市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2004年度工作總結(jié)
陽(yáng)泉市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
二00四年度工作總結(jié)
今年以來(lái)，我局以鄧小平理論和三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，按照省局和市委、市政府的各項(xiàng)工作要求，圍繞陽(yáng)泉富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略部署，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工作，一心一意抓質(zhì)量、創(chuàng)新思路謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了綜合管理水平、行政執(zhí)法水平和服務(wù)水平的全面提升，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，各項(xiàng)工作都有了新的突破和提高。
一、按照“執(zhí)政為民”的總要求，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)地位顯著提升
一年來(lái)，我局堅(jiān)持用創(chuàng)新的精神、服務(wù)的理念和求實(shí)的作風(fēng)，推出“三百企業(yè)服務(wù)工程”、食品質(zhì)量安全進(jìn)社區(qū)入鄉(xiāng)村等一系列重大舉措，找準(zhǔn)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，將質(zhì)監(jiān)工作有效地融入了全市的經(jīng)濟(jì)工作之中，使質(zhì)監(jiān)工作的社會(huì)地位得到了顯著提升。
（一）、以創(chuàng)建文明行業(yè)為目標(biāo)，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，質(zhì)監(jiān)衛(wèi)士的社會(huì)形象明顯提升
我局按照加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的總要求，以“雙評(píng)”活動(dòng)為契機(jī)，采取有效措施，重點(diǎn)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，完善責(zé)任體系和監(jiān)督體系，著力提高質(zhì)監(jiān)工作者在社會(huì)上的形象和地位，取得了顯著成效。
1、加強(qiáng)教育、嚴(yán)肅紀(jì)律，塑造了一支作風(fēng)過(guò)硬的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍
堅(jiān)持學(xué)政治、學(xué)法律與學(xué)業(yè)務(wù)相結(jié)合，正面教育和反面警示教育相結(jié)合，切實(shí)提高干部職工素質(zhì)。年初，組織了全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員和特種設(shè)備安全監(jiān)察人員培訓(xùn)班，對(duì)全系統(tǒng)的執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)；開(kāi)展了“做人民公仆、樹(shù)文明形象”機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)、黨風(fēng)廉政教育和公務(wù)員廉政行為規(guī)范教育；聘請(qǐng)市檢察院的專家講授了職務(wù)犯罪和公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范，觀看了《王懷忠的兩面人生》、《李真貪污受賄案》等電視教育片，剖析了郭金花等腐敗案例，以案明紀(jì)。召開(kāi)了“改進(jìn)作風(fēng)、規(guī)范行為”行風(fēng)建設(shè)教育大會(huì)，三名不嚴(yán)格按程序辦事，導(dǎo)致工作出現(xiàn)明顯失誤的同志進(jìn)行了大會(huì)檢查，以此警示教育全體干部職工。通過(guò)一系列行之有效的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高了行政執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)。
2、完善體系、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織戰(zhàn)斗力
全面開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化基層黨組織的實(shí)施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容、要求、時(shí)間、責(zé)任分解等進(jìn)行了詳盡的安排，市局黨總支和各支部圍繞創(chuàng)建方案，開(kāi)展了一系列行之有效的活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，下發(fā)了《2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作安排》，召開(kāi)了全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，和各縣區(qū)局簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)化。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，全體黨員干部寫(xiě)出了學(xué)習(xí)心得體會(huì)，在局《學(xué)習(xí)交流》上進(jìn)行了刊登。局黨組、黨總支、各黨小組層層召開(kāi)了黨員民主生活會(huì)，進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)與自我批評(píng)。市局系統(tǒng)和下屬各單位成立了工會(huì)委員會(huì)，組織了慶五一職工跳繩、乒乓球、拱豬比賽，使機(jī)關(guān)的面貌發(fā)生了新的變化。
3、強(qiáng)化措施，注重落實(shí)，行風(fēng)建設(shè)取得了顯著成效
