以就業(yè)為導(dǎo)向的高校專業(yè)設(shè)置及調(diào)整的困境分析論文
摘要：結(jié)構(gòu)性失業(yè)是高校就業(yè)率低的一個(gè)重要方面，解決這一問題的有效手段就是使得高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模與社會(huì)需求相適應(yīng)。但是高校專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整卻面臨著專業(yè)設(shè)置滯后、專業(yè)設(shè)置雷同、專業(yè)調(diào)整阻力重重等多方面的困境。
關(guān)鍵詞：專業(yè)設(shè)置；就業(yè)；信息不對(duì)稱；路徑依賴
一、高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)狀
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，我國的就業(yè)形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。我國2002年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率已達(dá)4%。同時(shí),與這種沉重的失業(yè)現(xiàn)象形成鮮明對(duì)比的是，仍舊有大量空崗的存在，也即企業(yè)招不到合適的勞動(dòng)者。這種現(xiàn)象說明目前我國在總量性失業(yè)加劇的前提下，結(jié)構(gòu)性失業(yè)已占據(jù)了主導(dǎo)地位。高校畢業(yè)生供給和社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的需求的失衡主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，數(shù)量上的失衡。其次，結(jié)構(gòu)上的失衡。
二、我國高校專業(yè)設(shè)置和調(diào)整中面臨的困境
高校專業(yè)設(shè)置與社會(huì)的需求相一致，是解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的一條重要途徑。從社會(huì)需求和就業(yè)的關(guān)系看，高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)和招生的規(guī)模應(yīng)該和社會(huì)的需求相一致。但是社會(huì)是不斷發(fā)展變化的，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)和招生規(guī)模不斷的提出新的要求，它要求高校要設(shè)置新的專業(yè)、縮減夕陽專業(yè)的招生規(guī)模，另一個(gè)方面是高校的對(duì)社會(huì)需求的嗅覺應(yīng)該足夠的敏感，對(duì)社會(huì)需求做出的反應(yīng)足夠的快。但是，高校在專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整上還存在著諸多的困境。
1. 從與市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)來看，專業(yè)設(shè)置的滯后性與就業(yè)的即時(shí)性之間存在矛盾
滯后性是指高校不能準(zhǔn)確地對(duì)未來的專業(yè)需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，而只能當(dāng)社會(huì)表現(xiàn)出了對(duì)某一專業(yè)的高度需求時(shí)，高校才匆忙的設(shè)置這一專業(yè)，但是，這一專業(yè)的人才不是及時(shí)產(chǎn)出的，而是要經(jīng)過四年的培養(yǎng)期，可是當(dāng)年的社會(huì)需求空缺可能被相關(guān)專業(yè)的人才代替了。總之，專業(yè)培養(yǎng)的長(zhǎng)周期性和市場(chǎng)變化的及時(shí)性是專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的最大困境之一。高校對(duì)市場(chǎng)需求變化的不夠敏感和并且缺少快速的反應(yīng)機(jī)制是導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置滯后的重要原因。隨著社會(huì)需求的不斷變化，專業(yè)熱點(diǎn)也是不斷變化的，高校不但應(yīng)該對(duì)已經(jīng)表現(xiàn)出的熱點(diǎn)表現(xiàn)出積極的反應(yīng)，而且更加重要的是對(duì)未來的社會(huì)需求和專業(yè)冷熱點(diǎn)的變化進(jìn)行預(yù)測(cè)，提前走一步，做到與社會(huì)需求的變化合拍。但是，現(xiàn)實(shí)的情況并不是這樣的，高校很難對(duì)未來的專業(yè)熱點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，即使是對(duì)已經(jīng)表現(xiàn)出來的社會(huì)熱點(diǎn)，高校也沒有做出合適的對(duì)待，通常是盲目的設(shè)置新的熱門專業(yè)，但是經(jīng)過四年時(shí)間的培養(yǎng)后，學(xué)生走出校門后才突然發(fā)現(xiàn)，昔日的熱門專業(yè)，如今已成明日黃花。總體來說，就是高校缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。
