應急指揮中心年終總結
在應急指揮中心在年度結束之時需要寫年終總結,那么應該從哪些方面進行總結呢?下面就和小編一起來看看吧。
xxxx年,我中心認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,全面深入學習實踐科學發(fā)展觀,按照省、市和區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一要求部署,堅持解放思想,開拓創(chuàng)新,以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、認真解決人民群眾熱點難點問題為根本,以提高預防和處置突發(fā)公共事件能力為重點,大力推進應急、信訪體制、機制建設,夯實基層基礎,不斷改進工作方法,充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能,較好地完成各項工作任務。全年共協(xié)調(diào)處置突發(fā)公共事件74宗(次),及時有效化解各類風險隱患110宗(次);處理各類政務值守、應急處置電話3180人次,區(qū)長專線電話受理并解決群眾投訴和咨詢3467人次。共受理群眾來信152件(次),接待群眾來訪421批3269(次),其中集體訪82批2470人(次);辦理網(wǎng)上信訪件xxxx宗,辦理市信訪辦轉(zhuǎn)辦信訪件77宗,辦理市領導電子郵箱轉(zhuǎn)辦件31宗,辦理區(qū)長電子郵件551宗,辦理市政府12345公開電話轉(zhuǎn)辦件598宗,辦理直通車信訪件18宗,未發(fā)生赴省進京上訪事件和嚴重影響社會穩(wěn)定事件。繼續(xù)保持了“兩個為零”(即:進京赴省非正常上訪為零,重要敏感時期越級上訪和事件為零)的目標。
一、狠抓基層,夯實基礎,應急管理工作邁上新臺階
緊緊圍繞“值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)”的職能要求,按照《xxxx區(qū)xxxx年應急管理工作要點》,狠抓各項工作落實,推進我區(qū)應急管理工作實現(xiàn)了新發(fā)展。
1.推進應急管理規(guī)范化建設,進一步增強了預防和應對突發(fā)公共事件能力。一是構建了較完善的基層應急組織體系。印發(fā)了《xxxx區(qū)應急管理進社區(qū)、進學校、進企業(yè)工作方案》,積極推進街道、社區(qū)基層應急組織建設,因地制宜建立健全了街道、社區(qū)應急組織體系。目前,全區(qū)4個街道、18個社區(qū)均成立了應急管理領導小組,100%的中小學校和重點高危企業(yè)也成立了應急管理機構,區(qū)、街道、社區(qū)、學校(企業(yè))應急管理工作格局基本形成,做到了“事有人管、急有人應”。二是完善了應急預案體系。按照年度計劃,完成了《xxxx區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等33個預案的編制修訂工作,目前,我區(qū)有區(qū)級各類應急預案95 個,基本覆蓋轄區(qū)可能發(fā)生的各類突發(fā)公共事件。我中心已將22個常用的應急預案及應急管理規(guī)范性文件編印成冊,發(fā)到了全區(qū)各級領導和應急管理工作者手中。三是啟動了應急物資儲備體系建設。在充分調(diào)查研究的基礎上,我中心牽頭組織擬定了《xxxx區(qū)應急物資儲備方案(試行)》并已在全區(qū)印發(fā)執(zhí)行,全面規(guī)范了應急物資儲備原則、方式、數(shù)量、品種、應急響應等,為有效提高物資保障能力奠定了基礎。聯(lián)合區(qū)信息辦開發(fā)了xxxx區(qū)應急物資儲備管理系統(tǒng),目前該系統(tǒng)技術開發(fā)需求說明已經(jīng)完成,進入實質(zhì)開發(fā)階段。四是加強了應急隊伍建設。會同團區(qū)委、區(qū)社工中心組建了區(qū)應急志愿者義工隊伍,并組織了培訓。與區(qū)人武部協(xié)調(diào),增加了民兵應急分隊應急知識、技能訓練內(nèi)容,提高了民兵應急分隊的應急救援能力。各專業(yè)應急機構、街道整合了專業(yè)應急隊伍。
