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2016年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展前景怎么樣
中國是世界上的農(nóng)業(yè)大國，同時又是一個農(nóng)業(yè)相對落后的國家。近年來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后也引起了國家的積極關注，給農(nóng)民在政策、資金和技術上都投入了更多的支持。但是最近一些農(nóng)業(yè)方面一連串不利的消息，不禁讓人再次認真思考中國的農(nóng)業(yè)問題究竟出在哪，出路又在何方?
中國農(nóng)業(yè)面臨的問題
首先，從農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式看
中國目前大多數(shù)地方仍然是精耕細作的小農(nóng)經(jīng)營模式，尤其是在一些不發(fā)達地區(qū)。這是中國上個世紀制定的政策，一直延用至今。無可否認，這種政策在制定之后很長的一段時期內，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進作用。但是隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，特別是中國加入WTO后，這種模式因為其經(jīng)營的靈活性不足和低效性已經(jīng)越來越不能適應激烈的市場競爭，經(jīng)營走向困難。
市場經(jīng)濟的特點是物價受價值規(guī)律的影響。這就要求農(nóng)業(yè)的經(jīng)營策略要全局考慮，制定合理的生產(chǎn)結構，并能根據(jù)市場的變化而及時改變生產(chǎn)的品種和數(shù)量，經(jīng)得起市場的跌宕起伏。而小農(nóng)經(jīng)濟經(jīng)營模式下經(jīng)營者往往只注重眼前利益，根據(jù)目前市場行情來決定生產(chǎn)什么，而且產(chǎn)品非常單一，結構很不合理。這樣可能在短期內收益會比較明顯，但是由于盲目的大量的生產(chǎn)，該產(chǎn)品的市場很快出現(xiàn)飽，價格迅速下降，收獲不到好的收益后經(jīng)營者們只能又再投入大量的資金去經(jīng)營新的目前市場上走俏的產(chǎn)品，再次走上追逐—>失利—>轉營的怪圈(其實轉營也不一定就能獲得好的收益，因為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期通常比較長，等到轉營后有產(chǎn)品產(chǎn)出是時候那又可能是完全不同的.市場了)。這嚴重影響了本國農(nóng)業(yè)的市場競爭力，長期還會影響生產(chǎn)者生產(chǎn)的積極性。今年廣東的出現(xiàn)的荔枝大豐收卻要賤賣、大量的冬瓜滯銷，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象很大程度上就是這種原因造成的。
其次，從生產(chǎn)過程看
中國目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還停留在粗獷的低級階段，科技的投入很有限，導致中國農(nóng)業(yè)面臨以下尷尬局面。
首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量不穩(wěn)定，經(jīng)營者靠天吃飯。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量受天氣、氣候的影響很大，而目前經(jīng)營者的技術不足以趨利避害從而達到穩(wěn)產(chǎn)，往往就是風調雨順是年份產(chǎn)量好，收入相對就高，反正不然。上面提到：大年的時候所有的經(jīng)營者都獲得大豐收，但是供大于求，價格上不去。小年時候收成又不好，所以，經(jīng)營者辛苦一年下來，除去大量的化肥、農(nóng)藥等的投入后，最終能落入經(jīng)營者口袋中的錢就不多。
其次，生產(chǎn)率低，產(chǎn)品質量差，市場競爭力弱。中國目前很多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、自動化還很低，特別是西部一些地區(qū)那就更是如此，生產(chǎn)率自然就難以跟那些農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的相提并論。生產(chǎn)率低帶來的問題就是難以形成規(guī)模效益。還有，由于生產(chǎn)技術粗糙，化肥、農(nóng)藥的過量使用使得我們的農(nóng)產(chǎn)品在質量上也得不到保證，從農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標的報道的頻率就可見一斑。在市場經(jīng)濟前提下，產(chǎn)品性價比的高低在很大程度上決定了該產(chǎn)品占有市場份額的多少。據(jù)調查：我國果品中優(yōu)質果僅占總產(chǎn)量的40%左右，能達到禮品果標準的產(chǎn)品只占總產(chǎn)量的5%左右，大量為中下等果，特別是外觀更差。又據(jù)調查：進口蘋果平均到岸價格大約為3.90元/公斤，柑橘為4.00元/公斤，香蕉為1.90元/公斤，與我國同類水果批發(fā)價格水平相當，但整體質量明顯要高。價格差不多，質量比不上別人，為求得生存我們的產(chǎn)品必須以更低的價格才能賣出去。其實，目前市場上進口水果的零售價是同類國產(chǎn)水果的2倍甚至更高。
最后，就是農(nóng)產(chǎn)品的存儲和保鮮的技術問題。這影響了我們的產(chǎn)品市場的開拓，銷量難上新突破。
最后，從營銷策略看
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者往往只顧大量盲目的生產(chǎn)，而不參與生產(chǎn)完成后的銷售問題，造成產(chǎn)銷脫節(jié)。這樣生產(chǎn)者就不能及時的掌握市場的信息，根據(jù)市場細微的變化來制定相應的營銷策略。有時候產(chǎn)品的滯銷不是因為供求失衡的原因，而是營銷策略的問題。
