法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才就業(yè)問(wèn)題研究論文
法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才就業(yè)問(wèn)題的主要原因體現(xiàn)在法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)模式、法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才的就業(yè)觀念以及高校的就業(yè)指導(dǎo)工作與社會(huì)需求不適應(yīng)。本文認(rèn)為以社會(huì)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)高等法學(xué)教育與社會(huì)需求的深度銜接，是解決法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才就業(yè)問(wèn)題的根本出路。
近年來(lái)，法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才的就業(yè)問(wèn)題成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。面對(duì)現(xiàn)階段國(guó)家深化高等法學(xué)教育改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的新任務(wù)，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，探尋推動(dòng)法學(xué)理論專(zhuān)業(yè)人才就業(yè)的具體對(duì)策，對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全面推進(jìn)依法治國(guó)具有重大意義。
一、法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才的就業(yè)現(xiàn)狀
(一)畢業(yè)生數(shù)量較多，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻
根據(jù)《重慶市2014屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)情況報(bào)告》，2014年全市共有畢業(yè)生18.3萬(wàn)人，法學(xué)專(zhuān)業(yè)研究生和本科生所占比例分別為14.38%和5.96%。2014年重慶市對(duì)高校畢業(yè)生的需求總量與去年同期基本持平，但用人單位對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的需求有所減少。[1]
(二)初次就業(yè)率偏低，年終就業(yè)率有所提高
《報(bào)告》顯示，法學(xué)研究生和本科生的就業(yè)率分別為70.78%和78.84%。法學(xué)專(zhuān)業(yè)研究生和本科生的就業(yè)率均低于全市研究生和本科生的平均就業(yè)率。在筆者所調(diào)研的高校中，法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的年終就業(yè)率均高于全市初次就業(yè)率。
(三)結(jié)構(gòu)性失衡矛盾突出，高端法律人才供不應(yīng)求
一方面，法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生大量涌入就業(yè)市場(chǎng);另一方面，用人單位難以招聘適合崗位需求的法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生。法律人才的質(zhì)量與社會(huì)需求之間存在著不相吻合的結(jié)構(gòu)性矛盾，高端法律人才 供不應(yīng)求。
二、法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才就業(yè)問(wèn)題的原因分析
(一)培養(yǎng)質(zhì)量與社會(huì)需求不適應(yīng)
法學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會(huì)需求脫節(jié)，是導(dǎo)致法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才就業(yè)問(wèn)題的根本原因。由于各個(gè)高校辦學(xué)層次不一，法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才的質(zhì)量參差不齊。應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才不能滿(mǎn)足社會(huì)需求，造成法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才與社會(huì)需求之間的結(jié)構(gòu)性失衡。西南政法大學(xué)黃茂欽教授認(rèn)為，“社會(huì)對(duì)法學(xué)人才的需求是多層次的，法院、檢察院、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位對(duì)法學(xué)人才的要求都不同，我國(guó)法學(xué)教育并未細(xì)分市場(chǎng)，培養(yǎng)出的學(xué)生千人一面，無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)法學(xué)人才的需要�！盵2]
(二)就業(yè)觀念與社會(huì)需求不適應(yīng)
首先，不愿到基層和西部地區(qū)就業(yè)與基層和西部地區(qū)的人才缺口之間不相適應(yīng)。根據(jù)調(diào)研，僅有16. 99%的畢業(yè)生選擇到西部地區(qū)就業(yè)。實(shí)際上我國(guó)基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)法律人才存在較大的缺口。其次，法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)與社會(huì)需求不相適應(yīng)。根據(jù)調(diào)研，僅有2.72%的學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)。最后，法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的擇業(yè)領(lǐng)域與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)。根據(jù)調(diào)研，選擇國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的學(xué)生超過(guò)三分之二。而其他行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展也需要大量的法律人才。
(三)就業(yè)指導(dǎo)工作與社會(huì)需求不適應(yīng)
根據(jù)筆者的調(diào)研，60.55%的在校生肯定了就業(yè)指導(dǎo)工作的作用。雖然各高校均設(shè)有就業(yè)指導(dǎo)中心，但其并不能為法學(xué)專(zhuān)業(yè)在校學(xué)生提供針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)。第一，缺乏專(zhuān)門(mén)面向法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)機(jī)構(gòu)，忽視了對(duì)個(gè)體學(xué)生提供個(gè)性的職業(yè)生涯輔導(dǎo)。第二，缺乏既具有法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景和法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的就業(yè)指導(dǎo)教師。第三，高校就業(yè)指導(dǎo)中心的工作方式單一。法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生難以及時(shí)知悉社會(huì)對(duì)法學(xué)人才的能力要求和需求情況。
