經(jīng)濟(jì)學(xué)畢業(yè)論文范文
經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究價值的生產(chǎn)、流通、分配、消費的規(guī)律的理論。經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象和自然科學(xué)、其他社會科學(xué)的研究對象是同一的客觀規(guī)律。
經(jīng)濟(jì)學(xué)畢業(yè)論文范文一：
摘要：國際金融危機重創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家也深受其害。為應(yīng)對金融危機的沖擊與影響，轉(zhuǎn)軌國家紛紛實施經(jīng)濟(jì)刺激計劃，采取多種措施穩(wěn)定金融業(yè)，扶持實體經(jīng)濟(jì)，大力刺激消費和投資需求，收到了實效。這些重要的舉措也為轉(zhuǎn)軌國家在后金融危機時期恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長提供了前提條件。本文以此為基礎(chǔ)，對后金融危機時期中國和俄羅斯等轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢進(jìn)一步深入分析，認(rèn)為大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使其建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，是今后一個時期轉(zhuǎn)軌國家恢復(fù)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。
關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)軌國家;后危機時期;經(jīng)濟(jì)發(fā)展
自2008年以來，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機肆虐全球，重創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。國際金融危機對轉(zhuǎn)軌國家造成的影響更為嚴(yán)重，俄羅斯和中東歐國家自2008年下半年開始陷入深度衰退，一些轉(zhuǎn)軌國家甚至同時出現(xiàn)了貨幣危機、股市危機、債務(wù)危機、實體經(jīng)濟(jì)危機、經(jīng)濟(jì)增長危機以及政治危機。面對這些危機及其所導(dǎo)致的金融動蕩、經(jīng)濟(jì)下滑、居民收入下降、失業(yè)率上升等狀況，轉(zhuǎn)軌國家紛紛實施經(jīng)濟(jì)刺激計劃，采取多種措施扶持實體經(jīng)濟(jì)，維持金融業(yè)穩(wěn)定，刺激消費和投資需求，增加對失業(yè)人口的救助以減輕危機對社會造成的不良影響。一些國家還獲得了國際金融機構(gòu)和組織的經(jīng)濟(jì)援助。這些舉措對轉(zhuǎn)軌國家擺脫國際金融危機的影響，尤其是后金融危機時期恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用論文下載。
一、逐步走出危機陰影的轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)
由于國際金融市場逐漸復(fù)蘇，全球經(jīng)濟(jì)逐步擺脫危機，加之轉(zhuǎn)軌國家的經(jīng)濟(jì)刺激計劃奏效，絕大多數(shù)轉(zhuǎn)軌國家的經(jīng)濟(jì)不同程度地出現(xiàn)了恢復(fù)性增長，有的轉(zhuǎn)軌國家甚至較快恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)增長。
(一)較快擺脫國際金融危機影響的中國經(jīng)濟(jì)
國際金融危機爆發(fā)以來，中國堅持實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃和經(jīng)濟(jì)刺激方案。而且，中國的經(jīng)濟(jì)刺激方案是轉(zhuǎn)軌國家中規(guī)模最大的，對于2009年經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。表1反映了中國政府投資4萬億元人民幣(占GDP總額的12%)用于實施財政經(jīng)濟(jì)刺激措施的情況。
由于4萬億元巨額投資的拉動和其他的相關(guān)措施，使中國在世界各國中率先實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好。這種態(tài)勢主要反映在以下五個方面：一是經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢得以較快扭轉(zhuǎn)。中國2009年經(jīng)濟(jì)增長率為8.7%(經(jīng)濟(jì)增速從一季度的6.2%，一路上行至二季度的7.9%、三季度的9.1%、四季度的10.7%)。二是主要物價指數(shù)觸底回升。2009年CPI連續(xù)下降9個月后，11月轉(zhuǎn)為上漲，12月上漲1.9%;PPI連續(xù)12個月下降后，12月首次轉(zhuǎn)為上漲1.7%。三是國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭明顯。2009年，全年社會固定資產(chǎn)投資完成22.5萬億元，實際增長35.2%，全年累計社會消費品零售總額實際同比增長16.9%。四是外貿(mào)出口快速恢復(fù)。2009年12月，外貿(mào)出口增速由負(fù)
增長轉(zhuǎn)為較快增長，出口規(guī)�；謴�(fù)到金融危機發(fā)生前的最高水平的96%。五是金融領(lǐng)域形勢明顯向好。主要表現(xiàn)在：宏觀金融環(huán)境穩(wěn)定寬松，貨幣供應(yīng)量增長較快。2009年12月末，廣義貨幣供應(yīng)量M2余額為60.62萬億元，同比增長27.6%。同時，金融機構(gòu)人民幣各項貸款及存款增速較快，12月末分別同比增長31.74%和28.21%。國家外匯儲備余額達(dá)到23 992億美元，同比增長23.29%[1]。
(二)緩慢復(fù)蘇的俄羅斯經(jīng)濟(jì)
俄羅斯是受國際金融危機影響最嚴(yán)重的轉(zhuǎn)軌國家之一。受自2008年下半年以來的國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，歷經(jīng)9年增長的俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，金融市場也由動蕩演變成為一場金融危機。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)和金融體系經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗。表2反映了俄羅斯2008—2009年的經(jīng)濟(jì)狀況。
面對國際金融危機的嚴(yán)重影響及由此造成的深度經(jīng)濟(jì)衰退，俄羅斯采取了若干救助和刺激經(jīng)濟(jì)的措施：一是對銀行系統(tǒng)注資，以維護(hù)銀行系統(tǒng)的穩(wěn)定，并確保金融體系和本國貨幣的穩(wěn)定。二是大力扶持實體經(jīng)濟(jì)，特別是對大型企業(yè)(也包括一些中小企業(yè))采取重點扶持措施。三是對一些重要經(jīng)濟(jì)部門采取特殊保護(hù)措施，根據(jù)不同行業(yè)采取有針對性的救助計劃。四是維持社會穩(wěn)定，關(guān)注民生，加強國家社會保障，大幅度提高居民的養(yǎng)老保障水平，減少失業(yè)并增加就業(yè)，從而兌現(xiàn)了政府在社會福利方面的所有承諾。根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，俄羅斯刺激方案在2009年和2010年占GDP比重分別達(dá)到4.1%和1.3%。表3顯示的是俄羅斯反危機措施的相關(guān)情況。
上述措施的實施使俄羅斯經(jīng)濟(jì)在2009年下半年出現(xiàn)了復(fù)蘇跡象：其一，2009年盧布先貶值后升值，全年未出現(xiàn)大幅貶值現(xiàn)象，從而避免了重大損失。根據(jù)俄央行的資料，2009年1—12月，盧布實際有效匯率下跌了3.8%[2]。其二，俄羅斯銀行部門保持了整體穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)一些專家預(yù)測的“第二波危機”。俄羅斯政府和央行的干預(yù)措施增強了儲戶對銀行業(yè)的信心，居民存款在2009年增長了27%，提高了銀行業(yè)的穩(wěn)定性。其三，實體經(jīng)濟(jì)雖然在2009年上半年出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，但在下半年由于政府支出的增長推動了國內(nèi)需求回升，使產(chǎn)出逐漸恢復(fù)。從表2可見，俄羅斯2009年GDP下滑了7.9%，略低于預(yù)計。2009年第4季度GDP只下滑了3.2%，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)要好于預(yù)期。同時，經(jīng)過季節(jié)性調(diào)整的數(shù)字表明，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在2009年第3季度開始了微弱復(fù)蘇，在第4季度出現(xiàn)了加速的趨勢。其四，俄聯(lián)邦財政狀況也要好于預(yù)期。2009年，由于石油出口收入的增長，預(yù)算赤字占國內(nèi)總產(chǎn)值的5.9%，沒有超過占GDP 7%的警戒線[3]。進(jìn)入2010年后，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。2010年第1季度，GDP同比增長了2.9%，扭轉(zhuǎn)了2009年第4季度-3.8%的下降趨勢。根據(jù)俄聯(lián)邦統(tǒng)計局截至2010年4月的數(shù)據(jù)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，失業(yè)率由3月的8.6%降至4月的8.2%，為4個月以來的最低;零售貿(mào)易總額同比增長4.2%，實現(xiàn)了連續(xù)4個月增長;實際工資上漲了6%，為2008年10月以來的最大增幅，居民實際可支配收入增長了3.7%;盧布兌美元匯率連續(xù)第4個月升值;4月工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)繼3月上升5.7%之后再次上升10.4%;固定資本投資增長2.3%，也是2008年10月以來的最大漲幅[4]。
(三)觸底反彈的東歐國家經(jīng)濟(jì)
受國際金融危機的深刻影響，東歐轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)在2009年大幅下滑，表4反映了一些國家的經(jīng)濟(jì)增長情況。
另有資料顯示，到2009年第2季度，克羅地亞、哈薩克斯坦、波蘭、塞爾維亞和烏克蘭等國的工業(yè)產(chǎn)出已轉(zhuǎn)為正增長。波蘭國內(nèi)需求相對較強，而且GDP保持了正增長。圖1反映了中國和俄羅斯等國的工業(yè)產(chǎn)出增長情況。
一方面，由于國際需求改善，再加上貨幣貶值，在一定程度上增強了本國產(chǎn)品的競爭力，促進(jìn)了東歐轉(zhuǎn)軌國家的外貿(mào)出口。從2008年中期至2009年中期國際金融危機肆虐期間，外貿(mào)促進(jìn)了波蘭GDP增長3.2%，捷克增長0.5%，斯洛伐克增長1.6%，匈牙利增長7.3%(但其國內(nèi)需求下降了10.5%)[5]。特別是2009年第4季度，全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇推動了東歐一些轉(zhuǎn)軌國家出口的增長。
圖2 部分轉(zhuǎn)軌國家出口情況增長率
資料來源：UniCredit.CEE Quarterly，2010Q2.
