最新的大學(xué)畢業(yè)論文提綱范文
一、我國高校學(xué)生管理行政行為現(xiàn)狀
我國民主與法制建設(shè)在黨的十一屆三中全會后進入新時期，高校學(xué)生管理工作也步入良性發(fā)展軌道。我國先后頒布《中華人民共和國學(xué)位條例》、《中華人民共和國高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等法律[1]，符合了各時代的要求，為高校學(xué)生管理指明了方向�？梢哉f，現(xiàn)階段我國已基本形成憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)等多層次的有關(guān)規(guī)定學(xué)生管理的法律框架，但也應(yīng)看到其中仍存在諸多不足。一是關(guān)于高校學(xué)生管理行政行為中法律嚴(yán)重缺失和混亂。例如，高校學(xué)生管理事項就沒有列入我國行政訴訟的立案范圍之內(nèi)；另外，在自制的政策中，一些高校甚至私自創(chuàng)制了不符合實際、違背了行政法治原則的新處罰或新義務(wù)，并且在具體操作中，高校有許多地方與自制的政策、法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致，使得學(xué)生合法權(quán)益保障困難。二是在學(xué)生權(quán)利保障的程序規(guī)則方面，高校顯得主觀化、隨意性很強，程序的合法性才能體現(xiàn)實體的公正性，一些高校重實體、輕程序，在處理校園行政訴訟案件時，往往高校做主，否認(rèn)學(xué)生參與權(quán)，不能從程序上保障學(xué)生的合法權(quán)益。三是學(xué)生的權(quán)利救濟途徑單一，目前學(xué)生在自身合法權(quán)益遭受損害時，由于相關(guān)規(guī)定的模糊不清，為學(xué)生正當(dāng)維權(quán)的途徑設(shè)置了障礙，例如，《中華人民共和國教育法》等規(guī)定，學(xué)生可向有關(guān)教育行政部門，對高校行使行政權(quán)力時受到不公平的待遇申請行政復(fù)議，但在實際中并沒有發(fā)揮重要的作用[3]。此外，高等學(xué)校管理者法治觀念、學(xué)生維權(quán)意識淡薄，也是高校學(xué)生管理行政行為中亟須解決的問題。
二、規(guī)范高校學(xué)生管理行政行為的建議
�。ㄒ唬⿵娀咝W(xué)生管理中行政法治理念
“以學(xué)生為本”是高校學(xué)生管理的必要前提和基礎(chǔ)，這就要求高校要將學(xué)生當(dāng)成教育的主體，增強高校服務(wù)意識，更好地保障學(xué)生的主人翁地位，除此之外，作為培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)高級人才的重要基地，高等學(xué)校管理者更應(yīng)該要牢牢樹立法治觀念，在學(xué)生管理過程中要深深融入行政法治精神，才能適應(yīng)高校時代發(fā)展，也是科學(xué)進行學(xué)生管理工作的.努力方向。一是要增強制度的認(rèn)同感，法律是不以人的意識為轉(zhuǎn)移的，具有至上性和最高權(quán)威性，高校應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹現(xiàn)有的學(xué)生管理法律，承認(rèn)制度的權(quán)威，樹立法律信仰和守法意識，這是高校學(xué)生管理工作的必備條件。二是突破傳統(tǒng)學(xué)生應(yīng)無條件服從，重義務(wù)、輕權(quán)利，“師道尊嚴(yán)”等觀念的束縛，將學(xué)生擺在獨立的、自由的、具有法定權(quán)利義務(wù)的主體地位，才能在管理工作中做到公平公正地尊重學(xué)生的權(quán)利。
�。ǘ┙∪珜W(xué)生權(quán)利保障的行政程序規(guī)則
高校在具體的學(xué)生管理中，應(yīng)嚴(yán)格按照法定行政程序給予學(xué)生充分的權(quán)力，才能保證公平公正。例如，聽證制度是正當(dāng)程序中比較重要的環(huán)節(jié)，對于給予學(xué)生發(fā)表意見的機會、順利進行申述有重要的意義，能有效達(dá)到保護學(xué)生利益和實現(xiàn)管理雙贏的效果。一是高校學(xué)生管理中的“立法聽證”，現(xiàn)階段，高校在對學(xué)生管理中主要是自制內(nèi)部管理規(guī)則，為了確保制度的合理性，高校應(yīng)該經(jīng)過一定的聽證程序，作為制度規(guī)范的補充和完善，即讓學(xué)生參與到校規(guī)校紀(jì)的制定，對于去除制度的偏私和武斷、培養(yǎng)學(xué)生權(quán)利意識和法律信仰，使各方面的意見得以充分表達(dá)有著不可或缺的作用。二是“重大事項聽證”，關(guān)于高校擴招計劃、課程和教學(xué)改革等等，高校應(yīng)講究集思廣益，通過聽證的形式擇優(yōu)選擇方案，增強學(xué)生的知情權(quán)和參與權(quán)，也為更好地制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略提供良好的渠道。三是“懲罰聽證”，高校中制度中關(guān)于開除學(xué)籍、退學(xué)、警告處分等教育懲戒是學(xué)生關(guān)注的重要話題，這些事關(guān)學(xué)生特殊利益，更應(yīng)該要經(jīng)過聽證程序，對保障學(xué)生權(quán)利顯得尤為重要。高校應(yīng)保留被懲學(xué)生的申辯權(quán)，并舉行學(xué)生參與的公正聽證，才會避免教育懲罰的隨意性，規(guī)范高校學(xué)生管理中的處分行為。
（三）完善學(xué)生管理糾紛救濟渠道
一些高校制定的“男女學(xué)生同居開除”、“大學(xué)英語四級不通過者不準(zhǔn)獲取學(xué)位證書”等“土政策”，一定程度上減輕了學(xué)校的管理壓力，同時也帶來了更多的關(guān)于學(xué)生受教育權(quán)被侵犯、處分不規(guī)范等管理糾紛，因此，完善學(xué)生管理糾紛救濟渠道，是現(xiàn)階段規(guī)范高校學(xué)生管理行政行為亟須解決的難題，高�？赏ㄟ^建立學(xué)生申訴制度、設(shè)置高校學(xué)生申訴委員會、暢通救濟渠道、健全校外救濟制度等來及時消弭爭議，保障學(xué)生救濟權(quán)利。例如，在具體的學(xué)生管理實踐中，有的高校就根據(jù)自身實際，設(shè)置由學(xué)校的負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表組成高校學(xué)生申訴委員會，以此來受理學(xué)生管理糾紛的相關(guān)事項，有助于高校根據(jù)事實做出公正的決策，對于防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為有很大的作用。
三、結(jié)語
綜上所述，目前高校學(xué)生管理還存在法律嚴(yán)重缺失、行政程序規(guī)則隨意性強等問題，為此，筆者以行政法學(xué)角度，提出強化高校學(xué)生管理中行政法治理念、健全學(xué)生權(quán)利保障的行政程序規(guī)則以及完善學(xué)生管理糾紛救濟渠道等措施，以期高校更好地對學(xué)生進行管理。
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