關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)行政執(zhí)法模式創(chuàng)新研究

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益成熟，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺的電子商務(wù)也日漸成為人們購物方式必選之一。下面是CN小編為大家整理的法律論文范文，歡迎參考~

關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)行政執(zhí)法模式創(chuàng)新研究

摘要:隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益成熟，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺的電子商務(wù)也日漸成為人們購物方式必選之一。越來越多的電商加入網(wǎng)絡(luò)交易行業(yè)使競爭越發(fā)激烈，部分急功近利的電商們?yōu)榱双@得更多利益，選擇銷售假冒偽劣產(chǎn)品，以次充好，因此大量的假貨被生產(chǎn)并涌入網(wǎng)絡(luò)交易市場。中國的電商巨頭阿里巴巴、京東、天貓等購物網(wǎng)站已加入到配合行政執(zhí)法機關(guān)打假行動中，在電商的配合下，行政機關(guān)在打擊網(wǎng)絡(luò)交易假冒偽劣商品上獲得較大成功。本文以阿里巴巴的打假平臺治理團隊為例，結(jié)合該平臺打假現(xiàn)狀及平臺打假的具體管理措施或手段，并將阿里巴巴這一類的電商平臺實施該治理行為創(chuàng)新的定義為準行政執(zhí)法研究，最后簡要論述電商準行政執(zhí)法行為的發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞:電商;準行政執(zhí)法行為;法律規(guī)制

一、電商的準行政執(zhí)法行為的內(nèi)涵分析

作者提出的這種新概念，電商的準行政執(zhí)法行為，在行文開篇必須要簡要解釋一下何為電商的準行政執(zhí)法行為?在此層層剖析，以供大家理解。第一，何為電商?所謂電商，即是業(yè)內(nèi)人士對電子商務(wù)的一種簡稱。電商是一個不斷發(fā)展的概念，其由最初實現(xiàn)整個貿(mào)易過程中各階段貿(mào)易活動的電子化的狹義電商，發(fā)展為利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)所有商務(wù)活動業(yè)務(wù)流程的電子化的廣義電商。而本文的電商可以理解為以阿里巴巴集團為例的網(wǎng)絡(luò)平臺，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺建立交易平臺的電商而不是指參與到交易平臺進行出售商品的商家。第二，何為行政執(zhí)法行為?即建立在近代國家權(quán)力的立法、執(zhí)法、司法三分立的基礎(chǔ)上的國家行政機關(guān)和法律委托的組織及其公職人員依照法定職權(quán)和程序行使行政管理權(quán)，貫徹實施國家立法機關(guān)所制定的法律的活動。行政執(zhí)法具有執(zhí)法主體的法定性和國家代表性、執(zhí)法具有主動性和單方意志性、執(zhí)法具有極大的自由裁量性等主要特征。第三，何為電商的準行政執(zhí)法行為?即基于互聯(lián)網(wǎng)的電商平臺為了協(xié)助行政監(jiān)督管理部門以篩選、核實、打擊違法商家混入網(wǎng)絡(luò)市場以破壞市場秩序，而行使具有行政執(zhí)法性質(zhì)的行為。電商的準行政執(zhí)法行為這種提法，是作者的一種理想構(gòu)思，是基于互聯(lián)網(wǎng)背景下對行政執(zhí)法模式的創(chuàng)新研究。

