mpa論文開題報告

時間：2021-01-03 16:20:28 開題報告我要投稿

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　　姓名：***

　　專業(yè)：公共管理

　　班級： ***

　　導師：***

　　一、課題名稱、來源

　　1.課題名稱

　　北京市收費道路收費方式研究

　　2. 課題來源

　　北京市交通委員會課題

　　二、研究背景

　　“九五”以來，北京市經(jīng)濟一直保持快速健康發(fā)展，國民生產(chǎn)總值、人均國民收入不斷提高。國民經(jīng)濟各項關(guān)鍵指標每年都以 10% 左右的速度增長，到 xxxxx年，北京市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 3212.7 億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 28449 元。北京正朝著一個國際化大都市的目標快速邁進。十六屆三中全會提出要按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”等五個統(tǒng)籌的要求，完善政府社會管理和公共服務職能，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的體制保障。北京市“十五”發(fā)展規(guī)劃明確了“以推進郊區(qū)城市化為核心，以加快衛(wèi)星城建設(shè)、發(fā)展各具特色的衛(wèi)星城經(jīng)濟為主要任務，以優(yōu)化人口產(chǎn)業(yè)空間布局，促進城市總體結(jié)構(gòu)進一步完善和城市發(fā)展質(zhì)量不斷提高”為主要內(nèi)容的發(fā)展格局。交通部指出今后要規(guī)范有序地發(fā)展收費公路，減少收費站點，降低收費管理成本，理順收費公路管理體制，正確界定政府在收費公路管理上的職責，合理設(shè)置管理機構(gòu)，減少管理人員，降低收費成本。目前，北京市現(xiàn)有的“現(xiàn)場設(shè)站、計次收費”的高速公路收費方式影響了郊區(qū)的投資環(huán)境，不利于郊區(qū)建設(shè)，不利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　到目前為止，北京已經(jīng)初步形成由快速路網(wǎng)、主干路網(wǎng)和次干路網(wǎng)等三個層次構(gòu)成的路網(wǎng)格局。其中，由環(huán)路和放射線構(gòu)成的快速路網(wǎng)成為北京市的運輸動脈，為北京市發(fā)展城市邊緣集團、建設(shè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)提供了良好的交通支持。但是，北京已進入了城市化和機動化時代。小汽車迅猛發(fā)展，截止到 xxxxx 年底，北京市機動車保有量已達 212 萬輛，其中私人小汽車近 93 萬輛。居民出行總量及里程均有較大增長，交通需求劇增，城區(qū)路網(wǎng)負荷已近飽和。與此對應的是，高速公路沒有合理分擔交通流，沒有發(fā)揮其應有的效能，嚴重影響了整個城市交通的運營效率。北京交通已進入擁堵時代，面臨著嚴峻的考驗。如何整合現(xiàn)有道路資源，充分發(fā)揮其功能，緩解市區(qū)交通壓力，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是擺在政府面前的一個難題。

　　三、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

　　高速公路的收費方式各個省市都在積極地探索，部分地區(qū)已進行了一些改革。目前國內(nèi)對高速公路通行費的征收方式主要有四種方式：現(xiàn)場設(shè)站、統(tǒng)征或區(qū)域性統(tǒng)征（即“年票制”）和 ETC 收費方式、聯(lián)網(wǎng)收費。國內(nèi)大多數(shù)高速公路采用的是現(xiàn)場設(shè)站收費方式，這也是最早的征收方式。統(tǒng)征方式就是所轄區(qū)域內(nèi)所有的收費公路、橋梁隧道收費站不再對本地車輛收取通行費，通過銀行或征稽部門對車主按年度一次性征收一定數(shù)額的通行費。這種征收方式在歐洲比較常見，國內(nèi)尚無先例。

