最新研究生畢業(yè)論文范文
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范文一：談節(jié)能減排專項資金審計重點和方法
關(guān)鍵詞：節(jié)能減排 專項資金審計 方法
一、節(jié)能減排專項資金的分類與資金特點
節(jié)能減排專項資金主要分為淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、節(jié)能專項資金和主要污染物減排專項資金三類。
淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金是指十一五期間，中央財政設(shè)立專項資金，采取專項轉(zhuǎn)移支付方式對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)在電力、煉鐵、煉鋼、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸等13個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，并根據(jù)淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)給予的適當(dāng)獎勵。淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金有著嚴(yán)格的安排原則和使用范圍，同時實行嚴(yán)格的申報和審核程序。要求必須優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重、困難大的企業(yè)，主要是整體淘汰的企業(yè);優(yōu)先支持淘汰合規(guī)審批的落后產(chǎn)能;優(yōu)先支持在國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定期限內(nèi)淘汰的落后產(chǎn)能;優(yōu)先支持沒有享受國家其他相關(guān)政策的企業(yè)。
節(jié)能專項資金，主要是指節(jié)能技術(shù)改造獎勵資金，即十一五期間，國家安排專項資金用于支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，按項目實際節(jié)能量與規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對完成節(jié)能量目標(biāo)的項目承擔(dān)企業(yè)給予的獎勵。財政獎勵的節(jié)能技術(shù)改造項目包括《十一五十大重點節(jié)能工程實施意見》中確定的燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化等項目。為了保證節(jié)能技術(shù)改造項目的實際節(jié)能效果，節(jié)能資金采取獎勵方式，實行資金量與節(jié)能量掛鉤，而節(jié)能量的核定采取企業(yè)報告、第三方審核、政府確認(rèn)的方式。獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項目根據(jù)節(jié)能量按200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵，中西部地區(qū)按250元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵。主要污染物減排專項資金是指為確保主要污染物減排指標(biāo)、監(jiān)測和考核體系建設(shè)順利實施，推動主要污染物減排目標(biāo)的實現(xiàn)，環(huán)保和財政部門根據(jù)國家主要污染物減排任務(wù)要求和年度預(yù)算安排原則及重點而安排的三大體系建設(shè)項目和其他減排項目資金。各級環(huán)保部門和項目單位按照年度申報通知的要求做好項目前期準(zhǔn)備工作，下一級環(huán)保和財政部門在規(guī)定時間內(nèi)聯(lián)合向上一級環(huán)保和財政部門統(tǒng)一申報項目。減排項目應(yīng)按照計劃在規(guī)定時間內(nèi)建成并投入使用。
二、節(jié)能減排專項資金審計應(yīng)關(guān)注的重點內(nèi)容
(一)項目資金籌措投入情況。在這一層次主要審計調(diào)查各級地方政府及其有關(guān)節(jié)能減排主管部門通過財政預(yù)算安排的節(jié)能減排專項資金的總量、結(jié)構(gòu)、用途、支出去向及成效，以及通過財政安排引導(dǎo)資金，推動節(jié)能減排企業(yè)多渠道籌措和投入節(jié)能減排資金的情況。這是節(jié)能減排資金審計的基礎(chǔ)，在把握資金總體，摸清資金結(jié)構(gòu)和去向的前提下，為下一步深入開展審計夯實基礎(chǔ)。
