調(diào)整公務(wù)員工資的法律依據(jù)。按照該條法律規(guī)定的要求，比照企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查的結(jié)果安排公務(wù)員工資增長(zhǎng)。

　　蘇海南說，這一次工資調(diào)整也是在對(duì)企業(yè)相當(dāng)人員即管理人員的薪酬水平作了橫向調(diào)查比較的基礎(chǔ)上，結(jié)合養(yǎng)老金并軌改革由中央統(tǒng)一作出的安排。

　　為何公務(wù)員工資9年未漲?

　　薪酬體系待健全

　　蘇海南介紹，“首先是當(dāng)時(shí)薪酬調(diào)查信息發(fā)布制度沒有建立健全，對(duì)企業(yè)相當(dāng)人員的薪酬情況不太清楚，找不到相應(yīng)的依據(jù);其次是2006年部署的公務(wù)員工資改革方案還有幾項(xiàng)沒有實(shí)施到位。”

　　蘇海南稱，當(dāng)年公務(wù)員工資改革方案包括實(shí)行職務(wù)工資加級(jí)別工資、地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、特殊崗位津貼制度等多項(xiàng)內(nèi)容，但后來地區(qū)附加津貼制度等因故未實(shí)施，因此不便于全國統(tǒng)一安排給公務(wù)員加工資。“這幾年來，有的地方自己還超出國家規(guī)定自行安排加了津補(bǔ)貼，在這個(gè)背景下就更不好安排了。所以這次要結(jié)合多方面一起來做，適當(dāng)提高公務(wù)員基本工資，調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，凍結(jié)各地自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼，將其大部分納入到地區(qū)附加津貼中去。”

　　為何要提高基本工資占比?

　　使薪資結(jié)構(gòu)更合理

　　據(jù)悉，按照現(xiàn)行的工資制度，公務(wù)員工資分為三部分，基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。事業(yè)單位工作人員的工資也是三部分組成的，包括崗位工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。

　　蘇海南認(rèn)為，職務(wù)工資和級(jí)別工資組成的基本工資比重太小，占比在30%多一點(diǎn)，其他60%為津貼補(bǔ)貼，這從理論上、歷史上以及和國外公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)的比較上看都是不合理的。

　　“比如本次調(diào)整前，國家主席的職務(wù)工資4000多，級(jí)別工資也是4000多，二者合計(jì)的基本工資就是每月8000元，還比不上金融行業(yè)一般員工的月收入。”蘇海南表示，“就像一個(gè)人，臉不大，耳朵鼻子太大，顯然不合適，所以必須要調(diào)整工資結(jié)構(gòu)。”

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