行風(fēng)建設(shè)如同各項(xiàng)工作一樣，沒(méi)有具體明確的工作措施，就會(huì)流于形式，就不會(huì)取得成效，因此我們采取了一些行之有效的措施，扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，有力促進(jìn)各項(xiàng)工作。我們以市委、市政府部署的“雙評(píng)”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，局黨組多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署，制定了實(shí)施方案，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)；加強(qiáng)了制度建設(shè)，推行了“首問(wèn)責(zé)任制”，“辦班審批制”等五項(xiàng)制度；建立了完善的責(zé)任體制，市局黨組的每一位成員分片包點(diǎn)，分別與六個(gè)縣（區(qū)）局掛鉤，承擔(dān)檢查督察責(zé)任；健全了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全系統(tǒng)各單位各部門(mén)都設(shè)立了行風(fēng)建設(shè)督查員、行政效能監(jiān)察員和行風(fēng)信息員，每月舉行一次“行風(fēng)建設(shè)三員例會(huì)”；從社會(huì)各界聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員128人，召開(kāi)了行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)12次；向社會(huì)各界發(fā)放《行政執(zhí)法行為調(diào)查表》2000多份，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，收到反饋表1500多份。開(kāi)展了走訪企業(yè)活動(dòng)，市局主要領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)，各單位主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，對(duì)145家企業(yè)或行政相對(duì)人進(jìn)行了走訪；實(shí)行了行政相對(duì)人回訪制度，組織局黨辦、紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各辦案單位所辦理案件涉及的行政相對(duì)人進(jìn)行回訪，征求行政相對(duì)人意見(jiàn)，通過(guò)采取形式多樣，扎實(shí)有效的措施，使全系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)取得了可喜的成績(jī)。
4、把握主題、加強(qiáng)宣傳、擴(kuò)大了質(zhì)監(jiān)部門(mén)的社會(huì)影響
堅(jiān)持集中宣傳和利用各種新聞媒體宣傳相結(jié)合，擴(kuò)大質(zhì)監(jiān)工作的社會(huì)影響，形成人人關(guān)注質(zhì)量、事事重視質(zhì)量的良好氛圍。3月12日，在郊區(qū)舉辦了“質(zhì)量誠(chéng)信維權(quán)--關(guān)注民生”為主題的質(zhì)量知識(shí)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、5月20日舉辦了世界計(jì)量日宣傳活動(dòng)、6月1日組織了紀(jì)念特種設(shè)備安全監(jiān)察條例實(shí)施一周年活動(dòng)、9月4日在陽(yáng)光廣場(chǎng)舉行了“人人關(guān)注質(zhì)量、人人享受質(zhì)量-2004年質(zhì)量月宣傳咨詢活動(dòng)暨食品質(zhì)量安全進(jìn)社區(qū)”啟動(dòng)儀式。四次大型宣傳活動(dòng)，較好地宣傳了質(zhì)量知識(shí)。同時(shí)，注重發(fā)揮報(bào)刊雜志、電臺(tái)電視臺(tái)的宣傳作用，今年全市系統(tǒng)在《人民日?qǐng)?bào)》、《山西日?qǐng)?bào)》、山西電視臺(tái)等國(guó)家級(jí)和省級(jí)電視和報(bào)紙上播（刊）出稿件110條次，市級(jí)新聞媒體發(fā)稿180次，并在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)率先開(kāi)通了《陽(yáng)泉質(zhì)量信息網(wǎng)》和質(zhì)量投訴網(wǎng)，發(fā)布有關(guān)質(zhì)量工作信息，接收群眾網(wǎng)上投訴。特別是在市紀(jì)委、糾風(fēng)辦、電臺(tái)、電視臺(tái)聯(lián)合組辦的《行風(fēng)熱線》中，局領(lǐng)導(dǎo)3次現(xiàn)場(chǎng)解答聽(tīng)眾提問(wèn)計(jì)90分鐘，共接聽(tīng)群眾來(lái)電21個(gè)，全部給予了認(rèn)真解答，較好地宣傳了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，擴(kuò)大了質(zhì)監(jiān)部門(mén)的社會(huì)影響，在社會(huì)上引起了極大反響。
（二）、以貫徹《行政許可法》為契機(jī)，強(qiáng)化法制建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，依法行政明顯進(jìn)步
《行政許可法》的頒布實(shí)施，對(duì)規(guī)范行政行為提出了更高的要求。我局對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》的工作進(jìn)行了安排部署，制定了實(shí)施方案，舉辦了兩次培訓(xùn)，組織機(jī)關(guān)干部職工觀看了國(guó)務(wù)院法制辦汪永清副主任主講的《行政許可法》輔導(dǎo)報(bào)告。指定專人負(fù)責(zé)對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，清理后確定了8項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，對(duì)8個(gè)項(xiàng)目的辦事依據(jù)、辦理程序進(jìn)行了公示，并出臺(tái)了《行政許可服務(wù)窗口制度》、《行政許可文書(shū)使用與制作制度》等6項(xiàng)制度。8項(xiàng)行政項(xiàng)目逐步進(jìn)入行政審批大廳，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可文書(shū)，“一個(gè)窗口對(duì)外”、一站式服務(wù)，為行政許可人提供最大可能的便利。今年，陽(yáng)泉市行政審批服務(wù)中心對(duì)33個(gè)服務(wù)窗口工作進(jìn)行了綜合評(píng)比。我局服務(wù)窗口被評(píng)為“標(biāo)兵紅旗窗口”。