　　區(qū)域性統(tǒng)征方式的特點是市區(qū)內(nèi)的環(huán)路、橋梁隧道收費站不再對本地車輛收取通行費，通過銀行或征稽部門對車主按年度一次性征收一定數(shù)額的通行費，放射性的高速公路仍保留原來的收費方式。目前實行區(qū)域性統(tǒng)征方式的城市有上海、天津、重慶、廣州、杭州等。但是由于各地的改革背景、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟社會發(fā)展等情況各不相同，所以區(qū)域性統(tǒng)征方式的實施方案也不盡相同。

　　ETC 收費方式也叫電子不停車收費方式，其原理是應用無線射頻識別技術(shù)，通過設(shè)置在收費車道上的天線與裝載在車上的可讀寫電子標簽之間的短程通訊，在不需要司機停車和收費人員任何操作的情形下，自動完成收費交易。目前國外的美國、日本、法國、瑞典、新加坡，國內(nèi)的首都機場路、滬寧高速、天津津濱高速、廣韶高速、南京機場高速等都有部分車道建成了 ETC 車道，大多已投入使用。

　　聯(lián)網(wǎng)收費就是將不同投資主體、不同經(jīng)營公司的高速公路通過建立統(tǒng)一的.收費網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合收費，按實際交通量發(fā)生的過路費分帳的收費管理模式。從區(qū)域來說，目前僅浙江省實行了省域高速公路聯(lián)網(wǎng)收費。按道路名稱來講，國內(nèi)僅京沈高速公路實行了全程聯(lián)網(wǎng)。

　　四、研究方法與思路

　　本課題主要通過文獻研究、社會調(diào)查、系統(tǒng)分析、統(tǒng)計分析等方法，堅持定性分析和定量測算相結(jié)合。

　　本課題的研究是一項在整個城市范圍內(nèi)在交通政策、經(jīng)濟層面的宏觀研究。根據(jù)北京市城市發(fā)展、城市交通發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的總體發(fā)展趨勢與要求，以提高路網(wǎng)資源的利用效率為目標。

　　本課題經(jīng)過充分調(diào)研，得到真實的資料與數(shù)據(jù)，并對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析研究，從交通量的角度、建設(shè)運營的角度等方面說明通行費收費方式改革的必要性與迫切性。根據(jù)國內(nèi)外現(xiàn)有的一些收費方式及北京的特點，提出四種收費方式，并對每種收費方式產(chǎn)生的效果、實施中面臨的困難與問題、解決的辦法等作綜合性的評述，為政府決策提供參考依據(jù)。

　　五、主要研究內(nèi)容

　　北京市收費道路收費方式研究主要有以下幾個研究內(nèi)容：

　�。� 1 ）北京市城市發(fā)展總體趨勢分析：根據(jù)北京市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況及對交通的需求，論述當前交通發(fā)展已遠遠不能滿足日益增長的需求。從城市發(fā)展總體規(guī)劃出發(fā)，論述今后北京市可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展模式和發(fā)展趨勢，論述北京發(fā)展所需要的交通支持。（ 2 ）北京收費道路收費系統(tǒng)分析：主要是在對北京市收費系統(tǒng)、各路運營的財務狀況、收費路網(wǎng)與相關(guān)道路交通量時間空間分布狀況進行廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析收費道路中收費系統(tǒng)存在主要問題。

　　（ 3 ）針對收費系統(tǒng)存在主要問題，提出統(tǒng)征方案、區(qū)域性統(tǒng)征方案、 ETC 技術(shù)應用方案、聯(lián)網(wǎng)收費等四種收費方式，并對各方案的效益進行測算。

　�。� 4 ）針對四種收費方式，提出了一系列可能出現(xiàn)的問題，并提出了相關(guān)的建設(shè)性意見。

　　六、研究計劃

　　1. 第一階段

　　時間：20xx年 9月 1 日 —20xx年 10月 25日

　　內(nèi)容：文獻資料收集、分析和完成開題報告

　　2. 第二階段

　　時間：20xx年 11月 1 日 — 20xx年4月 1日

　　內(nèi)容：完成論文初稿

　　3. 第三階段

　　時間： 20xx 年 4月 1 日 — 5月20 日

　　內(nèi)容：論文修改定稿