試論入世給我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)帶來的影響及對(duì)策

　　我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)經(jīng)過了近二十年的恢復(fù)重建和改革發(fā)展，行業(yè)監(jiān)管、機(jī)構(gòu)改制、協(xié)會(huì)管理等各項(xiàng)工作均取得了巨大的成績(jī)，為本行業(yè)未來蓬勃發(fā)展，向國(guó)際接軌奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在我國(guó)加入WTO以后，國(guó)外同業(yè)將全面沖擊我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)將面臨歷史性的挑戰(zhàn)，同時(shí)也將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。如何應(yīng)對(duì)將是每一個(gè)從業(yè)人員必須慎重思索的。

　　只有認(rèn)真審視我國(guó)CPA行業(yè)的現(xiàn)狀，認(rèn)清與國(guó)際同業(yè)的差距所在，深刻思索由此對(duì)我國(guó)CPA行業(yè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)，才能趨利避害，促進(jìn)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　一、我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)現(xiàn)狀及與國(guó)際同業(yè)差距

　　1、整體環(huán)境

　　1)執(zhí)業(yè)環(huán)境差,會(huì)計(jì)師事務(wù)所脫鉤改制單兵深入而其他中介機(jī)構(gòu)改革滯后。

　　我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)的一種，首先要受到經(jīng)濟(jì)鑒證類中介業(yè)整體環(huán)境的影響，該類中介業(yè)在我國(guó)的現(xiàn)狀是資格林立，過多、過濫;一位注冊(cè)會(huì)計(jì)師要面對(duì)十多項(xiàng)資格去考，一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所要面對(duì)二十多項(xiàng)資格去申報(bào)，大量的精力用于應(yīng)付考試和迎接檢查上，沒有時(shí)間扎扎實(shí)實(shí)學(xué)習(xí)些知識(shí)，認(rèn)認(rèn)真真研究點(diǎn)問題。雖然經(jīng)過2000年的清理整頓，有一定改觀，但并未真正解決問題。

　　不少政府部門直接興辦中介機(jī)構(gòu)。這種局面的存在，造成很多問題：首先中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性受到影響，中介機(jī)構(gòu)的生命力在于其獨(dú)立性，一旦這種獨(dú)立性受到質(zhì)疑，必然影響其權(quán)威性和責(zé)任意識(shí)，喪失權(quán)威性的中介機(jī)構(gòu)難免有取悅市場(chǎng)的行為，最終使得中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范;其次，形成依靠政府的授權(quán)壟斷市場(chǎng)、分割市場(chǎng)的局面，缺少有效競(jìng)爭(zhēng)，執(zhí)業(yè)質(zhì)量難以保證，監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮，中介機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)信息失真的問題難以得到有效揭露和治理。上述問題，嚴(yán)重制約著中介服務(wù)行業(yè)快速、健康發(fā)展。如果不對(duì)這種情況及時(shí)加以整改和規(guī)范，必將影響到我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行。

　　2)缺乏有效的信息需求者

　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的起源和發(fā)展與現(xiàn)代企業(yè)制度及金融市場(chǎng)密切相關(guān)。而我國(guó)的現(xiàn)狀是，金融市場(chǎng)尚處于發(fā)展和完善階段，現(xiàn)代企業(yè)制度也尚未建立，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性還未引起人們的真正重視，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)缺乏真正的有效需求者，難以形成有序競(jìng)爭(zhēng)的會(huì)計(jì)市場(chǎng)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的起源和生存動(dòng)因來自于所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，企業(yè)所有者應(yīng)主動(dòng)要求接受審計(jì);而我國(guó)的現(xiàn)狀是政府行使所有者的職能強(qiáng)制企業(yè)(被動(dòng)地)接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)，企業(yè)管理當(dāng)局作為委托人可以自主選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所，難免發(fā)生購買會(huì)計(jì)原則的事件。由此造成的另一弊端是，會(huì)計(jì)市場(chǎng)供大于求，缺乏會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須的生存空間。

　　中國(guó)入世后，會(huì)計(jì)市場(chǎng)面臨的沖擊主要來自于西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)，他們有著數(shù)百年的發(fā)展歷史，相關(guān)法律健全，執(zhí)業(yè)環(huán)境規(guī)范，市場(chǎng)趨于成熟，這些都是我們難以比擬的。

　　2、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部環(huán)境

　　1)規(guī)模小，業(yè)務(wù)單一

　　中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，國(guó)內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)與國(guó)際相比，差距甚大，與國(guó)際"五大"相比，首先在規(guī)模上，兩者相去太遠(yuǎn)。國(guó)際"五大"在世界上一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立有上百家成員所和數(shù)百家辦事機(jī)構(gòu)。例如："普華永道"公司現(xiàn)已擁有10000余名合伙人和146000位專業(yè)人員，而在中國(guó)，年收入幾千萬人民幣，擁有上百名注冊(cè)會(huì)計(jì)師的事務(wù)所已為數(shù)寥寥了。