二、電商的準行政執(zhí)法行為的實證分析

本文作者認為以阿里巴巴為例的電商的打假行為，已經(jīng)具有了行政執(zhí)法行為的性質(zhì)，可以稱為電商的準行政執(zhí)法行為，具體表現(xiàn)為以下幾點:(一)電商提出的執(zhí)法模式具有準行政執(zhí)法模式性質(zhì)首先電商具有自己的一套執(zhí)法模式，即“四維打假”的執(zhí)法模式:以“線上追蹤、線下定位、權(quán)利人共建、24小時全年無休”的四維打假模式，全方位的致力于打假。網(wǎng)絡(luò)交易日益發(fā)展且單靠行政機關(guān)的老式執(zhí)法模式已不足以解決網(wǎng)絡(luò)交易中存在的新問題，上述的執(zhí)法模式，為行政機關(guān)執(zhí)法注入了新鮮血液，是行政執(zhí)法的新方法新模式。(二)電商治理方式具有準行政執(zhí)法的方式性質(zhì)電商的執(zhí)法方式有:建立知識產(chǎn)權(quán)投訴平臺、侵權(quán)假貨識別系統(tǒng)、信用體系數(shù)據(jù)庫等等，用大數(shù)據(jù)建模的方式，全方位的掌握信息，及時發(fā)現(xiàn)問題，追蹤定位以最快的方式，有效的打假，維持網(wǎng)絡(luò)交易秩序。(三)電商設(shè)立的部門具有準行政執(zhí)法的執(zhí)法部門性質(zhì)電商的準行政執(zhí)法也有執(zhí)法部門，2005年，阿里巴巴組建了安全部，負責建立全面賬戶安全、信息保護、反欺詐等管理機制，利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建強大的實時風險防御能力。2005年12月，建立了平臺治理部，負責電商平臺的規(guī)則的制定、知識產(chǎn)權(quán)的保護、打假、信用炒作等事宜。(四)電商有專業(yè)的準行政執(zhí)法的執(zhí)法人員阿里巴巴專門成立了一支總數(shù)超過7000人的知識產(chǎn)權(quán)保護管理團隊，每天在網(wǎng)上巡邏舉報侵權(quán)假冒商品。且成立由300人組成的打假特戰(zhàn)營，專門開展線下打假工作，該隊員主要負責線下調(diào)查取證及基于大數(shù)據(jù)對風險進行實時防控、挖掘售假制假團伙。(五)電商采用的治理手段具有準行政執(zhí)法的執(zhí)法手段性質(zhì)首先，電商運用賣方實名審核準入制度;其次，采用違規(guī)賣方平臺服務(wù)制約的方式，打擊違規(guī)賣方;再次，采用違規(guī)賣家侵權(quán)行為制約以期懲罰違規(guī)賣家;另外，還采用違規(guī)賣方信用評級制約的手段，根據(jù)信用評級上調(diào)或下調(diào)違規(guī)賣家的信用評級。

?綜上所述，電商的準行政執(zhí)法已具備基本構(gòu)成要件，但仍存在著很多不足之處，還是一種不夠成熟的準行政執(zhí)法行為。

三、電商的準行政執(zhí)法行為面臨的挑戰(zhàn)

電商的準行政執(zhí)法行為在法律上還存在著法律上的空白，具體來講，電商的準執(zhí)法行為面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為以下幾個方面:

(一)電商的準行政執(zhí)法行為權(quán)責界限不清目前電商的準行政執(zhí)法行為的權(quán)利來源主要是政府提倡下的社會共治理論，阿里巴巴這類的電商平臺自主興起的打假，自己規(guī)定的處罰規(guī)則和準入制度等。而這種授權(quán)方式無法明確的顯示電商的權(quán)利從何處來，由誰來授權(quán)?到底擁有什么權(quán)利?以及濫用權(quán)利、越權(quán)行為或者不作為將會承擔什么樣的責任?等等一系列的問題都沒有一個明確的說法。

(二)電商的準行政執(zhí)法行為缺乏程序上的約束根據(jù)行政法律法規(guī)的規(guī)定，行政機關(guān)每一個合法行政行為，根據(jù)法定的行政程序執(zhí)行的。電商的準行政執(zhí)法行為按照什么步驟來執(zhí)行，有沒有先后順序限制，有沒有時效的限制等等都沒明確規(guī)定。程序是限權(quán)的重要手段，是有效控制權(quán)力尋租的途徑，故程序的缺失是電商的準行政執(zhí)法行為的重要挑戰(zhàn)。

(三)電商的準行政執(zhí)法行為的權(quán)力運行缺乏科學性中國工商總局對電商打假以及知識產(chǎn)權(quán)保護的問題進行了不具有強制性的行政指導。所以，對于電商來講此權(quán)力運行具有高度的自發(fā)性，加之電商沒有行政機關(guān)的權(quán)利，頂多就算是具有行政機關(guān)地位的一個組織。企業(yè)和行政機關(guān)是兩個不同的運行模式，對于這種準行政執(zhí)法行為，電商無法準確拿捏這個尺度，可能會拿著這種權(quán)力進行權(quán)力尋租而違背賦予電商這種權(quán)力的初衷，權(quán)力濫用的殺傷力很大，所以必須要對電商的準行政執(zhí)法行為的權(quán)力運行進行科學的規(guī)制。

(四)電商的準行政執(zhí)法行為缺乏救濟途徑目前電商的準行政執(zhí)法行為還沒有被大家所公認，但作者把它定義為準行政執(zhí)法行為，也是希望能被大家所認可。不管如何，電商現(xiàn)在的這種行為缺乏制度上的規(guī)范，從權(quán)責明晰到權(quán)力運行，進而到救濟途徑?jīng)]有一套完整的支撐其正常有序的行使，對于電商在行使準行政執(zhí)法行為時的違法行為或者是行使準行政執(zhí)法行為不當?shù)臅r候，該由誰來管?怎么管?必須要對電商的準行政執(zhí)法行為進行約束，以防電商的'權(quán)力濫用或是相對人無處伸冤的尷尬境地發(fā)生。綜上所述，將電商的準行政執(zhí)法上升到法律層面，使電商在行使該準行政執(zhí)法行為的時候有法可依，有據(jù)可查，有理可訴的任務(wù)急需解決。