另一方面，盡管受到國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，但俄羅斯和東歐國家銀行體系沒有出現(xiàn)系統(tǒng)性的破產(chǎn)倒閉，存款者也沒有普遍喪失信心。雖然如此，由于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢，貸款違約率上升，銀行不得不削減對私有部門的貸款以修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表，從而影響了消費和投資需求，無法有效推動經(jīng)濟(jì)增長。圖3表明了轉(zhuǎn)軌國家銀行對私有部門的貸款情況(如圖3所示)
綜上所述，歷經(jīng)國際金融危機沖擊的轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)之所以能夠逐步擺脫危機的嚴(yán)重影響，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢，主要得益于轉(zhuǎn)軌國家果斷實施了經(jīng)濟(jì)刺激和救助計劃，特別是采取措施大力扶持實體經(jīng)濟(jì)并穩(wěn)定金融業(yè)，千方百計刺激消費和投資需求，增加對失業(yè)人口和弱勢群體的救助。轉(zhuǎn)軌國家的實踐表明，這些政策措施的實際效果是較為明顯的。
二、后危機時期轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢
自國際金融危機爆發(fā)以來，由于世界各國廣泛采取刺激經(jīng)濟(jì)和其他干預(yù)措施，不僅使各國經(jīng)濟(jì)也使全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了恢復(fù)性增長，特別是亞洲經(jīng)濟(jì)的有力增長以及美國個人消費需求的復(fù)蘇對全球
資料來源：UniCredit，CEE Quarterly 2010Q2.
經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了推動作用。鑒于此，國際貨幣基金組織(IMF)調(diào)高了2010年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。在更新的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告和《全球金融穩(wěn)定》報告中，IMF將2010年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從此前的4.2%上調(diào)至4.6%。世界銀行也認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)正顯現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇跡象。據(jù)世界銀行最新發(fā)布的經(jīng)濟(jì)預(yù)測，2010—2011年全球GDP增幅將在2.9%—3.3%之間。然而全球金融市場仍然很脆弱，而且歐洲主權(quán)債務(wù)危機的爆發(fā)和可能升級又增加了市場的不確定性，不僅會拖累歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，也會拖全球經(jīng)濟(jì)的后腿，延緩全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。世界銀行指出，如果任何陷入主權(quán)債務(wù)危機的歐洲國家發(fā)生債務(wù)違約或市場信心危機的狀況加劇，貿(mào)易萎縮及信貸枯竭將不可避免地嚴(yán)重抑制全球的GDP增速，從而也就無法排除部分國家陷入二度衰退的可能[6]。后危機時期轉(zhuǎn)軌國家的經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展正是面臨著全球經(jīng)濟(jì)形勢總體趨好但不確定性和變數(shù)增加這樣一種發(fā)展態(tài)勢。
(一)近期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢
國際貨幣基金組織(IMF)對中國應(yīng)對國際金融危機的舉措以及后危機時期中國在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的重要作用予以充分肯定。IMF 2010年7月27日發(fā)布報告稱，中國政府在金融危機中采取的“迅速、果斷、有效的”政策措施減輕了危機對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊，并確保中國引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。該報告認(rèn)為，在財政政策方面，中國政府加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等的支出力度，調(diào)低了稅率。在貨幣政策方面，中國央行下調(diào)了基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率，取消了對信貸增幅的限制，促使銀行信貸大幅增加。在多重政策作用下，中國經(jīng)濟(jì)自2009年第二季度開始加速回升，而且有望今后繼續(xù)保持強勁增長勢頭。同時，中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對本地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)都會產(chǎn)生“顯著且積極的”溢出效應(yīng)[7]。IMF預(yù)測，作為領(lǐng)頭羊的中國經(jīng)濟(jì)2010年的增長有望達(dá)到10.5%，這得益于出口的強勁反彈和富有活力的內(nèi)需。2011年的增長預(yù)期為9.6%。除IMF外，世界銀行預(yù)測2010年中國GDP同比增長9.5%，2011年增長8.7%，仍將保持穩(wěn)健增長[8]。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)也對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其前景進(jìn)行了預(yù)測，認(rèn)為2010年中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)強勁增長，在一攬子刺激經(jīng)濟(jì)計劃的作用下，預(yù)計國內(nèi)生產(chǎn)總值增長11%，2011年雖有所減緩，也會達(dá)到9.7%。由于貿(mào)易條件惡化和國內(nèi)需求依然強勁，2010年經(jīng)常賬戶盈余可能會繼續(xù)下降，約占GDP的2.75%，然后在2011年升至3.4%[9]。
無論是IMF還是世界銀行和OECD，其對后危機時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極評價和前景預(yù)測，是基于中國政府在金融危機中所采取的刺激經(jīng)濟(jì)的有效政策措施以及后危機時期經(jīng)濟(jì)刺激計劃所帶動的強勁經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。中國政府至2010年投入的4萬億元人民幣(占GDP總額12%)，不僅極大地促進(jìn)了中國的經(jīng)濟(jì)增長，而且也帶動了全球特別是東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。從今后一個時期看，4萬億人民幣的投資效應(yīng)還會進(jìn)一步顯現(xiàn)，加之中國政府提出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策目標(biāo)和相繼采取的其他若干重要措施，對今后幾年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會產(chǎn)生積極影響。一個基本的判斷是：今后中國經(jīng)濟(jì)不僅會繼續(xù)呈現(xiàn)向好態(tài)勢，而且將逐步進(jìn)入擴(kuò)張和快速發(fā)展期。
1.中國能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化適時做出經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的有效調(diào)整
在國際金融危機肆虐之時，于2008年12月8—10日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，明確提出了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的重大舉措和政策目標(biāo)。其中，保增長成為2009年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。圍繞這一中心，國家陸續(xù)出臺了一系列刺激經(jīng)濟(jì)的政策，如實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策;推出擴(kuò)大內(nèi)需的“國十條”，安排4萬億元投資;連續(xù)多次降息，并部署金融“國九條”;解決中小企業(yè)困難，等等。當(dāng)時將擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑;將加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向。可見，“保增長”是一條主線，“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”是實現(xiàn)“保增長”目標(biāo)的重要手段和保障。