（三）以打造“誠(chéng)信陽(yáng)泉”為已任，全力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，執(zhí)法水平明顯提高
我們以規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平為重點(diǎn)，健全和完善了“行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理體系”，相繼出臺(tái)了《行政執(zhí)法例會(huì)制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《文書(shū)檢查制度》、《行政相對(duì)人回訪制度》和《行政執(zhí)法人員年度考核制度》。定期召開(kāi)行政執(zhí)法例會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)、點(diǎn)評(píng)案例，提高執(zhí)法辦案水平，在例會(huì)上，由局紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對(duì)全系統(tǒng)所辦理案件涉及的行政相對(duì)人進(jìn)行回訪，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。定期對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行綜合考核，考核不合格者取消行政執(zhí)法資格。
在執(zhí)法活動(dòng)中，轉(zhuǎn)變觀念，改變過(guò)去一味查、打、罰的工作方式，按照《行政許可法》的要求，采取警示提醒，指導(dǎo)整改，認(rèn)真幫扶的方法，促使依法生產(chǎn)和依法經(jīng)營(yíng)，從而提高打假效率，增強(qiáng)打假效果。一是針對(duì)企業(yè)由于過(guò)失造成產(chǎn)品存在一般性質(zhì)量問(wèn)題，情節(jié)輕微的，我局實(shí)行了行政執(zhí)法“首次告誡制度”，下達(dá)首次告誡后，限期一個(gè)月進(jìn)行整改。截止目前，共對(duì)15家企業(yè)實(shí)施了行政執(zhí)法首次告誡。市委書(shū)記程步云說(shuō)，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推行行政執(zhí)法“首次告誡制度”，對(duì)依法經(jīng)營(yíng)有過(guò)失的企業(yè)，先亮黃牌、后亮紅牌，有利于企業(yè)的發(fā)展。
按照省局的安排部署，結(jié)合陽(yáng)泉實(shí)際，我們組織開(kāi)展了礦用設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備三個(gè)專項(xiàng)整治和以農(nóng)資、食品、建材為重點(diǎn)的十大專項(xiàng)檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員6千余人次，檢查各類(lèi)工商企業(yè)及個(gè)體工商戶 2600多家，檢查產(chǎn)（商）品貨值金額9150余萬(wàn)元，查處制假售假案件312起，萬(wàn)元以上案件34起，其中，立案案件201起，嚴(yán)厲地打擊了制假、售假犯罪分子的囂張氣焰，為創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。
專項(xiàng)整治行動(dòng)取得了階段性的成果。在奶粉市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)中，共檢查近百個(gè)銷(xiāo)售商，查獲劣質(zhì)奶粉400余箱9600袋；組織開(kāi)展了絮棉制品專項(xiàng)檢查，查獲劣質(zhì)床墊、被褥1680條；查處石油質(zhì)量違法案件12起，涉案金額30余萬(wàn)元；搗毀“地條鋼”生產(chǎn)窩點(diǎn)一個(gè)，查獲“地條鋼”10余噸、中頻爐2臺(tái)、模具22套。
“96315”“12365”消費(fèi)者投訴舉報(bào)電話運(yùn)作正常、作用明顯，投訴舉報(bào)量穩(wěn)步上升，投訴范圍逐漸擴(kuò)大，涉及裝載機(jī)、農(nóng)用車(chē)，煤炭、汽柴油，手機(jī)、沙發(fā)、服裝、皮鞋等，今年以來(lái)，已接到投訴電話300余個(gè)，接待咨詢560人次，為消費(fèi)者挽回?fù)p失50余萬(wàn)元。
（四）緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作中心，開(kāi)展“三百企業(yè)服務(wù)工程”，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效性明顯增強(qiáng)
今年，我們?cè)陂_(kāi)展“百企服務(wù)”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研究市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作部署和全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，結(jié)合質(zhì)監(jiān)職能優(yōu)勢(shì)。確定了“優(yōu)勢(shì)企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)、支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展、特殊行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的總體思路和工作目標(biāo)，在全市系統(tǒng)開(kāi)展了“三百企業(yè)服務(wù)工程”。
一是“百企服務(wù)、扶優(yōu)扶強(qiáng)”在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上有所作為。以全市101家規(guī)模以上企業(yè)為重點(diǎn)，因企制宜，一企一策，有針對(duì)性地開(kāi)展服務(wù)，質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展計(jì)量檢定，推行先進(jìn)的質(zhì)量管理模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升，把“百企”扶成“百優(yōu)”。通過(guò)服務(wù)，“質(zhì)量興企”“名牌興廠”工作已全面鋪開(kāi)，全面質(zhì)量管理、六西格碼等先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方式滲透到企業(yè)的方方面面，通過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)61家，國(guó)家、省優(yōu)秀質(zhì)量管理小組、信得過(guò)班組達(dá)21個(gè)，為企業(yè)創(chuàng)造可計(jì)算經(jīng)濟(jì)價(jià)值5000萬(wàn)元。
