保險法論文格式模板范文
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摘要：出臺《社會保險法》，具有劃時代的意義，是第一次就社保制度由國家最高立法機關(guān)立法。它的通過與實施，符合廣大民眾的切身利益，對發(fā)展和完善我國社會保險制度有長遠的影響。
關(guān)鍵詞：社會保險 頒布 原則 條款 優(yōu)點
一、社會保險法的含義、歷史沿革及實施意義
1、社會保險法的含義
社會保險是一種社會保障制度，為了使勞動者在暫時或永久喪失勞動能力以及失業(yè)時獲得物質(zhì)幫助和補償，國家通過立法設(shè)立社會保險基金。全國人大常委會在經(jīng)過四次審議之后，于2010年10月28日下午高票通過了社會保險法。這是最高國家立法機關(guān)就社保制度首次立法。
2、歷史沿革
①新中國社會保險體系的建立，其標(biāo)志是1952年2月政務(wù)院公布了《勞動保護條例》。企業(yè)職工是其保障對象，生育、疾病、負傷、退休、死亡、醫(yī)療和待業(yè)等都是保險的項目。
�、趶亩兰o(jì)五十年代初到1966年期間，社會保障制度有基金、管理和監(jiān)督，且基金的收集、管理和監(jiān)督是穩(wěn)中有分立，這一制度在人口老齡結(jié)構(gòu)輕且經(jīng)濟發(fā)展較快的時候運行良好。
③1966年以后，企業(yè)保險制度替代了社會保險制度，它與保險大數(shù)法則的前提相違背，從保險理論角度看，這是一種退步的改變。
�、�1984年開始，中國社會保障制度從項目開始進行改革，進入到改革階段。
�、荻兰o(jì)九十年代初，各地逐步建立養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌機制和待業(yè)保險制度，開始嘗試醫(yī)療保險制度改革。經(jīng)過不斷努力，目前中國建立起了社會保險制度體系，醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險是其主要項目。
⑥《社會保險法》于2010年10月28日在十一屆全國人大常委會第十七次會議上經(jīng)表決通過，其施行日期是2011年7月1日。
3、實施意義
首先，頒布實施《社會保險法》，能有效促進科學(xué)發(fā)展觀深入貫徹落實及社會主義和諧社會的構(gòu)建。關(guān)于各項社會保險的全面制度安排和規(guī)范由《社會保險法》作出，它可以把黨中央建立健全社會保障體系的重大決策和戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化成國家法律制度，具有根本性和穩(wěn)定性，能推動社會主義和諧社會的構(gòu)建，對國家長治久安也能發(fā)揮保障作用。
其次，頒布實施《社會保險法》，能促進我國社會保險制度全面進入法制化軌道發(fā)展。《社會保險法》對用人單位和勞動者的權(quán)利與義務(wù)有規(guī)定，對社會保險關(guān)系能起到規(guī)范作用，政府責(zé)任強化，社會保險制度更穩(wěn)定和規(guī)范地運行，相關(guān)各方、特別是廣大勞動者有了有力武器，能維護自身合法權(quán)益，對一系列單項法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定與實施起到帶動作用。
第三，頒布實施《社會保險法》，對整個人力資源社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的向前推動能提供法制保障�！渡鐣ｋU法》極大的促進了社會保險工作，影響著人力資源社會保障工作，《社會保險法》對廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移和可銜接的社會保險制度進行確立，有利于統(tǒng)一規(guī)范人力資源市場的形成與發(fā)展，對勞動者和用人單位的社會保險權(quán)利義務(wù)關(guān)系有了明確規(guī)范，對勞動關(guān)系的穩(wěn)定與和諧有促進作用。