2009年“保增長”目標(biāo)實現(xiàn)以后(GDP增長了8.7%)，后危機時期特別是2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)成為關(guān)注的焦點。2009年12月5—7日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2010年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟(jì)增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2010年要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點，增強消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，而“擴(kuò)內(nèi)需、促消費”是此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的主要任務(wù)之一。2010年6月5日，財政部部長謝旭人在G20會議發(fā)言時也重申，中國2010年將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，把握好政策的力度和重點，著力擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展[10]。因此，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是2010年和今后一個時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策目標(biāo)的重點�；诖耍瑖H貨幣基金組織、世界銀行和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織分別樂觀預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)2010年將增長10.5%、9.5%和11%，2011年也將分別增長9.6%、8.7%和9.7%。與此同時，有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至擔(dān)心中國會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱，易憲容認(rèn)為，在三駕馬車的拉動下，2010年中國經(jīng)濟(jì)不必?fù)?dān)心完成不了年初政府工作報告設(shè)定的控制目標(biāo)，更無須擔(dān)心2010年下半年出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長下行的風(fēng)險，所擔(dān)心的應(yīng)是2010年的經(jīng)濟(jì)增長不要過高而超過12%，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱[11]。 投資與出口會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生雙拉動效應(yīng)
國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，在拉動2009年GDP增長的“三駕馬車”中，最終消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為52.5%，拉動GDP增長4.6個百分點;投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為92.3%，拉動GDP增長8個百分點;國外需求即“凈出口”對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為負(fù)44.8%，下拉GDP增長負(fù)3.9個百分點。出口負(fù)增長甚至是兩位數(shù)的下滑，這在近幾十年來尚屬首次。而2010年投資與出口都會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生拉動效應(yīng)。從投資看，中國致力于激發(fā)市場需求特別是投資需求。2009年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)，2010年要保持投資適度增長。特別是2010年5月，中央政府以“新36條”的形式再次鼓勵民間資本積極投資經(jīng)濟(jì)中的絕大多數(shù)行業(yè)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施等一些壟斷性行業(yè)。有人認(rèn)為這可能成為未來5—10年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的重要推動力。從出口看，2010年出口對中國GDP的貢獻(xiàn)不僅會由負(fù)轉(zhuǎn)正，而且貢獻(xiàn)加大，出口將成為2010年中國經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力量。出口大幅反彈也將2009年的投資拉動經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y與出口共同拉動經(jīng)濟(jì)增長。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成為主旋律
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)系中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大課題，因而也是中國當(dāng)前和今后中長期內(nèi)面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。2009年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)，要“加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益”。這是今后一個時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線和主旋律。國際金融危機對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊和后危機時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展凸顯了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是進(jìn)一步擺脫國際金融危機影響，鞏固和發(fā)展后危機時期經(jīng)濟(jì)增長良好勢頭的需要;另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是保證中國提高經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的質(zhì)量和效益、增強競爭力、實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)措施。后金融危機時期，中國經(jīng)濟(jì)正處于一個新的結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)折點，可以說是正逐步轉(zhuǎn)向一個新的增長動力結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型是從三個方面入手的：一是推動經(jīng)濟(jì)增長由過分依賴投資和出口拉動向依靠消費、投資和出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。二是從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變;三是從主要依靠資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這些措施是保證后金融危機時期中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長與發(fā)展的真正動力。
(二)近期俄羅斯及東歐國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢
俄羅斯經(jīng)濟(jì)在2009年下半年開始有所好轉(zhuǎn)，自2010年第1季度起逐步復(fù)蘇。國際貨幣基金組織在2010年4月份的一份報告中預(yù)測，2010年俄羅斯經(jīng)濟(jì)將增長4%，2011年將增長3.3%。而據(jù)世界銀行預(yù)測，2010年俄羅斯真實GDP將增長5%—5.5%，2011年將增長3.5%。表5反映了世界銀行對全球經(jīng)濟(jì)增長和俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測情況。
俄羅斯中央銀行副行長烏柳卡耶夫預(yù)測，隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，2010年俄石油、天然氣等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的價格會上漲。2010年石油價格將會比每桶58美元的官方預(yù)測高10—15美元，反映市場供需平衡的價格約在每桶70—80美元。由于石油、天然氣價格的上漲，使俄羅斯經(jīng)濟(jì)能夠增長4%—5%。俄羅斯央行預(yù)測，2010年俄羅斯仍將保持貿(mào)易順差，接近2009年1 100億美元的水平。盧布將逐步向浮動匯率過渡，2010年俄羅斯信貸將增長20%[12]。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長納比烏琳娜宣布，截至2010年5月底，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長率為5.8%，失業(yè)率下降到7.5%。如果從經(jīng)濟(jì)增長和失業(yè)率兩個因素來看，俄羅斯已經(jīng)擺脫危機。
另據(jù)最新資料，俄羅斯政府總理普京2010年6月透露，俄羅斯經(jīng)濟(jì)幾乎達(dá)到了危機前的發(fā)展速度，約為2008年的99.1%，發(fā)展趨勢良好(而世界銀行預(yù)測，只有到2012年底俄羅斯實際GDP才有可能達(dá)到危機前的水平)。當(dāng)然，2010年俄羅斯經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長主要依賴于石油價格的有利變化、財政刺激和貨幣寬松政策、銀行信貸緊縮緩解、就業(yè)增加和居民消費增長等多種因素。
綜合起來看，后金融危機時期俄羅斯經(jīng)濟(jì)會繼續(xù)呈現(xiàn)向好的積極態(tài)勢，這是因為：
第一，俄羅斯中央銀行繼續(xù)實施寬松的貨幣政策，以刺激銀行增加對實體部門的貸款。由于俄羅斯政府的大力支持和改善流動性，銀行部門的系統(tǒng)性風(fēng)險得以大大降低。而且，為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，俄羅斯央行自2009年以來已連續(xù)13次小幅下調(diào)再融資利率，2010年四次降息。俄羅斯總理普京2010年5月21日指出，目前俄羅斯央行再融資利率位于8%的歷史低位(實際上自2010年6月1日，俄羅斯央行確定的再融資利率為每年7.75%)，主要利率水平已從金融危機時期的高達(dá)25%降至11%—12%，次級貸款利率降至13%—14%，2010年銀行貸款預(yù)計增長5%—10%(而俄羅斯央行行長伊格納季耶夫則預(yù)測2010年俄羅斯銀行業(yè)貸款將增長15%)。普京相信，俄羅斯銀行目前不存在流動性問題[13]。他表示，俄羅斯銀行系統(tǒng)已經(jīng)擺脫了危機風(fēng)險，各大銀行已經(jīng)開始擴(kuò)大對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的貸款規(guī)模，目前幾乎所有銀行都有足夠的流動資金來支持貸款的增長。有資料顯示，截至2010年6月，俄羅斯銀行持有2萬億盧布(約合640億美元)的流動性資產(chǎn)，其中一半是以中央銀行債券形式持有的。俄央行表示，自2010年6月以來，俄羅斯銀行業(yè)的投資積極性顯著增長，對實體部門的貸款增長趨勢明顯。