二是“百企整頓、規(guī)范發(fā)展”，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上有所作為。以整頓全市280家耐火企業(yè)為切入點(diǎn)，利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可證等措施制止低水平重復(fù)建設(shè)。截止目前，已全部建立耐火企業(yè)質(zhì)量檔案，為百企整頓鋪平了道路;舉辦了領(lǐng)證企業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)技術(shù)骨干86名，幫助企業(yè)建立實(shí)驗(yàn)室5個(gè)，正在幫助基本具備條件的21家企業(yè)申領(lǐng)生產(chǎn)許可證，對(duì)2家不符合領(lǐng)證條件的耐火企業(yè)依法進(jìn)行了取締。
三是搞好“百企調(diào)研、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”，在保國(guó)安民方面有所作為。重點(diǎn)對(duì)食品、化學(xué)危險(xiǎn)品和特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，目前，已建立了82家食品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和35家重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)使用單位的質(zhì)量檔案，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。我市特種設(shè)備安全監(jiān)察動(dòng)態(tài)監(jiān)管包括72個(gè)市、縣、鄉(xiāng)或重點(diǎn)企業(yè)組成的三級(jí)特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、100名市局、縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員組成的人員網(wǎng)絡(luò)和市局、縣（區(qū)）局檢驗(yàn)單位和重點(diǎn)單位建立的特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
“三百服務(wù)工程”開(kāi)展以來(lái)，全系統(tǒng)共計(jì)出動(dòng)技術(shù)人員890余人次，走訪企業(yè)320余家，發(fā)放宣傳資料3500余份，寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告56篇，幫助企業(yè)建立實(shí)驗(yàn)室38個(gè)，完善制度1200余條，培訓(xùn)技術(shù)骨干380人次，查找出我們能夠幫助企業(yè)解決的問(wèn)題6大類(lèi)45條，目前已解決41條，幫助企業(yè)節(jié)能降耗165萬(wàn)元，收到企業(yè)贈(zèng)送的錦旗12面、感謝信36封。
真心的服務(wù)，贏得了政府的贊揚(yáng)、企業(yè)的信賴、群眾的擁護(hù)。 10月13日，市長(zhǎng)謝海對(duì)我局的工作進(jìn)行了視察指導(dǎo)，對(duì)我局的“三百企業(yè)服務(wù)工程”給予了高度的評(píng)價(jià)：“三百企業(yè)服務(wù)工程”，是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)圍繞市委、市政府的經(jīng)濟(jì)工作中心，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，認(rèn)認(rèn)真真履行職責(zé)、踏踏實(shí)實(shí)為民辦事的具體舉措，政府是滿意的、社會(huì)是支持的、群眾是信賴的。
（五）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、建立三道防線，把好食品質(zhì)量安全關(guān)，維護(hù)人民群眾安全的方式方法有所創(chuàng)新
一是在全省率先開(kāi)展了食品質(zhì)量安全進(jìn)社區(qū)、入鄉(xiāng)村活動(dòng)，構(gòu)建了覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。這項(xiàng)活動(dòng)主要體現(xiàn)的新意一是層層簽訂責(zé)任書(shū)；二是在各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)食品質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員，在每一個(gè)社區(qū)和鄉(xiāng)村聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，并頒發(fā)證書(shū)；三是在社區(qū)、鄉(xiāng)村設(shè)立食品質(zhì)量安全宣傳欄，宣傳政策、引導(dǎo)消費(fèi)；四是要求所有食品生產(chǎn)單位和經(jīng)銷(xiāo)商店必須向社會(huì)作出承諾，遵規(guī)經(jīng)營(yíng)。在這項(xiàng)工作中，共簽訂責(zé)任書(shū)56份，設(shè)立食品質(zhì)量安全宣傳欄795個(gè)，聘請(qǐng)食品質(zhì)量安全義務(wù)聯(lián)絡(luò)員115名，義務(wù)監(jiān)督員324名，商店懸掛“銷(xiāo)售商品質(zhì)量承諾書(shū)”677份，基本上構(gòu)建了覆蓋全市社區(qū)、鄉(xiāng)村的食品質(zhì)量安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
二是推行了餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全登記公示制度，嚴(yán)把餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全關(guān)。要求各餐飲企業(yè)單位，必須在門(mén)廳顯著位置懸掛公示牌，向消費(fèi)者進(jìn)行公示。同時(shí)嚴(yán)格填寫(xiě)“食品質(zhì)量安全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收登記表”，質(zhì)監(jiān)部門(mén)采取日常檢查和監(jiān)督抽查相結(jié)合的辦法，進(jìn)行跟蹤檢查，確保群眾的消費(fèi)安全。