(二)項目資金申報審核情況。在這一層次主要審計調(diào)查有關(guān)節(jié)能減排項目承擔(dān)單位申報項目資金過程以及政府有關(guān)主管部門對項目資金的審核和報上一級部門批復(fù)情況。要重點關(guān)注各項資金的分配依據(jù)是否充分、預(yù)算安排是否科學(xué)合理、數(shù)據(jù)是否真實、重點是否突出、程序是否規(guī)范、審核是否嚴(yán)格，有無審核把關(guān)不嚴(yán)造成虛報冒領(lǐng)，從而影響節(jié)能減排成效等問題。
(三)項目資金管理撥付情況。在這一層次主要審計調(diào)查地方政府資金管理部門管理和撥付資金情況，審計中要重點關(guān)注有無滯留、截留、擠占挪用專項資金等問題，有無由于配套資金不到位、地方政府和項目承擔(dān)單位投入不足等原因，造成已列入規(guī)劃或批準(zhǔn)的項目難以啟動或未按期完工，以及未正常運營等影響節(jié)能減排成效問題。
(四)項目資金使用效果情況。在這一層次主要審計調(diào)查淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造和主要污染物減排專項資金項目承擔(dān)單位管理、使用節(jié)能減排專項資金和資金使用成效的情況。重點檢查用款單位有無弄虛作假，虛報冒領(lǐng)，套取、騙取國家專項資金的問題，其資金的使用是否�？顚Ｓ�，有無擠占挪用、貪污私分等問題，以及資金使用是否達到預(yù)期效果，有無因可行性研究不夠、決策不當(dāng)、管理不力等原因造成損失浪費等問題。
三、節(jié)能減排專項資金審計的程序方法
一是做好審前調(diào)查，充分把握資金總量和結(jié)構(gòu)。節(jié)能減排三項專項資金中，淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金主要通過工信委和財政部門聯(lián)合審查，節(jié)能技術(shù)改造獎勵資金目前主要通過工信委和發(fā)改委兩個部門分頭審查，主要污染物減排專項資金主要通過環(huán)保和財政部門聯(lián)合審查。資金計劃都是通過節(jié)能減排項目主管部門和財政部門聯(lián)合下達。審計人員首先要到相關(guān)部門掌握項目審批和資金計劃情況，從項目名稱、項目內(nèi)容、實施年度、投資總量、財政投入等方面入手，形成系統(tǒng)性表格，為下一步審計夯實基礎(chǔ)。
二是根據(jù)審前調(diào)查結(jié)果，確定重點審計單位和項目，做好審計實施方案。這就要求審計組長要根據(jù)審前調(diào)查統(tǒng)計出的資金計劃總體情況，按照區(qū)域、行業(yè)、資金量大小對每一項專項資金進行劃分，從中選擇確定要重點審計的地區(qū)和要延伸審計調(diào)查的節(jié)能減排專項資金涉及的項目。每一項資金一般在某行政區(qū)域范圍內(nèi)都涉及較多項目，主要污染物減排專項資金一般由環(huán)保部門主管和實施，具有一定的共性。而淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金和節(jié)能技術(shù)改造獎勵資金涉及的項目一般和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展所依托的重點行業(yè)密切相關(guān)。因此，要按照資金性質(zhì)劃分不同的審計小組分頭實施。
三是把握總體情況和審計調(diào)查資金申報審核環(huán)節(jié)。淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金審計組主要應(yīng)到發(fā)改委、工信委部門先行了解該區(qū)域內(nèi)近年來淘汰落后產(chǎn)能總體計劃和實施淘汰產(chǎn)能的具體情況。因為資金不經(jīng)過以上部門而是通過本級財政直接撥付到相關(guān)企業(yè)，因此關(guān)鍵是要深入獲得淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金的具體企業(yè)，從淘汰時間、淘汰規(guī)模、淘汰效果等方面審計調(diào)查其是否真正符合國家淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金所規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)判斷其是否存在套取國家專項資金，或借淘汰落后產(chǎn)能之機行擴大產(chǎn)能規(guī)模之實等違規(guī)行為。主要污染物減排專項資金一般都通過本級財政或上一級環(huán)保部門直接撥付到環(huán)保部門，審計組可直接進點環(huán)保部門先行審計調(diào)查其資金申報審核情況，再延伸審計調(diào)查具體減排項目實施情況。節(jié)能技術(shù)改造獎勵資金和淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金一樣，資金不經(jīng)過以上部門而是通過本級財政直接撥付到相關(guān)企業(yè)，資金申報審核情況直接到獲得了節(jié)能技術(shù)改造獎勵資金的具體企業(yè)去審計調(diào)查，更容易進入情況和發(fā)現(xiàn)問題。值得關(guān)注的是要延伸審計調(diào)查為各企業(yè)制作資金申請報告、可行性研究的有關(guān)中介機構(gòu)，是否存在與企業(yè)串通編制虛假資料或?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)造成虛假申報套取、騙取國家獎勵資金的問題，以及是否存在資金審核部門通過下屬機構(gòu)以評估、服務(wù)等名義向企業(yè)亂收費亂攤派等問題。
