關(guān)于繼續(xù)提高成品油消費(fèi)稅的通知
關(guān)于繼續(xù)提高成品油消費(fèi)稅的通知
財(cái)稅[2015]11號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
為促進(jìn)環(huán)境治理和節(jié)能減排，現(xiàn)將提高成品油消費(fèi)稅問題通知如下：
一、將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費(fèi)稅單位稅額由1.4元/升提高到1.52元/升。
二、將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額由1.1元/升提高到 1.2元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。
三、本通知自2015年1月13日起執(zhí)行。
財(cái)政部 國家稅務(wù)總局
2015年1月12日
國際油價(jià)暴跌給中國提供了改革良機(jī)，國內(nèi)成品油消費(fèi)稅在45天內(nèi)迎來了第三次上調(diào)。其中，汽油消費(fèi)稅為1.52元/升，柴油消費(fèi)稅為1.2元/升。
進(jìn)入2015年，國際油價(jià)自由落體的態(tài)勢并未停止。在油價(jià)的“跌跌不休”中，一種新的擔(dān)心開始出現(xiàn)：過低的能源價(jià)格，不利于中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及資源環(huán)境壓力的緩解，并對正在推進(jìn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排造成困擾。于是，中國財(cái)政部出手了。
“適當(dāng)提高成品油消費(fèi)稅，可以合理引導(dǎo)消費(fèi)需求，促進(jìn)石油資源節(jié)約利用，減少大氣污染物排放。”財(cái)政部財(cái)科所所長劉尚希說。
財(cái)政部1月12日發(fā)布通知稱，為促進(jìn)環(huán)境治理和節(jié)能減排，現(xiàn)將提高成品油消費(fèi)稅問題通知如下：
一、將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費(fèi)稅單位稅額由1.4元/升提高到1.52元/升。
二、將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額由1.1元/升提高到 1.2元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。
三、本通知自2015年1月13日起執(zhí)行。
財(cái)政部表示，中國的消費(fèi)稅不是普遍征收的，僅對“部分高耗能、高污染、高消費(fèi)等特點(diǎn)的消費(fèi)品征收。對成品油征收消費(fèi)稅，有利于促進(jìn)資源節(jié)約，抑制對能源的過度消費(fèi)，是國際上比較普遍采用的做法。”
提高成品油消費(fèi)稅后形成的新增收入將納入一般公共預(yù)算，統(tǒng)籌用于治理環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)能源節(jié)約利用、鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展等方面。
財(cái)政部稱，進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)稅在治理大氣污染、促進(jìn)節(jié)能減排方面的調(diào)控力度，再次提高成品油消費(fèi)稅單位稅額是必要的。這次政策調(diào)整，仍選擇油價(jià)下行時(shí)實(shí)施，不僅沒有因提稅導(dǎo)致油價(jià)上漲，還實(shí)現(xiàn)了提稅與降價(jià)同步，兼顧了宏觀調(diào)控需要和社會承受能力。
成品油消費(fèi)稅是指消費(fèi)者在消費(fèi)汽油、柴油、石腦油、溶劑油、航空煤油、潤滑油、燃料油等七種成品油時(shí)交納的消費(fèi)稅。
根據(jù)中國石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院以2014年3月份成品油價(jià)格水平所做的測算，汽油稅收占最終零售價(jià)格的比例，中國大陸為30.46%，美國為11.22%，德國為56.92%，日本為39.40%，中國臺灣為26.31%。
柴油稅收占最終零售價(jià)格的比例是，中國大陸26.31%，美國11.87%，德國為45.62%，日本為27.35%，中國臺灣為16.96%。
而汽柴油稅前價(jià)格各國相差不多，其中，中國大陸汽油和柴油零售價(jià)格分別為每升5.09元和5.49元，美國汽柴油零售價(jià)格分別為5.46元和5.94元，德國分別為5.6元和6.02元，而日本分別為6.24元和6.48元。
中國汽柴油消費(fèi)稅的調(diào)整依據(jù)是2009年頒布施行的《消費(fèi)稅暫行條例》，條例規(guī)定“消費(fèi)稅稅目、稅率的調(diào)整，由國務(wù)院決定”。因此，只要財(cái)政部、國家稅務(wù)總局上報(bào)國務(wù)院，經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)，就可以對消費(fèi)稅稅率進(jìn)行調(diào)整。
2013年1月1日起，根據(jù)國家稅務(wù)總局日前發(fā)布的一份文件，成品油消費(fèi)稅征收范圍將擴(kuò)大。MTBE、芳烴、混芳等用于調(diào)和汽油的主要原材料被納入征稅范圍，并且視同石腦油按照每升1元的稅率進(jìn)行征收。
2014年11月28日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布調(diào)整我國成品油消費(fèi)稅標(biāo)準(zhǔn)，上調(diào)成品油消費(fèi)稅，取消汽車輪胎等四個(gè)項(xiàng)目的消費(fèi)稅。將汽油消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.12元/升;將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.14元/升，而航空煤油繼續(xù)暫緩征收。
2014年12月12日 中國汽油消費(fèi)稅單位稅額由1.12元/升提高到1.4元/升。中國柴油消費(fèi)稅單位稅額由0.94元/升提高到1.1元/升。 12日24時(shí)生效。
根據(jù)財(cái)政部的定義，“消費(fèi)稅是對過度消耗資源和危害生態(tài)環(huán)境的`商品(如汽油、柴油、汽車、輪胎)，過度消費(fèi)不利于人類健康的商品(如煙、酒)以及只有少數(shù)富人才能消費(fèi)得起的商品(如貴重首飾)等征收的一種稅。”
財(cái)政部稱，消費(fèi)稅作為一個(gè)政府調(diào)節(jié)生產(chǎn)消費(fèi)和社會財(cái)富再分配的手段，被世界各國廣泛采用，而且征收力度在逐年加大。目前消費(fèi)稅在發(fā)達(dá)國家的稅收收入中一般都占10%以上，消費(fèi)稅收入占GDP的比重一般也都在3%以上。
為了增強(qiáng)消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能，2006年國家對消費(fèi)稅政策進(jìn)行了調(diào)整，將消費(fèi)稅的征稅品目定為14個(gè)。這14個(gè)稅目大致可以分為三類，一是奢侈品類消費(fèi)品，如高爾夫球及球具、游艇、高檔手表、化妝品、高檔首飾等;二是影響生態(tài)環(huán)境和消耗資源的消費(fèi)品，如汽車、摩托車、成品油、木制一次性筷子、實(shí)木地板等;三是危害人們身體健康的消費(fèi)品，如煙、酒等。
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