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應(yīng)先就業(yè)再關(guān)注漲薪潮
今年6月，北京市上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，月最低標(biāo)準(zhǔn)從800元提高到960元，小時(shí)最低標(biāo)準(zhǔn)從9.6元/小時(shí)提高到11元/小時(shí)。從四川來(lái)北京打工的肖梅知道這件事，不是通過(guò)電視或報(bào)紙，而是有一天她做小時(shí)工的一戶家庭忽然說(shuō)把原來(lái)10元/小時(shí)的工資提高到11元/小時(shí)。
肖梅立刻和她服務(wù)的另外4戶家庭提出了漲錢的要求，對(duì)方都表示同意，其中3家漲到12元/小時(shí)。
“政府早該這么規(guī)定了。菜價(jià)也漲、房租也漲，可我干10元/小時(shí)已經(jīng)2年多了。”肖梅說(shuō)。
“有沒有擔(dān)心過(guò)小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)提得高了，有可能找不到活兒干？”記者問(wèn)。
肖梅笑了，“不會(huì)。你看，我干的這幾家不都答應(yīng)挺痛快的嘛�！�
“你為什么不試試直接提出每小時(shí)漲到15元、20元？”記者又問(wèn)。
“我倒想，不過(guò)那樣的話，估計(jì)這5家里至少有2家不用小時(shí)工了，或者把一周三次改成一周一次。”肖梅說(shuō)。
今年上半年，全國(guó)有23個(gè)省區(qū)市上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的上海，達(dá)到1120元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的北京，為11元/小時(shí)。
在受到勞動(dòng)者歡迎的同時(shí)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)也引發(fā)擔(dān)心：會(huì)不會(huì)影響就業(yè)？會(huì)不會(huì)工資漲上去了、工作卻丟掉了？
人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南表示，提高勞動(dòng)者工資水平是大勢(shì)所趨。政府制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)并適時(shí)予以上調(diào)，正是保障低收入群體權(quán)益的一項(xiàng)重要措施。
但是，最低工資標(biāo)準(zhǔn)并非越高越好�！袄碚撋现v，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是一把雙刃劍。如果提高得過(guò)慢過(guò)少，會(huì)影響低收入勞動(dòng)者生活，甚至出現(xiàn)用工荒。但如果提高得過(guò)快過(guò)多，則會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，可能導(dǎo)致企業(yè)裁員，從而不利于就業(yè)�！碧K海南說(shuō)，這其中的關(guān)鍵就是適時(shí)適度。
據(jù)了解，上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)并非只在今年。2004年《最低工資規(guī)定》要求，最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽賾?yīng)調(diào)整一次。2004、2005、2006這三年，各省市區(qū)平均調(diào)整了1.9次。2007、2008年全國(guó)分別有29個(gè)、20個(gè)省區(qū)市上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。只有2009年沒有上調(diào)。
考察同一時(shí)段我國(guó)的就業(yè)狀況，在最低工資標(biāo)準(zhǔn)密集調(diào)整的2004年到2010年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為：2004年4.2%，2005、2006年均為4.1%，2007年4.0%，2008、2009年均為4.2%，2010年上半年4.2%。
其中2007年全國(guó)有29個(gè)省區(qū)市上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而且漲幅較大，但這一年的就業(yè)形勢(shì)良好。
2009年受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，全國(guó)各地暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但這一年就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的變動(dòng)可以反映出就業(yè)的走勢(shì)。從2004年以來(lái)的歷次調(diào)整看，可以說(shuō)在提高低收入者工資水平的同時(shí)，未對(duì)就業(yè)造成明顯的負(fù)面影響。
勞動(dòng)力價(jià)格上漲多大程度影響就業(yè)？
——?jiǎng)趧?dòng)力價(jià)格上漲控制在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的范圍內(nèi)，不論是就業(yè)還是整個(gè)經(jīng)濟(jì)都會(huì)比較安全
