形勢(shì)與政策論文3000字（精選14篇）

　　無(wú)論在學(xué)習(xí)或是工作中，大家都不可避免地要接觸到論文吧，通過論文寫作可以提高我們綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)的能力。那么一般論文是怎么寫的呢？以下是小編幫大家整理的形勢(shì)與政策論文3000字，希望能夠幫助到大家。

　　形勢(shì)與政策論文 1

　　1.引言

　　目前，我國(guó)正致力于社會(huì)主義小康社會(huì)的建設(shè)，針對(duì)一些貧困地區(qū)，國(guó)家加大了扶貧力度，實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧政策，坦白說(shuō)精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的大工程，需要各個(gè)相關(guān)政府職能部門的通力協(xié)作，才能將扶貧這項(xiàng)工作做好。審計(jì)機(jī)關(guān)作為其中關(guān)鍵的一環(huán)，如何在新時(shí)期轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方法、全力服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作的開展，成為當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)工作的重要內(nèi)容之一。

　　2.開展精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容分析

　　2.1認(rèn)真貫徹基本方略

　　2015年12月15日，“十三五”脫貧攻堅(jiān)工作有關(guān)情況的新聞發(fā)布會(huì)召開，會(huì)上扶貧辦主任劉永福表示：脫貧攻堅(jiān)的基本方略就是精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。這項(xiàng)基本方略的實(shí)施，變革了現(xiàn)有的扶貧思路和方式，更為形象地來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧就是將“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅�”，�?lái)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的自主脫貧。以往扶貧項(xiàng)目的重點(diǎn)放在了GDP的增長(zhǎng)上，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅孛撠毜某尚�，也就是說(shuō)要將“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”的一系列問題解決好。前文我們提到了精準(zhǔn)扶貧政策主要涵蓋了“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”，其中六個(gè)精準(zhǔn)包括對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)；五個(gè)一批包括發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

　　2.2精準(zhǔn)扶貧、脫貧的工作方案

　　按照《重要政策措施分工方案》和《2016年工作要點(diǎn)》明確進(jìn)度安排，不斷壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力；深入推進(jìn)“五個(gè)一批”，扎實(shí)開展十大扶貧行動(dòng)，深化社會(huì)參與扶貧，實(shí)施好“直過民族”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃；瞄準(zhǔn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、四大集中連片特困地區(qū)最困難的地方、最貧困的群體、最迫切需要解決的問題，把解決深度貧困擺在優(yōu)先位置，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)。還要建立扶貧項(xiàng)目資金整合和監(jiān)管機(jī)制。抓緊出臺(tái)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的具體意見，把管好用好扶貧資金作為最重要的任務(wù)，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，防止扶貧資金“跑冒滴漏”。

　　3.精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的必要性

　　3.1是適應(yīng)新常態(tài)的內(nèi)在要求

　　當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)就是適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，在此背景下，各個(gè)政府職能部門要積極貫徹落實(shí)中央一系列重大決策部署。審計(jì)部門作為重要的基層職能機(jī)構(gòu)，要深入分析新常態(tài)，深化審計(jì)重點(diǎn)，強(qiáng)化跟蹤審計(jì)精準(zhǔn)扶貧等重大政策、方針的貫徹落實(shí)情況，將改善民生作為工作重點(diǎn)，提高精準(zhǔn)扶貧的實(shí)效性[1]。在新常態(tài)的新要求下，要與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新工作方法和手段，助力精準(zhǔn)扶貧政策的有效落實(shí)，幫助貧困地區(qū)的群眾脫貧致富。

　　3.2是實(shí)踐“五大發(fā)展理念”的.創(chuàng)新要求

　　“五大發(fā)展理念”包括創(chuàng)新、開放、綠色、共享、協(xié)調(diào)，這些是新常態(tài)下的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，我們?cè)陂_展各項(xiàng)工作時(shí)就要根據(jù)這些理念，本著解決社會(huì)公平公正問題，遵循以人為本，踐行發(fā)展“以人民為中心”開創(chuàng)共同富裕道路的新局面，這也是我國(guó)社會(huì)主義小康社會(huì)的本質(zhì)要求。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入了“十三五”時(shí)期，這也是全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)期和收關(guān)期，扶貧攻堅(jiān)應(yīng)取得階段性成果。所以，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)工作，是踐行“五大發(fā)展理念”的要求，同時(shí)也是貫徹統(tǒng)籌分配、堅(jiān)持社會(huì)公平正義的內(nèi)在要求。

　　3.3是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)的保障

　　從頂層設(shè)計(jì)來(lái)看，精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)較為全面的政策，也被稱為“點(diǎn)穴式”扶貧，其主要內(nèi)容涵蓋了“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”、“五個(gè)堅(jiān)持”等多個(gè)層面。精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵點(diǎn)在于解決扶貧中的難題，突破以往扶貧的瓶頸，將扶貧具體落實(shí)到特定的困難地區(qū)、特定的困難群眾中。審計(jì)機(jī)關(guān)的工作就是要及時(shí)跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧措施的落實(shí)情況、扶貧資金的使用情況、幫扶跟進(jìn)機(jī)制的建設(shè)等各方面的內(nèi)容，只有審計(jì)工作的針對(duì)性、實(shí)效性、時(shí)效性顯著提升，才能保障整個(gè)扶貧工作成效，幫助真正貧困的群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　4.強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)的策略分析

　　4.1完善精準(zhǔn)扶貧審計(jì)新機(jī)制

　　在新形勢(shì)下，精準(zhǔn)扶貧政策的跟蹤審計(jì)工作必須具備較高的時(shí)效性，這就需要完善審計(jì)新機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，一是要對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)化的規(guī)劃部署，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的思路、重點(diǎn)、方法進(jìn)行細(xì)化，提高審計(jì)方案的針對(duì)性、可操作性，確保精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)的有效落實(shí)；二是要提高審計(jì)整合工作的協(xié)調(diào)性，精準(zhǔn)扶貧工作具有自身的特點(diǎn)，開展跟蹤審計(jì)時(shí)要準(zhǔn)保把握扶貧地區(qū)的優(yōu)劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的多維度融合，針對(duì)審計(jì)工作中遇到的難點(diǎn)和重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)，要做好及時(shí)溝通與協(xié)調(diào)工作，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告，強(qiáng)化跟蹤審計(jì)監(jiān)督效能；三是全面梳理、總結(jié)、分析審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，以及相關(guān)的工作情況，結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，轉(zhuǎn)變跟蹤審計(jì)理念及審計(jì)方式，切實(shí)提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。

　　4.2加強(qiáng)高素質(zhì)、高水平審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)

　　精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)的效率和質(zhì)量離不開審計(jì)隊(duì)伍的支持，審計(jì)人員應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提高審計(jì)的`職業(yè)化水平，引進(jìn)新的技術(shù)方法，并不斷提高自身的專業(yè)技能和工作能力，積極為審計(jì)工作的順利開展貢獻(xiàn)力量。具體來(lái)說(shuō)，審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)包括：一是建立健全審計(jì)干部選拔任用機(jī)制，以工作能力、學(xué)習(xí)能力為基本標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建能上能下的任用機(jī)制，確保干部能夠正確引導(dǎo)審計(jì)工作。二是加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化審計(jì)教育培訓(xùn)體系，建立審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度，尤其是基層審計(jì)機(jī)關(guān)，需要進(jìn)一步加快審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。審計(jì)工作其實(shí)是一項(xiàng)涉及學(xué)科很廣的工作，包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等眾多學(xué)科，這就要求審計(jì)人員必須具備一定的基礎(chǔ)知識(shí)，才能做好審計(jì)工作，所以針對(duì)在職人員，必須強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作，努力打造一支高素質(zhì)、高水平的審計(jì)隊(duì)伍。三是堅(jiān)持依法文明審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)自律意識(shí)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，審慎客觀，文明規(guī)范，取信于群眾、社會(huì)、黨和政府。四是建立基于大數(shù)據(jù)的審計(jì)管理系統(tǒng)，高度重視跟蹤審計(jì)過程中關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的分析，有機(jī)整合數(shù)據(jù)分析與實(shí)地審計(jì)工作，以精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，制定相應(yīng)的審計(jì)方案，有效提升審計(jì)水平。

　　4.3加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的跟蹤審計(jì)監(jiān)管

　　精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)的結(jié)果應(yīng)做到及時(shí)報(bào)告、依法公開，讓黨和政府以及人民群眾能夠及時(shí)了解精準(zhǔn)扶貧工作開展的情況，可以利用如微博、微信等現(xiàn)代化的通信平臺(tái)來(lái)及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，尤其是對(duì)政策不落實(shí)，或是落實(shí)不到位等突出問題，應(yīng)重點(diǎn)報(bào)告并提出相關(guān)建議，通過公開、公正、透明的信息發(fā)布，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的跟蹤審計(jì)監(jiān)管，將扶貧政策落實(shí)到位。

　　5.結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、踐行“五大發(fā)展理念”的內(nèi)在要求，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的重要保障。我們要深入研究精準(zhǔn)扶貧政策的重要內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，努力做好審計(jì)工作。具體來(lái)說(shuō)主要包括完善審計(jì)新機(jī)制、加強(qiáng)審計(jì)人才培養(yǎng)、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管等措施，希望論文所分析的內(nèi)容能夠?yàn)闃I(yè)內(nèi)人士提供一些幫助。

　　【參考文獻(xiàn)】

　　【1】胥毅.新常態(tài)、新理念下精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)跟蹤審計(jì)研究[J].審計(jì)與理財(cái)，2016（10）：16-17.

　　形勢(shì)與政策論文 2

　　[摘要]

　　高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一種新的教學(xué)模式和理念，是時(shí)代發(fā)展的要求，也是國(guó)家人才培養(yǎng)的需要。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃的實(shí)施有助于提升大學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和社交能力，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新素養(yǎng)。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目在實(shí)施過程中還存在一些問題，如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念缺失、師資力量欠缺、項(xiàng)目宣傳力度不夠等，還需要不斷深化教育改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，形成課程體系，打造宣傳服務(wù)平臺(tái)，探索具有校本特色、專業(yè)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

　　[關(guān)鍵詞]

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；訓(xùn)練計(jì)劃；獨(dú)立學(xué)院；人才培養(yǎng)

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起源于美國(guó)。早在20世紀(jì)70年代末，美國(guó)教育界在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面，就提出了培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的跨世紀(jì)人才的目標(biāo)，其顯著特點(diǎn)是注重使學(xué)生獲得新知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的分析能力和獨(dú)創(chuàng)精神。英國(guó)政府也將大學(xué)生創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育視作優(yōu)秀領(lǐng)域，在政策上給予大力支持、引導(dǎo)和規(guī)范，通過專利轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)辦科技園、開展合作研究項(xiàng)目等多種形式為社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展服務(wù)。

　　我國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究起步較晚，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差距，但隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步越來(lái)越依賴于科技的創(chuàng)新和人才的培養(yǎng)，我國(guó)也逐漸開始重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究與普及。2015年，在中明確提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的工作思路。在這種社會(huì)大背景下，高校作為人才輸出的重要源頭，應(yīng)轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育理念，改革人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力，努力培養(yǎng)適應(yīng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)需要的高水平創(chuàng)新人才。

　　高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一種嶄新的教育理念�！皣�(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”(以下簡(jiǎn)稱“大創(chuàng)”)是推動(dòng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施的一種有益的嘗試，多個(gè)省份的高校也相應(yīng)推出“省大創(chuàng)”“校大創(chuàng)”項(xiàng)目。筆者結(jié)合自身指導(dǎo)學(xué)生參加2015年天津市“大創(chuàng)”項(xiàng)目的經(jīng)歷，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的收獲與思考作一探討。

　　一、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目對(duì)學(xué)生的影響

　　1.興趣驅(qū)動(dòng)，自主學(xué)習(xí)能力提升

　　“大創(chuàng)”項(xiàng)目是在導(dǎo)師指導(dǎo)下，以學(xué)生為主體完成各項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，因而學(xué)生有很高的自主權(quán)。“興趣是最好的老師”，“大創(chuàng)”項(xiàng)目很多都以學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行選題。但對(duì)于專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)都有限的大學(xué)生來(lái)講，項(xiàng)目實(shí)施過程中會(huì)遇到各種各樣的問題，除了教師的必要指導(dǎo)之外，學(xué)生都需要獨(dú)立探索和鉆研，利用圖書館、網(wǎng)絡(luò)等媒介搜集信息，然后整合有用信息，分析和解決出現(xiàn)的問題。隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力會(huì)不斷提升。

　　2.團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)增強(qiáng)

　　目前在校大學(xué)生都是“90后”，與“80后”相比他們有著更加鮮明的個(gè)性，加之獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生家境普遍較好，因而自己意識(shí)更加強(qiáng)烈。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目成員分工合作，相互交流，相互配合。有的同學(xué)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)線上宣傳、推送育兒知識(shí)，有的同學(xué)負(fù)責(zé)線下活動(dòng)，如親子活動(dòng)、幼兒武術(shù)教學(xué)等，還有的同學(xué)負(fù)責(zé)文案、經(jīng)費(fèi)使用等工作。工作中大家一起分擔(dān)遇到的困難，一起分享成功的喜悅，從中認(rèn)識(shí)到團(tuán)隊(duì)合作的重要性。

　　3.社交能力得到鍛煉

　　而今，越來(lái)越多的大學(xué)生變成了“宅男宅女”，平時(shí)“宅”在宿舍里，放假“宅”在家里，通過網(wǎng)絡(luò)不用出門也可以解決吃飯、購(gòu)物、休閑娛樂等問題，這無(wú)形中就缺少了與他人交流的機(jī)會(huì)，甚至有的學(xué)生出現(xiàn)了交際障礙。我們面對(duì)的是一個(gè)需要合作共贏的社會(huì)，與人溝通已不再是一種職業(yè)技能，而是一種生存方式。在開展項(xiàng)目尋找市場(chǎng)客戶時(shí)，學(xué)生體會(huì)得尤為深切。他們要根據(jù)不同的對(duì)象選擇不同的交流方式；在洽談中，要一邊聆聽一邊分析對(duì)方的需求，還要用對(duì)方容易接受的方式盡量展現(xiàn)自身團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取達(dá)到共贏。經(jīng)過幾次成與敗，學(xué)生們?cè)谂c人交談時(shí)，少了幾分稚氣，多了幾分成熟；少了幾分沖動(dòng)，多了幾分沉穩(wěn)。

　　4.創(chuàng)新素養(yǎng)不斷提升

　　從項(xiàng)目的選題、項(xiàng)目申請(qǐng)的撰寫到項(xiàng)目的實(shí)施，學(xué)生們經(jīng)歷了多次頭腦風(fēng)暴，每一環(huán)節(jié)都不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單百度一下就可以解決的，需要大量理論與實(shí)踐的論證。只有勤動(dòng)腦、敢創(chuàng)新，才能在前人研究的基礎(chǔ)上有所突破。經(jīng)過項(xiàng)目的錘煉，學(xué)生們已經(jīng)漸漸掌握了一些方法，創(chuàng)新素養(yǎng)也不斷提升。

　　二、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目存在的瓶頸問題

　　1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念缺失

　　首先，在高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并不等同于舉辦職業(yè)生涯規(guī)劃大賽或創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，也不是鼓勵(lì)學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，而是為了培養(yǎng)在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識(shí)、精神和能力，為大學(xué)生的未來(lái)發(fā)展培養(yǎng)一種核心素質(zhì)。獨(dú)立學(xué)院以培養(yǎng)“應(yīng)用型人才”為目標(biāo)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上更多的價(jià)值取向還是偏向于解決大學(xué)生的就業(yè)困難，這就導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵和價(jià)值缺失。其次，一些“大創(chuàng)”項(xiàng)目并非是以學(xué)生為主體，而是指導(dǎo)教師的研究課題，教師借此項(xiàng)目豐富自己的業(yè)績(jī)，這也違背了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育理念。第三，部分學(xué)生對(duì)“大創(chuàng)”項(xiàng)目認(rèn)識(shí)有偏差，盲目申請(qǐng)，但后期或因無(wú)法兼顧專業(yè)和科研，或因缺乏毅力難以堅(jiān)持到底。

　　2.師資力量欠缺

　　在項(xiàng)目實(shí)施過程中，學(xué)生會(huì)受專業(yè)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和分析處理問題能力的限制而遇到各種各樣的問題，如果這些問題不能很好地解決，久而久之，學(xué)生很容易放棄，最后導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。所以，指導(dǎo)教師在項(xiàng)目實(shí)施中起著很重要的作用。然而，就實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，指導(dǎo)教師的指導(dǎo)工作還存在一些不足。例如：在日常教育教學(xué)中，指導(dǎo)教師的科研任務(wù)過于繁重，難以有足夠的時(shí)間和精力進(jìn)行全程指導(dǎo)；指導(dǎo)教師大多是年輕教師或輔導(dǎo)員，自身創(chuàng)新能力不足，缺乏創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因而在學(xué)生遇到困難時(shí)往往給不了建設(shè)性意見，失去指導(dǎo)的作用。

　　3.項(xiàng)目宣傳力度不夠

　　目前，許多學(xué)校對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃的宣傳力度不夠，很多學(xué)生并不了解。多數(shù)情況下都是由指導(dǎo)教師找一些成績(jī)優(yōu)異或能力強(qiáng)的學(xué)生組成一個(gè)小團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員共同完成項(xiàng)目，因而只有少部分學(xué)生受益，大部分學(xué)生只能當(dāng)看客，因此難以形成大的`教育氛圍。

　　三、對(duì)獨(dú)立學(xué)院實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的建議

　　1.深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育依賴于專業(yè)教育，應(yīng)將其與人才培養(yǎng)體系有效對(duì)接，滲透到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在教學(xué)內(nèi)容方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程應(yīng)形成體系，諸如“大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃”“就業(yè)指導(dǎo)”“就業(yè)形勢(shì)與政策”之類的系列講座應(yīng)安排固定的時(shí)間、有系統(tǒng)的規(guī)劃，并且與專業(yè)教育有機(jī)結(jié)合。與此同時(shí)，還應(yīng)探索以年級(jí)為維度的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。在教育形式方面，首先要打造校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育宣傳服務(wù)平臺(tái)，積極宣傳相關(guān)政策信息，向?qū)W生提供信息咨詢服務(wù)等，達(dá)到普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念的目的。其次要開展具有校本特色、專業(yè)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)�，F(xiàn)階段類似大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的大賽雖然很多，但缺乏針對(duì)性，且?guī)в忻黠@的功利色彩。在推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的進(jìn)程中，應(yīng)從學(xué)校類型、教育發(fā)展階段以及所處區(qū)域差異出發(fā)，形成有特色、多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。

　　2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

　　教育師資是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵所在，直接影響學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的效果，高校要鼓勵(lì)教師進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，通過實(shí)踐活動(dòng)獲得最直接的經(jīng)驗(yàn)，為日后指導(dǎo)學(xué)生提供鮮活的實(shí)例和經(jīng)驗(yàn)。還要為參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的教師提供相互借鑒和學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，不斷豐富其理念，拓寬其思路，提高其專業(yè)能力。

　　深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要，也是推進(jìn)高等教育綜合改革、促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃引導(dǎo)學(xué)生通過親身體驗(yàn)將書本上的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為可操作的實(shí)踐活動(dòng)，有助于提升學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和社交能力，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)態(tài)度和創(chuàng)新素養(yǎng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就像一個(gè)新生命，她的孕育必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過程，“大創(chuàng)”也只是其中的一小部分，如何進(jìn)一步推進(jìn)還需要更多探索和嘗試。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[5]劉偉.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)體系構(gòu)建的思考[J].教育科學(xué)，2011(27).

