農(nóng)村行政管理畢業(yè)論文
農(nóng)村行政管理是國(guó)家行政管理的重要組成部分,它對(duì)于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村整體進(jìn)步和發(fā)展、建構(gòu)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村,起著特別重大的作用。下面是小編為大家整理的農(nóng)村行政管理畢業(yè)論文，歡迎參考~
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析和對(duì)策措施
目 錄內(nèi)容摘要
一、 新農(nóng)村建設(shè)背景
二、 目前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題
(一) 投入嚴(yán)重不足4(二) 人才流失嚴(yán)重5(三) 農(nóng)民平等權(quán)利得不到保障5(四) 人口增加資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重
三、我國(guó)農(nóng)村發(fā)展中存在一系列問(wèn)題的原因
(一)體制上的原因7(二)改革的負(fù)面影響7(三)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)不力作用發(fā)揮不夠7四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新思路
(一)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用8(二)突出“以人為本”的思想保護(hù)農(nóng)民權(quán)益增加農(nóng)民收入
(三) 改革農(nóng)村人才機(jī)制充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有人才資源的作用
內(nèi)容摘要黨在十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《“十一五”規(guī)劃》建議中提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議的政府報(bào)告中溫總理再次強(qiáng)調(diào)了這項(xiàng)任務(wù)。
那么怎樣才能更好更快地建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村呢筆者認(rèn)為一是找問(wèn)題——找出新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題;二是查“病因”——為何存在這些問(wèn)題;最后才是“開(kāi)藥方”——因地制宜地制定出建設(shè)新農(nóng)村的具體規(guī)劃。
2 3 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析和對(duì)策措施內(nèi)容提要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，必須充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性，艱巨性和復(fù)雜性，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，各地涌現(xiàn)出各具特色的新農(nóng)村發(fā)展模式，梳理，研究和思考這些模式的發(fā)展，必須對(duì)正在開(kāi)展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)有益的借鑒。
生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟(jì)就是這幢大廈的基礎(chǔ)。
如果基礎(chǔ)不牢固，大廈就無(wú)從建起。
如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，再美好的藍(lán)圖也無(wú)法變成現(xiàn)實(shí)。
生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。
只有農(nóng)民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才能取得實(shí)實(shí)在在的成果。
鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。
只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會(huì)氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。
村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。
社會(huì)主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在人們眼前的，應(yīng)該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的景象。
這是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)。
管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)。
只有進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家做主，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，真正建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。
3 4一、 新農(nóng)村建設(shè)背景當(dāng)前，國(guó)家與農(nóng)民之間的分配關(guān)系以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制正在發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式也在相應(yīng)改變，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決面臨新的形勢(shì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，必須充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性，艱巨性和復(fù)雜性，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，各地涌現(xiàn)出各具特色的新農(nóng)村發(fā)展模式，梳理，研究和思考這些模式的發(fā)展，必須對(duì)正在開(kāi)展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生有益的借鑒。
二、 目前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)人口近七成。
在黨和政府的關(guān)懷下經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放我國(guó)農(nóng)村建設(shè)已取得了歷史性的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就呈現(xiàn)出一系列明顯而積極的趨勢(shì)。
但是在總體上看農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然面臨很多挑戰(zhàn)仍處在艱難的爬坡過(guò)坎階段存在許多問(wèn)題。
(一) 投入嚴(yán)重不足資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形式 2005 年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá) 88607 億元比上年增長(zhǎng) 25.7。