三、解決法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才就業(yè)問(wèn)題的對(duì)策建議
(一)深化人才培養(yǎng)模式改革，提高法學(xué)人才的培養(yǎng)質(zhì)量
法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才結(jié)構(gòu)性失衡的原因在于高等法學(xué)教育與社會(huì)多元化需求的失衡�！胺▽W(xué)教育作為市場(chǎng)就業(yè)的供方，其產(chǎn)品——法科學(xué)生的適銷(xiāo)性主要取決于其滿(mǎn)足社會(huì)需求的程度”[3]，高校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)立足我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)實(shí)，深化法學(xué)人才培養(yǎng)模式改革，提高法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會(huì)需求的契合度。
現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)對(duì)法律人才提出的多元化的要求，應(yīng)當(dāng)分層次培養(yǎng)精英法律人才、職業(yè)法律人才和大眾法律人才。這三類(lèi)法律人才需要采用不同的培養(yǎng)模式，在培養(yǎng)目標(biāo)、選拔機(jī)制、課程內(nèi)容、教學(xué)方式、管理評(píng)估制度等方面實(shí)行“差異化”的教育與管理。[4]筆者認(rèn)為，無(wú)論采取何種方式，深化法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革必須適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)各方面發(fā)展的需要，以提高法律人才的培養(yǎng)質(zhì)量為核心，形成符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的'法律人才培養(yǎng)模式。
(二)開(kāi)展法學(xué)創(chuàng)業(yè)教育，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
在國(guó)家提倡創(chuàng)業(yè)的背景之下，高校應(yīng)當(dāng)從開(kāi)設(shè)法學(xué)創(chuàng)業(yè)課程和搭建法學(xué)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)兩方面著手，以市場(chǎng)需求為根據(jù)，以創(chuàng)業(yè)教育的手段推動(dòng)法學(xué)人才就業(yè)。一方面，通過(guò)創(chuàng)業(yè)課程，學(xué)生可以掌握基本的創(chuàng)業(yè)知識(shí)，形成初步的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。另一方面，高校應(yīng)當(dāng)在建成創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)的基礎(chǔ)之上，為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供相應(yīng)的資金和技術(shù)支持。“地方政府和高校應(yīng)當(dāng)積極拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，可以利用專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。”[5]調(diào)查顯示，重慶市一些高校開(kāi)設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)課程，并取得了較為良好的教學(xué)效果。高校應(yīng)當(dāng)積極將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育引入法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)過(guò)程中，使之逐漸掌握基本的創(chuàng)業(yè)技能。
(三)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，開(kāi)拓就業(yè)空間
培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才的著力點(diǎn)是培養(yǎng)西部基層法律人才。高校應(yīng)當(dāng)以就業(yè)指導(dǎo)工作為切入，采用多種傳播手段宣傳基層就業(yè)的國(guó)家和地區(qū)政策，引導(dǎo)并鼓勵(lì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到西部和基層就業(yè)。西部地區(qū)的基層用人單位不僅要提高法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的福利待遇，改善工作環(huán)境，還要轉(zhuǎn)變用人觀念和用人方式，使大學(xué)生能夠真正“留得下”。
為緩解就業(yè)壓力，法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)拓展自身的就業(yè)空間。英國(guó)學(xué)者的觀點(diǎn)具有一定的代表性，“他們可以選擇與法律‘相關(guān)’(law-related)的就業(yè)方向。這種‘相關(guān)’性就使其職業(yè)選擇的范圍擴(kuò)大了很多，因?yàn)樵谝苑勺鳛樯鐣?huì)治理主要手段的今天，幾乎沒(méi)有一種職業(yè)能與法律完全脫離關(guān)系�！盵6]因此，法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才在擇業(yè)時(shí)不能僅限于公檢法系統(tǒng)和事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)開(kāi)拓全方位的空間。
(四)以社會(huì)需求為核心構(gòu)建就業(yè)指導(dǎo)體系，提供個(gè)性化的指導(dǎo)
一方面，就業(yè)指導(dǎo)中心應(yīng)當(dāng)在法學(xué)院開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，在法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生教育和管理的各個(gè)階段融入就業(yè)指導(dǎo)工作。在與用人單位建立長(zhǎng)期合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代即時(shí)通訊工具供學(xué)生在線求職。健全法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才就業(yè)反饋機(jī)制，定期對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的薪資變化和職業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查分析，為提高法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才就業(yè)質(zhì)量提供參考。
另一方面，提高就業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。應(yīng)當(dāng)提高對(duì)高校就業(yè)指導(dǎo)教師的選拔標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)社會(huì)需求和學(xué)生發(fā)展需求，將就業(yè)指導(dǎo)工作與法律實(shí)務(wù)對(duì)接。聘請(qǐng)實(shí)務(wù)部門(mén)工作人員擔(dān)任就業(yè)指導(dǎo)教師，結(jié)合法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的個(gè)人特質(zhì)，進(jìn)行個(gè)性化指導(dǎo)。
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