　　從業(yè)務(wù)范圍來看，傳統(tǒng)的審計(jì)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)在國(guó)際五大業(yè)務(wù)中的比重越來越小。以97年為例，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入比例在五大中已降為31%-43%，管理咨詢從23%-46%上升到36%-54%。并且法律、保險(xiǎn)精算、ISO9000認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)信托鑒證等新型服務(wù)還在不斷興起。但在目前，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)仍以傳統(tǒng)審計(jì)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)為主，1998年，其他類業(yè)務(wù)收入占總業(yè)務(wù)收入的比例平均還不到8%。

　　2)市場(chǎng)定位模糊，服務(wù)意識(shí)匱乏

　　長(zhǎng)期作為政府部門的附屬機(jī)構(gòu)，不少會(huì)計(jì)師事務(wù)所依賴行政壟斷獲得業(yè)務(wù)，客戶范圍局限于行政指派的國(guó)有企業(yè)審計(jì)。由于國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不分，財(cái)政部門下屬的事務(wù)所也相應(yīng)形成了監(jiān)督客戶，而不是服務(wù)客戶的觀念作風(fēng)。而會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為中介行業(yè)的一種，其生存依據(jù)首先取決與其所能提供產(chǎn)品即服務(wù)的質(zhì)量，缺乏起碼的服務(wù)意識(shí)，服務(wù)質(zhì)量何來?

　　3)品牌意識(shí)不強(qiáng)

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所的真正客戶是社會(huì)公眾，它必須承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，服務(wù)社會(huì)，通過提高自己在社會(huì)公眾中的形象來樹立良好的品牌。而我國(guó)不少會(huì)計(jì)師事務(wù)所違規(guī)操作，急功近利，執(zhí)業(yè)行為缺乏社會(huì)責(zé)任感，在公眾心目中的形象和聲譽(yù)不佳。另外，由于對(duì)創(chuàng)立良好的"服務(wù)品牌"缺乏足夠的認(rèn)識(shí)或系統(tǒng)的方法，不少執(zhí)業(yè)相對(duì)規(guī)范的事務(wù)所存在業(yè)務(wù)內(nèi)容單一雷同的弱點(diǎn)，尚不具備競(jìng)爭(zhēng)的品牌優(yōu)勢(shì)。而國(guó)際"五大"大多有一百多年的歷史，已經(jīng)在世界范圍內(nèi)建立了十分良好的信譽(yù)，具有絕對(duì)的品牌優(yōu)勢(shì)，

　　4)營(yíng)銷手段落后

　　事務(wù)所的產(chǎn)品是綜合性服務(wù)，在當(dāng)前買方市場(chǎng)的環(huán)境中，營(yíng)銷手段的優(yōu)劣直接決定事務(wù)所的生存和發(fā)展。而大多數(shù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所營(yíng)銷手段單一，簡(jiǎn)單地把營(yíng)銷理解為產(chǎn)品推銷，為了獲取客戶，不惜以降價(jià)，甚至喪失職業(yè)獨(dú)立性來滿足客戶不當(dāng)要求以迎合客戶，這無異于飲鴆止渴。

　　5)決策層主要由做財(cái)務(wù)出身的技術(shù)型人才組成，缺乏既熟悉本地市場(chǎng)，又對(duì)國(guó)際慣例有深刻理解，既有扎實(shí)的管理和服務(wù)營(yíng)銷理論基礎(chǔ)，又有豐富的管理和服務(wù)營(yíng)銷實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型高級(jí)管理人才。

　　6)注冊(cè)會(huì)計(jì)師整體水平較低

　　中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)起步較晚、服務(wù)意識(shí)淡薄、執(zhí)業(yè)質(zhì)量低下、缺乏國(guó)際及大規(guī)模企業(yè)執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。從人才方面看，五大能夠從世界各地吸引最優(yōu)秀的人才加盟，而我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所不同程度的出現(xiàn)了人員老化、人才流失的現(xiàn)象。

　　所有這些都說明，目前我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所是無法和國(guó)際會(huì)計(jì)公司相提并論的。如果會(huì)計(jì)市場(chǎng)完全開放，國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)必將受到很大的沖擊。因此，我們應(yīng)堅(jiān)持逐步放開原則，有計(jì)劃、有步驟的開放我國(guó)的會(huì)計(jì)市場(chǎng)。

　　二、WTO協(xié)定中涉及會(huì)計(jì)服務(wù)有《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)，及WTO服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)專業(yè)服務(wù)組(WPPS)的兩份文件--《會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)相互承認(rèn)協(xié)定或安排指南》、《關(guān)于會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)國(guó)內(nèi)規(guī)章方面的守則》，這些規(guī)定和文件對(duì)會(huì)計(jì)市場(chǎng)開放提出了相關(guān)要求。在WTO框架下，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定是一項(xiàng)服務(wù)部門國(guó)際化的綜合性文件，其中會(huì)計(jì)服務(wù)是其中的重要內(nèi)容。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定通過制訂規(guī)則，解決各國(guó)包括會(huì)計(jì)服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)際貿(mào)易和外國(guó)投資管制的障礙，保證外國(guó)、與外國(guó)合作的事務(wù)所和執(zhí)業(yè)人士享受與東道國(guó)同行同等的權(quán)利，消除市場(chǎng)準(zhǔn)入的歧視性壁壘，增強(qiáng)有關(guān)資格承認(rèn)管理規(guī)則的透明度。加入WTO后，我國(guó)將承諾開放會(huì)計(jì)市場(chǎng)，全面允許國(guó)外的注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)高透明度的程序進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)，開辦會(huì)計(jì)師事務(wù)所并承接業(yè)務(wù)。這對(duì)我國(guó)尚屬幼稚期的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)必將帶來全面的沖擊。

