標(biāo)題：我國(guó)公務(wù)員制度的完善與和諧社會(huì)的構(gòu)建

　　——副標(biāo)題：淺談我國(guó)公務(wù)員制度中存在的主要問題的解決對(duì)和諧社會(huì)構(gòu)建的促進(jìn)

　　論文綱目：制度建設(shè)本身具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，作為新時(shí)期制度建設(shè)中最為關(guān)鍵的公務(wù)員制度的建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)!公務(wù)員制度是人類文明發(fā)展的共同成果，有其較之完備的法律體系，管理體制，高效、穩(wěn)妥的運(yùn)行機(jī)制等優(yōu)勢(shì)，但是由于其自身存在的缺陷和中國(guó)當(dāng)前社會(huì)所給予她運(yùn)行和發(fā)展的客觀環(huán)境等諸多的因素制約，使得她并沒有達(dá)到較高水平的績(jī)效目標(biāo)，影響了政府整體的效能提升。所以完善公務(wù)員制度，解決現(xiàn)有制度中存在的主要問題，勢(shì)必能夠提升政府工作效率，強(qiáng)化政府的服務(wù)性能，促進(jìn)政治文明，從而推動(dòng)和諧社會(huì)構(gòu)建。

　　本論文主要著重提出公務(wù)員制度中在分類管理、錄用、意識(shí)、活力四個(gè)方面存在的問題，并給予相應(yīng)的完善方案，簡(jiǎn)說其改制后的重大意義，對(duì)于“和諧”兩字的詮釋!

　　基本論點(diǎn)和論據(jù)：

　　一、公務(wù)員的分類管理的不科學(xué)，比重失衡，造成專業(yè)技術(shù)人才缺乏，綜合類人員過多，影響行政效率，不利于政府職能的全面、專業(yè)、合理實(shí)施。

　　我國(guó)的《公務(wù)員法》規(guī)定公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。然而根據(jù)江蘇省公務(wù)員調(diào)查[3]，調(diào)查樣本中黨政機(jī)關(guān)職位分布

　　主要以科級(jí)居多，其中黨政機(jī)關(guān)和綜合管理類占比例為76%，而技術(shù)人員僅占24%，職位分類以單一編制為主，兩種編制所占比例較少。

　　二、公務(wù)員錄用的存在多“入口”的問題，有失公平和平等性，降低了人員的整體素質(zhì)。

　　對(duì)于公務(wù)員錄用的方法，世界通行的做法是，政務(wù)官有選舉或委任產(chǎn)生，事務(wù)官由考試錄用。而我國(guó)缺乏正式的分類，公務(wù)員系統(tǒng)有選任，委任、考任、調(diào)任等多個(gè)入口，這種多口并存的局面為德才缺失的人進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍打開方便之門，同時(shí)也為政治腐敗提供了溫床，而考試這一入口只是應(yīng)用于級(jí)別較低的普通職位，造成了一種不公平性，人制的成分大于法制，是種社會(huì)制度的落后，與新時(shí)代的和諧之聲背道而馳。

　　三、現(xiàn)階段我國(guó)公務(wù)員的公仆意識(shí)淡薄，“官本位”、“享樂主義”等不正思想成風(fēng)，對(duì)廉潔服務(wù)型政府構(gòu)建造成重大威脅。

　　中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出：僅2009年的前11月，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案115420件，結(jié)案101893件，處分106626人，這些實(shí)在的數(shù)據(jù)足以說明我國(guó)當(dāng)前的公務(wù)員作風(fēng)問題，由此造成的國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民利益的損失可想而知，腐敗現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。

　　四、公務(wù)員職業(yè)的穩(wěn)定性是其他任何行業(yè)所不能比擬的，使得公務(wù)員環(huán)境缺乏活力，是對(duì)人才的浪費(fèi)和束縛，導(dǎo)致國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)缺陷。

　　自1996年實(shí)施公務(wù)員辭職辭退制度以來，據(jù)人事部統(tǒng)計(jì)，從2006年到2003年，共有1.9374萬名不合格公務(wù)員被辭退。按照全國(guó)近

　　500萬公務(wù)員計(jì)算，年辭退僅約0.05%。過于穩(wěn)定的職業(yè)，容易扼殺個(gè)性，使人銳氣消磨，創(chuàng)造力減退。尤其我國(guó)公務(wù)員制度中，青壯年所占比重很大，作為社會(huì)最具活力的年輕人，過早的喪失這些寶貴的品質(zhì)，對(duì)國(guó)家，對(duì)社會(huì)都是絕對(duì)的弊端，是政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的缺陷。 簡(jiǎn)述解決問題的對(duì)策：1.細(xì)化分類，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保持機(jī)構(gòu)、人員的平衡。2.凡進(jìn)必考，統(tǒng)一門檻，完善考核制度，有針對(duì)性和科學(xué)合理性。3.把公務(wù)員培訓(xùn)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。4.在內(nèi)部建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格考核，限制錄入的年齡。

　　結(jié)論：完善公務(wù)員制度，解決存在的主要問題。勢(shì)必形成良好的政府管理體制，提升政府辦事效率，增強(qiáng)政府的可信度和親和力。符合和諧社會(huì)內(nèi)在的要求，也是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和全社會(huì)共同進(jìn)步的最好貢獻(xiàn)。

　　論證方法：從上述的基本論點(diǎn)和其后緊隨的論據(jù)，可以看出本論文主要采用直接論證方法，通過具體的數(shù)據(jù)、科學(xué)原理、定理或者一般性真實(shí)的判斷來證明論點(diǎn)。同時(shí)也會(huì)引用有關(guān)個(gè)別或特殊事物判斷來證明論點(diǎn)。具體的方法詳細(xì)見論文本身。