汽油消費稅第三次上調
汽油消費稅原指包含在汽油價格中的一種稅費。
國際油價暴跌給中國提供了改革良機,國內成品油消費稅在45天內迎來了第三次上調。其中,汽油消費稅為1.52元/升,柴油消費稅為1.2元/升。
進入2015年,國際油價自由落體的態(tài)勢并未停止。在油價的“跌跌不休”中,一種新的擔心開始出現:過低的能源價格,不利于中國能源消費結構的調整以及資源環(huán)境壓力的緩解,并對正在推進的結構調整和節(jié)能減排造成困擾。于是,中國財政部出手了。
“適當提高成品油消費稅,可以合理引導消費需求,促進石油資源節(jié)約利用,減少大氣污染物排放。”財政部財科所所長劉尚希說。
財政部1月12日發(fā)布通知稱,為促進環(huán)境治理和節(jié)能減排,現將提高成品油消費稅問題通知如下:
一、將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額由1.4元/升提高到1.52元/升。
二、將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額由1.1元/升提高到 1.2元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。
三、本通知自2015年1月13日起執(zhí)行。
財政部表示,中國的消費稅不是普遍征收的,僅對“部分高耗能、高污染、高消費等特點的消費品征收。對成品油征收消費稅,有利于促進資源節(jié)約,抑制對能源的過度消費,是國際上比較普遍采用的做法。”
提高成品油消費稅后形成的新增收入將納入一般公共預算,統(tǒng)籌用于治理環(huán)境污染、應對氣候變化、促進能源節(jié)約利用、鼓勵新能源汽車發(fā)展等方面。
財政部稱,進一步加強消費稅在治理大氣污染、促進節(jié)能減排方面的調控力度,再次提高成品油消費稅單位稅額是必要的。這次政策調整,仍選擇油價下行時實施,不僅沒有因提稅導致油價上漲,還實現了提稅與降價同步,兼顧了宏觀調控需要和社會承受能力。
成品油消費稅是指消費者在消費汽油、柴油、石腦油、溶劑油、航空煤油、潤滑油、燃料油等七種成品油時交納的消費稅。
根據中國石化經濟技術研究院以2014年3月份成品油價格水平所做的測算,汽油稅收占最終零售價格的比例,中國大陸為30.46%,美國為11.22%,德國為56.92%,日本為39.40%,中國臺灣為26.31%。
柴油稅收占最終零售價格的比例是,中國大陸26.31%,美國11.87%,德國為45.62%,日本為27.35%,中國臺灣為16.96%。
而汽柴油稅前價格各國相差不多,其中,中國大陸汽油和柴油零售價格分別為每升5.09元和5.49元,美國汽柴油零售價格分別為5.46元和5.94元,德國分別為5.6元和6.02元,而日本分別為6.24元和6.48元。
中國汽柴油消費稅的調整依據是2009年頒布施行的《消費稅暫行條例》,條例規(guī)定“消費稅稅目、稅率的調整,由國務院決定”。因此,只要財政部、國家稅務總局上報國務院,經過國務院批準,就可以對消費稅稅率進行調整。
2013年1月1日起,根據國家稅務總局日前發(fā)布的一份文件,成品油消費稅征收范圍將擴大。MTBE、芳烴、混芳等用于調和汽油的主要原材料被納入征稅范圍,并且視同石腦油按照每升1元的稅率進行征收。
2014年11月28日,財政部和國家稅務總局聯合發(fā)布調整我國成品油消費稅標準,上調成品油消費稅,取消汽車輪胎等四個項目的消費稅。將汽油消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.12元/升;將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.14元/升,而航空煤油繼續(xù)暫緩征收。
2014年12月12日 中國汽油消費稅單位稅額由1.12元/升提高到1.4元/升。中國柴油消費稅單位稅額由0.94元/升提高到1.1元/升。 12日24時生效。
根據財政部的`定義,“消費稅是對過度消耗資源和危害生態(tài)環(huán)境的商品(如汽油、柴油、汽車、輪胎),過度消費不利于人類健康的商品(如煙、酒)以及只有少數富人才能消費得起的商品(如貴重首飾)等征收的一種稅。”
財政部稱,消費稅作為一個政府調節(jié)生產消費和社會財富再分配的手段,被世界各國廣泛采用,而且征收力度在逐年加大。目前消費稅在發(fā)達國家的稅收收入中一般都占10%以上,消費稅收入占GDP的比重一般也都在3%以上。
為了增強消費稅的調節(jié)功能,2006年國家對消費稅政策進行了調整,將消費稅的征稅品目定為14個。這14個稅目大致可以分為三類,一是奢侈品類消費品,如高爾夫球及球具、游艇、高檔手表、化妝品、高檔首飾等;二是影響生態(tài)環(huán)境和消耗資源的消費品,如汽車、摩托車、成品油、木制一次性筷子、實木地板等;三是危害人們身體健康的消費品,如煙、酒等。
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