范文二：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代的會計目標(biāo)及會計信息質(zhì)量特征
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟 會計信息 質(zhì)量特征 會計目標(biāo)
一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的主要特征
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是服務(wù)經(jīng)濟和信息經(jīng)濟的有機結(jié)合， 是一種更高階段的直接經(jīng)濟的生產(chǎn)方式。 新的生產(chǎn)方式必然引起生產(chǎn)力的變革，尤其是智能化信息網(wǎng)絡(luò)將成為其重要的生產(chǎn)工具。 如果說工業(yè)時代的生產(chǎn)力集中表現(xiàn)為機器大工業(yè)利用自然資源(主要是不可再生資源)進行標(biāo)準(zhǔn)化 、大規(guī)模 、大批全地生產(chǎn)各種商品的能力，那么網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的生產(chǎn)力則表現(xiàn)為利用信息資源增加無污染可再生資源，減少不可再生資源，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新能力。
與工業(yè)經(jīng)濟相比，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟具有如下特點：一是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟打破了空間和時間的限制，是全球一體化的經(jīng)濟。在因特網(wǎng)中，經(jīng)濟活動與空間距離的關(guān)系變得不那么重要了， 這里是指與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，并不是說空間因素制約完全消滅了，電子商務(wù)仍然受到物流不暢的制約。 由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟打破空間限制，大大加快了全球經(jīng)濟一體的進程，各國的經(jīng)濟依存度增強了。全球化只有在網(wǎng)絡(luò)時代才真正成為現(xiàn)實，在此之前幾乎是不可能的。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟打破空間的限制還意味著世界各國的經(jīng)濟體制都將走向開放的經(jīng)濟體制，一個封閉的經(jīng)濟體制在網(wǎng)絡(luò)時代是注定無法生存的。 所以， 從這個意義上說，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是一種完全開放的經(jīng)濟。
二是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是一種虛擬經(jīng)濟。虛擬經(jīng)濟是指在因特網(wǎng)上構(gòu)筑的虛擬空間進行的經(jīng)濟活動，它具有不受時間和空間限制的虛擬性。而不是指傳統(tǒng)經(jīng)濟中的由股票 、證券 、期貨 、期權(quán)等有價證券的虛擬資本交易活動構(gòu)成的虛擬經(jīng)濟， 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的虛擬性是由于網(wǎng)絡(luò)本身的性質(zhì)造成的。在以金融資本為核心的虛擬經(jīng)濟中，資本是決定性的要素。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的虛擬性表現(xiàn)為有形資產(chǎn)最多的人不一定是最富有的人，而無形資產(chǎn)最多的人肯定是最富有的人。與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟虛擬性相關(guān)的還有人們的思維方式變化，由有形思維為基礎(chǔ)的思維方式，向無形思維方式為基礎(chǔ)的虛擬思維方式轉(zhuǎn)變。