最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)反映的是勞動(dòng)力價(jià)格上漲的一個(gè)方面。從更大的范圍看，勞動(dòng)力價(jià)格上漲會(huì)不會(huì)給就業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響？人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)莫榮認(rèn)為，關(guān)鍵要看勞動(dòng)力價(jià)格是怎么漲上去的。因?yàn)樵诤芏嗲闆r下，勞動(dòng)力價(jià)格的走勢(shì)本身是就業(yè)狀況的反映。
2002年到2009年，我國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資從12422元增加到32736元，年均遞增約12%。其中工資增幅大的年份，如2007年，增長(zhǎng)18.7 %，而這一年就業(yè)狀況良好，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1204萬(wàn)人，是國(guó)家實(shí)施積極的就業(yè)政策以來(lái)最高的一年。
“勞動(dòng)力價(jià)格的上漲如果控制在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的范圍內(nèi)，那么不論是就業(yè)還是整個(gè)經(jīng)濟(jì)都會(huì)是比較安全的。經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)，企業(yè)有錢賺，員工工資也同步增長(zhǎng)。工資增長(zhǎng)了，有利于擴(kuò)大消費(fèi)，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生持久的動(dòng)力，反過(guò)來(lái)助推就業(yè)�！蹦獦s說(shuō)。
據(jù)介紹，近年勞動(dòng)力價(jià)格一直呈現(xiàn)出穩(wěn)定上升的曲線，并未出現(xiàn)突然的、大幅的上漲。去年以來(lái)，人們對(duì)勞動(dòng)力價(jià)格上漲感覺明顯，除了漲薪呼聲大、預(yù)期在提高外，一個(gè)主要因素是上漲速度較快的群體相對(duì)集中在一些低端重體力勞動(dòng)者、集中在農(nóng)民工群體。
那么，農(nóng)民工群體工資水平又怎么樣？調(diào)查顯示，在2007年、2009年以及今年上半年都有明顯上漲，但農(nóng)民工并沒有因此變得難以找到工作，這個(gè)時(shí)段恰恰在局部地區(qū)出現(xiàn)企業(yè)“招工難”。
人社部今年對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角缺工現(xiàn)象的調(diào)查顯示，“招工難”主要集中在低工資企業(yè)，勞動(dòng)力總量仍然是供過(guò)于求，但特定勞動(dòng)力價(jià)格水平下，不再是供過(guò)于求。
有關(guān)專家分析，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度已經(jīng)很高，市場(chǎng)均衡工資的形成主要看勞動(dòng)力供求對(duì)比。例如廣東省，目前月工資水平達(dá)到1800元以上的企業(yè)基本上不缺工，而在2007年，這一數(shù)值大約在1600元。這種勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，完全是市場(chǎng)機(jī)制在發(fā)揮作用，其變動(dòng)本身是對(duì)不同價(jià)格水平下供求對(duì)比的一種反映，并不會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生不利影響�？梢栽O(shè)想，如果月工資水平達(dá)到1800元企業(yè)大量裁員、農(nóng)民工大量地找不到工作，農(nóng)民工多半會(huì)對(duì)工資做出一個(gè)調(diào)整，比如可能在1700元重新達(dá)到平衡。
人社部就業(yè)促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，就業(yè)好壞關(guān)鍵看經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。從我國(guó)近年來(lái)就業(yè)變動(dòng)看，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到9%以上時(shí)，即使有部分群體就業(yè)困難，就業(yè)總的形勢(shì)肯定不錯(cuò)；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快，工資增長(zhǎng)的幅度也會(huì)比較大，而且不會(huì)使企業(yè)感到太為難。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速在8%—9%之間，就業(yè)會(huì)面臨較大壓力，需要政府采取種種扶持措施來(lái)擴(kuò)大就業(yè)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速在8%以下，就業(yè)形勢(shì)會(huì)立刻變得嚴(yán)峻起來(lái)，此時(shí)勞動(dòng)力價(jià)格通常會(huì)穩(wěn)定甚至某些群體會(huì)有所下降，即使要求提高勞動(dòng)力價(jià)格也往往很難實(shí)現(xiàn)。