第二，俄羅斯經(jīng)濟(jì)能夠擺脫危機，在很大程度上得益于合理的財政預(yù)算政策。普京于2010年4月20日在國家杜馬就2009年的政府工作作報告時表示，政府采取的財政預(yù)算政策幫助經(jīng)濟(jì)較為平穩(wěn)地度過了經(jīng)濟(jì)危機最危險的階段，擺脫了經(jīng)濟(jì)衰退，同時政府也成功地避免了財政崩潰，而且這是在預(yù)算開支增加27.4%、收入減少29%的情況下做到的。目前政府正在逐步取消應(yīng)急措施，并提高財政預(yù)算支出的效果。俄羅斯穩(wěn)定財政預(yù)算的重要措施是縮減預(yù)算赤字。2009年11月20日，俄羅斯國家杜馬三度最終通過了2010年、2011年和2012年聯(lián)邦預(yù)算。2010年聯(lián)邦預(yù)算赤字將達(dá)到2.9萬億盧布，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值6.8%。2011年赤字計劃縮減到1.9萬億盧布，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，而2012年赤字減至1.6萬億盧布，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%。
第三，后金融危機時期，俄羅斯將繼續(xù)采取有力措施扶持實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繼續(xù)保持對實體經(jīng)濟(jì)的刺激政策。俄羅斯政府總理普京于2010年2月底表示，減少對實體經(jīng)濟(jì)的支持還為時尚早，俄羅斯不會放棄必要的反危機計劃，但應(yīng)該把反危機計劃更多地與技術(shù)革新和結(jié)構(gòu)改革聯(lián)系在一起。他認(rèn)為未來幾年俄羅斯扶持實體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點方向及主要任務(wù)是：一是刺激內(nèi)需，首先是刺激汽車和建筑等行業(yè)的需求，落實現(xiàn)有的住房建設(shè)計劃和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。二是拓展經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和出口多元化。三是實行穩(wěn)健的貨幣信貸政策，減少預(yù)算赤字，保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。四是為大型企業(yè)提供國家擔(dān)保，實施系統(tǒng)性措施加強銀行業(yè)的資源基礎(chǔ)，加大對實體經(jīng)濟(jì)的借貸力度。作為實現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)的措施之一，2010年俄羅斯政府撥款1 076億盧布支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。俄還撥出335億盧布支持本國汽車工業(yè)，政府承諾在2020年前將劃撥超過1萬億盧布的直接援助資金來扶持汽車工業(yè)的發(fā)展[14]。俄羅斯政府表示，今后還會重點支持1 500家對國民經(jīng)濟(jì)具有重大意義的企業(yè)。
第四，根據(jù)俄羅斯政府已批準(zhǔn)的2011年前創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，近一兩年創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)在俄工業(yè)中所占的比重應(yīng)從5.8%增加到6.7%。而按照俄羅斯至2020年的政府構(gòu)想，俄羅斯創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)保證主要經(jīng)濟(jì)部門的勞動生產(chǎn)率提高3—5倍，降低生產(chǎn)的能耗量1.6—1.7倍。GDP中高新技術(shù)部門所占比重的增幅達(dá)17%—20%(2007年為10%—11%)，用于科學(xué)研究和試驗設(shè)計工作的費用增加2.5%—3%(2007年為1.1%)。據(jù)預(yù)測，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新工業(yè)企業(yè)的比重到2020年要提高到40%—50%(2007年僅為8.5%)，生產(chǎn)總量中的創(chuàng)新產(chǎn)品比重增加到25%—35%(2007年僅為5.5%)。由此，人均GDP指標(biāo)應(yīng)超過3萬美元(2007年為1.4萬美元)[15]。
第五，俄羅斯財長庫德林表示，為改善國內(nèi)投資環(huán)境，俄羅斯政府已制定未來幾年的行動計劃，正努力使俄羅斯重新成為對外國投資具有吸引力的國家。按照政府的計劃，在未來兩三年內(nèi)，俄羅斯須將外國直接投資額恢復(fù)到600—700億美元的水平。
據(jù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長克列帕奇預(yù)測，2010年俄經(jīng)濟(jì)增長有望達(dá)到3%—3.5%。而且他認(rèn)為，如果控制得好，能延續(xù)2009年第3和第4季度的發(fā)展勢頭，2010年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長的水平甚至可以達(dá)到6%。在未來3年內(nèi)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長的平均速度有望達(dá)到4%—4.5%[16]。
至于東歐國家，歐洲主權(quán)債務(wù)危機爆發(fā)使歐盟經(jīng)濟(jì)恢復(fù)出現(xiàn)變數(shù)，因而對東歐國家今后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來不確定性。因為從貿(mào)易渠道看，許多東歐國家的出口依賴于西歐;從資本渠道看，東歐國家大量依賴外國直接投資，而且銀行業(yè)多數(shù)主要由西歐銀行主導(dǎo)，因而歐元走弱勢必會影響東歐國家的出口。同時，資本大量流出也會加劇東歐國家的資金短缺和信貸緊縮，拖累經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。當(dāng)然，東歐國家中也有發(fā)展態(tài)勢較好的，如波蘭就經(jīng)受住了金融危機的沖擊，是歐洲和中亞地區(qū)24個發(fā)展中國家中為數(shù)不多的產(chǎn)出沒有萎縮的國家之一。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，波蘭經(jīng)濟(jì)增長率在2010年能夠達(dá)到2.75%，2011年可達(dá)到3%。烏克蘭2010年上半年GDP增長約為6%，這與2009年GDP狂降15.9%形成了鮮明的對照[17]。像波蘭、烏克蘭和捷克這樣的東歐轉(zhuǎn)軌國家，今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的向好趨勢是較為明顯的。
三、總結(jié)性評述
國際金融危機對轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響和沖擊。為應(yīng)對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)軌國家紛紛采取多種救助措施，主要包括為金融部門提供流動性、支持實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、緩解危機給居民帶來的不利社會影響等。但各國采取的措施既有相同點，也有很大的差異，這與各國在危機前的初始經(jīng)濟(jì)金融條件有密切關(guān)系。初始條件較好且危機前有著強大經(jīng)濟(jì)實力的國家，可能有更多的空間來實施擴(kuò)張性財政政策和貨幣政策;而初始條件較差的國家可能需要大幅度的財政調(diào)整，難以實施有效的財政刺激和救助計劃。
中國政府4萬億元人民幣(占GDP總額12%)的財政刺激措施是轉(zhuǎn)軌國家中規(guī)模最大的，這一龐大的財政刺激措施也帶動了全球特別是東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。俄羅斯擁有低水平的公共債務(wù)、龐大的財政盈余，2009年其經(jīng)濟(jì)刺激方案在20國集團(tuán)中也是最大的，用于反危機計劃的資金達(dá)到2萬億盧布。2009年6月俄羅斯出臺了2009年政府反危機措施計劃，該計劃規(guī)定了俄政府應(yīng)對國際金融危機措施的七大優(yōu)先方向，包括：履行國家對民眾的社會義務(wù);進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)和科學(xué)技術(shù);刺激內(nèi)需以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長;發(fā)展創(chuàng)新領(lǐng)域并轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);完善市場機制;為企業(yè)經(jīng)營活動消除壁壘;創(chuàng)建強大的金融系統(tǒng);保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、增強國內(nèi)外投資者信心等內(nèi)容。首要的措施是穩(wěn)定金融業(yè)，其次是強化社會保障措施，再則是對交通、汽車、農(nóng)業(yè)和國防等特定部門的支持。減稅也是刺激政策的一項重要內(nèi)容[18]。另據(jù)專家估計，2008年10月至2009年12月，俄羅斯反危機措施為實體經(jīng)濟(jì)提供了約2.1—2.5萬億盧布的資源。
相比之下，大部分東歐國家財政刺激措施規(guī)模較小，有的國家甚至不得不采取緊縮措施，以糾正宏觀經(jīng)濟(jì)的不平衡。亞美尼亞、白俄羅斯、波黑、匈牙利、拉脫維亞、羅馬尼亞、塞爾維亞和烏克蘭等8個國家接受IMF援助貸款，當(dāng)局努力減少財政支出，改善財政狀況。愛沙尼亞也實施了緊縮的財政政策。捷克、波蘭、斯洛文尼亞和斯洛伐克則采取了相對擴(kuò)張的財政政策。波蘭有著相對較為健康的公共財政。捷克銀行系統(tǒng)較強大，債務(wù)水平也較低。而且在危機前，捷克、斯洛伐克和波蘭等國家的出口較多，減少了外幣債務(wù)，并實施了更嚴(yán)格的財政政策，這些為應(yīng)對危機、實施財政刺激提供了一定空間。當(dāng)然，東歐一些國家應(yīng)對危機的舉措如財政減稅、增加支出等，不僅力度較小，而且往往受制于不斷上升的政府赤字，因而效果并不明顯。