　　形勢(shì)與政策論文 3

　　摘要：

　　本文從民生財(cái)政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義出發(fā)，通過分析當(dāng)前民生財(cái)政建設(shè)的不足，從如何構(gòu)建適合社會(huì)發(fā)展需求的現(xiàn)代化民生財(cái)政管理模式的角度出發(fā)，進(jìn)行關(guān)于民生財(cái)政建設(shè)的若干思考，并提出了能夠提升民生財(cái)政建設(shè)水平的若干建議，以便為相關(guān)財(cái)政工作者提供參考，力爭(zhēng)全面促進(jìn)財(cái)政事業(yè)向前發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：

　　民生財(cái)政建設(shè)，若干思考

　　民生財(cái)政，顧名思義就是一種以人為本的財(cái)政體系，伴隨著我國(guó)對(duì)民生財(cái)政投入力度的加大，民生財(cái)政建設(shè)引發(fā)了社會(huì)各界人士的廣大關(guān)注，特別是在教育領(lǐng)域、生活保障領(lǐng)域、就業(yè)領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域，民生項(xiàng)目的投資更是呈直線增加態(tài)勢(shì)。無(wú)容置疑，民生財(cái)政建設(shè)已成為了我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的重點(diǎn)項(xiàng)目，在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系不斷深入改革的今天，我們?nèi)绾螐摹爸匾暶裆�，保障民生，改善民生“角度出發(fā)，對(duì)關(guān)于民生財(cái)政建設(shè)做出詳細(xì)思考將具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　1、民生財(cái)政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義分析

　　改革開放之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，呈現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。伴隨著經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，社會(huì)事務(wù)需求也不斷增多，與此同時(shí)也引發(fā)出來(lái)越來(lái)越多的人民利益訴述問題，這在一定程度上加大了改善民生建設(shè)的難度，民生建設(shè)改善工作面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。要知道，民生財(cái)政是“庶政之母”，加強(qiáng)民生財(cái)政建設(shè)能有效緩解社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力，消除社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。以下就民生財(cái)政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義展開分析。

　　1.1、是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵

　　改善民生財(cái)政建設(shè)，宏觀角度上是要求財(cái)政建設(shè)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系架構(gòu)改革出發(fā)，立足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，跟隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐而進(jìn)行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新，特別是在社會(huì)保障領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、住房保障領(lǐng)域、公共衛(wèi)生領(lǐng)域等民生方面的財(cái)政消耗，以不斷滿足人民群眾多種不同的社會(huì)需求，進(jìn)而達(dá)到“中國(guó)夢(mèng)”與“人民夢(mèng)”的相互統(tǒng)一，為全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定良好的民生基礎(chǔ)。

　　1.2、是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要多方面要素支持，宏觀角度上要求通過科學(xué)規(guī)劃合理配置充分發(fā)揮財(cái)政分配功能作用與地位，著重改善民生和保障民生，把財(cái)政支出向人民群眾保障領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)解決人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，包括公共衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備、教育、社會(huì)住房等社會(huì)服務(wù)問題，進(jìn)一步緩解社會(huì)民生矛盾。

　　1.3、是推動(dòng)社會(huì)基本公共服務(wù)建設(shè)的具體體現(xiàn)

　　數(shù)據(jù)表明，2012年，全國(guó)31個(gè)省(區(qū))市的財(cái)政支出中，民生支出普遍增長(zhǎng)，且多數(shù)地方占到了當(dāng)?shù)毓�共�?cái)政支出的50%以上。以安徽省為例，據(jù)財(cái)政廳廳長(zhǎng)羅建國(guó)說(shuō)：“2012年，安徽省民生支出3161.2億元，增加553.8億元，增長(zhǎng)21.2%，占全省財(cái)政支出近80%�！币幌盗袛�(shù)據(jù)說(shuō)明了民生支出比重正在不斷優(yōu)化。可見，加強(qiáng)民生財(cái)政建設(shè)，必須把財(cái)政支出重點(diǎn)向人民群眾公共需要或公共服務(wù)轉(zhuǎn)移，解決公共服務(wù)不到位的局面，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)基本公共服務(wù)建設(shè)。

　　2、民生財(cái)政建設(shè)面臨的問題

　　2.1、管理體制問題

　　隨著社會(huì)體制改革的不斷深入，財(cái)政撥款的形式也向復(fù)雜化、多樣化趨勢(shì)發(fā)展，政府投資形式也更加多元化。然而，財(cái)政管理體制中的事權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配，無(wú)論是大事還是小事決策權(quán)都在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手上，下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)空有管理頭銜，卻無(wú)法實(shí)施正確的管理權(quán)限。這種不平衡的決策方式，使得地方政府壓力加大，導(dǎo)致很多民生政策無(wú)法落到實(shí)處。除外，由于財(cái)政局財(cái)政管理的組織建設(shè)不完善、財(cái)政管理人員配置不合理、職能分配不明確。財(cái)政局在進(jìn)行財(cái)政管理工作時(shí)，缺乏健全的財(cái)政管理監(jiān)督與控制體系，甚至出現(xiàn)私自挪用單位內(nèi)部資金、私設(shè)賬外賬，避開財(cái)政監(jiān)督把單位預(yù)算外的收入據(jù)為私有，進(jìn)行公款玩樂等情況，嚴(yán)重影響了財(cái)政局的經(jīng)濟(jì)利益，民生財(cái)政建設(shè)受到影響。

　　2.2、財(cái)政約束問題

　　從現(xiàn)階段我國(guó)政府的財(cái)政決算預(yù)算看來(lái)，財(cái)政管理模式單一，無(wú)法精確、完整地反映出政府的債務(wù)、資金等情況。從財(cái)政局發(fā)布的財(cái)政預(yù)算信息來(lái)看，財(cái)政報(bào)告不夠全面，對(duì)資金使用細(xì)化不到位，存在多方面不足，極容易滋生腐敗行為。由于財(cái)政資金管理缺乏足夠的公開透明度，這種模式下的財(cái)政報(bào)告也缺乏足夠的約束力，這也在一定程度上加大了民生建設(shè)工作開展的難度。

　　2.3、資金管理問題

　　首先是資金來(lái)源渠道單一。教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等相關(guān)的一些民生領(lǐng)域尚未完全向社會(huì)資金開放，再加上社會(huì)公益、慈善等民生領(lǐng)域制度建設(shè)不健全，使得社會(huì)資金流入民生建設(shè)領(lǐng)域的渠道單一，民生建設(shè)支出仍然需要附屬財(cái)政投入。

　　其次是民生資金使用存在“越位”與“缺位”現(xiàn)象。民生建設(shè)項(xiàng)目雖然遍布社會(huì)各大民生領(lǐng)域，然而發(fā)達(dá)地區(qū)卻相比于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或者偏遠(yuǎn)地區(qū)更為深入。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)水平較高，在這種經(jīng)濟(jì)條件較好的大環(huán)境背景下，出現(xiàn)“越位”的情況就比較多；而在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，由于受到經(jīng)濟(jì)限制，一些應(yīng)用政府承擔(dān)的民生領(lǐng)域得不到相應(yīng)的建設(shè)，多會(huì)出現(xiàn)“缺位或不到位”的狀況。顯而易見，民生建設(shè)現(xiàn)階段還存在明顯的資金管理難題，出現(xiàn)地區(qū)建設(shè)不平衡現(xiàn)象。

　　3、完善民生建設(shè)的幾點(diǎn)可行性策略

　　民生建設(shè)工程意義重大，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，針對(duì)當(dāng)前民生建設(shè)工程存在的種種問題，必須加以改變，才能提高民生建設(shè)水平，以更好地發(fā)揮民生財(cái)政對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，促和諧的多重效應(yīng)。

　　3.1、在滿足社會(huì)公共需要的領(lǐng)域加大公共財(cái)政投入，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)的過快增長(zhǎng)。通過把財(cái)政支出向公共安全、公共衛(wèi)生、公共教育、社會(huì)保障和社會(huì)公共設(shè)施等方面轉(zhuǎn)型，凸顯社會(huì)公共保障在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值當(dāng)中的比重，加大公共設(shè)備與產(chǎn)品的供給，努力做到經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)與社會(huì)性公共服務(wù)相互統(tǒng)一，讓民生建設(shè)項(xiàng)目功能充分發(fā)揮出來(lái)，得以服務(wù)大眾，服務(wù)社會(huì)。

　　3.2、要以財(cái)政改革為先導(dǎo)，強(qiáng)化政府的社會(huì)公共服務(wù)職能，加快向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型。實(shí)踐證明，行政改革與財(cái)政建設(shè)制度的變革有著密切的聯(lián)系。從某種意義上來(lái)說(shuō)，財(cái)政建設(shè)制度的變革會(huì)引發(fā)行政建設(shè)改革同步改革。因此，財(cái)政制度改革可以作為先導(dǎo)，現(xiàn)行一步進(jìn)行改革，引導(dǎo)政府行政改革。例如通過將預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等整合到統(tǒng)一的平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)單位基層和管理層的內(nèi)部控制，確保財(cái)政管理記錄、財(cái)政報(bào)告信息和其他財(cái)務(wù)管理信息的及時(shí)性、真實(shí)性、完整性。在企業(yè)崗位設(shè)置上，建立合理高效的管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、決策機(jī)制，建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，制定比較合理的，操作性強(qiáng)，有激勵(lì)性的`考核方案，形成相互激勵(lì)、相互制約為主體的運(yùn)作模式，以把更多的力量放在發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決人民生活問題上。

　　3.3、繼續(xù)改革和完善轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步照顧經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層政府。民生建設(shè)工作不僅聯(lián)系著政府的各個(gè)職能部門與處室，與千家萬(wàn)戶也有著緊密的聯(lián)系。在當(dāng)前的分稅制財(cái)政體制下，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)及基層政府事權(quán)、財(cái)權(quán)不匹配，財(cái)政財(cái)力不足。民生建設(shè)要因地制宜，根據(jù)各地實(shí)際情況，進(jìn)行不同建設(shè)。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)，而一些地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離中心城區(qū)的地區(qū)應(yīng)充分放權(quán)，給予優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)其快速發(fā)展。

　　4、結(jié)語(yǔ)

　　民生財(cái)政建設(shè)工作的進(jìn)行，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。其目的不單是為了優(yōu)化民生管理，同時(shí)也是為了通過科學(xué)規(guī)劃和合理配置使民生財(cái)政建設(shè)發(fā)揮最大的功能效應(yīng)，從而改變?nèi)嗣袢罕娚�活環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。對(duì)關(guān)于民生財(cái)政建設(shè)做出思考，以找出提高建設(shè)水平的可行性策略，對(duì)于實(shí)現(xiàn)民生建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義，同時(shí)，其也是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　形勢(shì)與政策論文 4

　　摘要:

　　隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市生態(tài)形勢(shì)壓力也與日俱增，水環(huán)境問題已成為制約社會(huì)發(fā)展的大問題，環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后，城市生活污染物未得到有效控制，工業(yè)污染源未得到嚴(yán)格治理，農(nóng)業(yè)污染日益突出，部分河段水質(zhì)受污染嚴(yán)重，河水發(fā)黑發(fā)臭，完全失去水質(zhì)功能。本文主要對(duì)城市水環(huán)境治理及污染防治對(duì)策進(jìn)行了分析探討。

　　關(guān)鍵詞：

　　城市規(guī)劃；水環(huán)境質(zhì)量；污染防治；對(duì)策

　　城市生態(tài)環(huán)境是城市宜居水平評(píng)價(jià)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。作為城市生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，城市水環(huán)境對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理和改善有著重要的影響。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的影響，我國(guó)城市水環(huán)境污染情況不容樂觀。而且在城市擴(kuò)建過程中還造成了大量周邊濕地的消失，造成了城市生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境的進(jìn)一步惡化。針對(duì)這樣的情況，我國(guó)近年來(lái)加大了城市生態(tài)環(huán)境治理力度。從城市規(guī)劃與發(fā)展的角度出發(fā)，恢復(fù)城市周邊濕地環(huán)境、改善城市水環(huán)境與生態(tài)環(huán)境。

　　一、城市水環(huán)境的基本特點(diǎn)

　　1、城市用水的特點(diǎn)

　　生活用水和生產(chǎn)用水是城市用水的主要類型，由于城市人員密集、工業(yè)化生產(chǎn)程度高，所以，城市用水需要較高的質(zhì)量、較大的供水量、穩(wěn)定的供給，這對(duì)城市采水、供水和用水來(lái)說(shuō)有著不同于農(nóng)村的特點(diǎn)。

　　2、城市用水的依賴性強(qiáng)

　　城市由于用水量大、供水要求高，所以，單純依靠城市區(qū)域的供給和開采往往難于滿足城市發(fā)展的需要，因此，大眾城市往往需要從城區(qū)周邊或外地調(diào)水來(lái)滿足城市的用水需要，“引灤入津”、“南水北調(diào)”就是這樣的舉措。

　　3、城市水環(huán)境脆弱

　　在我國(guó)北方，城市生活和生產(chǎn)用水大都在簡(jiǎn)單處理或未經(jīng)處理就直接排放到環(huán)境之中，在日積月累的大量污染的影響下，城市水環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞，并且這一現(xiàn)象有蔓延和惡化的趨勢(shì)，造成水環(huán)境的脆弱和生態(tài)的破壞，影響城市深入地發(fā)展。

　　4、城市地下水環(huán)境惡化

　　城市地下水環(huán)境惡化來(lái)源有兩個(gè)，一是，城市生產(chǎn)和生活中大量污染源滲入地下，造成對(duì)地下水資源和水環(huán)境的破壞；二是，城市地表硬化導(dǎo)致城市地面下滲量的減少，在大量開采地下水的同時(shí)，沒有必要的補(bǔ)充，出現(xiàn)水環(huán)境的惡化。

　　二、城市水環(huán)境綜合治理方法

　　1、以人為本，科學(xué)發(fā)展

　　把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為第一點(diǎn)，把群眾最關(guān)心、最直接和現(xiàn)實(shí)的水環(huán)境保護(hù)問題為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，重視生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好社會(huì)，走科學(xué)發(fā)展道路。

　　2、優(yōu)先保護(hù)飲用水源

　　合格的安全飲用水源是人民生活的必需品，水環(huán)境治理應(yīng)突出重點(diǎn)，優(yōu)先保護(hù)飲用水源，確保群眾飲水安全。

　　3、強(qiáng)化節(jié)能減排、效益原則

　　與區(qū)縣減排工作掛鉤，把COD削減量考核指標(biāo)納入到區(qū)縣水環(huán)境治理目標(biāo)體系中，明確各區(qū)縣污水處理率、污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率等量化指標(biāo)。切實(shí)保障三個(gè)達(dá)標(biāo)，即污水處理率必須達(dá)標(biāo)、污水處理廠的運(yùn)行負(fù)荷率必須達(dá)標(biāo)、COD的減排必須達(dá)標(biāo)。合理安排資金，對(duì)節(jié)能減排效果明顯，有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，技術(shù)條件成熟，符合國(guó)家和行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮。

　　4、治本方針

　　突出截污治污。河道沿線村鎮(zhèn)、企業(yè)密集，污染來(lái)源復(fù)雜。為此，河道治理將堅(jiān)持“先截污、后清淤、先治理、后換水”的原則，周密排查河道沿線污染來(lái)源，大力實(shí)施清淤、截污、生態(tài)護(hù)坡、河岸綠化等措施，加強(qiáng)河道水體自凈和生態(tài)修復(fù)功能；在突出截污治理的同時(shí)，各區(qū)縣還將堅(jiān)持污水處理廠、配套管網(wǎng)同步建設(shè)，大力提升現(xiàn)有污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率，妥善解決污水出路，切實(shí)提高河道水環(huán)境質(zhì)量。

　　5、加強(qiáng)協(xié)作，落實(shí)責(zé)任

　　市水務(wù)局于去年成立了河道水環(huán)境考核辦公室，將清水工程已治理河道納入考核范圍，各區(qū)縣按照屬地管理原則在本轄區(qū)內(nèi)建立水環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)管理機(jī)制，有效鞏固水環(huán)境治理成果。此外，目前市政府已正式批準(zhǔn)本市河道水環(huán)境實(shí)施“河長(zhǎng)制”管理意見，即將公布全市主要河道“河長(zhǎng)”名單，構(gòu)建完善的河道水環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，為今后本市水環(huán)境由加強(qiáng)治理向強(qiáng)化管理轉(zhuǎn)變打好基礎(chǔ)。

　　三、城市河流水防治和改善技術(shù)的應(yīng)用

　　1、底泥疏浚和河床微生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)

　　在河流洪水、蓄洪功能上，底泥疏浚主要體現(xiàn)在河流利用水面變化增加行洪、蓄洪能力。作為沉積物沉積，有的湖泊水的深度可以被調(diào)整，從而減少其調(diào)節(jié)和存儲(chǔ)功能。增加城市河湖疏浚河道水容量后，以確保順利排出這些河流洪水，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也避免了洪澇災(zāi)害。底泥疏浚是水環(huán)境綜合整治的一項(xiàng)重要措施，滇池、巢湖、太湖等水環(huán)境綜合整治已被廣泛使用。可見，合理的疏浚清除污染物，對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建具有非常重要的作用。

　　2、人工增氧技術(shù)

　　人工增氧技術(shù)是基于城市河流水污染后缺氧的現(xiàn)象，人工的向水體中注入空氣或氧氣，從而加速水體復(fù)氧的進(jìn)程，提高水體的溶解氧水平，恢復(fù)和提高在水中好氧微生物的活力，使河流水的污染物凈化，從而改善河流的水質(zhì)。河流氧氣一般使用固定和移動(dòng)站充氧平臺(tái)兩種形式。河道人工增氧技術(shù)的應(yīng)用，能夠使得水質(zhì)不同時(shí)期達(dá)到消除黑臭、減少水體污染負(fù)荷、促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的目的。

　　3、調(diào)水引流水質(zhì)改善技術(shù)

　　貫穿城市的內(nèi)河河網(wǎng)水系，因?yàn)榭刂平Y(jié)構(gòu)的限制，使得河流水不能夠連接到外部的'水體，造成水處于靜止的狀態(tài)，當(dāng)天氣炎熱的時(shí)候，溶解在水中的氧氣濃度就會(huì)降低，容易導(dǎo)致水質(zhì)變壞。通過改進(jìn)水域水動(dòng)力條件，提高水體污染物的稀釋能力，增強(qiáng)局部水體的自凈能力，許多城市在水資源利用和部署中，通過跨流域調(diào)水工程，解決空間分布不均的問題。

　　4、植物修復(fù)技術(shù)

　　對(duì)于河道河流自然恢復(fù)應(yīng)采取生態(tài)化措施，主要是通過恢復(fù)河岸植被、恢復(fù)天然濕地，在河岸種植蘆葦、浮萍、睡蓮、水生植物和其他濕地植物，以提高水體的凈化能力。種植水生植物的城市河流水，一方面能夠通過植物的根系的吸收，從而降低和遏制富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)；另一方面通過種植水生植物，可以也起到美化水體環(huán)境，提高城市的景觀的效果。

　　5、生物凈化技術(shù)