2.加強突發(fā)公共事件信息報送,高質(zhì)量完成了政務值守任務。一是加強各級值班室建設。印發(fā)了《關于進一步加強全區(qū)政務值班工作的通知》(深鹽辦[xxxx]28號)和《xxxx區(qū)各級值班室值班手冊》,明確了各級領導和值班室職責,規(guī)范了政務值守各項工作環(huán)節(jié)。區(qū)總值班室引入了具備實時錄音、短信群發(fā)、語音呼叫、輔助研判等功能為一體的應急值守平臺系統(tǒng),為各街道值班室配備了視、音頻應急電話系統(tǒng),暢通了快速報送渠道,提高了信息報送的效率。目前,各街道辦事處、社區(qū)工作站都建立了24小時值班制度,較好的發(fā)揮了政務值守、信息報送、綜合協(xié)調(diào)、先期處置的作用。二是拓寬信息渠道。組建了基層信息員隊伍,聘請了媒體、社區(qū)、醫(yī)院、企業(yè)一線的34名同志為“區(qū)突發(fā)公共事件基層信息員”,制訂了相應的管理、獎勵辦法,組織了信息搜集、報送培訓,擴大了信息來源。三是建立信息報送通報和責任追究制度。印發(fā)了《xxxx區(qū)突發(fā)公共事件信息報送工作規(guī)則》(深鹽辦[xxxx]23號)和《關于切實加強重大緊急信息報送工作的通知》(深鹽辦[xxxx]45號),進一步明確了信息報送主體、內(nèi)容、標準、時限、責任追究等,建立了信息報送通報制度和政務值班抽查制度,全年共抽查555 人次。全年向市應急指揮中心報送較大級以上級別突發(fā)公共事件信息33件次,接收各街道、各部門報送突發(fā)公共事件信息620件次,沒有發(fā)生一起遲報、謊報、瞞報、漏報現(xiàn)象,也沒有發(fā)生傳達領導及上級機關批示指示不及時、跟蹤協(xié)調(diào)落實不到位的問題。
3.創(chuàng)新應急宣傳教育,進一步增強了全社會應對突發(fā)公共事件的意識和能力。一是加大了演練力度。全年完成組織、協(xié)調(diào)、參與各種演練演習19次,其中我中心主辦或聯(lián)合職能部門舉辦綜合演練2次,如聯(lián)合xxxx 消防大隊5月份舉行了火災事故應急救援綜合演練,聯(lián)合區(qū)教育局、農(nóng)林水局5月份舉辦中小學暴雨、臺風逃生演習,參與了區(qū)衛(wèi)生局舉辦的食物中毒事件處置和大批傷員救治應急演習。各專業(yè)應急機構已全部完成年度演練演習計劃。二是創(chuàng)新應急宣教方式。編印了《xxxx區(qū)居民應急指南》(第二版),委托物流企業(yè)派發(fā)到轄區(qū)居民家庭、外來務工人員生活區(qū)宿舍、星級賓館酒店和重點企業(yè)員工、機關干部手中,共發(fā)放60000余冊;分季節(jié)推出了《xxxx區(qū)居民應急知識掛圖》,發(fā)放到各社區(qū)、企業(yè)、學校張貼;按照市統(tǒng)一部署,8月30日在全區(qū)18個社區(qū)設點宣傳應急知識,發(fā)放《xxxx市公眾應急常識》xxxxx余冊,組織《xxxx市公眾應急常識》有獎知識競賽活動,收回有效答卷19703份,15位市民分別獲得了一、二、三等獎,我中心、區(qū)教育局和4個街道辦事處還獲得了全市有獎知識競賽活動優(yōu)秀組織獎;制作應急公益電視廣告;在《xxxx商報?xxxx新聞》開辟“應急知多D”專欄,向市民普及應急常識。各街道、各專業(yè)應急機構也組織了專題講座、宣傳日等活動。通過各種形式的宣傳活動,有效提高了公眾和基層的公共安全意識和知災、防災、救災能力。三是開展了專項應急培訓。7月份,舉行了全區(qū)突發(fā)公共事件信息報送工作培訓班,對全區(qū)基層信息員、各街道值班室、區(qū)直各部門辦公室負責信息報送工作的同志進行了《突發(fā)事件應對法》及有關法規(guī)、規(guī)章解讀,突發(fā)公共事件信息報送標準及工作機制要求,信息的編寫與報送等培訓。結合10月份全市開展的安全隱患大排查工作,協(xié)調(diào)和配合區(qū)安委會在全區(qū)發(fā)放應急安全手冊1600余份,發(fā)放宣傳材料30000余份。區(qū)安委會為13132人次的企業(yè)員工提供了免費安全生產(chǎn)公共培訓。