還應(yīng)當(dāng)指出，轉(zhuǎn)軌國家采取不同的反危機措施和刺激經(jīng)濟(jì)方案所產(chǎn)生的效果是不同的，對后金融危機時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響也不相同。中國2009年以來實施的包括4萬億元投資在內(nèi)的一攬子計劃和經(jīng)濟(jì)刺激政策已取得成效，為深受國際金融危機影響的中國經(jīng)濟(jì)注入了強勁動力，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢已基本形成。正如******總理在2010年夏季達(dá)沃斯論壇上發(fā)表講話所指出的：“實施一攬子計劃的成效，不僅在于保持了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長和社會穩(wěn)定，更重要的是保持了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭，現(xiàn)代化進(jìn)程沒有因巨大的外部沖擊而出現(xiàn)大的波折，其意義重大而深遠(yuǎn)。”[19]因此，總體上看，2010年后中國經(jīng)濟(jì)將逐步進(jìn)入擴(kuò)張和快速發(fā)展期。在今后一個時期內(nèi)，由于全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，外部需求的擴(kuò)張短期內(nèi)難以恢復(fù)到危機前的水平，因而擴(kuò)大投資拉動國內(nèi)需求，提升消費需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，增強經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本取向。這一態(tài)勢對世界經(jīng)濟(jì)的影響力不可低估，“當(dāng)主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長之時，中國等發(fā)展中大國經(jīng)濟(jì)迅速回穩(wěn)和保持較快增長，極大地增強了世界戰(zhàn)勝國際金融危機的信心，為世界經(jīng)濟(jì)提供了強勁增長動力。”[19]因此，作為國際金融危機后引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的火車頭之一，中國擴(kuò)大內(nèi)需來拉動并保持高速經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特別重要的意義。
另一個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌大國俄羅斯的情況與中國有較大的差異。總的來說，雖然俄羅斯反危機措施和刺激經(jīng)濟(jì)方案的力度沒有中國大，但好于大多數(shù)東歐轉(zhuǎn)軌國家。據(jù)歐盟委員會預(yù)測，未來兩年俄羅斯經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)增長，失業(yè)率將下降。2008年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長5.6%，2009年下降7.9%。預(yù)計2010年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長率為3.7%，2011年將達(dá)4%[20]。而且，俄羅斯將發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)作為擺脫國際金融危機影響和提高國際競爭力的重要措施。為發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，俄羅斯增加了國家擔(dān)保資金的撥款。2010—2012年國家財政預(yù)算修正案將擔(dān)保資金發(fā)放總額增至5 380億盧布，其中，2 670億盧布用于發(fā)展納米技術(shù)、國防工業(yè)、飛機制造以及促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，2 710億盧布用于政府計劃扶持的創(chuàng)新型中小企業(yè)。俄羅斯政府副總理兼財政部部長庫德林表示，未來2—3年內(nèi)俄羅斯小額信貸市場的容量估計達(dá)1 000—1 500億盧布，主要用于支持小型企業(yè)。此外，根據(jù)俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫的指示，俄羅斯正在起草關(guān)于建立國際金融中心的計劃。而且，為加快國際金融中心建設(shè)，俄羅斯政府決定在2010年6月1日前成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立由俄羅斯及境外金融機構(gòu)專家代表組成的咨詢委員會，以全力推進(jìn)國際金融中心建設(shè)。
總之，后金融危機時期，轉(zhuǎn)軌國家在危機前若干年內(nèi)曾保持的增長動力強勁、出口快速增長、資本大量流入、商品價格高企、國內(nèi)消費需求旺盛的局面難以很快恢復(fù)。金融業(yè)仍然面臨著不良資產(chǎn)上升、資本水平不足的風(fēng)險，難以有效發(fā)揮中介作用，推動經(jīng)濟(jì)增長。而且持續(xù)攀升的失業(yè)率和擴(kuò)大的財政赤字也給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展帶來不小的壓力。今后一個時期，轉(zhuǎn)軌國家不僅要應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長緩慢和失業(yè)率上升的可能趨勢，并確保財政的可持續(xù)性，而且要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使之建立在創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。
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經(jīng)濟(jì)學(xué)畢業(yè)論文范文二：
【摘要】近幾年，跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)如火如荼，本文通過分析比較國內(nèi)外跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的成長，歸納總結(jié)出具有中國特色的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。
【關(guān)鍵詞】跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū) 發(fā)展戰(zhàn)略 國際合作
一、概述
跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是指根據(jù)兩國邊境地區(qū)對外開放的特點和優(yōu)勢，劃定特定區(qū)域，賦予該區(qū)域特殊的財政稅收、投資貿(mào)易以及配套的產(chǎn)業(yè)政策，并對區(qū)內(nèi)地區(qū)進(jìn)行跨境海關(guān)特殊監(jiān)管，吸引人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流等各種生產(chǎn)要素在此聚集，通過邊境兩邊地區(qū)的對接，實現(xiàn)邊境地區(qū)兩邊的充分互動和優(yōu)勢互補，實現(xiàn)該區(qū)域加快發(fā)展，進(jìn)而通過輻射效應(yīng)帶動周邊地區(qū)發(fā)展。
(一)跨境區(qū)域合作的特征
跨境區(qū)域合作主要著眼于地區(qū)的發(fā)展和比較優(yōu)勢的發(fā)揮,以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展為目標(biāo)。合作參與方多為兩個或兩個以上經(jīng)濟(jì)體邊界毗鄰的部分關(guān)稅領(lǐng)土,如歐洲上萊茵地區(qū)、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心等。也有經(jīng)濟(jì)體全部關(guān)稅領(lǐng)土與另一方部分關(guān)稅領(lǐng)土進(jìn)行跨境合作的情況,如新加坡、馬來西亞和印度尼西亞的新一柔一廖成長三角。雖然大多情況下雙方都存在合作機制,卻往往沒有達(dá)成正式的、有約束力的協(xié)議,需要參與方自行實施各自的政策以促成合作。
(二)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的主體
從目前國內(nèi)外跨境區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式的行為主體劃分，主要包含四個方面：中央政府是合作區(qū)的授權(quán)機構(gòu)，也決定了它的建設(shè)思路和發(fā)展前景。地方政府是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主要利益代表，要和毗鄰國家及其地方政府簽訂合作協(xié)議，并實施具體的協(xié)作管理。國際和地區(qū)組織是合作區(qū)的倡導(dǎo)者。可以起到協(xié)調(diào)、提供技術(shù)和資金的作用，合作過程中非常需要他們的參與和支持。企業(yè)是合作區(qū)的核心建設(shè)要素。對于多以中小企業(yè)為主的邊境地區(qū)，在雙邊自由貿(mào)易安排協(xié)調(diào)下，主要基于區(qū)位理論和運輸成本的有利條件而擴(kuò)大市場和要素獲取范圍，通過跨境經(jīng)濟(jì)項目招標(biāo)而拉動企業(yè)投資，實現(xiàn)邊境地區(qū)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型。
(三)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)存在的問題
跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)中主要存在兩個問題制約了其發(fā)展。第一個就是主權(quán)讓渡問題�？缇辰�(jīng)濟(jì)合作區(qū)需要突破邊境對生產(chǎn)要素流動的障礙，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)合作涉及人流、物流的管理，涉及海關(guān)監(jiān)管和檢驗檢疫管理，必然需要國家間主權(quán)的相互讓渡。而國家主權(quán)的讓渡十分敏感和困難，需要國家間友好的政治關(guān)系和高度的相互信任為保障。這就增加了跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)的難度。