三是大力開(kāi)展食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，從源頭上把住食品安全質(zhì)量關(guān)。召開(kāi)了全市實(shí)施食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作會(huì)議，對(duì)小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋等15類(lèi)食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入受理、審查進(jìn)行了安排部署。隨后，按照初審、預(yù)審、正式審“三審”制度，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行審查，共幫助26家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了申報(bào)，12家企業(yè)通過(guò)了省、市審查組的審查，從生產(chǎn)、加工源頭把住食品安全質(zhì)量關(guān)。
（六）開(kāi)辟綠色通道、全力服務(wù)“三農(nóng)”， 服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的舉措扎實(shí)有效
按照中央一號(hào)文件精神和省、市的安排部署，結(jié)合市政府確定的“35155”工程的要求，我局出臺(tái)了《關(guān)于服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)全市農(nóng)村小康建設(shè)的意見(jiàn)》，要求全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要做到“護(hù)農(nóng)維權(quán)四到位、幫農(nóng)服務(wù)五及時(shí)、助農(nóng)發(fā)展六免費(fèi)”。大力開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”和“護(hù)農(nóng)行動(dòng)”，建立農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，市、縣聯(lián)動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益。全市質(zhì)監(jiān)督系統(tǒng)干部職工按照《意見(jiàn)》的要求，一是積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)換代。在15萬(wàn)畝核桃種植基地和無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)工中，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖規(guī)范，發(fā)布了全市第一個(gè)地方性標(biāo)準(zhǔn)《奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)范》，指導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)殖。起草了《無(wú)公害蔬菜黃瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《無(wú)公害蔬菜番茄生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》、《無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)肥料、農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》等10個(gè)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白。通過(guò)示范區(qū)的建設(shè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化核桃種植面積達(dá)到了5萬(wàn)畝，使主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到100%。二是開(kāi)展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)，服務(wù)三農(nóng)上門(mén)”活動(dòng)，組織專門(mén)巡回小分隊(duì)，對(duì)全市農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，深入到農(nóng)村田間地頭，宣傳農(nóng)資打假法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民選購(gòu)質(zhì)量好的農(nóng)資產(chǎn)品。
二、充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，業(yè)務(wù)工作水平全面提高。
一年來(lái)，我局按照省局的工作部署，監(jiān)督管理兩手抓、兩手硬，標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量、特種設(shè)備安全監(jiān)察工作全面推進(jìn)，各項(xiàng)工作職能得到了充分發(fā)揮。
（一）質(zhì)量管理工作邁出了重大步伐。
表彰名牌、獎(jiǎng)勵(lì)名牌，提升名牌產(chǎn)品知名度。年初，組織召開(kāi)了榮獲2003年山西省名牌產(chǎn)品暨首批質(zhì)量信譽(yù)企業(yè)頒證表彰大會(huì)，分管副市長(zhǎng)與各縣、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《質(zhì)量和打假目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。7月2日，召開(kāi)了全市質(zhì)量工作會(huì)，這是多年來(lái)我市召開(kāi)的規(guī)模最大的一次質(zhì)量工作會(huì)，會(huì)上，出臺(tái)了《陽(yáng)泉市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的若干意見(jiàn)》，并對(duì)2003年獲得名牌產(chǎn)品的企業(yè)頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)資金15萬(wàn)元，質(zhì)量工作會(huì)的召開(kāi)對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)全市的質(zhì)量工作具有深遠(yuǎn)的意義。