四、電商準行政執(zhí)法行為的法律規(guī)制

在“法無明文規(guī)定不為罪”的基礎(chǔ)之上，電商的準行政執(zhí)法行為需入法典以期達到預(yù)期的法律效果。建立“權(quán)利清單”，以明晰權(quán)責;構(gòu)建運行機制，以科學執(zhí)法;完善運行規(guī)則，以有法可依;明確救濟途徑，以有效保障相對人合法權(quán)益并完善準行政執(zhí)法體系。

(一)電商準行政執(zhí)法行為的執(zhí)法主體電商準行政執(zhí)法行為的執(zhí)法主體是電商平臺，譬如阿里巴巴這樣的網(wǎng)絡(luò)平臺。另外，電商準行政執(zhí)法行為的相對人是基于電商平臺開設(shè)網(wǎng)店的商家，如淘寶店主。那么，作為電商準行政執(zhí)法的執(zhí)法主體，其權(quán)力的來源，作者將其設(shè)定為行政委托。根據(jù)《行政處罰法》第18條規(guī)定:“行政機關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章第規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第19條規(guī)定條件的組織實施行政處罰……”作為一個組織的阿里巴巴集團，完全可以成為行政被委托組織，所以這也是符合法律規(guī)定的。

(二)電商準行政執(zhí)法行為的運行機制1.準行政許可———實名認證審核準入制度要想成為電商平臺的賣家，首先應(yīng)該在電商平臺處登記備案。具體操作是:賣家綁定實名認證支付寶賬號后，電商平臺會通過公民身份信息查詢中心及綁定銀行卡進一步驗證，同時進行刷臉等實人認證，確保申請開店的人和證件照片一致。另外，對于已存在賣家，一旦發(fā)現(xiàn)有售假嫌疑，立即啟動身份確認程序，對其真實身份和開店資質(zhì)進行嚴格復審。2.準行政處罰———關(guān)閉違規(guī)賣家網(wǎng)店及其他違規(guī)處罰根據(jù)天貓規(guī)則第六十二條規(guī)定:“出售假冒商品，每次扣四十八分。”簡單來說，商家被證實有任何售假行為，都會被直接清退出天貓平臺。這類似于行政處罰中的責令停產(chǎn)停業(yè)。另外，還采取動態(tài)賬期凍結(jié)與極速退款的處罰方式。3.準行政公開———信用評級公示制度每一個賣家的網(wǎng)店都會有自己的信用評級公示，買家進入網(wǎng)店的時候就可以看到信用評級，并可以根據(jù)其評級的高低看出該店的信用度如何，從而進行適度的選擇。4.準行政復議———救濟途徑對于電商的這種準行政執(zhí)法行為，必須要加以克制，不然難免會引起權(quán)力的濫用現(xiàn)象發(fā)生。對于打假這件事，電商作為行政機關(guān)的被委托人進行準行政執(zhí)法行為，在行使準行政執(zhí)法行為之時，若賣家認為其準行政執(zhí)法行為損害了自己的利益，可以向委托機關(guān)提出異議，若委托機關(guān)作出決定仍讓相對人不滿意，則以委托機關(guān)為被申請復議人向上一級行政機關(guān)申請行政復議，進而進入正常的行政救濟制度中。本文作者大膽嘗試將電商的這種自發(fā)的規(guī)制電商平臺存在的假冒偽劣產(chǎn)品的行為創(chuàng)新的總結(jié)為是一種準行政執(zhí)法行為。從剖析電商的打假管理模式及手段等為出發(fā)點，尋找出與行政執(zhí)法行為類似之處，并總結(jié)出準行政執(zhí)法的概念，以此為比照，從而來驗證作者的這種嘗試是符合邏輯的，并且也是一種可取辦法。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展如此迅速的當下，不良商家利用網(wǎng)絡(luò)平臺開設(shè)網(wǎng)店以銷售假冒偽劣產(chǎn)品的現(xiàn)象越發(fā)猖狂，迫于時代的變遷、科學技術(shù)的進步，對于打假的行政管理模式是否也應(yīng)該嘗試著創(chuàng)新?我想，這值得我們進一步的去探究。

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