2015機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)薪方案出臺(tái) 多數(shù)公務(wù)員待遇不降低最新消息

　　人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義在19日召開的新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)媒體提問時(shí)說，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不會(huì)“吃”企業(yè)職工的養(yǎng)老金，絕大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇不會(huì)降低。

　　不“吃”企業(yè)養(yǎng)老金

　　胡曉義說，國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》第六條中明確規(guī)定：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。“之所以這樣規(guī)定，一方面是考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、工資的供款渠道是明確的，主要是財(cái)政資金供給，所以各級(jí)財(cái)政還是要負(fù)重要的責(zé)任。”胡曉義說，另一方面，是考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的撫養(yǎng)比——也就是在職職工和退休人員的比例比企業(yè)高。

　　他說，考慮到撫養(yǎng)比不平衡，更不應(yīng)該和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金混用，還是要堅(jiān)持以財(cái)政供款為主的資金渠道。所以落實(shí)決定關(guān)于單獨(dú)建賬、基金分別管理使用，就不會(huì)出現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之后“吃”企業(yè)結(jié)存基金的情況。

　　代際贍養(yǎng)解決收支平衡

　　關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行，胡曉義說，養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付，部分積累，主要是代際贍養(yǎng)的模式，工作的一代繳費(fèi)來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代，不用同時(shí)籌措在職職工繳費(fèi)和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放兩筆巨額資金，而是可以做財(cái)務(wù)上的轉(zhuǎn)化。“隨著老齡化程度的加劇，將來的負(fù)擔(dān)會(huì)越來越重，這需要做長(zhǎng)期的制度安排。”胡曉義說，但就現(xiàn)實(shí)財(cái)政能力而言，完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費(fèi)和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放。但對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的資金平衡問題要積極采取措施，妥善解決。

　　關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)，胡曉義說，這個(gè)問題已列入養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的總體方案中，而且研究已經(jīng)相當(dāng)深入，各方面的意見已經(jīng)收集得相當(dāng)廣泛，會(huì)盡早提出一個(gè)具體方案，供中央決策。

　　工資調(diào)整方案已下發(fā)

　　胡曉義說，配合這次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，要完善工資制度。國(guó)務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個(gè)實(shí)施方案，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。“這個(gè)文件已經(jīng)發(fā)到各單位。”胡曉義說，“各單位應(yīng)按照國(guó)辦印發(fā)的文件執(zhí)行。”

　　他說，因?yàn)楣珓?wù)員的供款渠道只有財(cái)政，所以要建立職業(yè)年金制度，財(cái)政是唯一的供款渠道，不允許機(jī)關(guān)自籌自支搞小金庫。至于說到制度公平的問題，問題的實(shí)質(zhì)在于如何引導(dǎo)企業(yè)年金更快地發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障，而且有補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充保障，這樣有利于整個(gè)社會(huì)公平。

　　目前，政府部門已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策，包括企業(yè)年金繳費(fèi)的稅收優(yōu)惠政策。

　　養(yǎng)老待遇不降低

　　“從政策設(shè)計(jì)上考慮，顯然我們希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所提升，這是政策考慮的基點(diǎn)。”胡曉義說，“從這個(gè)基點(diǎn)出發(fā)，至少我有這樣的信心，對(duì)絕大多數(shù)人來講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會(huì)有所增加，至少是不降低。”

　　他同時(shí)表示，由于情況過于復(fù)雜，很難說每一個(gè)人的情況到底會(huì)怎樣，所以還有過渡期的措施——實(shí)行原來的計(jì)發(fā)辦法和現(xiàn)在的計(jì)發(fā)辦法比照，保低限高，可以保障待遇水平總體不降低。“這也提示大家一個(gè)信息，既然政策這樣設(shè)計(jì)，就要積極繳費(fèi)、如實(shí)繳費(fèi)。”胡曉義說，“千方百計(jì)規(guī)避繳費(fèi)或者降低繳費(fèi)基數(shù)，實(shí)際上是對(duì)自己長(zhǎng)期和未來利益的損害。”

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　　公務(wù)員調(diào)薪具起點(diǎn)公平意義

　　1月19日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)，人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義談及公務(wù)員工資改革方案時(shí)表示，配合這次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，確實(shí)要完善工資制度。國(guó)務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個(gè)實(shí)施方案，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。這些文件已經(jīng)發(fā)到各單位。

　　消息甫出，旋即引來輿論熱議。有人稱好，有人吐槽，公務(wù)員調(diào)薪，為何總是讓人側(cè)目?這恐怕緣于部分人對(duì)公務(wù)員依然有成見。人們一般以為公務(wù)員福利好、灰色收入多，這種思維定式自然難免讓一些人對(duì)公務(wù)員調(diào)薪心懷不滿。然而，建立一個(gè)科學(xué)合理的工資制度，影響的顯然不只是公務(wù)員的個(gè)人福祉，更關(guān)系到國(guó)家的治理體系與成效。

　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)各地公務(wù)員工資參差不齊，且大規(guī)模的薪酬改革已多年未實(shí)施。比如，北京市從2003年實(shí)施“3581”陽光工資體系(即科、處、局、部級(jí)干部月薪分別為3000元、5000元、8000元以及1萬元)已有10年，整體薪酬并未作出過調(diào)整。去年，四川就有一副鎮(zhèn)長(zhǎng)因“工作壓力大，收入低”而辭職。據(jù)該副鎮(zhèn)長(zhǎng)所述，其工資收入僅夠給孩子買奶粉和尿布，工作6年還得靠父母接濟(jì)才能養(yǎng)家糊口。這些活生生的案例，說明基層公務(wù)員的薪酬并不高。

　　提及公務(wù)員適度調(diào)薪，其實(shí)2013年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作分工的通知》就明確規(guī)定:建立公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度，完善科學(xué)合理的職務(wù)與職級(jí)并行制度，適當(dāng)提高基層公務(wù)員工資水平。也就是說，公務(wù)員調(diào)薪幅度即便不是像專家所說的那么高，也應(yīng)在公務(wù)員現(xiàn)有工資待遇上作出適度上調(diào)。

　　按照國(guó)務(wù)院安排部署，從去年開始，人社部等部委就加快籌劃新一輪公務(wù)員薪酬改革。目前，基本的目標(biāo)方向已經(jīng)確定。其實(shí)，公務(wù)員這次調(diào)薪，我們不必糾結(jié)于公務(wù)員的月薪漲了多少，應(yīng)該關(guān)注的是在公務(wù)員調(diào)薪方案上如何更接近于公平。這不僅是公務(wù)員薪酬改革的方向，也是給納稅人一個(gè)合理交代。眼下，各地要嚴(yán)格貫徹上級(jí)給出的調(diào)薪方案，確保政策落到實(shí)處。

　　說到底，國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇，具有起點(diǎn)公平的意義，是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，可以使人們通過自身努力，提升參與平等競(jìng)爭(zhēng)的能力，有助于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)。與其說公眾吐槽的是公務(wù)員調(diào)薪，不如說是對(duì)公平的一種深切期待。須知，公平才是公務(wù)員調(diào)薪的最大關(guān)注點(diǎn)。相信只要在“公平”二字上下功夫、做文章，公務(wù)員調(diào)薪就能贏得民意，讓人心服口服。

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