第二個就是運作的復(fù)雜性�？缇辰�(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)和運作涉及多方面的復(fù)雜問題，在海關(guān)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行政司法、交通管理等方面尤其需要兩國間達(dá)成一致。如果處理不好，束縛了生產(chǎn)要素的自由流動，就不能顯現(xiàn)合作區(qū)的優(yōu)越性。
二、國內(nèi)外跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)比較
三、中國特色跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略
綜合中外跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的具體模式的分析比較，根據(jù)中國的現(xiàn)實情況，再輔以外國跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，站在西南地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的角度，我們可以總結(jié)出具有中國特色的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。
中國特色跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)可以分為兩個階段：前期準(zhǔn)備階段和合作區(qū)建設(shè)階段，以下進(jìn)行詳述：
前期準(zhǔn)備階段
(一)進(jìn)行可行性分析
可行性分析主要集中在跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的選擇上，必須要綜合考慮諸多因素，并分步驟實施，因此是一個縝密復(fù)雜的過程。
第一，考慮因素。
發(fā)展模式
跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展模式的選擇具有較強的制約性。建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)不但要考慮跨境雙方國家良好的政治關(guān)系,堅實的經(jīng)貿(mào)往來,而且要有堅實的腹地支撐。
司法國情
跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)必然涉及國家主權(quán)，牽涉到多部門和多領(lǐng)域，需要認(rèn)真研究兩國國情，應(yīng)特別注重國際慣例、各自國家的法律、土地政策、稅收以及可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境影響評估等。
建設(shè)過程
跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的運作涉及多個方面, 在海關(guān)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)一致化、行政司法管理等方面很少有先例可以遵循, 尤其需要兩國間的協(xié)同交流, 需要在摸索中逐漸解決。
第二，合作區(qū)的選擇。
跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的選擇通常應(yīng)該考慮如下原則：一是跨境雙方國家政治關(guān)系良好，跨境地區(qū)合作愿望強烈。二是選在口岸的附近，具有歷史上長期進(jìn)行跨境往來的歷史積淀，最好目前也在進(jìn)行邊境貿(mào)易和邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等多種跨境經(jīng)濟(jì)活動。三是口岸所在地經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，能夠為合作區(qū)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持。
第三，啟動可行性研究報告和規(guī)劃的編制。
建議在省、州區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)中設(shè)立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)專門研究小組，進(jìn)行跨境合作區(qū)可行性研究，并啟動跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)規(guī)劃和專項規(guī)劃，盡早著手申報的銜接和準(zhǔn)備工作。
(二)確定發(fā)展方向
第一，發(fā)展思路。
以西南地區(qū)來說，就是把跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)作為大湄公河次區(qū)域合作、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要合作項目推進(jìn)，提高邊境地區(qū)合作效率，大幅度提升邊境貿(mào)易投資自由度，以優(yōu)惠的園區(qū)政策和良好的發(fā)展環(huán)境，吸引投資，聚集經(jīng)濟(jì)資源，壯大經(jīng)濟(jì)實力，建設(shè)成為連接中國西南部地區(qū)與各國貿(mào)易物流的中轉(zhuǎn)樞紐、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)合作的紐帶，在平等互利基礎(chǔ)上促進(jìn)兩國邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會發(fā)展。
第二，發(fā)展路徑。
跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)需要接壤邊境地區(qū)的配合與互動，需要接壤國家政府的支持與協(xié)調(diào)，因此跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的發(fā)展路徑可以有兩種：
一是以依托邊境口岸的單方規(guī)劃起步，吸引或鼓勵對方邊境地區(qū)也采取相應(yīng)的政策，然后通過國家間談判和簽署協(xié)議實現(xiàn)兩個跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的對接運作。二是直接通過兩國中央政府談判和簽署協(xié)議，劃定邊境兩邊一定區(qū)域共同規(guī)劃建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
根據(jù)中國的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的具體實踐來看，除了中哈霍爾果斯邊境合作中心等是由國家推動的以外，我國絕大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的發(fā)展路徑遵循了第一種模式。
所以，當(dāng)在邊境地區(qū)建立經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的想法沒有上升為兩國元首的思想和兩國的行動的時候，我國邊境地區(qū)就要發(fā)揮主觀能動性，積極開展建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的前期工作，大力發(fā)展邊境貿(mào)易和區(qū)域合作，當(dāng)各項準(zhǔn)備工作都落實的時候，跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)就水到渠成了。
第三，確立以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
通常情況下，各種大型開發(fā)項目的建設(shè)，必將使森林植被遭到破壞，生物多樣性銳減，水土流失和自然災(zāi)害加劇�？紤]到西南地區(qū)“植物王國”和“動物王國”的特殊情況，我們把跨境經(jīng)濟(jì)合作確立以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的生態(tài)發(fā)展模式，實現(xiàn)人類—生態(tài)—環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。這種發(fā)展模式不僅是最科學(xué)最有效的，還可以打消國家對經(jīng)濟(jì)建設(shè)會破壞西南地區(qū)寶貴自然資源的疑慮，更有效的促進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的批準(zhǔn)。
(三)雙邊磋商、談判
跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及合作雙方在機制、政策、法律、產(chǎn)業(yè)等各個方面的對接與協(xié)調(diào)。因此，兩國省區(qū)要加強雙邊定期會晤交流機制，找準(zhǔn)切入點共同推進(jìn)項目進(jìn)程，努力使兩國政府關(guān)注、支持和批準(zhǔn)該項目，爭取雙方共同啟動建設(shè)。
跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)階段
按照跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的發(fā)展過程可以劃分為三個階段，分別是啟動階段、發(fā)展階段和延伸維護(hù)階段，下面進(jìn)行詳細(xì)分析。
第一，啟動階段。
在前期的可行性分析研究及雙方磋商、談判的基礎(chǔ)上，一旦兩國達(dá)成共識，決定共同建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，那么合作區(qū)的建設(shè)就可以正式啟動。
一是兩國簽訂合作區(qū)框架協(xié)議。
雙方?jīng)Q定要共建跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，那么兩國中央或區(qū)省政府就要簽訂跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)框架協(xié)議使其正規(guī)化，此時的建設(shè)才能取得實質(zhì)性進(jìn)展。
如：
中俄—《建設(shè)中俄綏—波貿(mào)易綜合體協(xié)議》
中越—《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中國河口—越南老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)的框架協(xié)議》
中哈—《中哈關(guān)于霍爾果斯國際邊境合作中心活動管理的協(xié)定》
但是要特別注意的是，一般簽訂的協(xié)議只是一種管理協(xié)定，是沒有法律效力的，因此合作區(qū)建設(shè)還是要多靠雙方的努力及配合來進(jìn)行。