4.完善聯(lián)動應急機制,妥善應對突發(fā)公共事件。一是加強風險隱患排查整治。在春節(jié)等重大節(jié)日、南山“2?27”、龍崗“9?20”火災之后及全國、全省“兩會”前等重要敏感時期,都集中組織了風險隱患排查整治活動,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入。對排查出來的風險隱患進行動態(tài)管理,制定應對措施,及時治理整改,把風險隱患消滅在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。二是加強研判和預警工作。定期對各類信息進行綜合分析研判,對可能引發(fā)突發(fā)公共事件的風險隱患,提出防控或處置建議,供區(qū)領導決策參考,全年共編印《應急信息快報》131期,提出建議76條(次),制作《值班信息呈報件》37份,得到市領導批示1次、區(qū)領導批示 40次,42篇書面材料被市政府《每日值班情況》、《應急情況反映》等應急管理刊物刊發(fā),較好地為化解或控制各類風險隱患的提供了決策參考。三是加強現(xiàn)場處置工作。已初步建立了分級處置、條塊結合、以塊為主,按事件不同級別啟動應急預案的應急響應機制。在現(xiàn)場處置中,堅持領導靠前指揮,以事件主管單位為主、部門分工合作,充分發(fā)揮專業(yè)人員作用,及時妥善處置各類突發(fā)公共事件。全年,轄區(qū)發(fā)生的74宗突發(fā)公共事件都得到了快速及時處理,確保了轄區(qū)穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時,加強了單項多發(fā)突發(fā)公共事件的應對工作研究,為有效應對臺風暴雨對xxxx港碼頭、xxxx后方陸域交通的影響,制定印發(fā)了《xxxx港區(qū)后方陸域疏導交通應急事件處置工作指引》(深鹽府辦[xxxx]47號),實現(xiàn)了政府、企業(yè)聯(lián)動應急,資源共享、互利雙贏。針對事件呈多發(fā)趨勢,在總結以往經(jīng)驗教訓基礎上,印發(fā)了《xxxx區(qū)預防和處置群體性突發(fā)公共事件實施辦法(試行)》,規(guī)范了群體性突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置工作,全年發(fā)生的39宗(次)較大以上級別群體性突發(fā)公共事件都得到了及時妥善處置,沒有引發(fā)大的社會影響和社會不穩(wěn)定。
二、努力做好信訪維穩(wěn)工作,維護轄區(qū)社會穩(wěn)定
1.圓滿完成奧運特別防護期信訪維穩(wěn)工作任務。一是認真部署,落實責任。6月28日中央聯(lián)席電視電話會議召開后,我區(qū)先后在區(qū)五套班子領導碰頭會和區(qū)委常委會上對奧運特別防護期信訪維穩(wěn)工作進行了專題研究。召開全區(qū)性信訪維穩(wěn)工作會議7次,及時貫徹會議精神,分解工作任務。同時,加強跟蹤督導,派出2個督導組分赴各街道和部門進行督導檢查,并充分利用我區(qū)實行月度量化考核制度的優(yōu)勢,對各項工作落實情況進行動態(tài)管理。二是持續(xù)開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動。先后組織開展了三次“拉網(wǎng)式”大排查,篩選確定了14宗存在越級上訪隱患的重點案件,并及時落實了“四定三包”(即:定領導、定措施、定時間、定責任,包案件調(diào)查、包問題處理、包人員穩(wěn)定)工作措施。綜合運用行政、司法、人民調(diào)解等多種手段解決信訪人合理訴求和實際困難,做到一手抓問題解決,一手抓穩(wěn)控,14宗案件的266名主要涉案上訪人全部穩(wěn)定在轄區(qū)。三是積極落實穩(wěn)控和勸返工作措施。認真制定進京勸返工作方案,派出工作人員參加駐京前方工作組。對可能在奧運特別防護期越級上訪的重點人員進行深入排查。全區(qū)信訪維穩(wěn)工作的同志保持高強度、超常規(guī)的工作狀態(tài),對排查出來的人員,采取有力措施,把他們穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>