漲薪和就業(yè)，哪個(gè)更重要？
——工資突然、集中的大幅上漲有可能在短期內(nèi)沖擊就業(yè)，就業(yè)應(yīng)優(yōu)于收入提高
當(dāng)前漲薪呼聲很高。有人提出，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)得還不夠，應(yīng)該調(diào)整到社會(huì)平均工資的接近60%。還有人提出，上調(diào)的應(yīng)不僅限于最低工資，而應(yīng)是工資的普遍上漲，比如在三五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“倍增”。
但同時(shí)，也有一些中小企業(yè)主則表示，如果工資漲得這么快、這么集中，企業(yè)可能承受不了，只能考慮減員了。
黃女士是寧波一家小企業(yè)的老板，雇傭著30多名工人。這家企業(yè)辦了九年，專做服裝標(biāo)簽，給成衣企業(yè)做配套。“一套標(biāo)簽，不到一分錢的利，這些年干下來(lái)，靠的是勞動(dòng)力成本低。”2007年時(shí)，黃女士就感到了漲工資帶來(lái)的成本壓力，原來(lái)的年輕女工離開了不少，她新招了一些40多歲的女工，工資總額沒增加。前不久，又有幾個(gè)工人提出要加薪，黃女士沒答應(yīng)，因?yàn)椤霸贊q就沒錢賺了”。她考慮，或者用機(jī)器代替一部分人工，或者就不再干這行了。在珠三角長(zhǎng)三角，今年來(lái)各類紡織機(jī)械熱銷，不少企業(yè)以此來(lái)控制日漸高漲的勞動(dòng)力成本。
莫榮認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，員工工資增長(zhǎng)、更多地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，是一種必然趨勢(shì)。但如果是突然的、集中的上漲，并直接導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)大幅下滑，則應(yīng)慎重對(duì)待。因?yàn)檫@種情況有可能影響就業(yè)，也影響經(jīng)濟(jì)總體的發(fā)展。
比如，目前最低工資上調(diào)的步伐很快，但無(wú)論是上調(diào)節(jié)奏還是幅度，事實(shí)上都綜合考慮了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民生活費(fèi)用支出、職工平均工資、失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，所以不會(huì)對(duì)低收入者的就業(yè)造成負(fù)面影響。但如果不考慮這些因素，一步提高到平均工資的60%，則可能使部分企業(yè)一時(shí)間承受不了壓力，后果是或者一些低收入者失去工作，或者低收入者為了保住工作與企業(yè)主私下達(dá)成低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的薪酬協(xié)議。2009年，國(guó)家明確提出暫緩上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)就有這方面的因素，假如當(dāng)時(shí)仍繼續(xù)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，很可能會(huì)影響就業(yè)，使更多農(nóng)民工失去工作。
再比如，當(dāng)前通過(guò)推進(jìn)工資集體協(xié)商、增加勞動(dòng)者的話語(yǔ)權(quán)等方式，構(gòu)建工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，一般不會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。但如果像一些人所想的那樣，由政府出臺(tái)政策措施強(qiáng)制企業(yè)大幅漲薪，則會(huì)對(duì)就業(yè)帶來(lái)沖擊。
不過(guò)，莫榮認(rèn)為，在我國(guó)勞動(dòng)力總量仍供大于求的背景下，未來(lái)幾年，勞動(dòng)力價(jià)格必定是逐步的、溫和的上漲，因此不必過(guò)多擔(dān)心其對(duì)就業(yè)的不利影響。
人社部就業(yè)促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，就業(yè)應(yīng)優(yōu)先于工資水平的提高。因?yàn)閯趧?dòng)者首先要就業(yè)，才會(huì)有收入，進(jìn)而有了基本的生活保障，有了進(jìn)一步發(fā)展的可能。目前漲薪呼聲高，其實(shí)最該漲的當(dāng)屬低收入群體。而就業(yè)正是提高低收入者收入、縮小收入分配差距最重要的途徑。充分的就業(yè)，意味著把普通勞動(dòng)者都納入到分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的結(jié)構(gòu)中來(lái)，從整體上提高勞動(dòng)報(bào)酬的分配比重，必然會(huì)對(duì)改善低收入者的狀況產(chǎn)生積極影響。
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