三是生產(chǎn)、經(jīng)營方式和消費方式發(fā)生根本的變化。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟產(chǎn)生了一系列新的生產(chǎn)、經(jīng)營方式。 例如戴爾公司的大規(guī)模定制，不僅是一種全新的生產(chǎn)經(jīng)營模式，而且是一種全新的管理模式一一數(shù)字化管理。 在傳統(tǒng)經(jīng)濟中，大規(guī)模的生產(chǎn)一定是標(biāo)準(zhǔn)化、批量化的產(chǎn)品。 而戴爾利用網(wǎng)絡(luò)進行訂貨和銷售，根據(jù)事先從網(wǎng)上獲得的信息，為每一個顧客量身定制個性化的產(chǎn)品，不僅做到大規(guī)模生產(chǎn)不同產(chǎn)品，而且做到了零庫存。 因為，利用因特網(wǎng)，它無需事先準(zhǔn)備庫存，真正做到了以需定產(chǎn)。 亞馬遜的銷售模式則是一種完全擺脫了所有中間層次的直接見面，不需要中間環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)了更加便捷、更加低成本的 B2C。
二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟條件下的會計目標(biāo)及會計信息質(zhì)量特征
會計目標(biāo)比較具有如下不同：
一是產(chǎn)生的條件不同。 會計目標(biāo)是以資金為主的自然資本要素市場的產(chǎn)物。 在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下，知識和信息將逐步取代代表自然資源的資金的主要地位，市場所追逐的將是知識和信息要素，知識流、信息流將成為核心生產(chǎn)要素，知識 、網(wǎng)絡(luò)和信息將成為會計目標(biāo)的.出發(fā)點和歸宿。
二是會計報告的內(nèi)容不同。 在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，企業(yè)內(nèi)部會計信息系統(tǒng)與企業(yè)管理管理的其它系統(tǒng)相連通， 及時有效的提供會計信息，通過管理軟件設(shè)定的程序自動調(diào)整各種參數(shù)、智能性的進行管理。 在企業(yè)外部運用電子商務(wù)通過 Extranet/Internet 網(wǎng)絡(luò)智能化的輔助管理者進行經(jīng)營決策。 會計報告的表現(xiàn)形態(tài)可能是 會計頻道或是會計標(biāo)準(zhǔn)組件，會計信息的需求者根據(jù)不同需要利用組件技術(shù)和決策技術(shù)產(chǎn)生個性化的會計信息。
三是生產(chǎn)會計信息的規(guī)則和方法不同。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)、計算機存儲技術(shù)和實時數(shù)據(jù)管理技術(shù)的不斷更新，信息集成技術(shù)、管理技術(shù)的不斷創(chuàng)新，帕喬利的會計循環(huán)、會計科目必將被新的會計處理規(guī)則和方法，諸如事項會計法、事件驅(qū)動的REA模式(Resources, Events and Agents accounting alternative model)、多維會計法等會計模式所替代。
四是會計信息質(zhì)量特征不同。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，企業(yè)信息系統(tǒng)高度集成，會計信息的安全性、相關(guān)性顯得十分重要，而會計信息的可靠性變?yōu)楸容^重要。會計信息的生產(chǎn)、存儲、保管、傳輸在網(wǎng)上進行，網(wǎng)絡(luò)運行中安全的威脅因素較多，所造成的后果比較嚴(yán)重;管理信息系統(tǒng)自動化和智能化程度較高，會計信息的可靠性和相關(guān)性對系統(tǒng)起著重要的作用。如果會計信息是以會計頻道或會計標(biāo)準(zhǔn)組件的形式提供，更能滿足適應(yīng)信息需求者的要求。
在針對用戶的基礎(chǔ)質(zhì)量方面，提供的信息不僅要有可理解性，還必須有可支持性，以便用戶能根據(jù)自己的需求生成特定的會計信息;在針對決策的總體質(zhì)量方面，不僅要向投資者、債權(quán)人及時提供決策有用的會計信息，更要向管理者實時提供信息等資源的整合情況，以便隨時作出調(diào)整：在關(guān)鍵質(zhì)量的構(gòu)成部分的可靠性指標(biāo)的次要和交互作用的質(zhì)量方面，除了要有謹(jǐn)慎性、反映真實性和實質(zhì)重于形式外，還要有安全性、中立性和可控性指標(biāo)，以保證信息產(chǎn)品使用方便和沒有潛在的瑕疵。
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