2.扎實開展區(qū)委書記大接訪活動。從2004年3月至今,我區(qū)堅持實行五套班子領導每日接訪制度,每個工作日均安排區(qū)五套班子1名領導負責接訪群眾。由于信訪渠道的`暢通和領導負責制的落實到位,在7月開始開展的區(qū)委書記大接訪活動中,我區(qū)并未出現(xiàn)群眾集中上訪的“信訪高峰”現(xiàn)象,信訪秩序保持穩(wěn)定有序的良好狀態(tài)。主要做法:一是認真做好公示公告工作,引導群眾有序參與。根據(jù)大接訪活動方案,提前一周通過新聞媒體公布接訪的時間、地點和形式,使群眾深入了解、積極支持和有序參與。二是堅持接訪、約訪、下訪三位一體,促進問題解決。在堅持區(qū)領導每日接訪制度的基礎上,結合大接訪活動,開展約訪、帶案下訪活動,提高領導接訪的針對性和解決問題的效率。區(qū)委書記大接訪活動期間,區(qū)委、區(qū)政府領導共下訪群眾11批47人次。三是實行領導包案,切實落實責任主體!按蠼釉L”活動中所有接訪的案件全部由接訪領導負責包案,包案領導全程參與案件的調(diào)查、協(xié)調(diào)和處理,直至“案結事了”!按蠼釉L”活動期間,區(qū)委、區(qū)政府領導共接訪群眾157批690人次,當場解決43批次,事后已解決103批次,辦結率93%。四是實行各職能部門陪訪,區(qū)、街道聯(lián)動接訪。各街道和信訪量較大的部門,每天安排街道、部門領導值班接訪。每逢區(qū)委書記和區(qū)長接訪日,各街道黨工委書記同步開展接訪活動。來訪事項涉及的職能部門無條件參與接訪活動。
3.深入推進重信重訪專項治理工作。按照上級統(tǒng)一部署,我區(qū)認真開展了重信重訪問題專項治理工作。區(qū)領導張波、林電雄、梁景海、黃小瓊同志先后主持召開3次全區(qū)性的會議,專題研究重信重訪案件的辦理工作。區(qū)協(xié)調(diào)領導小組辦公室具體負責牽頭協(xié)調(diào),組織有關部門先后排查了17宗重信重訪疑難信訪案件。專項治理工作開展以來,有關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,集中力量攻克了一批“釘子案”、“骨頭案”,如郝莉莉上訪案。如郝莉莉(赫莉莉是國家信訪局掌握的重點上訪人員之一)上訪案,今年以來,海山街道戶籍居民郝莉莉多次通過來信、來電、來訪等方式,反映其與鄰居之間的私人恩怨、住房建筑質(zhì)量和房產(chǎn)證辦理等問題。郝莉莉來訪后,我區(qū)高度重視,有關部門多次進行協(xié)調(diào)處理。但此人性格偏執(zhí)、剛烈,且因鄰里糾紛比較激烈,長期未能得到徹底解決,其10月 15日晚,還專程到國家安監(jiān)局“9?20”龍崗火災事故調(diào)查組下榻的麒麟山莊,企圖攔截相關領導反映情況。我區(qū)獲悉情況后,馬上將其接回,并由區(qū)委常委、宣傳部長孫靜同志進行包案處理。10月16日,xxxx區(qū)委常委、宣傳部部長孫靜同志召集區(qū)各有關部門負責人接訪了郝莉莉,認真聽取其反映,對其要求一一作出回應,并耐心細致地做好其思想工作。10月20日,我中心主要負責人召集各有關部門召開了案件協(xié)調(diào)會,落實具體工作措施,安排區(qū)教育局、衛(wèi)生局等部門做閔秀娟朋友的工作,由她們出面做通閔秀娟的思想工作,盡量不與郝莉莉發(fā)生沖突。經(jīng)有關單位多次耐心勸解,雙方當事人于11月7日,在街道辦等部門的見證下,互敬茶水,互相道歉,握手言和,表示今后不再發(fā)生沖突。11月底,郝莉莉到我中心信訪大廳回訪,表示感謝關心和幫助,促使其與閔秀娟等糾紛得到徹底化解。目前已辦結的重信重訪案件有7宗,已得到化解的案件有5宗,其他案件也處于可控狀態(tài)。同時,加大對初信初訪案件的協(xié)調(diào)辦理力度,對群眾訴求合理的解決問題到位;無理的思想教育到位;行為違法的依法處置到位;生活困難的幫扶救助到位,促進案結事了、息訴罷訪。