質(zhì)量檔案建檔工作和生產(chǎn)許可證證后監(jiān)督管理進(jìn)展順利，已完成40家規(guī)模以上企業(yè)的電子檔案建檔工作，對(duì)9家復(fù)混肥、防爆電器、化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了生產(chǎn)條件審查；組織10家建筑外窗生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了生產(chǎn)許可證換（發(fā)）證申報(bào)工作，對(duì)27家企業(yè)按期進(jìn)行了生產(chǎn)許可證年審，對(duì)九家向社會(huì)出具公正數(shù)據(jù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督審核。
（二）計(jì)量工作有了新突破。
突出重點(diǎn)，開(kāi)展了加油站、煤礦瓦斯計(jì)和餐飲業(yè)計(jì)量專項(xiàng)整治工作。從技術(shù)手段入手，按照《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的要求，對(duì)全市95個(gè)加油站的342臺(tái)加油機(jī)進(jìn)行了計(jì)量芯片簽封；對(duì)全市50個(gè)加油站的55名計(jì)量人員進(jìn)行了計(jì)量業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；為確保煤礦安全用計(jì)量器具的正常運(yùn)行，我們首先對(duì)開(kāi)展瓦斯計(jì)檢定的4個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整頓。建立技術(shù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證和監(jiān)控體系，對(duì)煤礦安全用4092臺(tái)瓦斯計(jì)進(jìn)行了登記造冊(cè)，簽定煤礦計(jì)量檢定與監(jiān)督管理責(zé)任書(shū)129份。全面開(kāi)展了餐飲業(yè)計(jì)量監(jiān)督檢查工作，共檢查有一定規(guī)模的餐飲單位145家，檢查在用計(jì)量器具280余臺(tái)（件），下發(fā)責(zé)令改正書(shū)45份，對(duì)12臺(tái)超周期使用的計(jì)量器具進(jìn)行了查處。
強(qiáng)化計(jì)量管理工作，采用分類(lèi)指導(dǎo)原則幫助2家重點(diǎn)企業(yè)建立完善計(jì)量檢測(cè)體系，對(duì)7家企業(yè)進(jìn)行了中小企業(yè)等級(jí)評(píng)定考核，取得了省局頒發(fā)的二級(jí)“計(jì)量檢測(cè)保證能力單位”證書(shū)。對(duì)2家計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)、1家修理企業(yè)進(jìn)行了制造（修理）計(jì)量器具考核及發(fā)證；對(duì)4家企業(yè)建立的7項(xiàng)企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，2家企業(yè)建立的2項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了復(fù)查考核及發(fā)證。幫助1家計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，組織召開(kāi)了計(jì)量協(xié)會(huì)第四次會(huì)員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了計(jì)量協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆理事長(zhǎng)和7名副理事長(zhǎng)、12名常務(wù)理事和56名理事。
（三）標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新進(jìn)展。
開(kāi)展了企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)摸底普查工作，共計(jì)對(duì)517個(gè)企業(yè)的1016種產(chǎn)品進(jìn)行了摸底，建立了企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)檔案。幫助九家企業(yè)撰寫(xiě)了標(biāo)準(zhǔn)化審查報(bào)告，接待企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)查詢600余人次，為企業(yè)提供建材、耐火化工等方面的標(biāo)準(zhǔn)文本近千份份。對(duì)18個(gè)企業(yè)的24種產(chǎn)品進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化審查為38個(gè)企業(yè)的`89種產(chǎn)品辦理了采標(biāo)認(rèn)可和采標(biāo)標(biāo)志，為87家企業(yè)辦理了的標(biāo)準(zhǔn)備案。在代碼工作窗口推出了延時(shí)服務(wù)制度，保持良好工作秩序，主動(dòng)為群眾排擾解難，提供方便，截止目前，共辦理代碼書(shū)1421家，年檢1472家，代碼窗口被授予“優(yōu)質(zhì)服務(wù)紅旗窗口”稱號(hào)。
（四）特種設(shè)備安全監(jiān)察工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
