人社部稱公務(wù)員調(diào)薪方案已下發(fā) 佛山:暫未收到

　　2015年1月19日，人社部副部長胡曉義在國新辦發(fā)布會上對外證實，備受關(guān)注的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資調(diào)整實施方案已經(jīng)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)到各單位，這一次，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資真的要漲了。佛山人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，佛山暫時還沒收到相關(guān)文件。

　　公務(wù)員工資改革關(guān)注度較高

　　據(jù)悉，這是2006年以來，我國公務(wù)員和事業(yè)單位人員的基本工資首次調(diào)整。目前，公務(wù)員的工資主要由基本工資+津貼補(bǔ)貼組成，其中，基本工資包括職務(wù)工資和級別工資，標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一。此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資調(diào)整的具體做法是：相應(yīng)增加基本工資，并把一部分津補(bǔ)貼納入到基本工資，津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將相應(yīng)減少。基本工資上漲同時，國家可能會凍結(jié)各地津貼補(bǔ)貼以及事業(yè)單位績效工資的增長，要求各地各部門不得再自行提高津貼補(bǔ)貼水平。

　　那么，佛山機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資有何變化?昨日，佛山人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，佛山暫時還沒收到正式文件，具體情況要市里開會才能定。

　　公務(wù)員工資改革，關(guān)注度較高。網(wǎng)友“夢星6217”為市直機(jī)關(guān)公務(wù)員的收入打抱不平，他說，市直機(jī)關(guān)公務(wù)員工資相比四區(qū)是最少的，到底市直機(jī)關(guān)公務(wù)員水平不行還是能力不行?不管是縱向比還是橫向比，珠海、中山、江門的市直機(jī)關(guān)公務(wù)員工資都比佛山高出一截。“漲工資是好事，但不知道佛山能漲多少?”佛山一市直公務(wù)員說。

　　佛山的改革一直在低調(diào)進(jìn)行

　　2013年開始，廣州及全國各地陸續(xù)出現(xiàn)公務(wù)員下海經(jīng)商。有媒體報道，“八項規(guī)定”出臺后沿海發(fā)達(dá)地區(qū)公務(wù)員招考報名人數(shù)下降。佛山招考公務(wù)員情況如何?佛山人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2014年佛山公務(wù)員招考比較平穩(wěn)，沒有過熱也沒變冷。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，原因之一就是佛山公務(wù)員的待遇總體還過得去。“公務(wù)員管理本身比較規(guī)范，不像有些地方因為有灰色和特權(quán)，一旦政策緊了就出現(xiàn)收入下降，佛山公務(wù)員收入沒有出現(xiàn)大的落差。”該負(fù)責(zé)人說。

　　其實，佛山公務(wù)員工資改革一直在低調(diào)進(jìn)行。南都記者獲悉，去年12月南海自2013年開始就已著手試點公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，但非常低調(diào)，幾乎未對外界公布過。佛山市、區(qū)、鎮(zhèn)街多個部門證實，南海正在進(jìn)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點。知情人稱，南海仍在探索階段，具體進(jìn)展不便說。“明升暗降，可能比原來工資還要低。”南海一公務(wù)員告訴記者。

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　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)薪方案出臺 多數(shù)公務(wù)員待遇不降低

　　人力資源和社會保障部副部長胡曉義在19日召開的新聞發(fā)布會上回應(yīng)媒體提問時說，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不會“吃”企業(yè)職工的養(yǎng)老金，絕大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇不會降低。

　　不“吃”企業(yè)養(yǎng)老金

　　胡曉義說，國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》第六條中明確規(guī)定：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用。“之所以這樣規(guī)定，一方面是考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費、工資的供款渠道是明確的，主要是財政資金供給，所以各級財政還是要負(fù)重要的責(zé)任。”胡曉義說，另一方面，是考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的撫養(yǎng)比——也就是在職職工和退休人員的比例比企業(yè)高。

　　他說，考慮到撫養(yǎng)比不平衡，更不應(yīng)該和企業(yè)的養(yǎng)老保險基金混用，還是要堅持以財政供款為主的資金渠道。所以落實決定關(guān)于單獨建賬、基金分別管理使用，就不會出現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革之后“吃”企業(yè)結(jié)存基金的情況。

　　代際贍養(yǎng)解決收支平衡

　　關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金的運(yùn)行，胡曉義說，養(yǎng)老保險的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付，部分積累，主要是代際贍養(yǎng)的模式，工作的一代繳費來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代，不用同時籌措在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放兩筆巨額資金，而是可以做財務(wù)上的轉(zhuǎn)化。“隨著老齡化程度的加劇，將來的負(fù)擔(dān)會越來越重，這需要做長期的制度安排。”胡曉義說，但就現(xiàn)實財政能力而言，完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放。但對長遠(yuǎn)的資金平衡問題要積極采取措施，妥善解決。

　　關(guān)于養(yǎng)老保險基金的投資運(yùn)營，胡曉義說，這個問題已列入養(yǎng)老保險頂層設(shè)計的總體方案中，而且研究已經(jīng)相當(dāng)深入，各方面的意見已經(jīng)收集得相當(dāng)廣泛，會盡早提出一個具體方案，供中央決策。

　　工資調(diào)整方案已下發(fā)

　　胡曉義說，配合這次養(yǎng)老保險制度改革，要完善工資制度。國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個實施方案，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。“這個文件已經(jīng)發(fā)到各單位。”胡曉義說，“各單位應(yīng)按照國辦印發(fā)的文件執(zhí)行。”

　　他說，因為公務(wù)員的供款渠道只有財政，所以要建立職業(yè)年金制度，財政是唯一的供款渠道，不允許機(jī)關(guān)自籌自支搞小金庫。至于說到制度公平的問題，問題的實質(zhì)在于如何引導(dǎo)企業(yè)年金更快地發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險保障，而且有補(bǔ)充養(yǎng)老保險的補(bǔ)充保障，這樣有利于整個社會公平。

　　目前，政府部門已經(jīng)出臺了一系列政策，包括企業(yè)年金繳費的稅收優(yōu)惠政策。

　　養(yǎng)老待遇不降低

　　“從政策設(shè)計上考慮，顯然我們希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所提升，這是政策考慮的基點。”胡曉義說，“從這個基點出發(fā)，至少我有這樣的信心，對絕大多數(shù)人來講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會有所增加，至少是不降低。”

　　他同時表示，由于情況過于復(fù)雜，很難說每一個人的情況到底會怎樣，所以還有過渡期的措施——實行原來的計發(fā)辦法和現(xiàn)在的計發(fā)辦法比照，保低限高，可以保障待遇水平總體不降低。“這也提示大家一個信息，既然政策這樣設(shè)計，就要積極繳費、如實繳費。”胡曉義說，“千方百計規(guī)避繳費或者降低繳費基數(shù)，實際上是對自己長期和未來利益的損害。”

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