當(dāng)達(dá)成共識并簽訂協(xié)議以后，雙方就可按照“率先規(guī)劃、超前運作、逐步對接”的原則, 先行在雙方邊境兩側(cè)劃定相應(yīng)區(qū)域, 建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
二是核心區(qū)建設(shè)。
核心區(qū)是由兩國邊境線各自一側(cè)的毗鄰地區(qū)構(gòu)成并共同建設(shè)，并由跨境交通工具通道相互連接的封閉區(qū)域,按中國建設(shè)合作區(qū)的慣例來說，各方一般都不會超過10公里。核心區(qū)是同時具備保稅區(qū)、專用口岸等“功能整合、政策疊加”的區(qū)域，是推動兩國經(jīng)貿(mào)合作規(guī)范化、規(guī)�；�、市場化和國際化的跨國高端合作平臺。
功能定位
1.物流服務(wù)功能。依托口岸優(yōu)勢和國際大通道的建設(shè)，發(fā)揮其物流中轉(zhuǎn)站功能，使產(chǎn)品能迅速的進(jìn)入兩國市場，同時又可以方便地轉(zhuǎn)口去其他國家，有利于企業(yè)降低經(jīng)營成本和提高競爭能力。貨物交易功能。在跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)可建立大型的商品展示場館，使國內(nèi)客戶不出國門就可以在區(qū)內(nèi)直接地觀摩世界各國的商品，并可以在看樣后當(dāng)即簽訂合同，辦理進(jìn)口手續(xù);境外客戶也可以在區(qū)內(nèi)看樣后與國內(nèi)企業(yè)簽訂出口合同。產(chǎn)品深加工功能。核心區(qū)的產(chǎn)品可以利用兩國共同的優(yōu)勢，進(jìn)行深加工或再加工，以提高產(chǎn)品的流通能力和附加值。以中越邊境跨境合作區(qū)為例，可以利用中方的優(yōu)勢，如中方的管理和技術(shù)、配套能力、有些原料(如焦炭、電力)、物流等，同時也可以利用越方的優(yōu)勢，如越方的.原產(chǎn)地證、勞工、礦產(chǎn)資源等。特別是用越南的原產(chǎn)地證出口有些國家，比用中國的有利，還可以規(guī)避反傾銷。
核心區(qū)管理模式
核心區(qū)是兩國海關(guān)共同特殊監(jiān)管的區(qū)域。在“一站式”通關(guān)的基礎(chǔ)上，兩國應(yīng)將“一關(guān)兩檢”進(jìn)出境查驗機構(gòu)退至跨境合作區(qū)入口處，進(jìn)行“二線”管理，充分體現(xiàn)“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由、入?yún)^(qū)退稅”的政策。
“境內(nèi)關(guān)外”的海關(guān)監(jiān)管。為避免復(fù)雜的海關(guān)手續(xù)，“境內(nèi)關(guān)外”是跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)海關(guān)監(jiān)管的核心思想，大體概括為“一線放開，二線管住，區(qū)內(nèi)不干預(yù)”。“一線放開”是指境外的貨物可以不受海關(guān)監(jiān)管而自由進(jìn)入合作區(qū)，合作區(qū)內(nèi)的貨物也可以不受海關(guān)監(jiān)管而自由運出境外。“二線管住”是指貨物從合作區(qū)進(jìn)人國內(nèi)非合作區(qū)或貨物從國內(nèi)非合作區(qū)進(jìn)入合作區(qū)時，海關(guān)必須依據(jù)本國海關(guān)法的規(guī)定，征收相應(yīng)的稅收。“區(qū)內(nèi)不干預(yù)”是指區(qū)內(nèi)的貨物可以任何形式進(jìn)行儲存、展覽、組裝、制造、加工、自由流動和買賣，無須海關(guān)批準(zhǔn)，只需備案。
人員車輛管理。兩國公民、第三國公民及車輛可以在合作區(qū)內(nèi)跨境自由流動。任何公民憑借兩國認(rèn)可的有效證件，可免簽在合作區(qū)內(nèi)停留一定時間，但不得進(jìn)入該區(qū)以外的地方。
貨物往來管理。對雙方各自從國內(nèi)進(jìn)入合作區(qū)的貨物視同出口，實行退稅;對從合作區(qū)進(jìn)入各自國內(nèi)的貨物視同進(jìn)口，按一般貿(mào)易稅收管理規(guī)定辦理。區(qū)域內(nèi)商品之間交易不征收消費稅和增值稅。對合作區(qū)展示的進(jìn)口商品，海關(guān)按保稅貨物進(jìn)行監(jiān)管，不需交納關(guān)稅抵押金，不受展示時間限制，只需在海關(guān)登記備案即可。對合作區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，除實行出口被動配額管理外，不實行進(jìn)出口配額、許可證管理。
行政司法管理。合作區(qū)各自一側(cè)受本國的司法管轄，適用本國現(xiàn)行法律及有關(guān)國際條約、協(xié)議。
三是擴(kuò)展區(qū)建設(shè)。
建議在建設(shè)核心區(qū)的基礎(chǔ)上，同時建立配套擴(kuò)展區(qū)域，以輔助核心區(qū)的發(fā)展。擴(kuò)展區(qū)的建設(shè)主要側(cè)重于為區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的進(jìn)一步自由流動創(chuàng)造條件，消除標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、對人員車輛流動的限制等各種非關(guān)稅壁壘，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補和資源的最佳配置，提升區(qū)域整體參與國際經(jīng)濟(jì)競爭與合作的能力。經(jīng)驗來說，一般擴(kuò)展區(qū)的規(guī)劃面積都大于一百公里，由核心區(qū)的縱深腹地組成。重點發(fā)展區(qū)域為該區(qū)域內(nèi)已有的經(jīng)濟(jì)園區(qū)。擴(kuò)展區(qū)域不封閉，實行雙方“計劃和規(guī)劃協(xié)調(diào)、分工合作、互惠互利”的管理模式。
功能定位
在擴(kuò)展區(qū)內(nèi)可重點發(fā)展加工制造業(yè)，主要包括原材料在境內(nèi)以及市場在合作區(qū)的加工工業(yè)。企業(yè)可以在擴(kuò)展區(qū)內(nèi)方便地使用內(nèi)地的技術(shù)、資金和境外的原材料組織生產(chǎn)，而產(chǎn)品則可以供應(yīng)多個市場。
管理模式
擴(kuò)展區(qū)的管理采取立足本區(qū)域的開放管理模式。擴(kuò)展區(qū)不封閉，允許人流、物流在區(qū)域內(nèi)外的自由進(jìn)出，跨境按正常手續(xù)辦理。在人員車輛、產(chǎn)業(yè)合作、貨物往來、行政司法等方面根據(jù)合作區(qū)的實際情況，結(jié)合發(fā)展目標(biāo)施行相應(yīng)的促進(jìn)政策和優(yōu)惠待遇。
四是軟硬兼施，齊頭并進(jìn)。
跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)并不是簡單的保稅監(jiān)管區(qū)域。一方面，由于邊境地區(qū)的硬件和軟件環(huán)境不佳，必須通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策支持、企業(yè)引導(dǎo)等多種方式，高起點打造地區(qū)間合作的新平臺，為產(chǎn)業(yè)的培育、集聚和輻射提供條件。
其一，硬件——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
為適應(yīng)跨境經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需要，雙方口岸急需擴(kuò)大城市容量、提升城市品位，加大跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
交通先行
運輸對經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易至關(guān)重要，針對西南地區(qū)在口岸建設(shè)發(fā)展中面臨的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、發(fā)展基礎(chǔ)不牢、后勁不足等問題，借著國家大力發(fā)展交通運輸業(yè)的東風(fēng)，爭取國家及上級政府的政策及項目支持，改善和提升地區(qū)的航空、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施水平，尤其建議在共同規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過各種合作方式，加快推進(jìn)跨境高速公路和鐵路建設(shè)，解決制約內(nèi)聯(lián)外通的交通“瓶頸”，從物理層面上打牢橋頭堡建設(shè)的基礎(chǔ)。
搭建平臺
打造現(xiàn)代物流系統(tǒng)�，F(xiàn)代、高效的物流系統(tǒng)是跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展的基石，因此，跨境雙方要借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的物流經(jīng)驗，結(jié)合本地的實際情況，打造高效的物流系統(tǒng)，同時通過產(chǎn)生聚集效應(yīng)，使眾多大型企業(yè)的物流中心集結(jié)在此，帶動區(qū)域倉儲業(yè)、運輸業(yè)、貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)等多種服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使合作區(qū)的發(fā)展進(jìn)入快車道。
建設(shè)現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再走原來的老路和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，不該把低端產(chǎn)業(yè)作為開發(fā)主導(dǎo)，跨境合作區(qū)應(yīng)該向著高新技術(shù)開發(fā)、大宗國際商貿(mào)和金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建成新型的國際化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，我們還需把邊境雙方的資源型城市聯(lián)系起來，建立礦產(chǎn)資源尤其是稀有金屬的深加工企業(yè)，利用雙方的優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
完善生活配套設(shè)施
要保證完善的后勤配套設(shè)施，比如醫(yī)院、學(xué)校、超市等等，為合作區(qū)內(nèi)的工作人員提供堅強后盾，解決后顧之憂，這樣才能保證工作的順利進(jìn)行，并且可以吸引全國各地更多的管理和技術(shù)人員到園區(qū)工作。
其二，軟件要求。
管理機構(gòu)建設(shè)