2. 從與他校關(guān)系來看，信息不對(duì)稱使得專業(yè)設(shè)置雷同，導(dǎo)致了畢業(yè)生的供大于求
市場(chǎng)中那只“看不見的手”在一般情況下會(huì)使市場(chǎng)中的供需達(dá)到平衡，但有時(shí)也會(huì)由于信息的不對(duì)稱等原因造成“市場(chǎng)失靈”。高校與社會(huì)之間存在著供與需的關(guān)系，因此，市場(chǎng)中那只“看不見的手”也同樣在高校中起著作用，同樣，也有“市場(chǎng)失靈”的時(shí)候。當(dāng)社會(huì)上興起某個(gè)需求的熱點(diǎn)時(shí)，各個(gè)高校就會(huì)競(jìng)相設(shè)置有關(guān)的專業(yè)，他們忽略了或者說他們沒有能力了解其他高校對(duì)這個(gè)新的社會(huì)需求做出怎樣的反應(yīng)，結(jié)果就是，他們?cè)诓豢紤]其他高校反應(yīng)的情況下設(shè)置了新的專業(yè)和招生規(guī)模，最終導(dǎo)致了這些專業(yè)的畢業(yè)生總供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過了社會(huì)的需求。造成這種情況的原因是因?yàn)楦鱾�(gè)高校之間缺乏信息的交流平臺(tái)和協(xié)調(diào)的機(jī)制，各個(gè)高校各自為政，信息閉塞。
3. 從高校內(nèi)部來看，高校專業(yè)設(shè)置和調(diào)整中的路徑依賴
路徑依賴(path dependence)是由新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物諾斯提出的。所謂路徑依賴，是指某一項(xiàng)制度一旦確立就會(huì)自我強(qiáng)化、自我鞏固。2這種現(xiàn)象類似于物理學(xué)中的“慣性”，它指的是組織中存在一種維持現(xiàn)有狀態(tài)的趨勢(shì)，對(duì)組織變革有種本能的抗拒。路徑依賴在很大程度上是由于現(xiàn)有利益集團(tuán)為維護(hù)已得利益而形成的。
高校專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整必然會(huì)牽涉到很多人的既得利益，因此，也存在路徑依賴問題。首先，對(duì)高校來說，任何專業(yè)都是在投入了大量的人力物力之后才得以設(shè)置的，在如此大的投入后，要想撤銷或者縮減這些專業(yè)的招生規(guī)模，必然使得前期的投入付之東流，這是高校所不愿意看到的。其次，對(duì)高校中的教師來說，他們的知識(shí)和能力具有很強(qiáng)的專業(yè)性，這就意味著他們現(xiàn)有的知識(shí)和能力很難適應(yīng)其他的專業(yè)，專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整很可能使得他們失去這些優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，某專業(yè)的撤銷或者減少招生規(guī)模也使得這一專業(yè)的教師面臨失業(yè)的危險(xiǎn)。凡此種種都使得高校專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整面臨著重重阻力。
三、對(duì)策與建議
通過以上的分析，我們發(fā)現(xiàn)信息不對(duì)稱、對(duì)未來專業(yè)需求的不準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)、高校內(nèi)部的路徑依賴，高校之間信息的不流暢等是導(dǎo)致高校專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的主要困境。要解決這些問題，可以從以下幾個(gè)方面考慮： 1.政府教育部門應(yīng)該構(gòu)建專業(yè)設(shè)置預(yù)測(cè)系統(tǒng)，這是治理大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的根本舉措。
既然專業(yè)設(shè)置與大學(xué)生就業(yè)之間不是即時(shí)性關(guān)系，那么，如果只有當(dāng)社會(huì)表現(xiàn)出了對(duì)某種專業(yè)的需求時(shí)我們才去設(shè)置這個(gè)專業(yè)，其結(jié)果就是，我們不能滿足當(dāng)年的'社會(huì)需求，也不能保證4年后社會(huì)對(duì)此專業(yè)的需求依然如此年一樣。因此，專業(yè)設(shè)置就不應(yīng)該是依據(jù)現(xiàn)在的就業(yè)情況和產(chǎn)業(yè)分布情況，而是應(yīng)該依據(jù)4年后的可能情況，也就是要建立高校專業(yè)設(shè)置預(yù)測(cè)系統(tǒng)，遵照學(xué)科分化組合的內(nèi)在邏輯，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技發(fā)展變化的方向，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上超前設(shè)置社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的專業(yè)，這樣才能變被動(dòng)為主動(dòng)，使高校專業(yè)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求達(dá)到平衡，從源頭上破解我國大學(xué)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)難題。