2016國際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作
一、當(dāng)今國際金融監(jiān)管的意義分析
當(dāng)今國際環(huán)境十分復(fù)雜，必須對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)管調(diào)控，才能有效穩(wěn)固市場環(huán)境。金融監(jiān)管屬于經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的范疇，對國際整個金融環(huán)境有一定的影響。由于金融監(jiān)管的主體有所不同，可以將金融監(jiān)管分為廣義與狹義，狹義的金融監(jiān)管在廣義金融監(jiān)管范圍內(nèi)。狹義的金融監(jiān)管主要是依據(jù)國家法律法規(guī)對當(dāng)今國際金融業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理控制，而廣義的金融監(jiān)管不僅包括狹義金融監(jiān)管的內(nèi)容，還需要對金融結(jié)構(gòu)進(jìn)行全方位的內(nèi)部控制與稽查，另外還要對同行業(yè)的自律性自主及社會中介組織進(jìn)行監(jiān)管，其監(jiān)管范圍較大。在當(dāng)今國際大環(huán)境內(nèi)，各個國家的發(fā)展?fàn)顩r及金融政策都存在較大的差異性，這些因素會給整個國際經(jīng)濟(jì)帶來相應(yīng)的消極影響，因此為了避免國際金融在發(fā)展過程中的風(fēng)險，應(yīng)全面開展國際金融監(jiān)管工作，需要各個國家監(jiān)管當(dāng)局的長期合作與交流。由于當(dāng)今國際金融市場發(fā)展中不受任何一個國家貨幣的約束，其是一個較為獨立的市場，在這種形勢下必須強(qiáng)化各國之間的金融監(jiān)管與協(xié)調(diào)，不然的話，一旦出現(xiàn)金融問題，極易導(dǎo)致國際金融危機(jī)或者金融動蕩，從而造成整個國際金融環(huán)境不穩(wěn)定的狀況�；诮鹑谖C(jī)的影響性與威脅性，應(yīng)對國際金融環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)及工作人員積極面對金融問題，不斷優(yōu)化當(dāng)今國際金融環(huán)境，從而促進(jìn)各國金融經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，可以說國際金融監(jiān)管是提高國際綜合實力，帶動各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，對各國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的積極意義。
二、金融監(jiān)管國際化趨勢研究
當(dāng)前，國際金融逐漸趨于全球化，金融全球化對于各國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以說是一把雙刃劍，其影響是利弊續(xù)存。從積極角度來看，金融監(jiān)管趨于全球化，能夠提高各個國家的'生產(chǎn)力，確保資金的穩(wěn)定流通，提高資金利用率，對國際投資及貿(mào)易發(fā)展都有重要的促進(jìn)們用，實施的好能夠快速推動金融產(chǎn)品的大力開發(fā)，促使金融產(chǎn)品不斷在實踐中得以創(chuàng)新。并且合理的金融監(jiān)管可以使各國金融機(jī)構(gòu)之間形成良睦競爭，為各個國家的金融發(fā)展提供國際化平臺，從而不斷完善與健全各國金融體制，強(qiáng)化各個國家的金融業(yè)務(wù)交流。從消極角度來看，實施國際金融監(jiān)管，加大了各國金融政策自主性的難度，從而使各個國家的金融經(jīng)濟(jì)安全面臨一定的挑戰(zhàn)與風(fēng)險。比如在金融監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)有些發(fā)展中國家在金融活動中沒有認(rèn)清自身所處的金融經(jīng)濟(jì)環(huán)境及本國國隋，從而做出一些不切實際且不符合本國國情的金融政策，有些國家對金融市場的開放時間過早，且對金融經(jīng)濟(jì)管制較為放松，這樣會導(dǎo)致金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定等狀況，增大了泡沫經(jīng)濟(jì)的成分�，F(xiàn)今國際金融監(jiān)管國際化發(fā)展進(jìn)程中還面臨諸多問題，這些問題制約了國際金融監(jiān)管的實施效果，其問題主要表現(xiàn)在三方面，首先，國際金融監(jiān)管主體具有復(fù)雜性，之所以說其復(fù)雜是因為其在監(jiān)管過程中牽涉到各個國家及地區(qū)所有的金融監(jiān)管當(dāng)局、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)及區(qū)域性、全球性金融組織。由此可見，需要進(jìn)行監(jiān)管的部門、人員及內(nèi)容較多，從而給國際金融監(jiān)管人員帶來了較大的難度。其次，國際金融監(jiān)管對象具有廣泛性，銀行機(jī)構(gòu)、非銀行機(jī)構(gòu)、金融衍生產(chǎn)品市場、證券市場等都屬于國際金融監(jiān)管的范疇。隨著國際金融市場參與者的不斷增多，其所產(chǎn)生的金融監(jiān)管對象也隨之增多，給金融監(jiān)管工作帶來了極大的難度。再者，國際金融監(jiān)管在工作執(zhí)行中易受利益制約，比如金融監(jiān)管工作人員在監(jiān)管過程中涉及到某個國家的經(jīng)濟(jì)利益，那么就會遭到該國家的不認(rèn)同，在這種情況下國際金融監(jiān)管工作是無法正常開展的，因此在國際金融監(jiān)管工作中要綜合考慮各個國家的基本國情及金融市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，從而有針對性的開展國際金融監(jiān)管活動，在金融監(jiān)管實踐活動中不斷優(yōu)化國際金融環(huán)境，帶動各個國家金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升各國綜合實力。
三、當(dāng)今國際金融監(jiān)管合作的形式研究