嚴(yán)格特種設(shè)備安全監(jiān)察行政許可制度和全過(guò)程監(jiān)察制度，以執(zhí)法為主線，鞏固普查整治成果，實(shí)現(xiàn)了全市特種設(shè)備事故和人員傷亡事故為零的目標(biāo)，確保了全市人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一是召開(kāi)了全市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會(huì)議，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，對(duì)完成2003年目標(biāo)責(zé)任狀的單位和氣瓶普查整治的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了重獎(jiǎng)。二是堅(jiān)持不懈地開(kāi)展安全大檢查，今年以來(lái)，共組織開(kāi)展了“土特種設(shè)備”、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、高壓氧艙、游樂(lè)設(shè)施、氣瓶等六大專項(xiàng)檢查，使普查整治工作走上了經(jīng)�；⒅贫然芾淼能壍�。三是確定全市特種設(shè)備重點(diǎn)危險(xiǎn)源，建立監(jiān)控制度，對(duì)60家重點(diǎn)危險(xiǎn)源使用單位，323臺(tái)重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；四是壓力管道普查工作進(jìn)展順利，已普查登記壓力管道209.88公里，普查管道條數(shù)達(dá)480條，并全部錄入了電腦，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)化管理。五是加強(qiáng)特種設(shè)備使用證和人員的管理，共發(fā)放60臺(tái)設(shè)備的使用證，審查47臺(tái)特種設(shè)備的安裝、修理、改造的資料。對(duì)市區(qū)60名特種設(shè)備使用單位安全管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)。六是服務(wù)重點(diǎn)工程，在熱電聯(lián)產(chǎn)三期工程工地，我局技術(shù)人員為不影響工程進(jìn)度，將工作室搬到工地，連續(xù)作業(yè)，受到工程指揮部和各施工隊(duì)的交口稱贊。
（六）檢驗(yàn)測(cè)試工作得到進(jìn)一步規(guī)范
進(jìn)一步加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境、人員、制度建設(shè)，引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行了競(jìng)聘上崗制度，修訂了《質(zhì)量管理手冊(cè)》，對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告實(shí)行了統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了證書(shū)、檢驗(yàn)報(bào)告的統(tǒng)一編號(hào)和計(jì)算機(jī)打印。全年共檢定計(jì)量器具16293臺(tái)件，檢驗(yàn)產(chǎn)品1502個(gè)批次，檢驗(yàn)氣瓶1700余個(gè)，鍋爐396臺(tái)、檢驗(yàn)壓力容器304臺(tái)、壓力管道19公里、起重設(shè)備387臺(tái)、電梯69臺(tái)、廠機(jī)87臺(tái)、下發(fā)整改通知書(shū)400余份，提出整改意見(jiàn)3200條，登記注冊(cè)的特種設(shè)備檢驗(yàn)測(cè)試率達(dá)到了100%�；旧贤瓿闪祟A(yù)定的工作目標(biāo)。
回顧一年來(lái)的工作，盡管作出了一定的成績(jī)，仍存在一些不足，一是在源頭抓質(zhì)量，全面提高我市企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的力度、方法、措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是與兄弟市局相比，打假工作還存在一定的差距。三是業(yè)務(wù)工作部分停留在按部就班地按照省局要求開(kāi)展的水平上，在開(kāi)拓新領(lǐng)域、創(chuàng)造新方法、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)方面差距較大。四是在提高人員素質(zhì)方面措施還不夠得力。
四、2005年工作的初步打算
2005年，我們將緊緊圍繞推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展這一中心，按照“執(zhí)政為民”的總要求，把全市系統(tǒng)干部職工的智慧和力量凝聚到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心任務(wù)上來(lái)，研究探索兩大課題，緊緊抓住兩個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)兩項(xiàng)建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施“三大工程”，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為富民強(qiáng)市做出更大貢獻(xiàn)。
研究探索兩大課題。
一是要積極探索依法行政的新思路和新方法。按照提高執(zhí)政能力的總要求，加強(qiáng)行政執(zhí)法體制建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。要研究建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，健全行政執(zhí)法責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)行政執(zhí)法打假轄區(qū)責(zé)任制。同時(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)管理的原理和方法，著手建立“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理體系”， 力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從“分塊管理”向“系統(tǒng)管理”、從“靜態(tài)管理”向“動(dòng)態(tài)管理”的轉(zhuǎn)變，形成對(duì)行政執(zhí)法工作全方位、有效的監(jiān)督和管理網(wǎng)絡(luò)。
二是進(jìn)一步探索服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效途徑。按照建立服務(wù)型政府的要求，總結(jié)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，圍繞全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，研究探索宏觀質(zhì)量管理的新方法，在標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等方面要有創(chuàng)新性的工作思路，特別是要認(rèn)真分析研究全市的支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量狀況，以提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力為主，探索全新的質(zhì)量管理方式方法，把從源頭抓質(zhì)量工作提高到一個(gè)新水平。