傳統(tǒng)的經(jīng)營者忽略的還有品牌形象是樹立。一個好的品牌形象就是一分巨大的無形資產(chǎn)，是銷售量的一個好的保證。然而農(nóng)產(chǎn)品市場上還難找到很受消費者青睞在消費者心目中有一定地位的本地農(nóng)產(chǎn)品品牌，即使有，很有可能又出現(xiàn)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中沒有把好質量關，從而導致品牌形象的下降，自己砸自己的招牌情況。
還有一個問題就是中國農(nóng)產(chǎn)品市場上交易多數(shù)都是初級產(chǎn)品，沒有注重產(chǎn)品的價值的進一步挖掘——缺少對產(chǎn)品的深加工。對產(chǎn)品的深加工不僅可以提升產(chǎn)品自身的附加值，更加可增加產(chǎn)品的多樣性、拓寬市場、提高市場的競爭力和適應性。
解決措施
中國目前面臨的問題還不少。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化還有很長的一段路要走。要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐我認為最重要、最有效的辦法是積極建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。這樣做一方面可以為我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引入活躍的市場競爭機制，增加農(nóng)產(chǎn)品的銷路和市場競爭能力，另一方面又可以吸收農(nóng)村大量的剩余勞動力，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的改革和進步
此外，政府加大對農(nóng)業(yè)的技術支持(包括加大廉價生產(chǎn)機器、優(yōu)良品種等的生產(chǎn)資料的供應，派出高級技術指導人員，開設培訓班等)，制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)膬?yōu)惠政策，這些對農(nóng)業(yè)的進步都會有積極的作用。
中國農(nóng)業(yè)施肥的現(xiàn)狀是什么?
據(jù)全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心土壤肥料技術處透漏，我國耕地面積約占全世界的9%，一年平均肥料使用量約為5000萬噸(折合純肥量)，約占全世界肥料消耗量的35%，不同區(qū)域的利用效率存在較大差別，尤其在東部沿海地區(qū)出現(xiàn)過量施肥現(xiàn)象，不僅導致肥料資源浪費，也帶來嚴重的耕地污染隱患。
近幾年，在國家惠農(nóng)政策的扶持下，農(nóng)民種糧積極性大大提高，化肥需求一直保持較快增長趨勢。在旺盛的市場需求驅動下，我國化肥總產(chǎn)量也逐年增加。盡管我國是化肥生產(chǎn)大國，但也是全球最大的化肥消費國，除了氮肥產(chǎn)量過多外，還需要進口大量磷肥和鉀肥來彌補不足。從2005年以來，在生產(chǎn)成本增加導致化肥價格上漲的客觀條件下，過量施肥、肥料利用率低等因素直接導致每畝土地施肥成本增加十幾元。
今后很長一個時期內，我國將通過推廣測土配方施肥技術，測量、調整土地營養(yǎng)成分，改善肥料使用結構，推廣使用高濃度復合專用肥，逐步提高肥料的利用率和土地的生產(chǎn)力。
未來五年，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向：
總的來說，“十三五”發(fā)展方向是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以“三保”(保供給、保收入、保生態(tài))為主要任務，繼續(xù)深化改革，鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展好勢頭。
在“十三五”的未來五年，中國的農(nóng)業(yè)必須要實現(xiàn)“量”與“質”的新推進。這其中很重要的一個思路就是，不再單純追求糧食“產(chǎn)量”的連續(xù)增長，而要發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高效率，跟上中國現(xiàn)代化的步伐。
總的來說，“十三五”發(fā)展方向是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以“三保”(保供給、保收入、保生態(tài))為主要任務，繼續(xù)深化改革，鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展好勢頭。
農(nóng)業(yè)部負責人稱，根據(jù)現(xiàn)在的供求關系，中國農(nóng)業(yè)的新思路是“不追求一直連增，但是要保持糧食產(chǎn)量總體穩(wěn)定，特別是要鞏固和提升糧食產(chǎn)能。”按照這個思路，專家認為，“十三五”中國谷物自給率保持在95%以上，水稻、小麥等口糧自給能力達到100%。
平衡區(qū)域發(fā)展
“十三五”時期是全面建成小康社會最后沖刺的五年，也是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)“四化同步”的關鍵五年。但是，區(qū)域發(fā)展水平很不一致，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可能齊步走。
為化解這一世界性難題，農(nóng)業(yè)部提出的舉措之一是“搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。“我們在東部沿海、大城市郊區(qū)、大型墾區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)等具備條件的地區(qū)創(chuàng)建了283個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，力爭率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過他們的示范引領，梯度推進全國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。”上述農(nóng)業(yè)部負責人說。