　　生物凈化技術(shù)是充分利用天然水體自凈的功能，采用人工措施，創(chuàng)造更有利的環(huán)境有利于微生物的生長(zhǎng)和繁殖，并培養(yǎng)出大量的微生物從而增強(qiáng)水體凈化能力，以提高納污水體氧化降解有機(jī)物能力的一種凈化方法。目前國(guó)內(nèi)外最常用的生物凈化技術(shù)是曝氣技術(shù)、生物膜技術(shù)與投菌技術(shù)。生物凈化技術(shù)，其成本低，對(duì)環(huán)境的影響小，能夠有效降解污染物，是水體污染處理的最佳選擇之一。生物凈化技術(shù)及產(chǎn)品的開發(fā)，特別是分解菌株的培養(yǎng)也將被篩選到河流水污染控制技術(shù)之中，是未來(lái)城市水污染防治和治理的發(fā)展趨勢(shì)。將具有特殊分解能力的菌種添加到河邊，能夠?qū)⑺�體中有毒有害物質(zhì)分解為無(wú)毒無(wú)害的物質(zhì)，從而加速有毒物質(zhì)的分解、轉(zhuǎn)化，不僅可以提高河流的凈化能力，而且也實(shí)現(xiàn)了河流的生態(tài)修復(fù)。生物產(chǎn)品的運(yùn)用將成為人工增氧、底泥疏浚等現(xiàn)有防治技術(shù)的有益補(bǔ)充。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　綜上所述，我國(guó)的城市河流和湖泊污染情況是非常嚴(yán)重的，城市河流水有不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化問題。目前，在城市河流污染環(huán)境下，需要完善城市管線網(wǎng)絡(luò)，并建設(shè)污水處理廠，具體的水污染防治技術(shù)措施有:底泥疏浚、人工增加氧氣、引水排水水質(zhì)改善、植物修復(fù)、濕地水凈化技術(shù)等河流強(qiáng)化凈化技術(shù)。能夠應(yīng)對(duì)不同的城市的污水狀況，使得城市河流水污染的情況得到了有效的控制，促進(jìn)城市河流的健康發(fā)展。

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　　形勢(shì)與政策論文 5

　　摘要：

　　近幾年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)難的問題引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。那么，引起當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的原因到底是什么呢?本文首先現(xiàn)簡(jiǎn)要說(shuō)明了大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀，然后從客觀原因和主觀原因兩個(gè)方面進(jìn)行了分析，最后針對(duì)目前的就業(yè)難提出了幾條解決對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：

　　現(xiàn)狀；就業(yè)難；對(duì)策

　　一、當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析

　　從20XX年至20XX年，10年間全國(guó)普通高校畢業(yè)生從338萬(wàn)人增長(zhǎng)至727萬(wàn)人，總數(shù)翻了一番還要多，大學(xué)生的就業(yè)壓力也隨之而來(lái)。對(duì)此，不少人將就業(yè)難歸咎于擴(kuò)招政策，認(rèn)為是擴(kuò)招導(dǎo)致大學(xué)生貶值縮水，供過于求。OECD公布的《2012年教育展望》顯示，接受過高等教育的人口比例，美國(guó)達(dá)42%，韓國(guó)達(dá)40%，加拿大位居全球之首，高達(dá)51%。而我國(guó)受高等教育人口的比例在第五次人口普查時(shí)還不到5%，按照國(guó)家教育規(guī)劃綱要目標(biāo)，即使到2020年，我國(guó)主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例才達(dá)20%，與其他國(guó)家相比還是很低的。事實(shí)上，社會(huì)對(duì)大學(xué)生的需求還是非常旺盛的。當(dāng)前存在的大學(xué)生就業(yè)難題，實(shí)質(zhì)上是人才培養(yǎng)與社會(huì)需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，不單是教育問題，更是社會(huì)問題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、教育體制和社會(huì)體制深層矛盾的具體體現(xiàn)，涉及體制機(jī)制、政策體系和思想觀念的深層問題，關(guān)系到政府、高校、用人單位、大學(xué)生和社會(huì)等諸多方面。因此，要破解大學(xué)生就業(yè)難題，必須加強(qiáng)通盤考慮，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，調(diào)動(dòng)各方力量，形成強(qiáng)大合力。

　　二、當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)難原因分析

　　1.結(jié)構(gòu)性矛盾，供求錯(cuò)位。調(diào)查實(shí)證研究證明，“就業(yè)難”不是供給大于需求，而是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出造成的一種階段性社會(huì)現(xiàn)象：一是高校專業(yè)設(shè)置與快速變化的市場(chǎng)需求錯(cuò)位。二是人才結(jié)構(gòu)失衡，供求矛盾加大。

　　2.高校盲目擴(kuò)招。我國(guó)高校招生規(guī)模連年大幅度擴(kuò)大，雖然實(shí)現(xiàn)了我國(guó)高等教育從精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變，但同時(shí)也帶來(lái)了高等教育質(zhì)量下降等問題。主要表現(xiàn)為：高校硬件不足，圖書、教學(xué)設(shè)備、師資力量跟不上；學(xué)生實(shí)驗(yàn)條件簡(jiǎn)陋；教學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，教師授課任務(wù)加重直接導(dǎo)致提高自身能力、科研時(shí)間不足；學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境得不到及時(shí)改善。特別是有些地方性大學(xué)和民辦高校，辦學(xué)條件差，教師數(shù)量不足且教學(xué)水平較低，學(xué)科及專業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，管理混亂，最終導(dǎo)致了大學(xué)生教育質(zhì)量下降，學(xué)生素質(zhì)達(dá)不到社會(huì)認(rèn)可。

　　3.高校專業(yè)設(shè)置錯(cuò)位。一些大學(xué)的專業(yè)及課程設(shè)置有較大盲目性，專業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成供給嚴(yán)重大于需求。一些學(xué)校仍然沿襲傳統(tǒng)的應(yīng)試教育的教學(xué)方式，培養(yǎng)出來(lái)的一些學(xué)生高分低能。不少學(xué)校專業(yè)劃分過細(xì)，難以跟上市場(chǎng)變化的步伐。一些高職、高專教育專業(yè)缺乏特色，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生理論功底不系統(tǒng)，應(yīng)有的動(dòng)手能力也不強(qiáng)。而用人單位對(duì)應(yīng)聘者的實(shí)際操作能力、適應(yīng)工作環(huán)境變化的能力提出了越來(lái)越高的要求。

　　4.學(xué)生就業(yè)渠道不暢。目前的就業(yè)渠道無(wú)非是學(xué)校推薦、熟人介紹、校園和社會(huì)的招聘會(huì)、人才或就業(yè)網(wǎng)站、報(bào)考公務(wù)員，服務(wù)西部等。但是，學(xué)校推薦一般是學(xué)生干部或成績(jī)突出者才有機(jī)會(huì)；報(bào)考公務(wù)員受專業(yè)、志趣、是否黨員限制，這些只適用于特定人群。對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，網(wǎng)站和招聘會(huì)才是最主要的就業(yè)渠道，還不能滿足畢業(yè)生的需求。

　　5.學(xué)生就業(yè)期望過高。大學(xué)生就業(yè)理念也存在一些誤區(qū)，如“寧到外企做職員，不到中小企業(yè)做骨干”“創(chuàng)業(yè)不如就業(yè)”，“就業(yè)難不如再考研”等。此外，據(jù)2006年大學(xué)生就業(yè)調(diào)查報(bào)告顯示，目前六成大學(xué)生月薪期望值低于2000元。但近八成的用人單位卻認(rèn)為大學(xué)生仍存在期望過高的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在薪酬、地域、個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)、職位要求、行業(yè)要求、假期要求和要求專業(yè)對(duì)口等方面。而不少大學(xué)生對(duì)此感到很委屈，由于低工資難以滿足他的基本生存需要，也往往不能對(duì)他形成足夠的工作激勵(lì)，結(jié)果必然帶來(lái)就業(yè)的多次選擇和用人單位對(duì)大學(xué)生的戒備心理。

　　6.就業(yè)能力與用人單位的需求存在差距。新形勢(shì)下，一紙文憑已經(jīng)不足以成為就業(yè)的通行證。用人單位對(duì)專業(yè)知識(shí)技能、實(shí)踐創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、應(yīng)變能力等提出了越來(lái)越高的要求。而已有的實(shí)踐證明，大學(xué)生在這些方面的能力并不盡如人意。

　　7.就業(yè)觀念沒有迅速調(diào)整。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)已由賣方市場(chǎng)悄然轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)。然而，對(duì)于這一變化，大學(xué)生并沒有做出及時(shí)反應(yīng)和調(diào)整。一方面是就業(yè)期望依舊，大多選擇在東南沿海地區(qū)，對(duì)于中西部地區(qū)不予考慮；另一方面要求離家近、薪水高、工作輕松。過分看重工作地域和薪資，而忽略了自身和職業(yè)生涯規(guī)范與發(fā)展。

　　三、解決當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)難的對(duì)策

　　(一)就業(yè)指導(dǎo)教育

　　大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的教育方向應(yīng)該從基本的就業(yè)理論教學(xué)轉(zhuǎn)向更加基礎(chǔ)的就業(yè)實(shí)用性教學(xué)，對(duì)于學(xué)生的就業(yè)觀念，工作觀念進(jìn)行改變。我國(guó)現(xiàn)在就業(yè)指導(dǎo)課程包括就業(yè)的概念，就業(yè)的`重要性等等，但是對(duì)于實(shí)際的就業(yè)技巧，就業(yè)方式，自身定位，就業(yè)情況等等對(duì)于大學(xué)生就業(yè)重要的課程和信息都沒有涉及，所以大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的改革應(yīng)該更加徹底，課程安排上不能把就業(yè)指導(dǎo)作為一門課程來(lái)教學(xué)，更應(yīng)該向著實(shí)踐看齊。

　　(二)社會(huì)就業(yè)環(huán)境

　　社會(huì)就業(yè)環(huán)境來(lái)講，有必要增加我國(guó)的就業(yè)崗位，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式增加我國(guó)就業(yè)缺口中高科技，高素質(zhì)人才的需求量，這樣才能將企業(yè)從對(duì)于一般人才的需求轉(zhuǎn)回對(duì)于高素質(zhì)人才的需求上，同樣也可以促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再有需要社會(huì)進(jìn)行支持的是，將大學(xué)生實(shí)習(xí)工作落到實(shí)處，盡量動(dòng)員企業(yè)為學(xué)生提供相關(guān)的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。

　　(三)政府政策刺激

　　政府的政策刺激在改革中有相當(dāng)?shù)闹匾�性。首先政府要做好大學(xué)生的分流工作，在考研、出國(guó)的基礎(chǔ)上，探索新的分流方式。將創(chuàng)業(yè)進(jìn)行到底，國(guó)家再有能力的情況下，要更加鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作，而且我國(guó)可以設(shè)立一些的國(guó)家性質(zhì)的大學(xué)生二次培養(yǎng)機(jī)構(gòu)或者可以鼓勵(lì)民辦專業(yè)技能學(xué)校對(duì)于大學(xué)生進(jìn)行二次教育。這樣就可以使待業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生在走出校門后接收到更多專業(yè)性的教育。事實(shí)上我國(guó)已經(jīng)存在一定的民辦職業(yè)教育學(xué)校，這些學(xué)校與傳統(tǒng)的技校，�？撇煌�，都是針對(duì)于大學(xué)生這一人群，為特定的企業(yè)提供更加專業(yè)的員工，而且這些學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容也更加接近實(shí)際工作，這些學(xué)校已經(jīng)想很多企業(yè)提供了大量的專業(yè)人才。但是這些學(xué)校的覆蓋程度，專業(yè)能力不足，也不夠正規(guī)，所以國(guó)家應(yīng)該進(jìn)行扶持一些更加正規(guī)規(guī)范的民辦職業(yè)學(xué)校，為大學(xué)生提供轉(zhuǎn)行的機(jī)會(huì)，想冷門行業(yè)提供更多的員工，減少大學(xué)生待業(yè)情況。

　　(四)高校體制改革

　　高校體制改革可以說(shuō)是解決大學(xué)生就業(yè)問題最重要的環(huán)節(jié)。首先，大學(xué)教育對(duì)于學(xué)生的教育必須有一個(gè)巨大的變化，改變重理論輕實(shí)踐的教育模式，發(fā)展教育與實(shí)踐結(jié)合的教育模式，在條件允許的情況下可以開放一定的大學(xué)進(jìn)行實(shí)踐型技術(shù)教育，理論教育放輕。雖然這樣的改革必然會(huì)減少我國(guó)理論研究人才的數(shù)量，但是這樣的體制改革可以為學(xué)生提供更多的選擇，而且也可以滿足社會(huì)對(duì)于技術(shù)人才的需求，減少大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀。再有學(xué)校的專業(yè)課程設(shè)置，要與實(shí)際的社會(huì)需求接軌。學(xué)校不能再盲目的設(shè)定專業(yè)，而是應(yīng)該隨時(shí)對(duì)就業(yè)崗位需求進(jìn)行分析，合理的設(shè)置學(xué)校的專業(yè)情況。只有這樣大學(xué)教育才能降低培養(yǎng)人才的結(jié)構(gòu)失衡問題，減少因?yàn)閷�業(yè)過于集中導(dǎo)致的大學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)激烈，大量同崗位人員沒有工作的機(jī)會(huì)。最后，我國(guó)大學(xué)應(yīng)當(dāng)注意的是，盲目擴(kuò)招問題，的確大學(xué)擴(kuò)招使得我國(guó)的人口平均素質(zhì)有了明顯地提升，綜合素質(zhì)顯著提高，但是如果繼續(xù)大學(xué)擴(kuò)招歷程導(dǎo)致我國(guó)的大學(xué)生就業(yè)問題一直不能夠有效緩解，依然會(huì)造成社會(huì)的嚴(yán)重不穩(wěn)定，這不是提高素質(zhì)能夠解決得了的。所以大學(xué)擴(kuò)招工作應(yīng)該更加謹(jǐn)慎，在衡量實(shí)際的高考人數(shù)的情況下和國(guó)家適齡學(xué)生數(shù)量的前提之下，合理的決定大學(xué)應(yīng)當(dāng)招錄的學(xué)生數(shù)量，這樣的才能夠有效控制，進(jìn)入就業(yè)階段的大學(xué)生的數(shù)量，減輕就業(yè)壓力。(作者單位：內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學(xué)院)

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　　形勢(shì)與政策論文 6

　　自1999年國(guó)家實(shí)行高校招生制度改革開始，我國(guó)高等教育進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，高等教育的各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)遠(yuǎn)的進(jìn)步。與此同時(shí)，隨著大學(xué)生數(shù)量急劇增多，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。

　　大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

　　2009年開始的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球，在世界經(jīng)濟(jì)一體化格局下，高速發(fā)展的中國(guó)并不能獨(dú)善其身，在一些地區(qū)、一些領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)表現(xiàn)得非常明顯。經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，很多公司開始裁員，招聘需求大幅減少，這使得中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)壓力特別巨大，尤其是大學(xué)生就業(yè)問題異常突出。近期，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的2010年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》指出：預(yù)計(jì)到2011年底，將有100萬(wàn)名大學(xué)生不能就業(yè)，2011年還將有592萬(wàn)名大學(xué)生畢業(yè)面臨找工作，大學(xué)生就業(yè)問題非常嚴(yán)峻。

　　2011年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生將達(dá)到559萬(wàn)人，比XX年年增加50萬(wàn)人。然而，2009年的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的困難日趨顯現(xiàn)，2011年畢業(yè)的大學(xué)生也受到了這場(chǎng)災(zāi)難余波的影響而使得就業(yè)形勢(shì)面臨著更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在全社會(huì)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，高校畢業(yè)生依然面臨比較嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。

　　2011年就業(yè)藍(lán)皮書指出，2010年本科院校大學(xué)生就業(yè)率有所下降，而職高院校學(xué)生就業(yè)率與往年持平。統(tǒng)計(jì)研究數(shù)據(jù)表明，2010屆大學(xué)畢業(yè)生半年后的就業(yè)率約為86%，比起XX年屆大學(xué)生畢業(yè)半年后就業(yè)率下降了2個(gè)百分點(diǎn)；2010屆211院校畢業(yè)生半年后就業(yè)率為89%(非失業(yè)率90%)，非211本科院校為87%、高職高專為84%；而XX年屆半年后就業(yè)率211院校為93%(非失業(yè)率94%)、非211本科院校為90%、高職高專院校為84%。其中，2010屆大學(xué)畢業(yè)生約三分之一的就業(yè)是在畢業(yè)后半年內(nèi)完成的。

　　按教育部公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)2011屆高校畢業(yè)生總數(shù)為559萬(wàn)，其中大學(xué)畢業(yè)生總數(shù)約為529萬(wàn)(本、專)，按本研究得出的比例推算，2011屆大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后就在國(guó)內(nèi)外讀研究生的人數(shù)21.43萬(wàn)，畢業(yè)半年后的就業(yè)人數(shù)達(dá)到約434萬(wàn)人。在畢業(yè)半年后的73.56萬(wàn)的失業(yè)大學(xué)畢業(yè)生中(包括有了工作又失去的)，有51.59萬(wàn)人還在繼續(xù)尋找工作，有5.46萬(wàn)人無(wú)業(yè)但正在復(fù)習(xí)考研和準(zhǔn)備留學(xué)，另有16.51萬(wàn)無(wú)工作無(wú)學(xué)業(yè)沒有求職和求學(xué)行為者。

　　對(duì)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析有如下情況

　　1、大學(xué)生總體就業(yè)率偏低，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻；

　　2、不同學(xué)歷、不同專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率相差甚遠(yuǎn)；

　　3、男大學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)高于女大學(xué)生；

　　4、大學(xué)生就業(yè)趨向發(fā)達(dá)的大城市，落后地區(qū)人才匱乏。

　　大學(xué)生就業(yè)難的原因

　　1、畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，供給與需求矛盾突出。高校畢業(yè)生的總體供給與社會(huì)需求的矛盾，實(shí)質(zhì)是高等教育的快速發(fā)展與社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的轉(zhuǎn)型階段不配置的矛盾。

　　首先，中國(guó)處于人口高峰期，存在大量的新增勞動(dòng)力需要就業(yè)�！爸袊�(guó)現(xiàn)有人口近13億，人口基數(shù)大，新生勞動(dòng)力增長(zhǎng)過快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造就業(yè)崗位的速度，因此出現(xiàn)了畢業(yè)生數(shù)量急劇增長(zhǎng)，而就業(yè)崗位增長(zhǎng)緩慢，經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)脫節(jié)的困難局面�！�

　　其次，隨著中國(guó)高等教育的不斷發(fā)展，在短短幾年內(nèi)，高等教育進(jìn)入大眾化時(shí)代。高等教育大眾化已成為一種必然。但一些問題也由此而帶來(lái)，教育大眾化要求中國(guó)普通高校進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)招，而擴(kuò)招的直接結(jié)果之一就是高校畢業(yè)生的快速增長(zhǎng)�！�2002年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生145萬(wàn)，2003年212萬(wàn)，2004年達(dá)到280萬(wàn)，2005年將超過300萬(wàn)，在社會(huì)人力資源需求沒有明顯增長(zhǎng)的前提下，這種量的變化對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作的影響是巨大的，大學(xué)生就業(yè)也從精英化走向了大眾化�！�

