淺析新媒體環(huán)境下保密工作

　　保密工作指為達(dá)保密目的而采取一定手段和防范措施等。大部分的保密工作都在政府重要機(jī)關(guān)中進(jìn)行，各種資料，文獻(xiàn)都有一定的保密級(jí)別。

　　摘要：本文分析了新媒體對(duì)保密工作積極和消極兩方面的影響。同時(shí)針對(duì)目前保密管理工作在保密管理對(duì)象、保密管理手段和保密宣傳環(huán)境等方面的現(xiàn)狀，從創(chuàng)新保密工作宣傳方式、構(gòu)建完善的保密工作制度體系、加強(qiáng)保密技術(shù)裝備應(yīng)用和保密技術(shù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等幾個(gè)方面闡述了新媒體環(huán)境下保密工作的路徑和對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：新媒體;工作;分析;保密

　　隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，以數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)等為基礎(chǔ)的新媒體形態(tài)獲得了廣闊的應(yīng)用空間和大眾認(rèn)可，同時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)竊密泄密、手機(jī)竊密泄密、郵件竊密泄密等事件頻發(fā)，嚴(yán)重影響、威脅國(guó)家安全和利益，新媒體環(huán)境下，保密工作面臨新的挑戰(zhàn)，構(gòu)建新形勢(shì)下保密工作的新常態(tài)成為我們義不容辭的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

　　一、新媒體概念及特點(diǎn)

　　(1)新媒體概念。新媒體(New media)概念是1967年由美國(guó)哥倫比亞廣播電視網(wǎng)(CBS)技術(shù)研究所所長(zhǎng)戈?duì)柕埋R克(P.Goldmark)率先提出的。百度百科認(rèn)為，相對(duì)于報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，新媒體是利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道以及電腦、手機(jī)、數(shù)字電視機(jī)等終端，向用戶提供信息和娛樂(lè)服務(wù)的傳播形態(tài)和媒體形態(tài)，是信息社會(huì)的產(chǎn)物，并且隨著信息社會(huì)的不斷發(fā)展而不斷涌現(xiàn)出更新的媒體形態(tài)。

　　(2)新媒體特點(diǎn)。相對(duì)于傳統(tǒng)媒體，新媒體有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是信息呈現(xiàn)的數(shù)字性和超文本性，信息內(nèi)容可以與其物質(zhì)載體相分離，并實(shí)現(xiàn)海量存儲(chǔ)。二是信息傳播的復(fù)合性和集成性，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)技術(shù)，新媒體終端可以非常便捷地將信息進(jìn)行跨媒體和跨時(shí)空的傳播與分享，從而極大地提升信息傳播的時(shí)效和覆蓋面。三是信息傳播的交互性和及時(shí)性，利用新媒體，普通大眾可以自發(fā)、自由地發(fā)表見(jiàn)解、表達(dá)訴求、交流思想、傳遞信息，并對(duì)個(gè)人獲取和發(fā)布的信息進(jìn)行及時(shí)評(píng)價(jià)與有效溝通，從而形成雙方乃至多方的及時(shí)互動(dòng)、交流與反饋，新媒體不僅成為個(gè)人訴求表達(dá)的主渠道，成為與各個(gè)階層平等對(duì)話的主渠道，也成為信息生產(chǎn)、積累、共享、傳播的集大成者，展示了旺盛的生命力。正如尼葛洛龐帝在《數(shù)字化生存》中所說(shuō)：“你可以把超媒體想象成為一系列可隨讀者的行動(dòng)而延伸或縮減的收放自如的信息，各種觀念都可以被打開(kāi)，從多種不同的層面予以詳盡分析”。