加強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新
促進一、二、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，依靠創(chuàng)新驅動加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。專家認為，“調轉促”要求加快形成“一、二、三產(chǎn)業(yè)融合新格局”是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉型升級的重要途徑。具體說，就是在堅持以“農(nóng)業(yè)”為核心的前提下，“十三五”期間，應堅持用工業(yè)的理念、市場的思維抓農(nóng)業(yè)，按照農(nóng)牧結合、種養(yǎng)加農(nóng)村旅游等深度融合的思路，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、食品工業(yè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈。
扶持農(nóng)產(chǎn)品電商
農(nóng)村電商作為一種新興業(yè)態(tài)，已經(jīng)滲透到農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，在降低農(nóng)村流通成本、提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率等方面成效顯著。
10月14日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議時強調，力爭到2020年實現(xiàn)約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬農(nóng)村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村。這一舉措無疑是為發(fā)展農(nóng)村電商鋪路。李克強會議上同時提出要加大農(nóng)村電商政策扶持。對符合條件的給予擔保貸款及貼息。鼓勵金融機構創(chuàng)新網(wǎng)上支付、供應鏈貸款等產(chǎn)品，簡化小額短期貸款手續(xù)，加大對電商創(chuàng)業(yè)的信貸支持。讓億萬農(nóng)民通過“觸網(wǎng)”走上“雙創(chuàng)”新舞臺。
毫無疑問，農(nóng)產(chǎn)品電商在十三五規(guī)劃期間迎來下一個“風口”。
多方開展農(nóng)業(yè)扶貧項目
到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室副主任洪天云介紹，2014年國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計監(jiān)測公報數(shù)據(jù)顯示，到2020年全面建成小康社會中國還有7017萬現(xiàn)行標準下的貧困人口，僅剩6年時間要實現(xiàn)全部脫貧，每年要減貧1170萬，平均每個月要減貧100萬。這就意味著，“十三五”期間是扶貧攻堅的沖刺收官階段。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠在接受南方農(nóng)村報專訪時表示，“扶貧增收”是農(nóng)民增收的一大措施，而扶貧的重點和難點都在農(nóng)村。宋洪遠告訴記者，在這7000萬人口中，只有52%分布在國家扶貧開發(fā)重點工作縣，因此剩下的48%就特別需要貫徹“精準扶貧”的思路。在這48%里面，大多離縣城遠、交通不便、人力資源素質差、沒有外出打工人口等，還有因病返貧現(xiàn)象。要解決他們的貧困問題，要比解決貧困縣的52%難度大很多，要多花幾倍甚至幾十倍的力氣。因此要實行精準扶貧，將普惠性政策與特殊性政策結合起來，做好總書記說的“六個精準”。
對于精準扶貧，不少地區(qū)采取扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的方式帶動農(nóng)戶脫貧。以廣東為例，據(jù)統(tǒng)計，廣東省自2011年以來，在3407個貧困村累計發(fā)展經(jīng)濟項目28868個，其中農(nóng)業(yè)項目18101個，占到了62.7%，可見農(nóng)業(yè)項目扶貧模式已成為扶貧領域的重頭戲。
近日，《2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》下發(fā)，鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報，申請成功的農(nóng)業(yè)項目將會得到一定的財政支持并在貸款、稅收等方面得到優(yōu)惠。項目申報要求之一便是輻射帶動能力強，顯著帶動農(nóng)民增收，預期效益好。
支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營
針對目前部分主要農(nóng)產(chǎn)品價格內外倒掛明顯、農(nóng)產(chǎn)品庫存龐大、農(nóng)民種地收益低等問題，國家在“十三五”期間將進行一系列補貼制度和涉農(nóng)財政資金投入方式改革。近期推出的農(nóng)業(yè)補貼改革試點就是一項重要措施。農(nóng)業(yè)補貼改革試點將已經(jīng)實施11年的農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼等三項補貼政策合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。
三項補貼政策合一之后，20%的農(nóng)資綜合補貼存量資金用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，另外80%加上農(nóng)民直接補貼和農(nóng)作物良種補貼資金，用于耕地地力保護，補貼對象為所有擁有耕地承包權的種地農(nóng)民，可以真正做到“誰種糧誰受益”。
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