其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資 75096 億元增長(zhǎng) 27.2農(nóng)村增長(zhǎng) 18與城 (1)投資的不足一是嚴(yán)重影響農(nóng)村水利設(shè)施鎮(zhèn)投資相比差距明顯。
的維修和建設(shè)。
二是影響農(nóng)業(yè)投資。
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化應(yīng)用程度較低農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平不高生產(chǎn)方式落后大多地方仍舊是以“鋤頭加扁擔(dān)”和家庭單干為主的傳統(tǒng)方式。
最主要的原因就是農(nóng)業(yè) 4 5投資太少特別是農(nóng)業(yè)研究和推廣缺乏足夠的投入保障。
(2)影響農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
我國(guó)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展一直落后于城市盡管近年來(lái)這個(gè)問(wèn)題已引起了國(guó)家的高度重視對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投資一直呈上升趨勢(shì)但是與城市相比農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展仍顯滯后。
(3)城市與農(nóng)村在教育資源配制上也存在巨大差異。
如河南省 2003年全省生均教育事業(yè)費(fèi)城市初中平均值為 601 元、小學(xué)為 768 元而農(nóng)村則分別為 539 元和 728 元。
河南農(nóng)村小學(xué)的生均教育經(jīng)費(fèi)支出不 (4)我國(guó)農(nóng)村很多家庭因?yàn)闊o(wú)力承擔(dān)子女受教育足城鎮(zhèn)的三分之一。
的費(fèi)用導(dǎo)致大量農(nóng)村學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)在我國(guó)的中西部地區(qū)已有 5到 10的適齡兒童沒(méi)機(jī)會(huì)入小學(xué)更有 15到 30的小孩未能上初中。
(5)高輟學(xué)率在農(nóng)村的初中階段已經(jīng)很明顯有的地方甚至高達(dá) 20—30. (二)人才流失嚴(yán)重 目前我國(guó)農(nóng)村面臨著這樣一種困境:一方面是農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷增加需要國(guó)家采取各種方式轉(zhuǎn)移這些剩余勞動(dòng)力另一方面是能夠帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的有學(xué)歷、有專長(zhǎng)、高素質(zhì)的人才極度缺乏人才流失相當(dāng)嚴(yán)重。
這種人才的流失可以包括如下幾個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力外流使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍下降。
二是農(nóng)村原有教師的調(diào)離和農(nóng)技人員的改行。
三是通過(guò)高考使農(nóng)村特別優(yōu)秀的人才跳出了農(nóng)門而國(guó)家又沒(méi)有相應(yīng)的政策使這部分人返回農(nóng)村。
(三)農(nóng)民平等權(quán)利得不到保障 從總體上來(lái)說(shuō)我國(guó)農(nóng)民的平等權(quán)利得不到保障。
首先由于財(cái)政投資的`不足 5 6農(nóng)村的社 會(huì)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民不能與城市居民同等地享有社會(huì)保障、教育、文化生活等公共資源農(nóng)村廣泛存在“看病難、讀書(shū)難”的現(xiàn)象。
其次農(nóng)民工的權(quán)益也屢屢受到侵犯。
這幾年來(lái)由于黨和政府的重視農(nóng)民工的處境較以前有了很大改善。
但是侵犯農(nóng)民工利益的事件仍然不斷發(fā)生特別是農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)利得不到保證。
三是改革過(guò)程中農(nóng)民被侵權(quán)事件也不斷發(fā)生。
隨著城市建設(shè)的擴(kuò)大農(nóng)村土地被征用的現(xiàn)象越來(lái)越多在征地過(guò)程中也存在很多侵犯農(nóng)民權(quán)益的問(wèn)題如征地中對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、失地農(nóng)民缺乏生活保障、地方部門和企業(yè)征地過(guò)程違規(guī)操作等現(xiàn)象。
(四)人口增加資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重 目前在我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、環(huán)境、資源不協(xié)調(diào)的嚴(yán)重問(wèn)題。
據(jù)第五次全國(guó)人口普查公報(bào)第 1 號(hào)文件公布的數(shù)字我國(guó)人口同第四次全國(guó)人口普查相比共增加了13215 萬(wàn)人增長(zhǎng) 11.66平均每年增加 1279 萬(wàn)人年平均增長(zhǎng)率為1.07。
具體到農(nóng)村的話每年增長(zhǎng)近 750 多萬(wàn)人。
同時(shí)在農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性忽視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和資源的保護(hù)導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村生態(tài)急劇惡化、環(huán)境污染嚴(yán)重農(nóng)村能源短缺。
三、 我國(guó)農(nóng)村發(fā)展中存在一系列問(wèn)題的原因(一) 體制上的原因我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中從體制上形成了重城市、輕農(nóng)村的現(xiàn)象。
從 20 世紀(jì) 80 年代中期開(kāi)始改革的重心轉(zhuǎn)移到城市黨在政策上對(duì)城市實(shí)行傾斜主要表現(xiàn)在:第一財(cái)政政策的傾斜。
第二設(shè)置嚴(yán)格的戶籍制 6 7度。
戶籍制度的設(shè)置將數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力禁錮在農(nóng)村的土地上農(nóng)民不得隨意遷往城市。
這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道資金、市場(chǎng)、技術(shù)、勞動(dòng)力等壁壘阻礙了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的交流農(nóng)民收入的增加受到嚴(yán)重影響使城鄉(xiāng)居民的收入水平與消費(fèi)水平的差距不斷拉大。
還帶來(lái)了農(nóng)村居民受教育、就業(yè)、投保等機(jī)會(huì)的不平等從而引起收入不平等并形成一種惡性循環(huán)。
第三用人機(jī)制的不健全。
農(nóng)村干部中大量存在不重視、不尊重知識(shí)和人才的現(xiàn)象敢于堅(jiān)持真理、說(shuō)真話、辦實(shí)事、講實(shí)效的人才得不到提拔和重用甚至受到打壓排擠。