　　第三，社會(huì)發(fā)展的區(qū)域存在不平衡。東部發(fā)達(dá)地區(qū)為畢業(yè)生提供了良好的生存環(huán)境和較好回報(bào)發(fā)展的前景，成為人才輸入省。在這些地區(qū)人才競(jìng)爭(zhēng)激烈，很多學(xué)生未能有效就業(yè)，即使處于失業(yè)狀態(tài)也不愿去西部地區(qū)就業(yè)。在西部地區(qū)，卻存在大量的崗位找不到畢業(yè)。

　　2、大學(xué)生自身存在的問題所帶來(lái)的就業(yè)難。

　　首先是大學(xué)生不合時(shí)宜的職業(yè)價(jià)值取向和就業(yè)觀念是造成大學(xué)生就業(yè)難的重要原因。大學(xué)生作為公認(rèn)的精英階層，傳統(tǒng)的儒家思想所編制起來(lái)的“精英情結(jié)”深深的束縛了他們的觀念。“北京社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究

　　所當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)狀態(tài)研究課題組在《中國(guó)教育報(bào)》上公布了他們的調(diào)查：大學(xué)生目前的擇業(yè)觀念，在單位的選擇上:選擇科研結(jié)構(gòu)、黨政群體、中外企業(yè)占總?cè)藬?shù)的63%，而選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、大中學(xué)校、集體企業(yè)的，只有7%，在地區(qū)的選擇上，選擇大城市的有20.8%，而選擇小城鎮(zhèn)、農(nóng)村、老少邊地區(qū)三項(xiàng)僅有5%。”

　　其次、大學(xué)畢業(yè)生自身綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)社會(huì)的能力差，難以符合用人單位的要求。一些大學(xué)生在學(xué)校里只滿足所學(xué)課程，缺乏廣博的.知識(shí)積累和解決實(shí)際問題的能力，加之語(yǔ)言表達(dá)能力不足，在應(yīng)聘場(chǎng)合緊張、膽怯，不能充分展示自己，從而錯(cuò)過了許多工作機(jī)會(huì)。

　　另外、大學(xué)生在擇業(yè)時(shí)，缺乏對(duì)自己的清晰定位，擇業(yè)缺乏目的性也導(dǎo)致成功率不高。

　　3、經(jīng)驗(yàn)障礙。很多用人單位特別是企業(yè)動(dòng)輒要求求職者二至三年的工作經(jīng)驗(yàn)，許多應(yīng)屆畢業(yè)生往往因缺少實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)而難以落實(shí)工作。反之，也有些用人單位盲目提高選才標(biāo)準(zhǔn)，追求高學(xué)歷。相當(dāng)多的用人單位存在著重學(xué)歷而輕視實(shí)踐的傾向。

　　4、高校在自身發(fā)展過程中存在的一些問題也不利于大學(xué)生就業(yè)。一些學(xué)校的辦學(xué)方法和觀念落后，沒有市場(chǎng)意識(shí)，專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié)，大學(xué)生所學(xué)專業(yè)不符合市場(chǎng)需求，出現(xiàn)了供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。此外，部分高校對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作的重視程度不夠，就業(yè)工作還缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，就業(yè)工作往往畢業(yè)前才進(jìn)行，就業(yè)指導(dǎo)僅僅是一種職業(yè)介紹，而在某種程度上還是脫離實(shí)際的泛泛而談。

　　如何解決大學(xué)生就業(yè)難的形勢(shì)

　　1、大學(xué)生自身作出調(diào)整和努力。

　　其一，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立新時(shí)期的就業(yè)觀。大學(xué)生應(yīng)從實(shí)際出發(fā)拋棄“社會(huì)精英”的情結(jié)，樹立大眾化的就業(yè)觀。目前社會(huì)上還有許多空閑崗位，小城市、鄉(xiāng)村等地急需人才，小企業(yè)、私企業(yè)等還存在大量的用人要求；大學(xué)生還應(yīng)樹立基層意識(shí)，事業(yè)意識(shí)和奮斗意識(shí)，到基層鍛煉自己，挖掘潛能，還可以將眼光投向西部，到西部地區(qū)鍛煉成才；逐步樹立起“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)選擇策略，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)選擇自己的求職道路。

　　其二，提高自身素質(zhì)，掌握就業(yè)主動(dòng)權(quán)。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，畢業(yè)生個(gè)人的素質(zhì)、能力、專長(zhǎng)和團(tuán)隊(duì)精神將是主導(dǎo)畢業(yè)生擇業(yè)的重要因素。優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制下的規(guī)律，大學(xué)生只有不斷提高自身素質(zhì)，掌握過硬的本領(lǐng)，才能在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位，謀取自己理想的職位。

　　其三，自主創(chuàng)業(yè)，依靠自身實(shí)力解決就業(yè)問題。大學(xué)生在一定的條件下，找準(zhǔn)商機(jī)，發(fā)揮一技之長(zhǎng)，走自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)的道路，在解決自己就業(yè)的同時(shí)，也為社會(huì)提供了新的就業(yè)渠道，緩解了就業(yè)壓力。

　　2、高校的改革。

　　其一，高校應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求，合理調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置，面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，使之與招生，畢業(yè)生的就業(yè)趨向相結(jié)合，加大社會(huì)急需專業(yè)的招生數(shù)量，并對(duì)教學(xué)質(zhì)量不高，專業(yè)設(shè)置不合理的學(xué)校和專業(yè)，減少招生數(shù)量，直至停止招生。

　　其二，加強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。高校畢業(yè)生就業(yè)部門以及相應(yīng)的管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，將就業(yè)指導(dǎo)工作貫穿于大學(xué)生的整個(gè)學(xué)習(xí)生涯，而不僅僅局限于臨近畢業(yè)的同學(xué)。

　　其二，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。

　　3、政府部門在畢業(yè)生就業(yè)工作中的職責(zé)。

　　首先，制定政策法規(guī)，完善就業(yè)市場(chǎng)體系。各級(jí)政府要從規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)著手，建立健全法律、法規(guī)，逐步把畢業(yè)生的工作納入法制化、規(guī)范化的軌道。還應(yīng)繼續(xù)完善畢業(yè)生就業(yè)政策，消除就業(yè)歧視，深化人事、戶籍等相關(guān)就業(yè)制度的配套改革，打破由于戶籍制度造成的市場(chǎng)分割問題，規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)。

　　其次，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。國(guó)家應(yīng)采取必要的宏觀調(diào)供措施，加以必要的行政、經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)人才的合理配置。鼓勵(lì)大學(xué)生投身西部，在西部地區(qū)安家落戶。還應(yīng)看到中國(guó)基層人才匱乏，存有大量的用人需求，國(guó)家也應(yīng)制定相關(guān)的政策，鼓勵(lì)大學(xué)生投身基層實(shí)現(xiàn)就業(yè)，鍛煉成才。另外，政府還應(yīng)建立高校畢業(yè)生失業(yè)保障和培訓(xùn)機(jī)制。

　　相信通過大學(xué)生以及全社會(huì)的共同努力，大學(xué)生就業(yè)難的問題一定能夠妥善解決，高校畢業(yè)生一定實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。高校畢業(yè)生作為中國(guó)巨大人口和龐大勞動(dòng)力隊(duì)伍中一支活躍的生產(chǎn)力，在各自的工作崗位上，一定會(huì)為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

　　形勢(shì)與政策論文 7

　　【摘要】

　　西北民族地區(qū)是一個(gè)多民族聚居地方，也是中國(guó)最主要少數(shù)民族的聚居區(qū)，保持我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的政治穩(wěn)定對(duì)于維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定有著重大的意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，民族地區(qū)的政治穩(wěn)定出現(xiàn)不少問題，通過對(duì)影響民族地區(qū)政治穩(wěn)定的因素分析，初步探討出維護(hù)民族地區(qū)政治穩(wěn)定的措施，對(duì)于促進(jìn)民族地區(qū)的政治發(fā)展具有積極作用。

　　【關(guān)鍵詞】

　　民族地區(qū)；政治穩(wěn)定

　　建國(guó)以來(lái)，我國(guó)維護(hù)民族地區(qū)政治穩(wěn)定上取得了舉世矚目的成就，各民族在整體上保持了穩(wěn)定的局面。但是，由于民族地區(qū)自然地理文化宗教等自身因素，民族之間的沖突也時(shí)而發(fā)生。隨著全球化的發(fā)展，世界各個(gè)國(guó)家的交往變得頻繁，這樣使得一些國(guó)內(nèi)民族反動(dòng)勢(shì)力勾結(jié)國(guó)內(nèi)外分裂分子，實(shí)施破壞祖國(guó)統(tǒng)一、民族安全的行動(dòng)，擾亂了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的有序進(jìn)行。如1997年伊寧“25”打搶騷亂事件、烏魯木齊市“225”公共汽車爆炸案、1998年“46”偷運(yùn)武器彈案、1999年和田的庫(kù)來(lái)西集團(tuán)案以及2001年春境外暴恐分子擬襲擊我邊境地區(qū)。尤為嚴(yán)重的是2009年7月5日，烏魯木齊發(fā)生嚴(yán)重的打搶燒暴力犯罪事件等。

　　一、維護(hù)民族地區(qū)政治穩(wěn)定的重要性

　　少數(shù)民族大多聚居在邊疆地區(qū)。邊疆地區(qū)處于國(guó)家的國(guó)防前沿，因此在軍事方面的戰(zhàn)略地位十分重要，當(dāng)國(guó)家面臨外部威脅或者武裝侵略時(shí)就顯得更為重要。少數(shù)民族地區(qū)的政治穩(wěn)定直接影響著國(guó)家政權(quán)的鞏畫和祖國(guó)的統(tǒng)一。沒有民族地區(qū)的政治穩(wěn)定，也就沒有國(guó)家的政治穩(wěn)定。政治穩(wěn)定對(duì)民族地區(qū)來(lái)說(shuō)更是非常的重要，政治穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。只有民族地區(qū)的政治穩(wěn)定了，這樣才有利于政府加快發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，逐步縮小各民族之間的發(fā)展差距，保證民族地區(qū)居民的各種權(quán)利的'享有，實(shí)現(xiàn)各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮的根本國(guó)策。

　　(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展

　　東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的擴(kuò)大，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系有著潛在的或直接的現(xiàn)實(shí)影響。一方面是落后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)對(duì)民族成員心理造成不平衡。這種不平衡的心理對(duì)各民族關(guān)系的影響是廣泛而深刻的。隨著民族發(fā)展意識(shí)的不斷增強(qiáng)，各民族地區(qū)的人們更多地關(guān)注本民族的發(fā)展，如果沒有形成正確的國(guó)家認(rèn)同觀，那么它將會(huì)對(duì)民族關(guān)系的健康發(fā)展形成影響。另一方面各民族之間的經(jīng)濟(jì)糾紛對(duì)民族關(guān)系的影響在一定程度上有不斷加大的趨勢(shì)。由于地理位置、社會(huì)環(huán)境以及傳統(tǒng)觀念等的影響，各邊疆民族地區(qū)在和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)往來(lái)的過程中往往處于劣勢(shì)，而“不同民族之間經(jīng)濟(jì)糾紛的時(shí)常出現(xiàn)往往就有可能演變?yōu)槊褡迳系膯栴}”。

　　(二)民族區(qū)域自治制度不夠完善

　　新中國(guó)成立以來(lái)，民族區(qū)域自治制度在很大程度上滿足了民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)不斷發(fā)展的要求。但是，民族區(qū)域自治制度在運(yùn)行過程中也存在一些問題。與《民族區(qū)域自治法》配套的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)物理論文經(jīng)濟(jì)的法律體系尚未建立起來(lái)，影響了自治權(quán)的全面落實(shí)；民族干部的素質(zhì)和數(shù)量不能適應(yīng)發(fā)展需要，黨和國(guó)家的民族政策得不到有效執(zhí)行，造成嚴(yán)重的社會(huì)問題；少數(shù)民主政治參與渠道和相關(guān)制度還跟不上發(fā)展要求；民族意識(shí)的增強(qiáng)對(duì)民族區(qū)域自治制度提出更高的要求。

　　(三)分裂主義勢(shì)力及其現(xiàn)實(shí)威脅

　　民族分裂主義的思想根源在于分離性民族主義，分離性民族主義是以“一種要求在現(xiàn)行的民族國(guó)家或多民族國(guó)家政治體制中分離出來(lái)單獨(dú)建立本民族的國(guó)家政治體系的一種帶有消極性的民族主義。”民族分離主義總是自稱代表本民族的利益，打著宗教的旗號(hào)，人為地制造民族間的疏離感，把本民族正常的族群感情引向極端的民族主義情緒，煽動(dòng)一些人參與反對(duì)政府的活動(dòng)。中國(guó)當(dāng)前反分裂斗爭(zhēng)的重點(diǎn)地區(qū)是西藏和新疆兩個(gè)自治區(qū)。而且有事實(shí)證明，“新疆問題的復(fù)雜性，新疆分裂主義勢(shì)力的暴力性更要超過西藏分裂集團(tuán)�！边@些民族分裂勢(shì)力，本質(zhì)上是對(duì)國(guó)家政權(quán)的公然挑戰(zhàn)，是要否定國(guó)家政權(quán)的合法性、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。他們長(zhǎng)期在中國(guó)境內(nèi)外的分裂活動(dòng)已經(jīng)嚴(yán)重危及了人們的生命安全與社會(huì)穩(wěn)定，是我國(guó)西北民族地區(qū)政治穩(wěn)定與國(guó)家安全的最大威脅。

　　二、如何維護(hù)民族地區(qū)的政治穩(wěn)定

　　(一)加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　馬克思曾經(jīng)說(shuō)：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過程�！苯�曾說(shuō)：“維護(hù)民族地區(qū)的穩(wěn)定，很重要的一條就是要不斷加快這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會(huì)進(jìn)步了，各民族富裕了，就會(huì)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，就會(huì)大大增強(qiáng)中華民族的凝聚力。保持民族地區(qū)的穩(wěn)定和鞏固祖國(guó)的國(guó)防，也就具有了更加強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想政治基礎(chǔ)�！币虼�，經(jīng)擠因素是影響和諧民族關(guān)系的首要因素，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展不僅是一個(gè)林業(yè)論文促進(jìn)公平正義的經(jīng)濟(jì)問題，也是關(guān)系各民族團(tuán)結(jié)繁榮的政治問題。

　　(二)嚴(yán)厲打擊各種民族分裂勢(shì)

　　民族分裂主義是民族主義的一種極端形式，是反動(dòng)勢(shì)力借“宗教”、“民族”等為幌子以破壞民族團(tuán)結(jié)，分裂祖國(guó)為目的的政治主張、社會(huì)思潮和現(xiàn)實(shí)行為，其本質(zhì)是反對(duì)社會(huì)主義和反對(duì)了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的。近年來(lái)，在國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的支持下，一些別有用心的境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力不斷挑起矛盾提水工程論文、制造事端，利用各種手段對(duì)我國(guó)進(jìn)行分裂滲透等破壞活動(dòng)。

　　(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，拓寬民族政治參與的渠道

　　我們要著力盡快出臺(tái)貫徹《民族區(qū)域自治法》的行政法規(guī)，制定自治條例和單行條例；處理好民族自治地方與中央的關(guān)系，民族自治地方內(nèi)部黨政之間、各職能部門之間的關(guān)系，切實(shí)將自治權(quán)落到實(shí)處，全面落實(shí)自治權(quán)；民族自治地方應(yīng)以轉(zhuǎn)變政府職能為中心，加強(qiáng)行政法制建設(shè)，逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型行政管理體制。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]馮躍民.東突恐怖勢(shì)力的現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2003

　　[2]孫晃.正確處理民族關(guān)系與構(gòu)建和諧社會(huì)[J].滿族研究，2006

　　[3]周平.民族政治學(xué)[M].高等教育出版社，2007

　　形勢(shì)與政策論文 8

　　摘要：

　　我國(guó)自改革開放以來(lái)，取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目。而在當(dāng)今新的歷史環(huán)境下，要想推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向前發(fā)展，則需要對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)大局有一個(gè)總體的把握，并且根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析結(jié)果來(lái)推行相關(guān)的政策。本文分析了我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，并就這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的相關(guān)政策展開了探討。

　　關(guān)鍵詞：

　　經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；財(cái)政政策；發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　中圖分類號(hào)：F127，文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A，文章編號(hào)：1001-828X(2015)003-00000-01

　　一、對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析

　　出于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的考慮，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在速度上有所回落。而從具體的發(fā)展成就來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，同時(shí)民生建設(shè)也取得了很大的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。以下是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析特點(diǎn)。

　　第一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)的優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)，初步核算，2014年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值636463億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.4%，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為9.2：42.6：48.2。高新技術(shù)革命潮流和經(jīng)濟(jì)全球化是實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩個(gè)重要前提。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，如信息技術(shù)和生物工程技術(shù)等的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)一些新的行業(yè)也不斷涌現(xiàn)出來(lái)，并在短時(shí)期內(nèi)獲得快速的發(fā)展[1]。需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。全年最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為51.2%，比上年提高3.0個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。全年農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增速快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差2.75，比上年縮小0.06。

　　第二，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了民生問題的解決。民生問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所必須關(guān)注的問題。在我國(guó)，受人口數(shù)量大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素的影響，就業(yè)難和居民人均收入低成為改善民生的兩大難點(diǎn)，2014年末，全國(guó)就業(yè)人員77253萬(wàn)人，比上年末增加276萬(wàn)人，全年全國(guó)居民人均可支配收入20167元，比上年名義增長(zhǎng)10.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)8.0%。。而2014年，我國(guó)加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果向民生建設(shè)傾斜的力度，使就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的建設(shè)均得到有力的支持，同時(shí)也提高了國(guó)民收入，使人民的生活水平有很大的提高。

　　第三，各項(xiàng)消費(fèi)熱點(diǎn)繼續(xù)保持熱度。我國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，網(wǎng)絡(luò)零售下的通訊器材如手機(jī)、電腦等是其中的消費(fèi)熱點(diǎn)，2014年全國(guó)網(wǎng)上零售額27898億元，比上年增長(zhǎng)49.7%。得益于產(chǎn)品的高速更新，這個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，就使網(wǎng)絡(luò)零售成為占據(jù)全國(guó)零售總額較重比例的經(jīng)濟(jì)體[2]。除此之外，綠色食品、物資的回收利用、能源的有效使用、對(duì)生存環(huán)境的保護(hù)等綠色消費(fèi)也在現(xiàn)階段獲得顯著的增長(zhǎng)。

　　二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的政策建議

　　1.繼續(xù)推進(jìn)改革和創(chuàng)新

　　以往幾十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，改革與創(chuàng)新是國(guó)家獲得持續(xù)發(fā)展的有效手段，而在當(dāng)前政府以退為進(jìn)的決策下，改革與創(chuàng)新的步伐更不能松懈，持續(xù)的改革政策有很大的必要。第一，政府要繼續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支配作用，并逐漸弱化政府的支配權(quán)，從而使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擁有更多的民間力量[3]。第二，政府要繼續(xù)推動(dòng)收入分配制度的改革。收入分配不平衡的問題不是一朝一夕就能夠解決，在當(dāng)下，收入分配不平衡的解決要循序漸進(jìn)，首要的是提高中等收入水平，為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)提供條件。第三，政府要繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障制度的改革，以創(chuàng)新為力量，全面推動(dòng)社會(huì)保障制度在全國(guó)范圍內(nèi)的開展，使每個(gè)人都享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