二、社會保險法的原則、實現(xiàn)目的與展現(xiàn)條款
1、社會保險法的原則
（1）全面性原則
具有權(quán)威性，短期內(nèi)不可能隨意更改，這是法的最大特點。勞資矛盾的化解和各方面利益關(guān)系的恰當(dāng)處理是我國制定《社會保險法》的目的，它可以促進社會和諧與穩(wěn)定，要盡可能全面地制定《社會保險法》實施細則，避免出現(xiàn)掛一漏萬現(xiàn)象。
（2）公平性原則
世界上只有相對的公平，不可能有絕對公平，這既表現(xiàn)在不同人群之間的公平，也表現(xiàn)在政府、企業(yè)和個人所承擔(dān)責(zé)任的公平。應(yīng)清楚地認識到城鎮(zhèn)職工社會保險制度存在明顯的缺陷，它是在上世紀(jì)九十年代設(shè)計的，當(dāng)時只考慮了國有企業(yè)改革，對其它所有制企業(yè)職工及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的情況并沒有考慮。
�。�3）效率性原則
對許多方面都有涉及，為應(yīng)對迅猛而至的人口老齡化，積累的大量社�；鹑绾螌崿F(xiàn)保值增值，這是最重要的方面。存銀行與買國債看似很有安全性，但貶值風(fēng)險大，對基金的投資效率也有影響，如壟斷性經(jīng)營行業(yè)、經(jīng)濟適用房和社會經(jīng)濟效益顯著的國家基礎(chǔ)設(shè)施項目及重點建設(shè)項目，安全性高且投資回報率也高，應(yīng)是基金投資的重點。
（4）安全性原則
能維持社保制度正常運轉(zhuǎn)的保證是社會保險基金。社會保險基金隨著社保覆蓋面的擴大，其規(guī)模也在不斷擴大，目前迫切需要管理好老百姓的“保命錢”。為了使社�；鸶踩�，在公共財政體制下社會保險預(yù)算的建立必須加快，符合中國國情的社保預(yù)算模式應(yīng)積極探索。
�。�5）可操作性原則
具有可操作性是一部好法律的重要特點，《社會保險法》的制定，如果對具體的實際問題不能解決，只是一些原則性話語，不如不制定或暫緩制定，它對如養(yǎng)老保險個人賬戶“空賬”、 基金保值增值難、歷史債務(wù)、基金監(jiān)管難和統(tǒng)籌層次低等問題要明確提出具體的解決建議。
2、實現(xiàn)目的
�。�1）出臺《社會保險法》，對中國社會領(lǐng)域立法的健全和完善有重要的`意義。在此之前，一直缺乏綜合性的社會保險基本法，目前我國的社會保險制度價值取向不明確，我國社會保險領(lǐng)域的立法都只停留在行政法規(guī)的層次上，還沒有達到比較高和權(quán)威的層次，這是不足的地方，所以《社會保險法》的出臺，對社會主義法律體系的建立與完善，城鄉(xiāng)社會保障體系覆蓋的實現(xiàn)有重要意義。
�。�2）《社會保險法》是一部涉及養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療和生育等多項社會保障的民生大法，突破了我國目前的社會保障體系，是第一部我國社會保險領(lǐng)域的綜合性法律，它的實施影響每個人的生活，對和諧穩(wěn)定社會的維護、小康社會的全面建設(shè)發(fā)揮著重要的作用。
�。�3）出臺《社會保險法》是一種必然結(jié)果，它表明了我們國家經(jīng)濟發(fā)展到一個較高的水平。近幾年來，我們在社會保險制度建設(shè)方面取得了很大的發(fā)展，奠定了《社會保險法》出臺的基礎(chǔ)。《社會保險法》保證國家、集體和個人之間的公平，并調(diào)整著它們的關(guān)系，它關(guān)系到億萬勞動者的切身利益，也對國民收入分配格局起著調(diào)節(jié)作用，是一部極為重要的法律。對社會主義市場經(jīng)濟體制的完善、社會主義和諧社會的構(gòu)建起到了法律支柱的作用。
3、展現(xiàn)條款
