2015關于深化省屬企業(yè)負責人薪酬制度改革的實施方案解讀
為貫徹落實日前下發(fā)的廣東省《關于深化省屬企業(yè)負責人薪酬制度改革的實施方案》(下簡稱“實施方案”)，24日，省屬企業(yè)貫徹落實薪酬制度改革工作座談會在廣州召開。
廣東省國資委主任呂業(yè)升強調(diào)，省屬企業(yè)貫徹落實薪酬制度改革工作的總體原則為：凡是《實施方案》中有明確規(guī)定的，要不折不扣落實到位，不能走樣;沒有規(guī)定的，企業(yè)要根據(jù)自身實際進行規(guī)范，注意工作銜接和細化落實。
此次薪酬改革適用于廣東省國資委監(jiān)管和其他黨委、政府部門監(jiān)管的所有省屬企業(yè)，由組織任命管理的企業(yè)領導班子成員，包括企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理及其他副職負責人;此外，高校、集體類企業(yè)也要參照《實施方案》執(zhí)行。
雖然按照《實施方案》，國企高管薪酬呈現(xiàn)普遍下降。但值得注意的是，此次改革并非簡單“降薪”，而是一方面降低基薪，另一方面加大績效考核力度、提高績效考核比例，從而避免“干好干壞一個樣”，激發(fā)企業(yè)市場活力。
有廣東省屬企業(yè)負責人介紹，按照實施方案，如績效完成優(yōu)異，按照方案規(guī)定的最上限計算，則總薪酬能與此前基本持平。但如績效較差乃至不及格，則總薪酬下降幅度可能達到50%。
廣東省物資集團董事長蔡朝林表示，“今后中層干部甚至普通員工收入高于董事長將成為 新常態(tài) 。去年就有中層干部收入是我的3倍。”蔡朝林說，按照原先的考核，2014年其稅前收入為65萬—70萬元，按照新辦法，其收入將降為45萬—50萬元。“新辦法有利于引進職業(yè)經(jīng)理人，只有提高職業(yè)經(jīng)理人的收入，才能引進高水平的人才，有利于企業(yè)創(chuàng)新轉型。以物資集團為例，我們處于完全競爭的行業(yè)。如果收入按照級別一層層壓低下來，基層員工沒有激情，那我們企業(yè)連生存都有問題。作為董事長要有這種胸襟和覺悟，允許基層員工收入高過自己。貢獻越大，拿得越多，企業(yè)才有競爭力和活力。”
作為國企改革的重點任務和重要組成部分，我省是全國各省市首個通過并率先發(fā)布省屬企業(yè)負責人薪酬制度改革實施方案的省份。
記者了解到，為了統(tǒng)籌推進改革，省政府專門成立了深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革工作領導小組，成員單位包括省委組織部、發(fā)改委、財政廳、人社廳和國資委，各有關單位的職責已在《實施方案》進行明確，相關部門將按照分工，強化責任，加強協(xié)作，嚴格落實好省委省政府的精神和工作部署。
解讀
廣東省深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革工作領導小組成員、省國資委副主任王奇：改革后負責人與職工薪酬差降至6.5倍
24日，廣東省深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革工作領導小組成員、省國資委副主任王奇就《實施方案》接受南方日報采訪。
南方日報：我省薪酬制度改革的主要任務是什么?
王奇：主要任務體現(xiàn)在以下四個方面：一是完善薪酬形成機制。這是改革的核心任務，首先是通過改革，將偏高、過高的薪酬水平降下來，但更重要的是要建立科學合理的薪酬形成機制。因此，科學設定薪酬結構、完善薪酬確定辦法和健全考核機制三者相互銜接，共同構成國有企業(yè)負責人薪酬形成機制。
二是合理確定薪酬水平。這是改革的重要目標，按照《實施方案》，省屬企業(yè)負責人與職工收入水平的差距進一步縮小，同時與省直機關和事業(yè)單位相關人員的收入水平仍然保持了一定倍數(shù)的關系，總體上更趨于合理。
三是健全薪酬監(jiān)督機制。
四是統(tǒng)籌規(guī)范薪酬支付管理和薪酬外福利待遇。
南方日報：改革后，企業(yè)負責人薪酬和福利將得到怎樣的規(guī)范?