政府應(yīng)該通過社會(huì)調(diào)查和畢業(yè)生就業(yè)反饋的信息，檢驗(yàn)學(xué)科專業(yè)設(shè)置的合理性并預(yù)測(cè)市場(chǎng)的需求，及時(shí)對(duì)學(xué)科專業(yè)進(jìn)行調(diào)整。在對(duì)未來幾年專業(yè)需求的趨勢(shì)判斷上，政府應(yīng)該明確高校應(yīng)該新增什么專業(yè)，招生規(guī)模是多少？縮減哪些專業(yè)的招生規(guī)模，縮減多少？
2.在正確預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，政府還應(yīng)該發(fā)揮宏觀的調(diào)控作用，避免高校之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)
專業(yè)的設(shè)置與否和招生規(guī)模的大小與高校本身的利益密切相關(guān)的，因此，當(dāng)某一熱門專業(yè)產(chǎn)生時(shí)，各個(gè)高校都會(huì)競(jìng)相開設(shè)相關(guān)的專業(yè)，造成專業(yè)設(shè)置雷同，最終導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)的惡果。要想避免這種情況的發(fā)生，就需要有一個(gè)可以調(diào)節(jié)高校之間專業(yè)結(jié)構(gòu)的角色，在現(xiàn)有的教育機(jī)構(gòu)體系中，只有政府的相關(guān)部門才適合充當(dāng)這一角色，因?yàn)橹挥姓摿藢I(yè)結(jié)構(gòu)的分配所帶來的利益制約。因此，政府還應(yīng)該明確哪些學(xué)校可以開設(shè)新增的專業(yè)？每個(gè)高校的招生規(guī)模是多少？ 3.高校應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的重要性，在這個(gè)基礎(chǔ)上應(yīng)該深化高校內(nèi)部的改革，克服內(nèi)外的種種阻力，實(shí)現(xiàn)專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
第一，要克服學(xué)校內(nèi)部路徑依賴帶來的阻力，就應(yīng)該加大對(duì)教師的說服教育，使其認(rèn)識(shí)到專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的重要性。態(tài)度對(duì)行為的影響非常的大，只有在認(rèn)識(shí)上足夠的重視，行動(dòng)時(shí)才會(huì)沒有思想上的顧慮。第二，加大對(duì)教師的培訓(xùn)，增加其專業(yè)的適應(yīng)性。第三，理性對(duì)待專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的成本。首先，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，高校教育的重要目的之一就是要培養(yǎng)社會(huì)需求的人才，當(dāng)一個(gè)專業(yè)設(shè)置不當(dāng)，與這一教育目的相悖時(shí)，我們就應(yīng)該對(duì)這一專業(yè)做出調(diào)整。其次，我們還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，盡管設(shè)置朝陽專業(yè)和退出夕陽專業(yè)需要很大成本，但是也帶來更大的長(zhǎng)期利益和整體利益，利大于弊，因而應(yīng)該堅(jiān)定不移地調(diào)整、優(yōu)化專業(yè)。第四，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，深化以就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育改革，使人才培養(yǎng)更加適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。面向市場(chǎng)，堅(jiān)持年度招生計(jì)劃與畢業(yè)生就業(yè)率適度硬掛鉤，控制招生規(guī)模，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革課程體系，拓寬專業(yè)知識(shí)面，突出行業(yè)專業(yè)特色，加強(qiáng)人文素質(zhì)的培養(yǎng)，提高學(xué)生的適應(yīng)能力，不斷提升學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力和社會(huì)認(rèn)同度。
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