在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于各個國家的金融環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢不同，它們的政策環(huán)境、金融制度及監(jiān)管方式等都存在明顯的不同，正是這些不同造就了國際金融監(jiān)管合作形式的多元化。國際金融監(jiān)管合作主要有兩種形式呈現(xiàn)，一種是規(guī)則性協(xié)調(diào)，另一種則是相機(jī)性協(xié)調(diào)。所謂的規(guī)則性協(xié)調(diào)就是根據(jù)本國金融環(huán)境實際特征及金融監(jiān)管實施狀況制定明確的監(jiān)管規(guī)則，比如法律條款、協(xié)定及指導(dǎo)性條文等等，以此來規(guī)范各個國家對外開放的金融政策，從而使各國之間在金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建立良好互助的合作關(guān)系。利用該方式形成的合作關(guān)系目的性十分明確，且具有連續(xù)性。而相機(jī)性協(xié)調(diào)形式則是利用一些不明文規(guī)定，同時根據(jù)國際金融經(jīng)濟(jì)變化趨勢及各個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際狀況，而后由國際金融監(jiān)管相關(guān)工作人員通過與各國協(xié)商的方式針對國際金融監(jiān)管中存在的某一特定問題進(jìn)行分析，并制定切實可行的解決對策。在國際金融監(jiān)管合作中采用這種形式具有較強(qiáng)的時效性、靈活性與針對性，在一定程度上能夠合理改善國際金融監(jiān)管中存在的問題，從而不斷向國際金融監(jiān)管的目標(biāo)邁進(jìn)。從國際金融監(jiān)管合作頻率角度上來說，國際監(jiān)管合作可以分為經(jīng)常性國際合作與臨時性國際合作，經(jīng)常性國際合作主要是針對某個國家或者某一領(lǐng)域內(nèi)存在的金融問題環(huán)進(jìn)行經(jīng)常性的、不間斷的監(jiān)管合作，比如說國際貨幣基金組織成員時常會為了解決匯率問題，協(xié)調(diào)各國匯率平衡為進(jìn)行長期合作，這就屬于經(jīng)常性國際合作。臨時性國際合作則是針對某一國家或者某一地區(qū)在金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突然發(fā)生的問題，臨時組織成員對其做出政策性調(diào)整及高進(jìn)，做出相應(yīng)的補(bǔ)救措施，有效解決本國金融存在的問題，使金融經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。從國際金融監(jiān)管合作區(qū)域范圍上來說，國際金融監(jiān)管合作可以分為區(qū)域性國際監(jiān)管合作、全球性國際金融合作、綜合性國際合作及專門化金融合作。區(qū)域性國際監(jiān)管合作主要是指不同金融監(jiān)管主體在一定區(qū)域范圍內(nèi)共同進(jìn)行的多邊合作，比如說歐盟為了各成員國在經(jīng)濟(jì)金融方面的利益發(fā)起的合作就屬于區(qū)域性國際金融合作。全球性國際金融合作主要是指不同金融監(jiān)管主體在全球范圍內(nèi)進(jìn)行的金融監(jiān)管合作，例如世界貨幣基金組織及貿(mào)易組織所發(fā)起的多邊金融經(jīng)濟(jì)合作。綜合性國際合作是指各個國家涉及金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展多個領(lǐng)域的國際合作，比如各個國家在銀行、保險、證券、投資及金融等多個領(lǐng)域的相互交流。專門化金融監(jiān)管合作主要指金融監(jiān)管合作主體在某一特定金融領(lǐng)域內(nèi)的交流光合作用，一般情況下這種合作形式常用于銀行及投資方面。
四、當(dāng)今國際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作的雙重作用
據(jù)當(dāng)今國際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作的整體效果來看，可以說國際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作既給國際金融發(fā)展帶來了機(jī)遇，但同時也帶來了一定的挑戰(zhàn)。之所以說其帶來挑戰(zhàn)是因為在國際金融監(jiān)管合作中，西方國家在合作中處于主導(dǎo)地位，在國際金融監(jiān)管合作中易向發(fā)達(dá)國家傾斜，從而導(dǎo)致合作本身就處于一種不公平的狀態(tài)，這種合作不具備權(quán)威性，那么在金融監(jiān)管合作中所制定的計劃與目標(biāo)也不易實現(xiàn)。其所帶來的機(jī)遇主要表現(xiàn)在通過國際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作方式，能夠有效抑制全球性通貨膨脹，穩(wěn)定國際金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素。同時在很大程度上還能夠防范貨幣及債務(wù)危機(jī)的發(fā)生，有利于改善國際金融經(jīng)濟(jì)運作環(huán)境，大大提高了國際對金融風(fēng)險的防范能力。
五、結(jié)語
通過對國際金融監(jiān)管國際化趨勢及合作形式的分析可以看出，整個國際還沒有達(dá)到國際金融監(jiān)管與合作的理想狀態(tài)，國際金融監(jiān)管合作相關(guān)組織應(yīng)根據(jù)各個國家的金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制定行之有效的監(jiān)管策略，在金融監(jiān)管合作中應(yīng)本著公平公正的合作原則，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的合作。
作者：黃瑋琦 工作單位：廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
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