【關(guān)鍵詞】險源,風(fēng)險,社會保險,我國,淺析,

　　一、我國社會保險風(fēng)險闡述

　　社會保險風(fēng)險是指政府在對社會保險制度做出安排時，由制度環(huán)境變量、制度設(shè)計缺陷與制度實施缺少效率等因素所產(chǎn)生的對社會保險本身施加的風(fēng)險影響。社會保險包括了養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險。從人出生到人老年這一過程，國家提供生育、看病、事故補償、失業(yè)等一系列的保障，以盡量減少社會成員的不確定損失，分散個人因損失遭受的風(fēng)險，以保障社會成員的基本生活，維護社會安定和諧。但是作為人制定的社會保險制度，就必然會因為認識不夠全面、事態(tài)發(fā)展的不確定性等因素而導(dǎo)致其面臨各種不同的風(fēng)險。人們只能通過不斷的努力，盡量減少因風(fēng)險帶來的損失或建構(gòu)社會保險風(fēng)險預(yù)警體系規(guī)避風(fēng)險。

　　二、我國社會保險風(fēng)險險源

　　1.我國社會保險的制度風(fēng)險。所謂社會保險制度本身的風(fēng)險是指由于社會保險制度缺陷或運行機制紊亂而造成的風(fēng)險。一是我國養(yǎng)老保險制度安排存在缺陷。我國“統(tǒng)賬結(jié)合”的養(yǎng)老保險制度的最大缺陷是由回避“轉(zhuǎn)制成本”問題所造成的個人賬戶空賬運行問題，導(dǎo)致養(yǎng)老保險制度在轉(zhuǎn)型過程中存在重大隱性債務(wù)。二是社會保險籌資制度不完善。籌資比例不太合理、籌資渠道比較單一、籌資范圍較窄等因素，都使得我國社會保險籌資存在較大風(fēng)險。

　　2.我國社會保險的財政風(fēng)險。主要表現(xiàn)在：一是養(yǎng)老保險帶來的財政風(fēng)險;我國養(yǎng)老保險制度在轉(zhuǎn)型過程中形成了的巨額隱性債務(wù)，加之老年人口迅速增加，我國的養(yǎng)老成本迅速加大，這舊債和新賬給國家和社會帶來了較大的財政負擔(dān)。二是失業(yè)保險帶來的財政風(fēng)險;近年來我國進行了國有企業(yè)等改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，但因此也產(chǎn)生了大量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)工人，失業(yè)保險支出不可避免的增大。三是醫(yī)療保險帶來的財政風(fēng)險;隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的進行，對社會成員的普惠力度加大，國家用于相關(guān)方面的資金投入不斷加大，這也給國家財政帶來了一定的壓力;而且我國逐步的建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保險體系，擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍，加大醫(yī)療保險的支持力度，這也無形中加大了財政風(fēng)險。

　　3.我國社會保險的收支風(fēng)險。主要表現(xiàn)在：第一，高失業(yè)率加大了社會保險的收支風(fēng)險。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的步伐以及科學(xué)技術(shù)的不斷進步，我國目前出現(xiàn)了比較嚴重的高失業(yè)率。它帶來了較大的收支風(fēng)險，一是失業(yè)人口增加，而這個大都是國有體制改革導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，他們在職時都繳納了失業(yè)保險費，因此失業(yè)后必然可享受失業(yè)保險，這使得失業(yè)保險基金的支出必然加大;二是下崗、失業(yè)人員的存在，不乏一些人因長期找不到工作致使生活貧困，使得貧困人口增加，這又增加了社會保險對貧困人口支付的風(fēng)險。第二，人口老齡化與養(yǎng)老保險隱性債務(wù)。由于我國經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱，人口老齡化的迅速到來，給我國社會保險制度造成了巨大壓力。我國特有的人口老齡化的特點如基數(shù)大、速度快等特點既加大了我國養(yǎng)老保險的風(fēng)險，增加了養(yǎng)老支出，又加大了我國醫(yī)療保險風(fēng)險，老年人更需要醫(yī)療保障用于解決看病的費用，使得不至于會因病致貧、因病返貧。

　　4.我國社會保險制度的管理風(fēng)險。主要表現(xiàn)在：一是立法滯后。由于我國社會保險制度的推行采取的是先試點后推廣的方法，不易形成全國統(tǒng)一規(guī)定，各地各具特色，法律的強制性不夠，社保基金征繳困難。二是權(quán)責(zé)不明。我國社會保險制度的事權(quán)劃分不明確，社會保險各主體職責(zé)模糊，使得社會保險制度不能正常運行。三是管理不善。由于社保基金管理不嚴，出現(xiàn)了大量冒領(lǐng)行為，增加了社保基金的不正常支出額度。再者由于一些企業(yè)為解決短期資金困境，采取“提前退休”、“買斷工齡”等方式，這無疑將就業(yè)矛盾轉(zhuǎn)化為了養(yǎng)老矛盾，治標不治本，增加了養(yǎng)老保險的支出，還是增加了社會保險的總支出，并沒有從根本上解決問題。

　　5.我國社會保險制度的社會風(fēng)險。社會保險是社會穩(wěn)定的重要系統(tǒng)，當一個國家的社會保險出現(xiàn)風(fēng)險并可能產(chǎn)生危機時，就必然會導(dǎo)致其社會保險出現(xiàn)社會風(fēng)險。表現(xiàn)在居民對政府的信譽產(chǎn)生信賴危機，當居民因失業(yè)、年老、疾病等原因失去收入來源時，會對生存產(chǎn)生絕望，從而危及社會穩(wěn)定。需要說明的是，社會保險收支風(fēng)險、社會保險制度風(fēng)險和社會保險社會風(fēng)險三者之間存在著一定的關(guān)系。社會保險收支風(fēng)險是社會保險風(fēng)險的表象，社會保險制度風(fēng)險是社會保險風(fēng)險存在的根源，社會保險社會風(fēng)險是社會保險風(fēng)險的結(jié)果。

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