　　2.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及到勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境資源、土地利用等多方面的內(nèi)容，而這項(xiàng)動(dòng)態(tài)化的建設(shè)正給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。第一，城鎮(zhèn)化帶來(lái)的.人口流動(dòng)使紡織業(yè)、服裝生產(chǎn)業(yè)、皮革制造業(yè)等勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)獲得了充足的廉價(jià)勞動(dòng)力，從而推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。第二，城鎮(zhèn)化使人口的消費(fèi)能力得到提升，在擴(kuò)大內(nèi)需方面發(fā)揮著重要的作用[4]。有關(guān)研究資料表明，城鎮(zhèn)化水平與消費(fèi)需求的增長(zhǎng)呈正比，可見農(nóng)村人口的城市化是拉動(dòng)消費(fèi)需求的主要力量之一。因此，在現(xiàn)階段以及下個(gè)發(fā)展階段，我國(guó)都要將推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

　　3.加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控

　　房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，在近十年經(jīng)歷了由過熱到過冷的過程，2014年房屋新開工面積179592萬(wàn)平方米，比上年下降10.7%，全國(guó)商品房銷售面積120649萬(wàn)平方米，比上年下降7.6%，全國(guó)商品房銷售額76292億元，比上年下降6.3%。就當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，房地產(chǎn)業(yè)受中央政府宏觀調(diào)控政策的影響，已經(jīng)趨向平穩(wěn)發(fā)展。然而，地方政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控面臨著一個(gè)困境，即在房?jī)r(jià)必須得到控制的情況下，還要實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。而有些地方政府的宏觀調(diào)控政策實(shí)施后所獲得的實(shí)際效果并不理想，甚至使調(diào)控成為眾多社會(huì)問題的引爆點(diǎn)。在這種形勢(shì)下，筆者認(rèn)為，無(wú)論是中央政府還是地方政府，都要對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策做一個(gè)調(diào)整，從改善房產(chǎn)需求入手，為房產(chǎn)需求提供政策支持，并推動(dòng)高端住宅的市場(chǎng)化，加快保障房的建設(shè)。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)良好，而下個(gè)發(fā)展階段一方面要繼續(xù)保持穩(wěn)妥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，另一方面也要對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、人口問題、環(huán)境資源問題等作出相應(yīng)的改革。在推行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策的情況下，政府要有所為有所不為，動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)政策，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　形勢(shì)與政策論文 9

　　一、新媒體的發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)新媒體的內(nèi)涵。新媒體主要就是利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)突破傳統(tǒng)的傳播媒介，以此形成由移動(dòng)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等各種終端組成的互通媒介，使我國(guó)人民的信息交流更加便捷和快速。就目前來(lái)看，我國(guó)新媒體的種類可以區(qū)分為三個(gè)部分:第一部分是以移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)的新媒體，比如手機(jī)游戲、手機(jī)短信等等；第二部分是以廣播電視網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)的新媒體，比如樓宇視頻、數(shù)字電視等等；第三部分是以互聯(lián)網(wǎng)作為基礎(chǔ)的新媒體，比如微視頻、微信、微博、電子郵件、站等等，對(duì)這些新媒體進(jìn)行有效運(yùn)用，能夠?yàn)槲覈?guó)人民的生產(chǎn)生活提供更多便利，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

　　(二)新媒體的發(fā)展特點(diǎn)。在新媒體的迅速發(fā)展背景下，新媒體的發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，基于新媒體的微視頻、微信、微博等各種微傳播已經(jīng)成為了我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的新動(dòng)力。第一，微傳播已經(jīng)成為了我國(guó)人民常用的信息傳播方式，對(duì)我國(guó)的輿論格局和傳播生態(tài)造成了極大改變，使我國(guó)新媒體逐漸進(jìn)入了微時(shí)代，顯著提高了我國(guó)人民的信息傳播效率。第二，在科學(xué)技術(shù)的發(fā)展背景下，新媒體逐漸與傳統(tǒng)媒體進(jìn)行融合，許多傳統(tǒng)媒體都開始實(shí)施新媒體戰(zhàn)略，不斷拓展信息傳播空間，而新媒體技術(shù)更是憑借其優(yōu)勢(shì)對(duì)傳統(tǒng)媒體資訊進(jìn)行整合及傳播，使新媒體進(jìn)入了新的變革發(fā)展中，有效提升了新媒體的應(yīng)用價(jià)值。第三，隨著新媒體的社會(huì)化屬性不斷增強(qiáng)，新媒體的發(fā)展逐漸向社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)及政治等各個(gè)領(lǐng)域延伸，而微政務(wù)更是成為了我國(guó)社會(huì)治理的創(chuàng)新路徑，通過微文化、微交往促進(jìn)著我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革和文化發(fā)展。

　　二、新媒體給高校形勢(shì)與政策課教學(xué)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

　　(一)即時(shí)性信息對(duì)形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容的沖擊。就目前來(lái)看，我國(guó)大多數(shù)高校形勢(shì)與政策課都沒有編制固定的教材，教學(xué)內(nèi)容都是根據(jù)《時(shí)事報(bào)告》或《高校形勢(shì)與政策課教育教學(xué)要點(diǎn)》進(jìn)行確定的，這就導(dǎo)致高校形勢(shì)與政策課的教學(xué)內(nèi)容存在一定滯后性，與我國(guó)時(shí)政的熱點(diǎn)問題存在脫節(jié)現(xiàn)象。然而在新媒體的迅速發(fā)展背景下，利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體可以在最快的時(shí)間將熱點(diǎn)事件信息傳遞給學(xué)生，使整個(gè)教學(xué)過程的信息交流效率得到有效提高。但是在新媒體的應(yīng)用條件下，即時(shí)性信息也給高校形勢(shì)與政策課帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，使得學(xué)生要掌握的信息量顯著增加，很難保證學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，最終損害了學(xué)生對(duì)高校形勢(shì)與政策課的學(xué)習(xí)興趣。

　　(二)海量化信息使形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容的整合難度更大。形勢(shì)與政策課涉及到的課程內(nèi)容較多，且范圍較廣，比如法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等諸多領(lǐng)域的知識(shí)，整個(gè)教學(xué)過程存在內(nèi)容分散、教學(xué)體系不完善等問題，導(dǎo)致高校形勢(shì)與政策課教學(xué)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。而新媒體的海量化信息使得這門課程的教學(xué)內(nèi)容整合難度更大，不僅改變了大學(xué)生的思維方式和習(xí)慣，也使得大學(xué)生的思維出現(xiàn)了淺層化和碎片化現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了高校形勢(shì)與政策課教學(xué)的整體效果。同時(shí)，在新媒體環(huán)境下，大部分信息的形成和出現(xiàn)都缺乏條理性、邏輯性，以致高校形勢(shì)與政策課教學(xué)中的時(shí)政熱點(diǎn)和知識(shí)點(diǎn)更加破碎，不僅影響了整個(gè)教學(xué)工作的效率，也無(wú)法保證大學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。因此，在新媒體環(huán)境下，想要保證高校形勢(shì)與政策課的有效進(jìn)行，教師就必須要重視對(duì)學(xué)生戰(zhàn)略性思維的培養(yǎng)，對(duì)學(xué)生的思維方式進(jìn)行改造，并不斷加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的捕捉和提煉，以各種復(fù)雜的信息形成豐富的知識(shí)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這不僅是高校形勢(shì)與政策課的發(fā)展方向，也是給高校形勢(shì)與政策課帶來(lái)的一個(gè)挑戰(zhàn)。

　　(三)多元化信息使形勢(shì)與政策課信息的解讀難度更大。新媒體本身就具有較強(qiáng)的互動(dòng)性特征，可以給大學(xué)生帶來(lái)更多的交流機(jī)會(huì)，使大學(xué)生能夠自由發(fā)表個(gè)人見解，使得學(xué)生的觀點(diǎn)呈現(xiàn)出多元化現(xiàn)象，其思想也更加開放化。在進(jìn)行高校形勢(shì)與政策課的學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生可以利用新媒體接觸到不同的觀點(diǎn)，既能夠?yàn)榇髮W(xué)生提供更多認(rèn)識(shí)世界的視角，也能夠使大學(xué)生的思維更加活躍。但是在這種情況下，高校形勢(shì)與政策課的信息解讀難度也顯著提高，給大學(xué)生的日常學(xué)習(xí)帶來(lái)更多障礙，很難保證大學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度和效果。同時(shí)，新媒體使得大學(xué)生思考問題逐漸趨向于去中心性、多角度的非線性思維方式，由于信息參差不齊，學(xué)生在篩選信息的時(shí)候也存在偏向性問題，導(dǎo)致學(xué)生在進(jìn)行學(xué)習(xí)和思考的時(shí)候很容易受到其他觀點(diǎn)的影響，繼而削弱了學(xué)生在高校形勢(shì)與政策課中解讀信息的話語(yǔ)權(quán)，顯著提升了形勢(shì)與政策課信息的解讀難度，不利于高校形勢(shì)與政策課教學(xué)的順利開展。

　　三、新媒體在高校形勢(shì)與政策課教學(xué)中的應(yīng)用策略

　　(一)利用新媒體對(duì)形勢(shì)與政策課教學(xué)體系進(jìn)行完善。高校形勢(shì)與政策課的主要特點(diǎn)就是教學(xué)內(nèi)容缺乏固定性，在教材方面存在著嚴(yán)重的滯后性現(xiàn)象，這就導(dǎo)致教學(xué)計(jì)劃的設(shè)計(jì)、教材資源的選擇及教學(xué)活動(dòng)的開展等各項(xiàng)工作過于被動(dòng)。同時(shí)，高校形勢(shì)與政策課的知識(shí)框架和理論體系都存在一定缺陷，無(wú)法為學(xué)生提供穩(wěn)定、靜態(tài)的思維基礎(chǔ)和知識(shí)平臺(tái)，難以確保學(xué)生能夠真正理解教學(xué)內(nèi)容、掌握教學(xué)內(nèi)容的重點(diǎn)和規(guī)律，這就極大影響了高校形勢(shì)與政策課教學(xué)的順利進(jìn)行。因此，為確保高校形勢(shì)與政策課能夠適應(yīng)于新媒體的發(fā)展，教師必須要針對(duì)形勢(shì)與政策課的知識(shí)框架和教學(xué)體系進(jìn)行完善，以此提升高校形勢(shì)與政策課的實(shí)效性，為高校形勢(shì)與政策課的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。例如，將形勢(shì)與政策課的課程劃分成常規(guī)模塊、重點(diǎn)模塊、動(dòng)態(tài)模塊及拓展模塊等四個(gè)部分，其中常規(guī)模塊就是國(guó)策論，主要就是將宣傳國(guó)家大政方針政策作為重心；重點(diǎn)模塊就是國(guó)情論，主要就是對(duì)國(guó)內(nèi)的形勢(shì)進(jìn)行分析；動(dòng)態(tài)模塊就是國(guó)事論，主要就是將我國(guó)的內(nèi)政外交作為重心；拓展模塊就是熱點(diǎn)論，主要就是對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行介紹和分析。通過這種分階段的教學(xué)模式使高校形勢(shì)與政策課教學(xué)更具有靈活性和規(guī)范性。

　　(二)利用新媒體對(duì)形勢(shì)與政策課教學(xué)平臺(tái)進(jìn)行拓展。我國(guó)許多高校在進(jìn)行形勢(shì)與政策課教學(xué)的時(shí)候，依舊采用以教師課堂作為主體的教學(xué)平臺(tái)，整個(gè)教學(xué)過程都是教師和學(xué)生面對(duì)面的講課模式。但是在新媒體技術(shù)的持續(xù)發(fā)展背景下，教學(xué)平臺(tái)也進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，利用新媒體提供的教學(xué)設(shè)備和技術(shù)使高校形勢(shì)與政策課教學(xué)平臺(tái)的范圍不斷擴(kuò)大，包括了以電視視頻作為載體的遠(yuǎn)程視頻教學(xué)平臺(tái)、以互聯(lián)網(wǎng)作為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)等等，對(duì)這些教學(xué)平臺(tái)進(jìn)行合理運(yùn)用使得高校形勢(shì)與政策課的教學(xué)發(fā)展更具有可行性。同時(shí)，許多高校形勢(shì)與政策課都是以多媒體教學(xué)為主，在向?qū)W生進(jìn)行基礎(chǔ)理論知識(shí)的講解時(shí)，結(jié)合視頻和圖片使抽象的理論知識(shí)更具有形象性和直觀性，使學(xué)生能夠更加輕松地理解教學(xué)內(nèi)容，有效激發(fā)學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策課的學(xué)習(xí)興趣。此外，由于高校形勢(shì)與政策課的教學(xué)平臺(tái)較少，有些高校都會(huì)將一些教學(xué)視頻上傳到網(wǎng)站以供學(xué)生觀看，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出遠(yuǎn)程視頻教學(xué)平臺(tái)，但是很多教學(xué)內(nèi)容的更新存在一定滯后性，難以滿足學(xué)生的實(shí)際需求，這就必須要利用新媒體對(duì)高校形勢(shì)與政策課教學(xué)平臺(tái)進(jìn)行拓展，從多個(gè)方面提升高校形勢(shì)與政策課的實(shí)效性。

　　(三)利用新媒體對(duì)形勢(shì)與政策課實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行創(chuàng)新。高校形勢(shì)與政策課教學(xué)的.目的就是宣傳黨和國(guó)家的大政方針政策，通過有效的引導(dǎo)方式使學(xué)生能夠樹立正確的人生觀、價(jià)值觀及世界觀，無(wú)論是哪一門學(xué)科都要注重實(shí)際效果，否則就很難實(shí)現(xiàn)形勢(shì)與政策課的教學(xué)目的。［8］同時(shí)，提升高校形勢(shì)與政策課教學(xué)的實(shí)效性就是使學(xué)生能夠?qū)Ⅻh的政策、方針和路線轉(zhuǎn)化成知識(shí)，繼而對(duì)其進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用。而實(shí)踐教學(xué)是一種能夠有效提升高校形勢(shì)與政策課教學(xué)效果的渠道，許多高校都根據(jù)教育部和宣傳部的規(guī)定進(jìn)行了一些實(shí)踐教學(xué)方面的嘗試，并取得了一定的成績(jī)。但是在整個(gè)教學(xué)過程中依舊存在諸多問題，比如，實(shí)踐教學(xué)的形式過于單一，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)流于形式，難以得到預(yù)期的教學(xué)效果。此外，我國(guó)很多高校在形勢(shì)與政策課實(shí)踐教學(xué)方面還處于摸索階段，比如，“新聞熱點(diǎn)展示”就是一種探索中的實(shí)踐教學(xué)形式，可以提出幾個(gè)主題讓學(xué)生進(jìn)行自由選擇和討論，并將各種新聞話題制成視頻或PPT，以此培養(yǎng)學(xué)生的問題分析能力，使學(xué)生的思維意識(shí)得到有效開闊。但是實(shí)踐教學(xué)中的內(nèi)容都是由教師直接擬定的，忽視了學(xué)生的興趣點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)，不利于高校形勢(shì)與政策課教學(xué)的科學(xué)發(fā)展，這就必須要對(duì)其中存在的問題進(jìn)行深入研究，結(jié)合實(shí)際情況找出更好的運(yùn)作方法。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，新媒體的出現(xiàn)給我國(guó)高校形勢(shì)與政策課教學(xué)帶來(lái)了諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，想要確保高校形勢(shì)與政策課教學(xué)的有效進(jìn)行，進(jìn)一步提高形勢(shì)與政策課的教學(xué)效果，就必須要利用新媒體對(duì)形勢(shì)與政策課的教學(xué)體系、教學(xué)平臺(tái)及實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行改變，從多方面提高形勢(shì)與政策課教學(xué)的實(shí)效性，為我國(guó)高校形勢(shì)與政策課教學(xué)的科學(xué)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

　　【參考文獻(xiàn)】

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　　形勢(shì)與政策論文 10

　　2015年4月13日教育部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校在線開放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的意見》（教高（2015）3號(hào)），指出“大規(guī)模在線開放課程（慕課）拓展了教學(xué)時(shí)空，増強(qiáng)了教學(xué)吸引力，激發(fā)了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)積極性和自主性，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源受益面，正在促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、方法、模式和教學(xué)管理體制機(jī)制發(fā)生變化，給高等教育教學(xué)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”。適應(yīng)信息時(shí)代潮流，有組織地建設(shè)一批高校思想政治理論課在線開放課程，是高校面臨的重要教育任務(wù)，濟(jì)南大學(xué)形勢(shì)與政策課程歷經(jīng)多年教育探索，積累了一定基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，具備了一定建設(shè)構(gòu)建慕課教學(xué)模式的能力。

　　一、構(gòu)建慕課平臺(tái)的可行性和局限性

　　1.濟(jì)南大學(xué)構(gòu)建慕課模式具有受眾眾多、平臺(tái)基礎(chǔ)牢固的可行性。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們生活中獲取信息最重要最便捷的載體，根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的最新統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2014年底，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到47.9%，網(wǎng)民6.49億，而且一直呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。其中大學(xué)生網(wǎng)民的比重較大，這深刻反映出網(wǎng)絡(luò)時(shí)代深刻影響著大學(xué)生的生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)方式以及學(xué)習(xí)理念。很多學(xué)生反映網(wǎng)絡(luò)信息傳播快、內(nèi)容廣泛，學(xué)生們可以在最短的時(shí)間內(nèi)了解到最新鮮的訊息，可以不出門而盡知天下事。雖然這種快餐式、片段式的接收知識(shí)的方式曾一度遭到教育界的詬病，但我們卻也不得不接受這是新時(shí)代下產(chǎn)生的普遍而流行的大趨勢(shì)，對(duì)于這種現(xiàn)象要想抵制或者逆轉(zhuǎn)，成功的可能性基本很小，但我們可以掌握其中的規(guī)律，并加以應(yīng)用和改良，建立起一種適應(yīng)當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣和觀念的教學(xué)模式，利用技術(shù)和教師的力量，做到將知識(shí)化整為零地傳遞給學(xué)生，再引導(dǎo)和輔助學(xué)生講知識(shí)歸納整合，真正做到科學(xué)、高效教學(xué)。慕課教學(xué)正是一種先按一定邏輯將知識(shí)片段化，最后再通過復(fù)習(xí)和總結(jié)將知識(shí)系統(tǒng)化的教學(xué)模式，符合當(dāng)下學(xué)生學(xué)習(xí)理念，因而具有可行性。在對(duì)濟(jì)南大學(xué)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策課程慕課建設(shè)的調(diào)查和訪談中可知，大多數(shù)學(xué)生表示愿意接受這種課程模式，這就為形勢(shì)與政策課程慕課教學(xué)模式的建立提供了受眾基礎(chǔ)。

　　自2004年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)（2004）16號(hào)）頒布后，濟(jì)南大學(xué)積極響應(yīng)教育政策，努力探索教育平臺(tái)建設(shè)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，教務(wù)處網(wǎng)頁(yè)逐漸完善，不斷增設(shè)精品課程，豐富教學(xué)內(nèi)容、提升教學(xué)質(zhì)量。另外還開設(shè)了假期網(wǎng)上通選課程，與其他高校聯(lián)合，分享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上提交作業(yè)、網(wǎng)上測(cè)評(píng)。這一系列的教育平臺(tái)建設(shè)為慕課平臺(tái)的建立提供了有力的技術(shù)支持。

　　2.慕課模式構(gòu)建的局限。目前慕課在我國(guó)仍處于探索和發(fā)展階段，并沒有全面發(fā)展起來(lái)，部分重點(diǎn)高校擁有較強(qiáng)的教育資源能與世界頂級(jí)的學(xué)校聯(lián)合，并有較為充足的資金構(gòu)建聯(lián)合平臺(tái)，而對(duì)于中國(guó)多數(shù)普通高校包括濟(jì)南大學(xué)來(lái)說(shuō)還存在技術(shù)不成熟、成本高、教育資源分享和獲取有限等一系列問題。