王奇：根據(jù)《實施方案》要求，企業(yè)負責人的薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成。基本年薪是指企業(yè)負責人的年度基本收入，績效年薪是指與企業(yè)負責人年度考核評價結果相聯(lián)系的收入，任期激勵收入是指與企業(yè)負責人任期考核評價結果相聯(lián)系的收入。除了上述三部分收入外，企業(yè)負責人不得再領取其他貨幣性收入。
企業(yè)負責人在下屬全資、控股、參股企業(yè)兼職或在本企業(yè)外的其他單位兼職的，不得在兼職單位領取工資、獎金、津貼等任何形式的報酬;也不得在國家和省規(guī)定之外領取由地方政府或有關部門發(fā)放的獎金及實物獎勵。
除了對貨幣性薪酬進行規(guī)范外，《實施方案》對負責人福利待遇的規(guī)范也提出了要求，將企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險和住房公積金等福利性待遇一并納入薪酬體系，按照相關制度依法依規(guī)統(tǒng)籌管理。同時，結合之前下發(fā)實施的規(guī)定，嚴禁按照職務為企業(yè)負責人個人設置定額消費，嚴禁用公款支付履行工作職責之外、應當由個人承擔的各種費用，嚴禁企業(yè)負責人對外轉移各種個人費用支出等，確保企業(yè)福利待遇能夠規(guī)范合理地發(fā)放。
南方日報：改革前后國企負責人薪酬水平有什么變化?
王奇：省委常委、常務副省長徐少華到省屬企業(yè)調(diào)研時，要求企業(yè)完善收入分配機制，激發(fā)企業(yè)活力。圍繞企業(yè)改革發(fā)展目標，我們突出“限高、活中、提低”的工作主線，側重定方向、把原則，把更多操作空間留給企業(yè)。
一是“限高”，重點規(guī)范省屬企業(yè)領導人員、集團本部等收入相對較高人員的薪酬管理。具體措施包括：第一，固化領導人員基薪，從2009開始對領導人員的基薪進行了固化，近幾年來省屬企業(yè)領導人薪酬基本保持穩(wěn)定。第二，從嚴調(diào)控集團本部工資增幅。在審核集團本部工資總額時，規(guī)定集團本部工資增幅不得超過下屬企業(yè)工資總額匯總增幅;經(jīng)營性虧損的集團本部原則上不安排工資增長，嚴格控制集團本部的工資增幅。尤其是2014年，省屬企業(yè)集團本部工資總額基本實現(xiàn)零增長，把全部增幅都調(diào)劑到一線企業(yè)、一線員工。
二是“提低”，確保收入分配向一線企業(yè)和基層員工傾斜。具體措施包括：要求企業(yè)適度提高一線員工薪酬增幅，規(guī)定員工人均薪酬不增長的企業(yè)，領導人員薪酬不得增長。
三是“活中”，支持企業(yè)探索創(chuàng)新激勵分配機制，激發(fā)企業(yè)活力。具體措施包括下放子企業(yè)工資總額管理權限、推動企業(yè)建立完善工效聯(lián)動機制、積極探索中長期激勵實現(xiàn)形式等。
通過這幾年的努力，省屬企業(yè)領導人員平均薪酬與職工平均薪酬的差距逐漸縮小，倍數(shù)從12.8倍降到9.3倍。通過這次薪酬改革，企業(yè)負責人的薪酬機制將不斷完善，薪酬水平將更趨合理，和職工的薪酬差距將進一步縮小，據(jù)初步測算，薪酬制度改革后，負責人薪酬下降超過20%，與職工平均薪酬差距將縮小到6.5倍左右。
南方日報：薪酬制度改革是否會影響普通員工收入增長?