建議跨境雙方共同成立邊境地區(qū)管理委員會，由雙方交通、海關(guān)、公安、邊防、檢驗檢疫、口岸、商務(wù)等單位共同組成。雙方管理委員會實行經(jīng)常性會晤，相互配合，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的工作，以形成一套行之有效的規(guī)章制度，共同處理跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的困難和問題。
爭取國家批準(zhǔn)和優(yōu)惠政策
合作區(qū)建設(shè)的困境在于規(guī)劃尚未得到兩國中央政府的批準(zhǔn)，因此雙方要力爭此規(guī)劃得到國家批準(zhǔn)。屆時，以邊境貿(mào)易帶動為主的單一發(fā)展模式就可轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Q(mào)易、投資、加工制造等協(xié)同帶動的綜合發(fā)展模式。
同時，要爭取國家對跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)口岸在稅收、出入境、通關(guān)便利化、口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予優(yōu)惠政策，對合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)在貸款、土地、工商管理、出入境管理等方面也給予優(yōu)惠政策。同時爭取相關(guān)免稅、轉(zhuǎn)移支付、跨境結(jié)算、外商待遇、境內(nèi)關(guān)外等多種特殊政策。
爭取各方的投資
部分跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)投資一覽：
憑祥-同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)——聯(lián)合國聯(lián)合開發(fā)計劃署
中哈霍爾果斯邊境合作中心——國家財政撥款
GMS跨境次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)——亞洲開發(fā)銀行
上萊茵跨境經(jīng)濟(jì)合作中心———歐洲區(qū)域基金
由上可以看出，幾乎所有的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)都得到了包括由中央及地方政府、基金、銀行等的注資，這大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)。因此，在合作區(qū)建設(shè)的過程中，要積極爭取聯(lián)合國開發(fā)計劃署及國家政策資金等渠道的支持。例如，聯(lián)合國開發(fā)計劃署支持跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè), 并設(shè)有支持區(qū)域發(fā)展的專項資金。國家商務(wù)部也正在醞釀出臺具體舉措支持沿邊地區(qū)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。
五是堅持項目主導(dǎo)。
在跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)過程中，以項目為主導(dǎo)的，實行多目標(biāo)協(xié)同開發(fā)的模式要貫穿始末。因為只有這種建設(shè)方式，才能最大限度調(diào)動雙方政府及企業(yè)的積極性，加強雙邊的聯(lián)系，互動，更好的協(xié)調(diào)各方的利益。并能使次區(qū)域合作中的各國經(jīng)濟(jì)互補性得到最大的發(fā)揮，資源得到最優(yōu)化的配置。
第二，發(fā)展階段。
當(dāng)出口加工區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)，先進(jìn)物流系統(tǒng)及特色產(chǎn)業(yè)園等合作平臺不斷健全，作用進(jìn)一步凸顯;國際通道建設(shè)進(jìn)展順利;配套設(shè)施不斷健全的時候，就可以繼續(xù)進(jìn)行跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的全面建設(shè)了。
發(fā)展階段主要包括兩個方面：發(fā)揮經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的輻射效應(yīng)，“點、線、帶”逐層推動，帶動周邊區(qū)域快速發(fā)展;大力實行招商引資策略，吸引各地企業(yè)加盟。
一是“點、線、帶”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
將經(jīng)濟(jì)合作的范圍擴(kuò)展到整個州和區(qū)省范圍內(nèi)，作為跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的延伸區(qū)域。選取鄰近區(qū)域的口岸和工業(yè)園區(qū)，共建貿(mào)易和工業(yè)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作，利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的層次梯度和互補性的有利條件，選擇雙方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補合作，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。通過“點”，發(fā)展到“線”，然后從線擴(kuò)展到交界的整個“帶”，通過產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)全面拉動邊緣交界地帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而成為雙邊經(jīng)貿(mào)合作的先驅(qū)。
二是招商引資，做大做強。
跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)可以產(chǎn)生巨大的邊界聚集效應(yīng)，通過吸引投資反過來又可以帶動邊境商貿(mào)的發(fā)展。中越泰三國的企業(yè)在邊境地區(qū)的崇左市合資建立發(fā)電廠，就產(chǎn)生了很好的邊界聚集效應(yīng)。該電廠的用煤從越南進(jìn)口，生產(chǎn)的電又有部分出口越南。這是一個典型的投資帶動貿(mào)易的例子。因此，經(jīng)濟(jì)合作區(qū)要大力吸引外商投資，對企業(yè)采取各種優(yōu)惠政策在吸引投資目標(biāo)上, 以我國沿海地區(qū)率先發(fā)展起來的物流業(yè)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)為主, 主要承接我國沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移; 積極吸引東北亞國家及歐美等國家的企業(yè)來此投資;大力扶持引導(dǎo)本地企業(yè)的發(fā)展壯大。
對于比較大型的，或者戰(zhàn)略性的投資，這種投資一般是由實力特別強的大公司或由政府牽頭或是與政府相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行，可以以分發(fā)原始股或給予建成后長期獲得利潤分紅的形式，來吸引其投資。
對于一般的生產(chǎn)性企業(yè)，也要給予盡可能優(yōu)惠的貿(mào)易及稅收政策，廉價提供土地及三年免營業(yè)稅等優(yōu)惠政策，來盡最大可能的吸收各方注資。
第三，延伸維護(hù)階段。
當(dāng)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)日新月異的時候，我們還要進(jìn)行合作區(qū)的維護(hù)和繼續(xù)建設(shè)，確保合作區(qū)的順利運行和不斷發(fā)展。
一是建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展基金。
雙方政府或非政府組織及企業(yè)可以建立基金組織，來進(jìn)行各方面的研究及進(jìn)展工作，輔助經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。從建設(shè)實例來看，幾乎所有的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)都通過各種渠道和方式建立了基金組織，為合作區(qū)的發(fā)展提供了強大的后盾。
二是促進(jìn)人文融合。
跨境合作強調(diào)人文融合,文化的協(xié)調(diào)和管理是跨境合作的重要內(nèi)容�？缇澈献鞑粌H僅是硬件方面的建設(shè),更重要的是區(qū)域內(nèi)文化的交融,人們的文化認(rèn)同了,關(guān)系融洽了,將合作發(fā)展變成自己的意愿并自覺為之努力,跨境合作才能順利實現(xiàn)。建議在可行的情況下，通過開展區(qū)域各國間教育、文化、環(huán)保、文學(xué)藝術(shù)等方面的交流和融合，搭建政府、學(xué)術(shù)機構(gòu)、企業(yè)和民間的開放式研究、人文溝通的橋梁，提高共同建設(shè)跨境合作的層次。
三是提供跨境合作項目咨詢服務(wù)。
在建設(shè)管理機構(gòu)中設(shè)立信息咨詢機構(gòu)，為民眾、企業(yè)、行政機構(gòu)等提供跨境合作方面的政策、法律、投資、就業(yè)等信息咨詢服務(wù)，保證跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的順利運行。
四是重視非政府組織的作用。
建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，歸根結(jié)底是為了促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，需要商會、行業(yè)協(xié)會等非政府組織從中協(xié)調(diào)，從而加強雙邊的互動，以促進(jìn)合作區(qū)的發(fā)展和鞏固。一方面，以政府的形式同雙方的商會或協(xié)會打交道，可能并不能起到好的效果，需要有相應(yīng)的組織形式自發(fā)的發(fā)揮作用;另一方面，發(fā)展非政府組織有助于經(jīng)濟(jì)合作區(qū)開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)內(nèi)各行業(yè)的專業(yè)化和規(guī)范化。例如上萊茵地區(qū)，它的起源就是在1963年由不同專業(yè)和領(lǐng)域的一批青年在巴塞爾組建的邊境區(qū)合作協(xié)會，從而為跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
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