　　二、慕課模式構(gòu)建基本框架

　　既然濟(jì)南大學(xué)有建立形勢(shì)與政策課慕課模式的可行性，筆者嘗試借鑒“慕課”教學(xué)模式的優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，為構(gòu)建本校此課程慕課教學(xué)模式提出相關(guān)建議。

　�。ㄒ唬┱�府、學(xué)校、教師團(tuán)隊(duì)共同努力是慕課建立的重要基礎(chǔ)

　　教育的改革和發(fā)展離不開政府的支持，政策支持和指引是教育改革大膽前行的精神支柱，2015年4月13日教育部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校在線開放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的意見》（教高（2015）3號(hào)）明確提出，慕課一類教學(xué)模式打破教育的時(shí)空限制，增強(qiáng)了教育吸引力，鼓勵(lì)各高校合理運(yùn)用，并增加這方面的教育補(bǔ)貼。這無(wú)疑給慕課模式建立點(diǎn)亮了一盞明燈。

　　學(xué)校作為所有教育活動(dòng)的集散地，應(yīng)對(duì)形勢(shì)與政策課慕課模式的建立提供強(qiáng)有力的支持，一方面繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)優(yōu)化，可以培養(yǎng)本校技術(shù)人才，也可講慕課平臺(tái)的建設(shè)交付于與本校有合作的企業(yè)，但也要防止商業(yè)化、功利化的弊端；另一方面學(xué)�？砂l(fā)揮整體影響力與其他高校合作，參考深圳大學(xué)發(fā)起的“優(yōu)課聯(lián)盟”活動(dòng)，即各高校開放在線課程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，為各高校學(xué)生學(xué)生提供更廣闊豐厚的教育資源，也有人提出“由單一辦學(xué)主體向國(guó)際化聯(lián)盟式辦學(xué)主體轉(zhuǎn)變”，這一想法，這是一種更為大膽而開放的教育思路，符合慕課模式基本的教學(xué)和運(yùn)行理念，也是濟(jì)南大學(xué)努力的方向。

　　鑒于慕課模式是一種全新的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，這就給形勢(shì)與政策課程的老師們提出了較高的技術(shù)要求，因此需要老師們進(jìn)修和學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn)掌握必要的信息應(yīng)用技術(shù)。另外慕課模式的構(gòu)建是一項(xiàng)龐大的工程，從選擇優(yōu)質(zhì)課程內(nèi)容、制作精美視頻、解決學(xué)生線上疑問到準(zhǔn)確公正的教學(xué)評(píng)估等一系列工作，單靠個(gè)人是很難做好甚至完成的，這就需要建立教學(xué)團(tuán)隊(duì)，老師們共同備課，設(shè)計(jì)優(yōu)秀的課程內(nèi)容，并合理分工，發(fā)揮每個(gè)教師的特長(zhǎng)，使該課程的慕課教學(xué)快捷而有序進(jìn)行。同時(shí)也要重視“名師”效應(yīng)，通過慕課這一開放的教育平臺(tái)，部分優(yōu)秀老師扎實(shí)的教學(xué)功底、獨(dú)特的教育風(fēng)格必然受到學(xué)生們的喜愛和追捧，從而吸引更多的學(xué)習(xí)者。

　�。ǘ�）在線課程平臺(tái)與課堂教學(xué)平臺(tái)相結(jié)合的運(yùn)行方式

　　1.完整慕課在線流程的構(gòu)建。慕課教學(xué)試以打破常規(guī)課堂的`時(shí)空束縛，積極引入并大力發(fā)揮信息技術(shù)的力量，打造一種開放、自由、高效的新式課堂。黃愛華提出了結(jié)合信息社會(huì)的時(shí)代特征進(jìn)行創(chuàng)新的新教學(xué)模式原則——GSPT，即以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體、學(xué)習(xí)成效為主旨、信息技術(shù)為動(dòng)力。慕課的運(yùn)行流程基本反映了這種思想理念，它借助信息技術(shù)，在線完成“教師講授—學(xué)生學(xué)習(xí)、互動(dòng)一一練習(xí)一一測(cè)驗(yàn)—慕課證書”等流程。因其在網(wǎng)上完成，只要取得一定登錄資格，學(xué)校之間即可互相傳遞或者引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，真正打破教育教學(xué)門檻的桎梏。

　　慕課課堂建設(shè)的第一個(gè)是優(yōu)化教師講課內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。慕課視頻最突出的特點(diǎn)是短小精悍、重點(diǎn)突出、內(nèi)容精煉。它從系統(tǒng)的知識(shí)中抽離出一個(gè)個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的講解和教學(xué)，學(xué)生通過觀看一個(gè)慕課視頻可以學(xué)到一個(gè)重點(diǎn)，達(dá)到高效掌握知識(shí)的效果。然而化整為零，是照顧學(xué)生學(xué)習(xí)和接受的習(xí)慣，保證學(xué)習(xí)過程的順利展開，這是慕課教學(xué)的一大優(yōu)點(diǎn)，卻不該是慕課教學(xué)的終點(diǎn)。慕課教學(xué)若想得到更長(zhǎng)久的推廣和發(fā)展，就必須做到更符合學(xué)生學(xué)習(xí)的規(guī)律和要求。因此先化整為零后化零為整，最終讓學(xué)生系統(tǒng)掌握知識(shí)，融會(huì)貫通，為其以后的學(xué)以致用奠基，應(yīng)成為慕課追求的目標(biāo)。

　　科學(xué)合理的教學(xué)評(píng)估是慕課必不可少的重要環(huán)節(jié)，這既是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的監(jiān)督，也是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)形勢(shì)與政策課程情況的評(píng)價(jià)，因此必須做到合理、公平、全面。慕課測(cè)評(píng)除了教師參與還引入了學(xué)生互評(píng)系統(tǒng)，建立完善的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并引導(dǎo)學(xué)習(xí)參與者根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)互評(píng)。比起傳統(tǒng)課堂老師作為唯一測(cè)評(píng)人的模式，慕課將學(xué)生互評(píng)與教師測(cè)評(píng)相結(jié)合顯然更為科學(xué)，并得到了諸多國(guó)內(nèi)外學(xué)者的認(rèn)同，他們認(rèn)為學(xué)生互評(píng)有利于促進(jìn)學(xué)生的自覺學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，一定程度上減少對(duì)教師評(píng)價(jià)的依賴，更能發(fā)揮學(xué)生自主性。

　　2.在線課程與線下課程相結(jié)合。慕課課程一般在十分鐘左右，內(nèi)容精簡(jiǎn)，而且形勢(shì)與政策課程的內(nèi)容多具有開放性和爭(zhēng)議性，需要拓展的地方很多。討論區(qū)能為學(xué)習(xí)者提供交流和互動(dòng)的平臺(tái)，但存在時(shí)差問題，而且若有爭(zhēng)議性過大、需要教師精講或者有必要將學(xué)習(xí)者聚集在一起進(jìn)行面對(duì)面交流從而共同解決的問題時(shí)，在線下進(jìn)行拓展課堂十分必要。

　　結(jié)語(yǔ)：隨著慕課教學(xué)實(shí)踐的不斷深入，慕課已經(jīng)不再是一種空想的理念。形勢(shì)與政策課程作為一門與時(shí)俱進(jìn)的課程，濟(jì)南大學(xué)以此課程作為構(gòu)建慕課體系的先行課程有一定可行性，但構(gòu)建過程“道阻且長(zhǎng)”，仍需要多方配合，共同推進(jìn)形勢(shì)與政策課程乃至更多課程改革的新進(jìn)程。

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　　形勢(shì)與政策論文 11

　　形勢(shì)與政策課程是促進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的有效輔助方式，在大學(xué)生思想政治教育當(dāng)中肩負(fù)著重要使命。本文針對(duì)藝術(shù)類專業(yè)大學(xué)生“形勢(shì)與政策”教學(xué)中存在的師資隊(duì)伍參差不齊、教學(xué)方式落后、課堂氛圍不活躍、缺少實(shí)踐等問題，且藝術(shù)類學(xué)生較個(gè)性化，思想難以管控，因此藝術(shù)類專業(yè)大學(xué)生形勢(shì)與政策課程教學(xué)如何改革，已經(jīng)成為高校迫切研究的課題。

　　自1987年高校的形勢(shì)與政策課程被教育部列入高校思想政治教育課程以來(lái)，經(jīng)過30多年的發(fā)展，他的學(xué)科地位、課程設(shè)置、教學(xué)方式、授課方式等問題均有了落實(shí)和提高，形勢(shì)與政策課程是引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，幫助他們關(guān)心國(guó)家大事、了解時(shí)事政治。然而形勢(shì)與政策經(jīng)過了30年的發(fā)展，在理論教學(xué)以及實(shí)踐方面已經(jīng)具備一定水平，但是多年的教學(xué)反饋顯示，大學(xué)生對(duì)于這門課程的認(rèn)可度不高，而藝術(shù)類學(xué)生個(gè)性化、自律差的特點(diǎn)，使得這門課程在教學(xué)過程面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，筆者作為高校的思想政治教育傳播者、引領(lǐng)者，通過一定的形勢(shì)與政策課程的實(shí)踐，總結(jié)了以下的問題以及改進(jìn)。

　　一、當(dāng)前藝術(shù)類專業(yè)大學(xué)生形勢(shì)與政策課程教學(xué)中存在的問題

　　1.課程的設(shè)置不合理�！靶蝿�(shì)與政策”課程是高校開展大學(xué)生思想政治教育的重要組成部分，但部分高校在課程設(shè)置方面卻不是很重視，采取應(yīng)付的態(tài)度，課程內(nèi)容不按照學(xué)生特點(diǎn)指導(dǎo)、上課人數(shù)過多、對(duì)課程的重視度不夠。形勢(shì)與政策課程是采用原有班級(jí)成員上課，且人數(shù)不統(tǒng)一，有的班級(jí)人數(shù)過于偏多不利于學(xué)生學(xué)習(xí)。藝術(shù)類學(xué)生課程繁重，形勢(shì)與政策課程基本安排在晚上或者周末時(shí)間，學(xué)生的課堂出勤率不高，甚至有教師在上形勢(shì)與政策課程的時(shí)候在網(wǎng)上隨便找一些過期的資料向?qū)W生讀一讀，或者下個(gè)視頻播放就可以了。

　　2.課程不被重視。目前形勢(shì)與政策課程在大學(xué)一年級(jí)至三年級(jí)開設(shè)，但是本科之后研究生階段就不開設(shè)形勢(shì)與政策課程了。這門課程雖然在本科開設(shè)，但是大部分高校對(duì)這門課程的重視是低于必修專業(yè)課程。目前高校開設(shè)的專業(yè)必修課有思修、馬哲、毛概等，這些思想政治教育的課程年年改進(jìn)，教材也在更新?lián)Q代，而形勢(shì)與政策課程并沒有固定的教材，甚至有一些高校在上課時(shí)候都不需要教材，有一些高校即使有教材，但是征訂的教材發(fā)到學(xué)生手上之后，這些內(nèi)容就已經(jīng)不是最新的國(guó)家實(shí)事熱點(diǎn)問題。

　　3.課程師資力量不足。目前大部分高校的形勢(shì)與政策教室均是由輔導(dǎo)員擔(dān)任，大部分的高校輔導(dǎo)員并非思政類專業(yè)畢業(yè)，本身缺乏專業(yè)的思想政治教育知識(shí)，且授課教師年輕化，基本都是剛剛參加工作沒多久的教師，加上大多數(shù)高校并沒針對(duì)這部分輔導(dǎo)員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)授課。由于輔導(dǎo)員是一個(gè)任務(wù)繁瑣的工作狀態(tài)，需要大量的時(shí)間去處理學(xué)生日常事務(wù)，而形勢(shì)與政策這個(gè)課是一個(gè)以國(guó)家熱點(diǎn)、時(shí)事性強(qiáng)的課程，也需要大量的時(shí)間去積累和掌握相關(guān)內(nèi)容。隨著藝術(shù)類招生規(guī)模的增大，使得許多高校的輔導(dǎo)員配置沒有按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，許多高校達(dá)到1∶300的比例，甚至出現(xiàn)一些高校是1∶800的比例，這就使得輔導(dǎo)員的日常工作更加繁忙，學(xué)生大量的生活問題需要輔導(dǎo)員花費(fèi)時(shí)間引導(dǎo)，這就造成部分輔導(dǎo)員備課不充分。

　　4.課程考核單一。目前很多高校在進(jìn)行“形勢(shì)與政策”課程考核都是采用遞交論文的形式完成，而學(xué)生的課程考核是隨堂成績(jī)?cè)偌由险撐牡某煽?jī)而定，而論文的成績(jī)一般所占比例很大，很多教師在進(jìn)行上課的時(shí)候基本都不會(huì)進(jìn)行考勤，且藝術(shù)類的學(xué)生平時(shí)專業(yè)課程學(xué)習(xí)較頻繁，在對(duì)待公共課學(xué)習(xí)就會(huì)較為松散，所以上課到勤率較低。在課程作業(yè)方面，學(xué)生一般都會(huì)在網(wǎng)上進(jìn)行復(fù)制，然后粘貼成為自己的論文，把別人的觀點(diǎn)直接引用來(lái)用。這種考核形式使得學(xué)生在對(duì)待課程作業(yè)就存在隨意性，不利于學(xué)生更好掌握最新的國(guó)際問題，分析最新政策的積極性。

　　5.課程教學(xué)手段有待加強(qiáng)。目前大多數(shù)形勢(shì)與政策課程以理論課的形式開展，授課形式都是教學(xué)為主，一方面上課教師基本都是對(duì)著課件念字，而且都是生搬硬造，對(duì)著概念一字不漏念出來(lái)，沒有自己對(duì)這個(gè)事情的個(gè)人見解。另一方面在課程學(xué)習(xí)當(dāng)中，缺乏實(shí)踐活動(dòng)，本來(lái)就理論性比較強(qiáng)的課程會(huì)顯得更加枯燥無(wú)味，學(xué)生會(huì)更容易疲勞，課堂效果也不明顯，即使在課堂當(dāng)中想采取互動(dòng)、體驗(yàn)式的'教學(xué)方式的話，最終因?yàn)槿藬?shù)眾多或者資金不足而難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致該課程吸引力不高。

　　二、藝術(shù)類專業(yè)大學(xué)生形勢(shì)與政策教學(xué)改革思路

　　1.明確課程授課方式。應(yīng)該根據(jù)藝術(shù)類學(xué)生特點(diǎn)對(duì)形勢(shì)與政策內(nèi)容進(jìn)行設(shè)定，藝術(shù)類學(xué)生大一對(duì)大學(xué)生生活不了解，應(yīng)該在大一期間開啟他們關(guān)心社會(huì)熱點(diǎn)、國(guó)家大事的萌芽，全面解讀我國(guó)的安全、經(jīng)濟(jì)、政策、文化和社會(huì)等問題，大二、大三藝術(shù)類學(xué)生相對(duì)比較適應(yīng)大學(xué)生活了，而且與本班同學(xué)之間有所交流，所以這個(gè)階段的年級(jí)學(xué)生課程可以設(shè)置主題小組討論、辯論賽等大學(xué)生喜聞樂見的形式展開學(xué)習(xí)。另外，可以把形勢(shì)與政策跟專業(yè)課一樣的性質(zhì)，利用大學(xué)生白天的時(shí)間進(jìn)行教學(xué)，實(shí)現(xiàn)小班上課的形式，這樣大學(xué)生的到課率會(huì)有所提高。

　　2.明確課程長(zhǎng)期教育的定位。我們目前都覺得研究生屬于思想境界比較高的階段，沒必要對(duì)他們進(jìn)行形勢(shì)與政策的指導(dǎo)。實(shí)際上，他們研究生階段只要沒走出社會(huì)，還是要進(jìn)行形勢(shì)與政策的教育的，讓他們更加了解社會(huì)動(dòng)態(tài)、國(guó)家熱點(diǎn)。研究生都是經(jīng)過再次淘汰從而繼續(xù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，他們當(dāng)中的大部分都是學(xué)習(xí)中的佼佼者，但是不一定代表就是思想覺悟教高的學(xué)生，他們的社會(huì)責(zé)任感、理想信念這些都是需要密切關(guān)注的，因?yàn)樵谘芯可�階段很有必要繼續(xù)開展形勢(shì)與政策課程。另外，形勢(shì)與政策應(yīng)該盡快修訂專門的教材，這樣課程才會(huì)被學(xué)生引以重視。

　　3.精細(xì)任課教師隊(duì)伍。完善的教師隊(duì)伍是確保課程質(zhì)量的保證，形勢(shì)與政策課程教師除了輔導(dǎo)員之外，應(yīng)該結(jié)合思政類的教師隊(duì)伍，共同探討研究形勢(shì)與政策的授課方式，通過傳幫帶的作用建設(shè)好形勢(shì)與政策教師隊(duì)伍。在精細(xì)任課教師應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：一是在原有輔導(dǎo)員教師的基礎(chǔ)上，對(duì)于新任教師要進(jìn)行以舊帶新的方式帶動(dòng)，等到實(shí)習(xí)結(jié)束才可安排新任教師進(jìn)行授課；二是鼓勵(lì)輔導(dǎo)員教師們多走出去學(xué)習(xí)跟參加比賽，以賽代練，在參與當(dāng)中跟其他省份優(yōu)秀教師交流學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，互相提高；三是建立教研室備課小組，通過組長(zhǎng)帶動(dòng)組員的作用，在每個(gè)學(xué)期開學(xué)初以及開學(xué)末進(jìn)行教學(xué)體會(huì)交流活動(dòng)，互相交流分享各自經(jīng)驗(yàn)；四是邀請(qǐng)校外相關(guān)研究專家進(jìn)校開專題報(bào)告以及講座。

　　4.建立健全的考試考核制度。避免單一的評(píng)價(jià)體系，可以采用實(shí)踐結(jié)合論文的形式進(jìn)行考核，而不是單純的課堂加論文的形式。應(yīng)該把考核貫徹在不同形式的考試考核當(dāng)中，學(xué)生的上課考勤、課堂回答問題、上課討論積極性、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等情況結(jié)合考核。同時(shí)，這門課程應(yīng)該是一個(gè)全校性各部門相結(jié)合的一個(gè)課程，教務(wù)處負(fù)責(zé)提供足夠的上課教室；學(xué)工部可以邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)校進(jìn)行講座報(bào)告；宣傳部可以利用網(wǎng)絡(luò)宣傳和發(fā)布相關(guān)最新國(guó)家熱點(diǎn)、時(shí)事政治。

　　5.結(jié)合新媒體創(chuàng)新教學(xué)模式。單一填鴨式的教學(xué)方式已經(jīng)不能滿足藝術(shù)類大學(xué)生的需要，在這個(gè)科技發(fā)展快速的年代，多媒體輔助教學(xué)是必然的教學(xué)手段，可以引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)匯報(bào)，通過PPT、視頻來(lái)結(jié)合某個(gè)主題進(jìn)行課題匯報(bào)；另外利用新媒體的方式，通過目前比較熱門的APP軟件，如易班、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體，采取線上討論或者線上問答的形式開展形勢(shì)與政策的教學(xué)，另外可以通過藝術(shù)類學(xué)生喜愛拍攝的興趣設(shè)定某一主題讓學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)作，舉辦學(xué)生喜愛的活動(dòng)形式來(lái)吸引藝術(shù)類大學(xué)生對(duì)于形勢(shì)與政策內(nèi)容的了解。