王奇：本次薪酬制度改革范圍是組織任命的國企負責人，通過確定領導人員新的薪酬管控機制，縮小負責人與普通職工的薪酬差距，同時要求省屬企業(yè)對本部中層管理人員及屬下企業(yè)負責人不合理的偏高、過高薪酬進行調(diào)控，但也要求防止出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部搞員工薪酬層層壓縮、層層降薪。
下一步，國資委也將出臺關于企業(yè)工資總額與經(jīng)營效益聯(lián)動的相應制度，引導省屬企業(yè)逐步建立健全反映勞動力市場供求關系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定及正常增長機制。
南方日報：市場化人才選聘是我省國企改革的重要方向，薪酬制度改革對此會否影響?
王奇：本次薪酬改革重點是規(guī)范組織任命管理的企業(yè)負責人薪酬分配，市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人依然實行市場化薪酬分配機制。本次薪酬改革并不是淡化市場化，通過分級分類管理，在規(guī)范組織任命的企業(yè)負責人薪酬分配的`同時，更多的是要做增量，鼓勵逐步增加市場化選聘人員比例。
聲音
粵電集團董事長李灼賢：
我們將嚴格按本實施方案的規(guī)定，及時調(diào)整規(guī)范集團領導班子成員的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、住房公積金，以及企業(yè)年金等福利性待遇管理，不在企業(yè)領取其他福利性貨幣收入，并將福利性待遇一并納入薪酬體系統(tǒng)籌進行管理。同時，按省委、省政府關于全面深化國有企業(yè)改革意見的要求，進一步推進集團內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革工作，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部分配行為，合理拉開內(nèi)部工資分配差距，嚴格實行工資總額和工資水平的雙重調(diào)控。
粵海公司董事長黃小峰：
自2015年4月起，我們暫停發(fā)放廣東粵海6位由組織任命管理的班子成員的基本年薪，待公布基礎數(shù)據(jù)及省國資委審批省屬企業(yè)負責人薪酬標準后，再作適當安排。同時，根據(jù)省屬企業(yè)薪酬制度改革精神，嚴格調(diào)控集團內(nèi)部下屬企業(yè)中層管理人員2015年度的收入水平，規(guī)定中層管理人員獎金的平均標準不得高于2014年度。完善與績效考核掛鉤的激勵機制和獎金方案，結合戰(zhàn)略業(yè)績合同和全面預算管理的完成情況，加強對各級干部的個人績效管理，根據(jù)績效管理結果拉開收入檔次。
省物資集團董事長蔡朝林：
我們將遵照《實施方案》以及上級的相關要求，盡快對集團現(xiàn)有的考核分配制度進行修訂和完善，充分發(fā)揮考核分配的杠桿作用，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。主要是根據(jù)完全競爭性行業(yè)和國有企業(yè)的特點，形成合理的考核分配制度，激勵先進，講求公平，充分發(fā)揮干部員工的積極性和創(chuàng)造力，讓干部員工分享企業(yè)的改革發(fā)展成果;區(qū)別形成體制內(nèi)干部和職業(yè)經(jīng)理人的薪酬機制，以有利于引進高端人才，培育發(fā)展新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，促進企業(yè)的創(chuàng)新轉型。
粵財控股總經(jīng)理林波：
我們將不折不扣貫徹執(zhí)行《實施方案》精神，進一步深化人事薪酬制度改革并完善績效考核激勵機制，以合理的薪酬水平和有效的激勵機制引進、留住、培養(yǎng)和用好優(yōu)秀人才，使我們的薪酬制度和考核激勵機制既符合國家政策和監(jiān)管要求，又適應市場竟爭的需要，促進企業(yè)做強做大和持續(xù)健康發(fā)展。(資料來源：澎湃新聞)
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