緊緊抓住兩個(gè)重點(diǎn)。
就要緊緊圍繞食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全兩個(gè)重點(diǎn)，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，全面建立食品生產(chǎn)企業(yè)和特種設(shè)備生產(chǎn)、安裝、維修、使用單位質(zhì)量檔案，構(gòu)建以質(zhì)量檔案為基礎(chǔ)、微機(jī)動(dòng)態(tài)化管理為手段，嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化管理為重點(diǎn)的有效監(jiān)管體系，認(rèn)認(rèn)真真抓好食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全工作。
切實(shí)加強(qiáng)兩項(xiàng)建設(shè)。
一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，全面抓好教育培訓(xùn)工作，設(shè)立職工教育培訓(xùn)基金，采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種方法，全面提高全體干部職工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。深化人事制度改革，創(chuàng)新用人機(jī)制，推行公開(kāi)的、透明的選人用人機(jī)制，形成能者上、平者讓、庸者下的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。
二是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。按照“面向市場(chǎng)、準(zhǔn)確定位、增加投入、加快建設(shè)”的原則，積極探索面向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的方法和措施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，大力實(shí)施“人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，強(qiáng)化檢定檢驗(yàn)人員的思想、道德、業(yè)務(wù)教育，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精通、層次較高的專業(yè)檢定檢驗(yàn)員隊(duì)伍，提高檢定檢驗(yàn)工作的有效性。要積極探索市、縣聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的方法和措施，擴(kuò)大檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，提高檢驗(yàn)檢測(cè)水平和能力。為質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作提供有力保證。
認(rèn)真實(shí)施“三大工程”。
一是繼續(xù)抓好“三百企業(yè)服務(wù)工程”。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)工作責(zé)任制，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，要切實(shí)做到深入企業(yè)、深入農(nóng)村，找準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象的一個(gè)或幾個(gè)方面的問(wèn)題，用一年左右的時(shí)間，扎扎實(shí)實(shí)地幫助企業(yè)改進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。
二是要繼續(xù)抓好“安全健康工程”。 出臺(tái)《生產(chǎn)領(lǐng)域突發(fā)性食品、特種設(shè)備質(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案》，以有效預(yù)防、及時(shí)緩解、控制和消除生產(chǎn)領(lǐng)域突發(fā)質(zhì)量安全事故造成的危害。要建立食品、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)《登記備案制度》、《重大陷患報(bào)告制度》，同時(shí)采取網(wǎng)上預(yù)警、手機(jī)短信預(yù)警、電視預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)警等多種形式，強(qiáng)化食品和特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
三是要抓好“形象建設(shè)工程”。在2004年“雙評(píng)”和“行評(píng)”取得階段性成果的基礎(chǔ)上，再鼓干勁、力爭(zhēng)上游，既要注重效果，又要認(rèn)認(rèn)真真把好每個(gè)環(huán)節(jié)，把每一項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)。要處理好行風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，將行風(fēng)建設(shè)融入質(zhì)監(jiān)工作整體當(dāng)中，在服務(wù)中體現(xiàn)行風(fēng)，用行風(fēng)促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，通過(guò)行之有效的行風(fēng)建設(shè)，真正贏得各級(jí)黨委、政府的支持和肯定，贏得社會(huì)各界的認(rèn)可和好評(píng)。
總之，在二○○五年，我們一定要在省局和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以?shī)^發(fā)有為的精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，圍繞中心抓服務(wù)、創(chuàng)新思路促發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)陽(yáng)泉的趕超發(fā)展戰(zhàn)略再作努力，為推動(dòng)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展再作貢獻(xiàn)。
二00四年十一月十四日
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