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　　形勢(shì)與政策論文 12

　　就業(yè)是民生之本，大學(xué)生就業(yè)是我國(guó)就業(yè)問題中帶有戰(zhàn)略性的核心問題。然而大學(xué)生“畢業(yè)就失業(yè)”，早已不是危言聳聽，大學(xué)生就業(yè)難已成為當(dāng)前我國(guó)一系列就業(yè)問題中一道特殊的難題。其實(shí)大學(xué)生就業(yè)的影響因素有很多，其中就業(yè)素質(zhì)是最重要的一方面，高校希望培養(yǎng)出高素質(zhì)人才，同樣，企業(yè)也希望吸納高素質(zhì)人才。本調(diào)研通過研究大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)，并對(duì)其調(diào)查，了解大學(xué)生應(yīng)具備何種素質(zhì)來(lái)應(yīng)對(duì)就業(yè)和企業(yè)又看重大學(xué)生的哪些素質(zhì)，從而為大學(xué)生和企業(yè)提供一個(gè)交流的平臺(tái)。

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就業(yè)已成為人們普遍關(guān)注的問題，尤其是大學(xué)生的就業(yè)問題成為關(guān)注的焦點(diǎn)。不難發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生的就業(yè)難的問題已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和高校的高度重視。如何正確分析其原因，拿出科學(xué)的解決辦法，是我們大家共同思考以及共同面對(duì)的一個(gè)重要課題。

　　一、未來(lái)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的基本趨勢(shì)

　　1、大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量不斷增多，將繼續(xù)呈剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)。多年來(lái)，各地大學(xué)采取了擴(kuò)招的措施，這使得在一個(gè)時(shí)期以來(lái)，大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量猛增，并將繼續(xù)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在80年代初，每年的大、中專畢業(yè)生僅為幾萬(wàn)人；90年，全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量為31.2萬(wàn)人；xx年，這個(gè)數(shù)字將變?yōu)榘恕⒕虐偃f(wàn)人。未來(lái)幾年，雖然增幅會(huì)趨緩，但大學(xué)生畢業(yè)數(shù)量仍處于上升通道。

　　2、大學(xué)畢業(yè)后工作難找，面臨“畢業(yè)就將失業(yè)”的問題。據(jù)數(shù)據(jù)記載，截止到xx年5月底，全國(guó)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況是：49.81%已簽約和已有意向；27.25%沒有找到工作；15.02%不想馬上就業(yè)。即目前全國(guó)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的比例大體在50%左右。今后，以我們高郵為例，需要的人才將偏向高學(xué)歷、高技能、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專門人才。

　　3、就業(yè)理念亟待轉(zhuǎn)變，未來(lái)社會(huì)需求高素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生。人才問題始終是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”問題。未來(lái)社會(huì)，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的需求，實(shí)際上并不是減少，而是更加需要，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實(shí)現(xiàn)多渠道、分層次、全方位的就業(yè)。我們現(xiàn)在還只是大學(xué)在校生，求職、就業(yè)對(duì)我們來(lái)說(shuō)，遲早將會(huì)面臨。在3年后，我們?cè)摵稳ズ螐�，未�?lái)的路在哪里?這是我們應(yīng)該深刻思考和作出回答的。我想，在增加自身含金量的同時(shí)，今后要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，要有一顆平常心。

　　二、大學(xué)生就業(yè)難的原因分析

　　1、大學(xué)畢業(yè)生與社會(huì)所需人員產(chǎn)生“脫軌”現(xiàn)象。當(dāng)前，市場(chǎng)需要的大多是有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員，而大學(xué)校園培養(yǎng)的大學(xué)生剛畢業(yè)，基本沒有工作經(jīng)驗(yàn)，畢業(yè)生不符合企業(yè)的這種需要。

　　2、大學(xué)畢業(yè)生對(duì)自己的期望值往往過高。在大學(xué)畢業(yè)后，一般來(lái)說(shuō)，大學(xué)生對(duì)自己的期望值較高，認(rèn)為自己上了大學(xué)、有了文憑，就應(yīng)該有個(gè)體面的工作。其實(shí)這種想法本無(wú)可厚非，然而一些畢業(yè)生不愿參加或從事比較普通的工作，一心想要找到高薪的工作。但是高薪工作往往要求很高，暫時(shí)還沒有那個(gè)能力。

　　3、一些學(xué)校的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作尚不夠到位。學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行的就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生挫折教育以及技能培訓(xùn)等，都還未達(dá)到相應(yīng)的要求。

　　4、其他影響大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的因素。一是專業(yè)問題。有的專業(yè)設(shè)置不合理，或熱門過熱，如目前法學(xué)畢業(yè)生六成難就業(yè)；二是能力問題。社會(huì)單位最看重學(xué)生的實(shí)際能力、適應(yīng)能力，市場(chǎng)需要的又是新型復(fù)合型人才，而現(xiàn)實(shí)卻無(wú)法提供這類人才，造成大學(xué)生就業(yè)困難；三是區(qū)域問題。東部地區(qū)就業(yè)好于西部。

　　三、企業(yè)對(duì)大學(xué)生的要求

　　面對(duì)現(xiàn)在的社會(huì)，面對(duì)大學(xué)生越來(lái)越普遍的現(xiàn)象，面對(duì)下崗工人的事實(shí)。企業(yè)對(duì)我們大學(xué)生的要求也是特別的挑剔。優(yōu)中選優(yōu)，而相對(duì)的那些不為所知的個(gè)人素質(zhì)也進(jìn)入了選擇之列。

　　1、部分企業(yè)最看重畢業(yè)生扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)

　　從下面的圖表中我們可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)最需要大學(xué)生所具有的能力是扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，其次是外語(yǔ)水平、組織協(xié)調(diào)能力，分別占35.56%和34.66%，由此可見，在大學(xué)校園里，最主要的還是學(xué)習(xí)這一塊，這也同時(shí)解決了大學(xué)生到底應(yīng)以學(xué)習(xí)為主還是以工作為主的困惑。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)分工也日趨細(xì)致，所有對(duì)專業(yè)人才的需求也一直是呈上升的趨勢(shì)。在招聘中企業(yè)也越發(fā)的重視員工的專業(yè)技能，因而在缺乏一個(gè)統(tǒng)一的客觀的專業(yè)技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，企業(yè)選擇了首先了解畢業(yè)生的專業(yè)知識(shí)，是一個(gè)必然的選擇。

　　我們還應(yīng)該看到一個(gè)這樣的趨勢(shì)：企業(yè)所需要的人才也在日益向“專業(yè)化復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，在要求員工具有出色的專業(yè)技能的`同時(shí)也要求員工具備較高的心理素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力、管理能力等。

　　2、大多企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生綜合能力最重要

　　大多數(shù)企業(yè)很是看重應(yīng)聘者的社會(huì)實(shí)踐能力，相對(duì)于成績(jī)與學(xué)歷，社會(huì)應(yīng)該更看重員工未來(lái)的發(fā)展?jié)摿�，這個(gè)方向是正確的，也會(huì)是當(dāng)今學(xué)生注重培養(yǎng)的能力。

　　3、企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的思想道德的要求比較高

　　現(xiàn)階段企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的思想道德的要求是比較高的(61.90%的企業(yè)將思想道德列為對(duì)畢業(yè)生的特別要求)，這主要是由于企業(yè)為了應(yīng)對(duì)目前大學(xué)生在求職過程中缺乏誠(chéng)信的表現(xiàn)以及逃避人力資源風(fēng)險(xiǎn)而采用的措施。

　　同時(shí)，我們也可以看到企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)也日趨務(wù)實(shí)，在招聘中學(xué)歷、學(xué)校名氣等因素所占比重都日趨合理，企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加合理。

　　但是，還存在不少影響大學(xué)生就業(yè)的不合理限制因素，比如，家庭背景、性別等，企業(yè)應(yīng)該引起足夠的重視，以免造成就業(yè)歧視，影響企業(yè)形象。

　　3.1超七成學(xué)生不明企業(yè)的人才要求

　　在被問及“你是否嘗試了解目標(biāo)企業(yè)對(duì)于人才的要求”時(shí)，有20%的學(xué)生認(rèn)為“沒有，感覺沒必要”，50.8%的學(xué)生表示“嘗試過，但仍然一知半解”。顯然，超過70%的學(xué)生并不了解企業(yè)需要什么樣的人才。

　　“知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝�！北M管在當(dāng)今社會(huì)，人們一直強(qiáng)調(diào)就業(yè)的雙向選擇，但在大學(xué)生就業(yè)問題上，市場(chǎng)決定了大學(xué)生相對(duì)企業(yè)處于弱勢(shì)的局面，企業(yè)的擇才標(biāo)準(zhǔn)往往成為大學(xué)生擇業(yè)的參考標(biāo)準(zhǔn)。在此情勢(shì)下，學(xué)生需要科學(xué)地對(duì)市場(chǎng)做分析，需要關(guān)注那些未來(lái)希望從事的行業(yè)、職位的信息，甚至對(duì)目標(biāo)企業(yè)的運(yùn)行狀況、企業(yè)文化也要知根知底，這樣才有助于找準(zhǔn)自己的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。一個(gè)合格的商人起碼要知道顧客要的是什么，然后來(lái)判斷自己能否提供。如果連目標(biāo)企業(yè)所需要的人才定位都不清楚，對(duì)企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)文化等信息的了解程度更加少得可憐，求職自然會(huì)四處碰壁。

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　　[摘要]

　　“形勢(shì)與政策”課作為高校思想政治理論課的重要組成部分，本門課程突出將理論教學(xué)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)緊密結(jié)合的特點(diǎn)，著重培養(yǎng)大學(xué)生運(yùn)用理論分析和解決實(shí)際問題的能力。目前“灌輸式”、“說(shuō)教式”的傳統(tǒng)教學(xué)方法顯然已不能滿足這門課程的教學(xué)要求。本文將針對(duì)大學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，參考成人學(xué)習(xí)理論，對(duì)創(chuàng)新“形勢(shì)與政策”課教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施進(jìn)行探討。

　　[關(guān)鍵詞]

　　形勢(shì)與政策；成人學(xué)習(xí)理論；教學(xué)研究

　　“形勢(shì)與政策”課是國(guó)家對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道，是一門十分注重理論教學(xué)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)緊密結(jié)合的課程，對(duì)于幫助學(xué)生認(rèn)清國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，全面準(zhǔn)確理解黨的路線、方針、政策具有重要作用，是教育部在高校思想政治理論課體系中納入的重要組成部分，其發(fā)揮著不可替代的作用。

　�。玻埃埃茨旰停玻埃埃的曛醒胄麄鞑�、教育部先后下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生形勢(shì)與政策課教育的通知(教社政[２００４]１３號(hào))和關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(教社政[２００５]５號(hào))，高校“形勢(shì)與政策”課的建設(shè)得到了重視，在課程規(guī)范化管理和師資隊(duì)伍建設(shè)方面尤為受到關(guān)注，但對(duì)于課程教學(xué)方面的討論稍顯不足，缺乏有效的理論指導(dǎo)，根據(jù)一些研究者開展的關(guān)于“形勢(shì)與政策”課教學(xué)實(shí)效性研究，僅有不足四分之一的大學(xué)生對(duì)教學(xué)效果表示滿意，目前課程教學(xué)依然以傳統(tǒng)的“說(shuō)教式”“灌輸式”為主，教學(xué)效果甚微。

　�。玻埃保的辏吩�，中央宣傳部、教育部下發(fā)普通高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃(教社科[２０１５]２號(hào))，明確指出高校思想政治理論課要“注重師生教學(xué)互動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性積極性；注重發(fā)揮實(shí)踐環(huán)節(jié)的育人功能，創(chuàng)新推動(dòng)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)；堅(jiān)持課堂教學(xué)與日常教育相結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)揮第二課堂的教育作用”等內(nèi)容。因此，“形勢(shì)與政策”課如何創(chuàng)新教學(xué)方法和組織模式，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)其學(xué)習(xí)主動(dòng)性，提高其學(xué)習(xí)效率及對(duì)理論的運(yùn)用能力是符合當(dāng)下高校思政理論課建設(shè)要求的重要議題。

　　一、成人學(xué)習(xí)理論

　　成人學(xué)習(xí)是一種改變由經(jīng)驗(yàn)形成知識(shí)和行為的學(xué)習(xí)過程，是認(rèn)知結(jié)構(gòu)組織與再組織。成人比兒童具有更多的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)理解新鮮事物并掌握其認(rèn)知結(jié)構(gòu)具有更強(qiáng)的能力。成人學(xué)習(xí)有四個(gè)法則。

　　第一，效果法則:成人在愉快的環(huán)境和氛圍中學(xué)習(xí)，效果最佳；

　　第二，聯(lián)想法則:成人更愿意通過理論聯(lián)系實(shí)際的方法強(qiáng)化對(duì)認(rèn)知對(duì)象的掌握；

　　第三，有備法則:成人往往在有需求的時(shí)候才會(huì)選擇學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的.目的性；

　　第四，練習(xí)法則:成人需要通過大量實(shí)踐練習(xí)來(lái)加深對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的印象。成人在學(xué)習(xí)過程中更愿意接受指導(dǎo)性學(xué)習(xí)，更愿望交流、反饋，主動(dòng)性和參與性突出。當(dāng)成人的興趣和經(jīng)驗(yàn)得到滿足時(shí)，其學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)就會(huì)被激發(fā)出來(lái)。大學(xué)生已屬于成人的范疇，成人學(xué)習(xí)理論可以適用于“形勢(shì)與政策”教學(xué)實(shí)踐中，根據(jù)成人學(xué)習(xí)的法則和特點(diǎn)，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)課程，滿足大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和需求，有利于激發(fā)其學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，提高教學(xué)實(shí)效性。

　　此外，美國(guó)學(xué)者埃德加·戴爾提出的“學(xué)習(xí)金字塔”模型也能給予“形式與政策”課教學(xué)設(shè)計(jì)很好的啟發(fā)。按照運(yùn)用不同學(xué)習(xí)方法的學(xué)習(xí)者在兩周以后還能記住所學(xué)內(nèi)容的比例(詳見圖１)，直觀地展示了不同學(xué)習(xí)方法的學(xué)習(xí)效率。他指出，學(xué)習(xí)效率在３０％以下的方式都是個(gè)人學(xué)習(xí)或被動(dòng)學(xué)習(xí)，包括“聽講”“閱讀”“視聽”“演示”，而學(xué)習(xí)效率在５０％以上的都是團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)和參與式學(xué)習(xí)，包括“參與討論”“做中學(xué)”或“實(shí)際演練”“向別人講授”或“立即在實(shí)際中使用”。由此可見，學(xué)習(xí)方法不同，學(xué)習(xí)效果大不一樣，教師的教學(xué)方法在很大程度上影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

　　二、高�！靶蝿�(shì)與政策”課的教學(xué)目的

　　“教社政[２００４]１３號(hào)”文件明確了“形式與政策”課的教學(xué)內(nèi)容，就是要著重進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育；進(jìn)行我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的形勢(shì)、任務(wù)和發(fā)展成就教育；進(jìn)行黨和國(guó)家重大方針政策、重大活動(dòng)和重大改革措施教育；進(jìn)行當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)與國(guó)際關(guān)系的狀況、發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)的對(duì)外政策，世界重大事件及我國(guó)政府的原則立場(chǎng)教育；進(jìn)行馬克思主義形勢(shì)觀、政策觀教育。

　　緊接著，“教社政[２００５]５號(hào)”文件明確了“形式與政策”課在高校思想政治理論課教學(xué)體系中的定位。高校思想政治理論課教學(xué)體系中４門必修課承擔(dān)著基本理論的教學(xué)任務(wù)，而“形勢(shì)與政策”課則承擔(dān)著將理論與現(xiàn)實(shí)對(duì)接的重要任務(wù)，著重培養(yǎng)大學(xué)生應(yīng)用基本理論發(fā)現(xiàn)、分析、解決實(shí)際問題的能力，要求教學(xué)緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際和學(xué)生思想實(shí)際，通過最新國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)事件的解析，幫助大學(xué)生了解黨和國(guó)家的重大方針政策，將知識(shí)內(nèi)化成為思想，從而引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)健康、全面的發(fā)展。高校“形勢(shì)與政策”課不僅在傳授知識(shí)，更在傳授方法，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中運(yùn)用辯證唯物主義與歷史唯物主義觀點(diǎn)分析歷史，學(xué)會(huì)用普遍聯(lián)系和全面發(fā)展的方法觀察形勢(shì)，用因果聯(lián)系挖掘事物的本質(zhì)，了解事物發(fā)展的普遍規(guī)律與特殊規(guī)律，把握形勢(shì)發(fā)展與政策制定的必然趨勢(shì)，提高學(xué)生的理論水平和政治覺悟，做到真與善的統(tǒng)一。

　　因此，高�！靶蝿�(shì)與政策”課的教學(xué)更加需要重視學(xué)習(xí)者的主體性，更加需要調(diào)動(dòng)其參與的積極性，強(qiáng)化其對(duì)方法的應(yīng)用體驗(yàn)，幫助其實(shí)現(xiàn)知識(shí)的內(nèi)化，并獲得審視判斷形勢(shì)和解決實(shí)際問題的能力，形成正確的價(jià)值取向�！罢f(shuō)教式”“灌輸式”的傳統(tǒng)教學(xué)是很難有效達(dá)成本門課程教學(xué)目的的，而成人學(xué)習(xí)理論的觀點(diǎn)與實(shí)現(xiàn)“形式與政策”課教學(xué)目的的要求較為吻合，增強(qiáng)課程的參與性、實(shí)踐性、互動(dòng)性，改變學(xué)生原來(lái)由經(jīng)驗(yàn)形成的知識(shí)結(jié)構(gòu)和行為，全面提升“形式與政策”課教學(xué)的實(shí)效性。

　　三、高�！靶蝿�(shì)與政策”課的教學(xué)組織

　　在成人學(xué)習(xí)理論的指導(dǎo)下，針對(duì)大學(xué)生的特點(diǎn)和學(xué)習(xí)需求，明確高�！靶蝿�(shì)與政策”課的教學(xué)任務(wù)和目的，可以從教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)活動(dòng)兩方面進(jìn)行具體的教學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施，增強(qiáng)課程教學(xué)的吸引力和實(shí)效性。