4.妥善處理集體訪和事件。我區(qū)各部門、各單位密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),妥善處理各類集體訪,使我區(qū)的越級集體訪量連年在全市各區(qū)中保持末位。全年,我區(qū)共發(fā)生各類集體訪213批次,比去年同期增長35%。其中部分案件涉及面廣,人數(shù)多,政策性較強,處理難度較大,但由于策略對頭、方法得當、處理及時,絕大部分群體訪事件都在轄區(qū)內(nèi)得到徹底解決,個別暫未解決的案件也處于可控狀態(tài)。如10月份,海山街道xxxx互耀時裝有限公司因拖欠員工工資發(fā)生勞資爭議,引發(fā)員工多次到市、區(qū)上訪。事件發(fā)生后,市、區(qū)領導高度重視,部門聯(lián)動協(xié)調(diào),反應快速,及時妥善解決了工人的欠薪問題,使得事件在較短的時間內(nèi)得以平息,維護了社會穩(wěn)定。
5.切實加強社會穩(wěn)定風險評估和預警工作。我區(qū)按照《xxxx市重大事項社會穩(wěn)定風險評估辦法》要求,切實加強對轄區(qū)社會穩(wěn)定風險評估,從源頭上預防、減少和消除影響社會穩(wěn)定的隱患。一是進一步加強對轄區(qū)信訪隱患的排查,要求各街道辦事處及信訪量較大的部門,定期上報來信來訪情況及存在的信訪隱患問題,重要敏感時期實行每日“零報告”制度。二是進一步加強信訪信息工作,及時向領導反映苗頭性傾向性問題,提供決策參考。全年共編發(fā)各類信訪簡報42期。三是提前介入,超前化解,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。如xxxx年6月份,我區(qū)獲悉深鹽二通道的即將通車可能導致梧桐山隧道公司出現(xiàn)不穩(wěn)定因素,立即召開會議進行專題研究,提前對隱患進行分析研判,加強與市交通局、xxxx港集團等單位的溝通協(xié)調(diào),最終及時妥善化解了隱患,維護了社會穩(wěn)定。
6.積極創(chuàng)新信訪工作機制。一是與區(qū)檢察院建立信訪工作綜合協(xié)調(diào)機制。包括建立信訪信息通報制度、信訪件雙向移送制度、重大信訪事項協(xié)作處理機制和檢察官參與區(qū)領導接訪活動,充分發(fā)揮檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關的作用,有力推動政府依法行政。綜合協(xié)調(diào)機制實施以來,收效明顯:一是利用檢察官的法律專業(yè)知識,為領導依法處理群眾上訪提供法律參考意見;二是有力推動行政機關依法行政,從源頭上減少了涉法涉訴信訪問題的發(fā)生;三是為信訪人提供法律咨詢和指引,引導信訪人依法理性反映訴求,提高轄區(qū)老百姓的法律意識;四是增強檢察官對社情民意的掌握,提升檢察官的群眾工作能力,同時拓展了檢察案源,加強了預防職務犯罪工作;五是強化公正司法觀念,轉(zhuǎn)變司法人員一些舊的司法觀念,維護法律的公平、公正。二是引入社工工作機制,探索行政救濟和社會救濟的銜接機制。通過社工心理干預和疏導工作,安撫上訪群眾的情緒,促進信訪過程中的溝通,推動問題解決。同時,對個別疑難信訪案件,及時交由社工進行專案跟進。目前,駐點我中心的社工已介入跟進信訪案例共20多宗,其中涉及家庭暴力、婚戀、家庭不和諧等問題都已得到較好的解決。
三、加強機關作風建設
1.全面落實“問題管理”,加強作風建設。成立了中心“問題管理”工作領導小組,制定并執(zhí)行相關工作方案,進一步落實層級目標管理和崗位責任制。開展經(jīng)常性檢查,及時分析匯總各類問題,對帶有苗頭性、傾向性的應急、信訪問題盡早處理,必要時還提請區(qū)領導審批,迅速開展排查調(diào)處工作。全年通過“問題管理”系統(tǒng)提交各類“問題”1條,辦理各類“問題”1條。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題報告不及時等情況及時督促限期整改,進一步嚴格工作紀律,確保工作落實,提高了工作效率。
2.加強黨風建設和隊伍建設。及時調(diào)整機關黨支部領導班子,認真?zhèn)鬟_、學習上級黨組織的文件精神,按照區(qū)委統(tǒng)一部署,深入開展學習實踐科學發(fā)展觀的活動,進一步統(tǒng)一了黨員干部思想,堅持民主集中制原則,發(fā)揮班子核心領導作用,推進工作決策的科學化和民主化。落實了黨風廉政建設的各項工作任務。
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