　　三、入世會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來深遠(yuǎn)的影響，進(jìn)而也將作用于中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)

　　1、一如入世將會(huì)沖擊我國(guó)某些行業(yè)，同時(shí)也會(huì)給某些行業(yè)諸如紡織業(yè)、服裝業(yè)、輕工業(yè)、和某些機(jī)電產(chǎn)品帶來直接經(jīng)濟(jì)效益，我國(guó)在這些行業(yè)有較明顯的比較優(yōu)勢(shì)，有希望增加在國(guó)際市場(chǎng)所占的出口配額。由此，產(chǎn)品市場(chǎng)的活躍必然帶動(dòng)資本市場(chǎng)及相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而也促進(jìn)為其提供服務(wù)的會(huì)計(jì)市場(chǎng)的發(fā)展。受沖擊的行業(yè)將會(huì)實(shí)行破產(chǎn)、重組和必要的結(jié)構(gòu)調(diào)整，而這些行為都需要會(huì)計(jì)師事務(wù)所的參與。這也會(huì)擴(kuò)大會(huì)計(jì)市場(chǎng)的規(guī)模。

　　2、入世將為解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)的深層次矛盾提供強(qiáng)大外力，一方面加大會(huì)計(jì)服務(wù)的需求量，另一方面也拓展了會(huì)計(jì)服務(wù)的范圍。這種外力開始會(huì)以沖擊、壓力的形式表現(xiàn)出來，然后轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮耐苿?dòng)力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中一直未能很好解決的深層矛盾，如企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資體制更新、價(jià)格體制改革等一系列矛盾將在入世強(qiáng)大外力的推動(dòng)下加速得到治理。而我國(guó)大批企業(yè)的轉(zhuǎn)制、重組、兼并、上市以及破產(chǎn)都離不開會(huì)計(jì)的中介服務(wù)。投資環(huán)境的改善又確保了外資的注入。最終,會(huì)增加會(huì)計(jì)服務(wù)的市場(chǎng)需求。

　　四、入世給我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)帶來的機(jī)遇

　　1、有利于我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)盡快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制

　　加入WTO以后，按照國(guó)民待遇原則，國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)將不可能享有特殊的政策保護(hù)。在國(guó)際中介機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn)下，國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不得不面向市場(chǎng)，面向客戶，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極開展市場(chǎng)營(yíng)銷，緊密圍繞提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)自律管理機(jī)制，內(nèi)部質(zhì)量控制，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人事管理等制度的健全和完美，使事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)管理步入"以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)求發(fā)展"的良性運(yùn)行軌道，從而提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　2、有利于我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)學(xué)習(xí)國(guó)際同業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)

　　我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)開放后，國(guó)外的會(huì)計(jì)師事務(wù)所可采取多種形式在國(guó)內(nèi)開展業(yè)務(wù)。那時(shí)，國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)師事務(wù)所既存在業(yè)務(wù)上的競(jìng)爭(zhēng)，也存在大型審計(jì)等業(yè)務(wù)方面的合作。國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以足不出戶地學(xué)習(xí)國(guó)外會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，加快自身的改革與發(fā)展。

　　國(guó)內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在某些方面發(fā)展程度低，技術(shù)手段落后，服務(wù)種類老化，需要向外國(guó)會(huì)計(jì)同行學(xué)習(xí)、借鑒，提升技術(shù)水平，調(diào)整更新服務(wù)結(jié)構(gòu)，并在更為廣泛的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大自身。另一方面，長(zhǎng)期以來，國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是低水平低層次的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)外會(huì)計(jì)公司的進(jìn)入，不但能提高競(jìng)爭(zhēng)層次，而且國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)行業(yè)通過直接的市場(chǎng)交手也會(huì)降低向外國(guó)同行學(xué)習(xí)的成本。

　　3、有利于我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)開展新業(yè)務(wù)

　　WTO要求成員國(guó)允許外方進(jìn)入會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，這必然促使管理當(dāng)局批準(zhǔn)本國(guó)的會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)也可以進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域開拓新業(yè)務(wù)，向外國(guó)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，這使我國(guó)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)一方面可以學(xué)到外國(guó)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，另一方面也被迫尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，加入WTO所獲得的最惠國(guó)待遇有利于會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)利用國(guó)內(nèi)外資源和市場(chǎng)發(fā)展會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，提高本身實(shí)力。