　　(一)教學(xué)內(nèi)容的組織

　　高�！靶蝿�(shì)與政策”課所涉及的教學(xué)內(nèi)容多而廣，時(shí)效性強(qiáng)，課程時(shí)間跨度大，但每個(gè)學(xué)期安排的課時(shí)卻很有限。因此，精選教學(xué)內(nèi)容是上好“形勢(shì)與政策”課的核心環(huán)節(jié)。根據(jù)成人學(xué)習(xí)法則中的聯(lián)想法則和有備法則，大學(xué)生學(xué)習(xí)更愿意接受與他們現(xiàn)實(shí)生活貼近，特別是與他們成長(zhǎng)發(fā)展息息相關(guān)的內(nèi)容。因此，“形勢(shì)與政策”課程內(nèi)容要以問題為導(dǎo)向，更多地回應(yīng)學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問題，從與大學(xué)生切身相關(guān)的問題引導(dǎo)到當(dāng)前社會(huì)、國(guó)家發(fā)展形勢(shì)，從分析形勢(shì)具體到解讀政策，最后教育落腳點(diǎn)仍然要落回到大學(xué)生摸得著、夠得到的實(shí)際生活中。授課教師要善于選取現(xiàn)實(shí)中的案例，尤其是大學(xué)生身邊人身邊事，以小見大，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)黨和國(guó)家政策的認(rèn)同。政策解讀不接地氣，不但達(dá)不到好的教育效果，甚至?xí)�遭到大學(xué)生的抵觸。課程教學(xué)內(nèi)容的組織從選定主題開始，即確定具體的教學(xué)目的和主要內(nèi)容，然后以此作為內(nèi)容主線，篩選各類翔實(shí)的支撐論證素材。根據(jù)成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和學(xué)習(xí)金字塔中不同學(xué)習(xí)方式的學(xué)習(xí)效率排序，“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)需要多種教學(xué)方法的組合，尤其是要開展師生互動(dòng)教學(xué)，因此，教學(xué)素材的數(shù)量要豐富，形式要多樣，如圖表、視頻、翔實(shí)的數(shù)據(jù)和完整的案例，這樣才能滿足不同教學(xué)方法對(duì)素材使用的要求。此外，“形勢(shì)與政策”課的內(nèi)容具有較強(qiáng)的時(shí)政性，教學(xué)素材必須來(lái)源于正規(guī)的官方媒體和渠道，是國(guó)家和社會(huì)對(duì)外正式公布的數(shù)據(jù)和事件，能夠正確代表國(guó)家和社會(huì)主流的觀點(diǎn)，切不可隨意在網(wǎng)絡(luò)中搜索、下載未經(jīng)證實(shí)的素材內(nèi)容。

　　(二)教學(xué)活動(dòng)的組織

　　教學(xué)活動(dòng)組織實(shí)質(zhì)上是指教師組織引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)作用教學(xué)內(nèi)容的過程及其方式。時(shí)間和空間都極為有限的傳統(tǒng)課堂教學(xué)活動(dòng)已不能滿足目前高�！靶蝿�(shì)與政策”課教學(xué)要求。學(xué)習(xí)金字塔中更為高效的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、參與式學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)等方式需要不斷拓展課堂教學(xué)的空間和時(shí)間。

　　因此，高�！靶蝿�(shì)與政策”課的教學(xué)活動(dòng)應(yīng)充分利用高校的現(xiàn)有資源，以課堂教學(xué)為主體，輔以網(wǎng)絡(luò)課堂、實(shí)踐課堂，形成立體化的教學(xué)模式，組織開展豐富多彩的教育活動(dòng)，滿足大學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，提高課程的教學(xué)實(shí)效性。利用互聯(lián)網(wǎng)延伸形勢(shì)與政策教學(xué)的時(shí)間和空間，組織開展各種形式的微話題討論、優(yōu)秀視頻和讀物推薦、學(xué)習(xí)成果分享、教學(xué)答疑等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富教育資源，創(chuàng)新教學(xué)方法。

　　形勢(shì)與政策教育還要與校園文化活動(dòng)、寒暑假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、青年志愿服務(wù)活動(dòng)等第二課堂活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，使學(xué)生在積極向上的文化氛圍中，在廣泛接觸社會(huì)的實(shí)踐中增強(qiáng)對(duì)國(guó)家、社會(huì)發(fā)展變化的感性認(rèn)識(shí)，加深對(duì)國(guó)家政策的理解和思考。課堂教學(xué)應(yīng)著重發(fā)揮主導(dǎo)教學(xué)的作用，以教學(xué)主題引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成層次豐富，內(nèi)容聯(lián)系緊密的教育活動(dòng)鏈。同時(shí)，還要注意及時(shí)收集學(xué)生在參與各個(gè)教學(xué)活動(dòng)中出現(xiàn)的典型案例和問題，在課堂教學(xué)中給予充分的分析與評(píng)述，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)正確的學(xué)習(xí)方法和價(jià)值取向，及時(shí)指出學(xué)生在學(xué)習(xí)中存在的問題和錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固和升華教學(xué)成果。建立立體化教學(xué)模式符合“形勢(shì)與政策”課教學(xué)目標(biāo)的要求，也符合具備成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的大學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，有利于提高本門課程教學(xué)的實(shí)效性。

　　參考文獻(xiàn):

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　　形勢(shì)與政策論文 14

　　摘要：

　　互聯(lián)網(wǎng)為公眾更廣泛地參與民主政治提供了一種全新的工具，增強(qiáng)了公民的政治參與意識(shí)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)民主這一概念應(yīng)運(yùn)而生。網(wǎng)絡(luò)民主對(duì)民主政治既有積極推動(dòng)的一面，也有一定的局限性和負(fù)面影響。對(duì)此，政府應(yīng)當(dāng)采取有效對(duì)策，使網(wǎng)絡(luò)民主良性發(fā)展，以推進(jìn)我國(guó)政治民主化的進(jìn)程。

　　關(guān)鍵詞：

　　互聯(lián)網(wǎng)；網(wǎng)絡(luò)民主；政治；發(fā)展；參與

　　美國(guó)學(xué)者馬克斯勞卡在了“網(wǎng)絡(luò)民主”一詞，它可以被理解為以網(wǎng)絡(luò)為媒介的民主，或者是在民主中滲入網(wǎng)絡(luò)的成分�，F(xiàn)代民主因其代議制形式，具有內(nèi)在缺陷DD與古希臘城邦的直接民主相比，人們直接參與政治在實(shí)際操作上是不易實(shí)現(xiàn)的。所以，對(duì)間接民主制的批評(píng)一直沒有間斷過，無(wú)論是現(xiàn)代民主先驅(qū)盧梭，還是馬克思主義經(jīng)典作家，都主張實(shí)行直接民主制。而在“屋子裝不下”的問題難以解決的條件下，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用使個(gè)人信息化程度提高，社會(huì)信息通訊網(wǎng)絡(luò)性能的范圍普及，實(shí)現(xiàn)了間接民主向直接民主回歸的兩個(gè)條件，網(wǎng)絡(luò)民主也由此在政治視野中興起并發(fā)展起來(lái)。

　　一、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)民主政治的影響

　　(一)積極影響

　　1.增強(qiáng)了公民政治參與的動(dòng)力，成為公民參與政治的新渠道

　　互聯(lián)網(wǎng)為公眾更廣泛地參與民主政治提供了一種全新的工具，增強(qiáng)了公民的政治參與意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)使政治參與主體范圍擴(kuò)大，令政治參與模式和途徑得以創(chuàng)新，同時(shí)使政治參與有效性得到提高。互聯(lián)網(wǎng)為人們創(chuàng)造了一個(gè)開放的空間，被學(xué)界和很多民眾稱為“綠色通道”、“民意直通車”。網(wǎng)絡(luò)民主的興起，也在技術(shù)層面上為大眾的直接民主提供了某種可能性。網(wǎng)絡(luò)超越了生活中的一切繁文縟節(jié)，通過博客、網(wǎng)絡(luò)論壇，無(wú)數(shù)民眾可以繞開傳統(tǒng)信息渠道所設(shè)置的表達(dá)壁壘，直接、自由地表達(dá)自己對(duì)公共事務(wù)的觀點(diǎn)、見解和主張，形成了具有深厚民意基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)輿論。公眾話語(yǔ)權(quán)，作為民主政治的重要內(nèi)容和表現(xiàn)形式，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)生了許多令人欣喜的變化�？梢哉f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)如一夜春風(fēng)，為人們的政治表達(dá)吹開了千樹萬(wàn)花。

　　2.推進(jìn)了政府轉(zhuǎn)型及電子政務(wù)的發(fā)展，使民主更加精密和完善

　　互聯(lián)網(wǎng)使政府成為“陽(yáng)光政府”，受到公民監(jiān)督，政府工作的透明度大大提高，“快門一閃，任何東西都暴露在陽(yáng)光下”。網(wǎng)絡(luò)具有的群眾監(jiān)督功能，擴(kuò)大了公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，擁有強(qiáng)大的社會(huì)影響力和輿論動(dòng)員力�；ヂ�(lián)網(wǎng)悄然改變著執(zhí)政理念，使各級(jí)政治領(lǐng)導(dǎo)人重視起網(wǎng)絡(luò)更直接地反映民意、匯聚民智的能力，形成了政府與公民之間的良性互動(dòng)。如為百姓所津津樂道的國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人上網(wǎng)與網(wǎng)民交流，更以一種前所未有的方式表明了國(guó)家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)民意的尊重和重視，這也在一定程度上表明了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的中國(guó)政治進(jìn)入了一個(gè)新階段。而新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等主流政府媒體，也都在利用網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)民主，下情上達(dá)。網(wǎng)絡(luò)輿論也對(duì)政府的立法、決策產(chǎn)生了看得見的影響。2008年，被稱為中國(guó)的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督年”，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督開始成為我國(guó)民主政治建設(shè)的新力量；2009年，“網(wǎng)絡(luò)問政”、“網(wǎng)絡(luò)反腐”就達(dá)到了全新的高度，人民網(wǎng)更以“小鼠標(biāo)扳倒了多少大貪官”作為年終新聞盤點(diǎn)的醒目標(biāo)題；2010年D2011年，隨著微博的飛速發(fā)展，政務(wù)微博的增速超過200%；2012年更被稱為“政務(wù)微博元年”，政務(wù)微博有如一個(gè)大大的“黑板報(bào)”，提升了政府部門的服務(wù)意識(shí)和積極性。網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展為構(gòu)建電子政府提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還可以很方便地進(jìn)行民意調(diào)查和電子選舉等政治活動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越深入地滲入公共事務(wù)各領(lǐng)域。

　　(二)消極影響

　　1.網(wǎng)絡(luò)民主存在參與主體的不平等性

　　網(wǎng)絡(luò)民主雖然提供了這樣那樣十分廣泛的政治參與渠道，但是這些渠道的享有者僅僅是有能力和有意愿上網(wǎng)的部分人，而不具備這種條件的人，往往就會(huì)被排除在網(wǎng)絡(luò)民主之外。也許我們可以說(shuō)網(wǎng)絡(luò)不分階層，但將來(lái)，網(wǎng)絡(luò)很可能造成新的兩大階層DD信息富人和信息窮人，即可以利用網(wǎng)絡(luò)的一類人和不能利用網(wǎng)絡(luò)的一類人。目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)的普及地區(qū)還主要作用于城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，而西部尤其西部農(nóng)村尚未普及網(wǎng)絡(luò)；并且上網(wǎng)的多以年輕人為主，中老年人利用互聯(lián)網(wǎng)的幾率卻較小。這就帶來(lái)了信息的不均衡性，即“數(shù)字鴻溝”，而只要鴻溝存在，就不可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的平等民主。

　　2.民眾非理性的“情緒性民主”左右政治

　　在網(wǎng)絡(luò)中，所有的人都是自己的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，網(wǎng)上信息的傳遞和交流是在相當(dāng)程度上不受政府的管理和控制的。一著名黑客宣稱：“進(jìn)入電腦的權(quán)利應(yīng)該是不受限制的，一切控制都是錯(cuò)誤的`”，這就充分暴露了網(wǎng)絡(luò)非理性的缺陷。在網(wǎng)上，億萬(wàn)個(gè)網(wǎng)民的億萬(wàn)種聲音可能造成“無(wú)政府狀態(tài)”。再加上網(wǎng)絡(luò)時(shí)代參與主體虛擬化特征，完全沒有人知道你是誰(shuí)，就會(huì)導(dǎo)致大量的非理性參與行為的產(chǎn)生。有學(xué)者指出，“政治參與者的素質(zhì)，直接影響政治參與方式、目的、性質(zhì)和效果，影響政治生活的發(fā)展?fàn)顩r。”由于網(wǎng)絡(luò)民主參與主體本身的思想道德素質(zhì)和文化水平良莠不齊，而網(wǎng)絡(luò)開放、自由、隨意的特性，就更容易導(dǎo)致民眾缺乏理性和產(chǎn)生情緒化。由網(wǎng)絡(luò)所煽動(dòng)起來(lái)的公眾非理性情緒，也可能導(dǎo)致決策者在人聲鼎沸的公眾面前無(wú)法保持理性，極大影響社會(huì)公平和公正及行政決策的效率。網(wǎng)絡(luò)中的過分自由和放任，有可能引發(fā)民主政治的危機(jī)，從而使網(wǎng)絡(luò)民主成為一紙空談。這種非理性，甚至可能導(dǎo)致民粹主義，成為顛覆實(shí)體民主的“導(dǎo)火索”

　　3.網(wǎng)絡(luò)信息的失真可能導(dǎo)致民主的虛假性

　　作為一個(gè)信息平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)匯集著海量的信息，在提供真實(shí)信息的同時(shí)，也會(huì)摻雜許多虛假甚至不負(fù)責(zé)任的惡意信息。如何在海量信息中有效區(qū)分真實(shí)和虛假的成分，無(wú)疑是對(duì)民眾能力的巨大考驗(yàn)。面對(duì)這些或真或假的海量信息，很多民眾由于缺乏駕馭這些信息的能力與精力，時(shí)常陷入更加迷惑、茫然和人云亦云之中。信息失真，很可能會(huì)誤導(dǎo)公眾，公眾被失真的信息所左右，政治評(píng)判和判斷就會(huì)發(fā)生偏差，網(wǎng)絡(luò)民主的效用也會(huì)因此而大打折扣，甚至遭到破壞。這種立足于不實(shí)信息的泛濫“民意”，并沒有推進(jìn)民主政治，反而破壞了政治文明建設(shè)。

　　二、網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展對(duì)策

　　伴隨著網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國(guó)民主政治帶來(lái)的諸多影響，政府能否積極利用和有效管理互聯(lián)網(wǎng)，能否充分利用信息化時(shí)代的特點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)民主，如何引導(dǎo)公眾有序地利用網(wǎng)絡(luò)參與政治，使民主政治朝著科學(xué)、理性的方向發(fā)展，成為了政府急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。

　　(一)加強(qiáng)實(shí)體民主的同時(shí)，推進(jìn)“電子政府”建設(shè)

　　民主的最佳狀態(tài)不是純粹的直接民主或純粹的間接民主，而是直接民主與間接民主之間相互補(bǔ)充，健全的民主制度應(yīng)是一個(gè)復(fù)合機(jī)制。因此，網(wǎng)絡(luò)民主、現(xiàn)實(shí)民主也應(yīng)相互聯(lián)系、相互滲透。一個(gè)能夠獲得民眾認(rèn)可的民主制度，必須有效地解決收集民意的問題。在這方面，網(wǎng)絡(luò)作為新興的、獨(dú)特的表達(dá)渠道，自有其重要功能。另一方面，一個(gè)可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的民主制度又必須導(dǎo)入充分的理性因素。因而，傳統(tǒng)的代議制民主機(jī)制依然應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)性作用。在當(dāng)前中國(guó)社會(huì)，實(shí)體民主仍占主體地位。民主的效用，仍取決于實(shí)體民主的作用。因此，政府應(yīng)努力加強(qiáng)實(shí)體民主，同時(shí)使網(wǎng)絡(luò)民主起到補(bǔ)充的作用，成為推進(jìn)中國(guó)民主政治健全發(fā)展的一個(gè)有機(jī)組成部分，讓二者相互補(bǔ)充，共同推進(jìn)我國(guó)政治民主的進(jìn)程。對(duì)此，政府官員應(yīng)做到推進(jìn)其政務(wù)公開模式，增強(qiáng)透明度，接受群眾的監(jiān)督。

　　(二)加速信息化進(jìn)程，消除“數(shù)字鴻溝”

　　民主的真諦，是廣泛和平等的參與機(jī)會(huì)。因此，要努力消除網(wǎng)絡(luò)不普及所帶來(lái)的“數(shù)字鴻溝”問題。首先，政府要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除信息獲取上的差距。其次，政府應(yīng)采取相應(yīng)的措施，通過宣傳教育等手段，普及網(wǎng)絡(luò)民主，以實(shí)現(xiàn)更為廣泛的公民參與。目前，我國(guó)已經(jīng)實(shí)施了如“村村上網(wǎng)”、“戶戶上網(wǎng)”的工程，大大推進(jìn)了這一舉措的實(shí)施。

　　(三)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)民主政治制度建設(shè)

　　由于網(wǎng)絡(luò)民主尚未制度化，其非理性的缺陷就極易引發(fā)無(wú)政府主義的泛濫，影響社會(huì)的穩(wěn)定。因此，需要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上政治行為主體的監(jiān)督，并加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，加強(qiáng)法制治理，完善相關(guān)法律法規(guī)，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)法治秩序，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民主法制化。理性有序的政治行為是民主發(fā)展的基礎(chǔ)，而由于互聯(lián)網(wǎng)自身的特點(diǎn)，使網(wǎng)上政治行為的放縱與無(wú)度成為可能，很可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)民主成為空談。所以應(yīng)通過努力，使監(jiān)督、引導(dǎo)并規(guī)范網(wǎng)上言行成為每個(gè)個(gè)體的義務(wù)。

　　(四)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)民主環(huán)境

　　有學(xué)者指出，比手段更重要的是參與者的思想，失去思想的政治參與只能流于形式。因此，要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)民主的積極作用，還應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)民中倡導(dǎo)一種正確的民主氛圍，培養(yǎng)網(wǎng)民的自律意識(shí)，提高網(wǎng)絡(luò)民主參與主體的政治素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，從而樹立起健康向上的網(wǎng)絡(luò)公民文化，以及積極健康的網(wǎng)絡(luò)政治文化，使得網(wǎng)絡(luò)民主的環(huán)境得到優(yōu)化。只有參與主體的素質(zhì)提高了，網(wǎng)絡(luò)民主的效用才會(huì)得到進(jìn)一步的提高。

　　綜上，網(wǎng)絡(luò)民主為民主政治的發(fā)展注入了新鮮血液，同時(shí)也出現(xiàn)了諸多問題。而如果人們能以平常心看待網(wǎng)絡(luò)民主，它現(xiàn)有的很多弊端就大可不必被當(dāng)作洪水猛獸一般。歸根到底，網(wǎng)絡(luò)民主只是民主的諸多形式中的一種，除此之外，還有別的民主機(jī)制；網(wǎng)絡(luò)民主有明顯的優(yōu)勢(shì)和明顯的劣勢(shì)，但其他方式的民主也同樣有缺陷。正如科恩所言，“民主永遠(yuǎn)處于尚待改進(jìn)的狀態(tài)形勢(shì)，而改進(jìn)的過程是永遠(yuǎn)不會(huì)完成的”。網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過程，我們大可視其為“民主催生前的陣痛”。網(wǎng)絡(luò)民主需要不斷完善，其他民主形式也應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展，不斷創(chuàng)新和進(jìn)步，正所謂“一枝獨(dú)秀不是春”，我們應(yīng)當(dāng)正確處理網(wǎng)絡(luò)民主與現(xiàn)實(shí)民主的關(guān)系，使二者互相砥礪，長(zhǎng)短互補(bǔ)。只有這樣，網(wǎng)絡(luò)民主才能真正發(fā)揮其時(shí)代特色和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并有機(jī)地融入到中國(guó)特色社會(huì)主義的民主政治格局中，謀就民主的新篇章。因此，正視互聯(lián)網(wǎng)這把“雙刃劍”對(duì)于民主構(gòu)建的作用，并努力采取相應(yīng)對(duì)策，將有助于進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的偉大進(jìn)程。

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