(二) 改革的負(fù)面影響 第一造成了農(nóng)技人員沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
實(shí)行企事業(yè)單位改制分流后農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)技站幾乎成為一個(gè)空殼主要原因是工資得不到保障。
第二造成了農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。
由于資金、地理位置等因素的影響我國(guó)城市比農(nóng)村發(fā)展要快東部地區(qū)比西部地區(qū)發(fā)展要快城鄉(xiāng)之間、東部和西部地區(qū)之間在工資待遇上存在很大差異農(nóng)村教師待遇普遍低于城鎮(zhèn)或城市教師部分農(nóng)村教師生活比較困難許多青年教師都想方設(shè)法離開(kāi)農(nóng)村或“攀高枝”調(diào)離農(nóng)村或以升學(xué)的方式脫離農(nóng)村教育事業(yè)造成骨干教師的嚴(yán)重流失。
(三)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)不力作用發(fā)揮不夠基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)不力是農(nóng)村建設(shè)滯后的一個(gè)關(guān)鍵因素。
當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織存在眾多問(wèn)題影響了黨組織作用的發(fā)揮。
第一農(nóng)村黨員年齡偏大青年黨員新增人數(shù)不多因此一些支部班子缺乏獨(dú)立工作 7 8的能力解決新的矛盾的能力不強(qiáng)。
第二農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)生活不健全對(duì)黨員的教育和管理不力凝聚力不強(qiáng)。
第三黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱威信不高。
第四一些基層黨組織的干部隊(duì)伍存在嚴(yán)重的知識(shí)貧困不能擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨的建設(shè)二者之間的關(guān)系把主要精力用于自己致富和迎來(lái)送往上對(duì)村黨建工作不是一抓到底而是時(shí)緊時(shí)松工作也只是停留在開(kāi)會(huì)和一般號(hào)召、發(fā)文件上缺乏具體措施和督促檢查。
四、 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新思路(一)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用 建設(shè)新農(nóng)村必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這是加快新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。
針對(duì)目前基層黨組織所存在的眾多問(wèn)題我們必須把加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)作為重點(diǎn)。
首先必須充實(shí)農(nóng)村基層黨組織的力量一是加大吸收優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨的力度優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。
二是加大對(duì)一把手的培養(yǎng)力度挑選好帶頭人可以采取黨員選舉與上級(jí)組織舉薦相結(jié)合的方式。
其次必須健全基層黨組織的民主生活加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育和管理增強(qiáng)黨員的群眾觀點(diǎn)和政策觀念。
第三基層黨組織成員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)更新觀念掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)才能有針對(duì)性地帶領(lǐng)群眾致富更好更快地建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村.(二)突出“以人為本”的思想保護(hù)農(nóng)民權(quán)益增加農(nóng)民收入 在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中堅(jiān)持以人為本就是必須把農(nóng)民的利益作為建設(shè)新農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題不斷滿足農(nóng)民的多方面的需求和促進(jìn)他們的全面 8 9發(fā)展。
當(dāng)前農(nóng)民增收困難農(nóng)民工生存和生活條件惡劣是農(nóng)民所面臨的一個(gè)最重大的問(wèn)題因此我們必須廣泛開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道千方百計(jì)增加農(nóng)民收入把增加農(nóng)民收入作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。
必須關(guān)注農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的生存問(wèn)題切實(shí)保障他們的合法權(quán)益對(duì)已制定的各種保護(hù)性的政策法規(guī)要貫徹落實(shí)已經(jīng)落實(shí)的則要不斷完善。
同時(shí)要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)提高農(nóng)民就業(yè)技能增強(qiáng)就業(yè)優(yōu)勢(shì)。
對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的方式方法的選擇要認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造性。
(三)改革農(nóng)村人才機(jī)制充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有人才資源的作用 我們必須采取有效措施加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村專業(yè)人才的培養(yǎng)和充分利用。
一要不斷培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所需要的人才。
要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)不僅需要加大發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的力度確保農(nóng)村九年制義務(wù)教育的實(shí)施提高農(nóng)村的總體科學(xué)文化素質(zhì)而且還要不斷發(fā)展針對(duì)農(nóng)民所設(shè)置的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)培養(yǎng)大量有知識(shí)、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。
二是要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的人才資源。
針對(duì)農(nóng)村原有人才流失嚴(yán)重的情況筆者認(rèn)為黨和政府必須采取有效措施確保農(nóng)村人才能夠充分發(fā)揮作用。
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