與以往勞動立法相比，《社會保險法》在彰顯和提升基本人權(quán)的保障力度和強化國家責(zé)任方面，達到了前所未有的全新高度，充分展現(xiàn)了社會法注重“人文關(guān)懷”的特色和理念�！渡鐣ｋU法》對于國家責(zé)任的規(guī)定沒有局限于以往宣示性條款為主的“促進型立法”模式，而是有了明顯的進步和實質(zhì)性的突破。
�。�1）權(quán)利本位�！渡鐣ｋU法》的立法主旨是保障公民的社會保險權(quán)益，“生存權(quán)優(yōu)位保障”、“傾斜保護”等弱勢群體利益社會法的理念得到體現(xiàn)。在適用對象上，作為“個人”的全體社會成員都被盡可能地覆蓋，對社會保險制度只適用于“職工”的限制有了突破。在保險待遇支付問題上，該法的主要出發(fā)點是最大化保障者的利益，制度的設(shè)計應(yīng)有利于個人利益的實現(xiàn)。
�。�2）剛性的約束，對應(yīng)于保障與改善民生的理念。在《社會保險法》中，對用人單位相關(guān)義務(wù)給予的剛性約束要求已加強。命令性條款和禁止性條款等強制性規(guī)范采用較多，與之相應(yīng)的強制措施和嚴(yán)厲法律后果在其中都有規(guī)定。
�。�3）國家責(zé)任。正確協(xié)調(diào)和處理社會保險領(lǐng)域公權(quán)力與私權(quán)利之間的關(guān)系，國家的社會保險權(quán)力及職責(zé)的邊界已明確劃定。在勞動保障關(guān)系方面，國家干預(yù)與當(dāng)事人自治這兩者合理平衡的邏輯前提得以實現(xiàn)。
三、與老制度相比的優(yōu)點及其有待完善的地方
1、與老制度相比的優(yōu)點
�、偈状未_立了基本養(yǎng)老保險“全國統(tǒng)籌”目標(biāo)，意義重大；②城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則得到了體現(xiàn)，城鄉(xiāng)差距在縮�。虎塾性S多更具人性化的規(guī)定，以人為本的理念得到體現(xiàn)；④用人單位繳納職工社會保險費的義務(wù)不斷強化，可采取強制措施來管理不按規(guī)定繳納社保費的用人單位。
2、需完善的地方
�。�1）社會公平。實質(zhì)正義和社會公平的重要內(nèi)容是“分配正義”，社會保險屬于社會財富的“第二次分配”，應(yīng)恪守公平原則。不容抹殺《社會保險法》為實現(xiàn)社會公平所做的努力是，它首次確立了基本養(yǎng)老保險基金逐步實行“全國統(tǒng)籌”的目標(biāo)，但該法尚未真正做到社會保險資源的公平分配。
�。�2）救濟程序。對于社會保險爭議，《社會保險法》規(guī)定了行政復(fù)議或行政訴訟、勞動爭議處理、勞動保障監(jiān)察等處理程序。對于社會保險權(quán)應(yīng)當(dāng)獲得的法律救濟途徑來說，并不十分充分。為了督促政府及其所屬部門履行保障公民社會保險權(quán)益的職責(zé)，我國應(yīng)考慮把國家行政機關(guān)的某些抽象行政行為逐步納入憲法訴訟的受理范圍。
�。�3）政府責(zé)任。社會保險法在一定程度上明確了政府的職責(zé)，但對政府如何擔(dān)負責(zé)任以及政府內(nèi)部責(zé)任分擔(dān)缺少明確規(guī)定，對政府承擔(dān)責(zé)任的兌現(xiàn)缺少明確的監(jiān)督授權(quán)條款。
參考文獻：
[1]傅達林.構(gòu)建開放而健全的社會保險法律體系.法制日報，2008年12月30日.
[2]鄒海林，李西霞.社會保險改革與法制發(fā)展.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2005.
[3]中國新聞網(wǎng).社會公眾對社會保險立法的反饋意見.2009年1月13日.
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