　　新媒體應(yīng)用所帶來(lái)的信息傳播的自發(fā)性、自為性和隨意性;信息傳播的交互性、復(fù)合性和集成性;信息獲取的超時(shí)空性，信息傳播的便利性等特征，使得信息傳播效率在大幅提升的同時(shí)，信息控制的難度卻在不斷加大，新媒體事件控制失當(dāng)、失范，網(wǎng)絡(luò)流言蜚語(yǔ)蔓延、網(wǎng)絡(luò)信息失泄密事件極易釀成突發(fā)公共事件，造成網(wǎng)絡(luò)海嘯，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)災(zāi)難，侵犯正當(dāng)權(quán)益，影響社會(huì)穩(wěn)定，甚至危害國(guó)家安全。因此充分發(fā)揮新媒體的有利優(yōu)勢(shì)，規(guī)避其對(duì)保密工作的不利影響，構(gòu)建適應(yīng)以新媒體為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下的保密工作新格局，是保密工作發(fā)展的必然選擇。

　　二、新媒體對(duì)保密工作的影響

　　(1)積極影響。

　　1.有利于推動(dòng)保密宣傳模式和認(rèn)知方式創(chuàng)新，擴(kuò)大保密宣傳的受眾面。利用新媒體開(kāi)展保密宣傳，其信息傳播內(nèi)容豐富鮮活、形式靈活多樣、獲取便利快捷、且便于互動(dòng)交流與信息共享的特性，有利于打破傳統(tǒng)的保密宣傳媒介的窠臼，凸顯保密宣傳的親民性特征，推動(dòng)保密宣傳從涉密人員向普通大眾擴(kuò)展，擴(kuò)大保密宣傳的受眾面和影響面。2.有利于拓展保密監(jiān)控渠道，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化、全員化保密監(jiān)控格局的形成。目前的保密監(jiān)控以各級(jí)保密行政管理部門采取定期檢查、專項(xiàng)檢查、技術(shù)檢查等各種常規(guī)與非常規(guī)檢查措施為主，去主動(dòng)發(fā)現(xiàn)各部門、各單位存在的保密管理問(wèn)題，查找保密管理漏洞，排查泄密隱患。通過(guò)這種以查促改，以查促建的工作方式，督促被檢查單位主動(dòng)查找問(wèn)題，整改問(wèn)題，對(duì)于提高保密行政管理部門的監(jiān)管能力，提升被檢查單位的防范水平確實(shí)起到了很好的促進(jìn)作用，但是囿于檢查范圍、檢查頻次、檢查人員的限制，以及各部門、各單位自身保密工作水平參差不齊，保密檢查覆蓋面和效果均難以應(yīng)對(duì)保密工作日益嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)。利用新媒體技術(shù)，在開(kāi)展保密宣傳的同時(shí)，可以通過(guò)開(kāi)拓網(wǎng)上保密監(jiān)管渠道，推動(dòng)全員參與保密工作，同時(shí)加強(qiáng)基層單位的技術(shù)防護(hù)系統(tǒng)和檢查設(shè)備的配備、升級(jí)，提升基層單位自身的保密防范和自查能力，有助于逐步建立以保密行政管理部門為主，全員參與的網(wǎng)絡(luò)化保密監(jiān)控格局，提升保密監(jiān)管水平。

　　(2)消極影響。

　　1.泄密渠道更加多元化。依托數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，涉密信息的保存載體從有形的紙質(zhì)文件向無(wú)形的數(shù)字信息擴(kuò)展，“大量秘密信息從保密柜走進(jìn)存儲(chǔ)器，其傳播渠道從傳統(tǒng)的公路、鐵路和航空轉(zhuǎn)移到計(jì)算機(jī)”，尤其是新媒體在移動(dòng)客戶端的應(yīng)用與擴(kuò)展，稍有疏忽，手指輕點(diǎn)，用戶就能利用手機(jī)等智能設(shè)備，通過(guò)即時(shí)通信工具、社交網(wǎng)站等社交媒介，隨時(shí)隨地，隨拍隨發(fā)，為涉密信息通過(guò)手機(jī)、電腦、電視等新媒體終端泄密提供極大的便利，不僅成為泄密主渠道，也是竊密的重點(diǎn)和關(guān)鍵。2.竊密的手段更加隱蔽。近期涉密信息系統(tǒng)泄密、網(wǎng)絡(luò)泄密事件頻發(fā)，一方面是因有關(guān)工作人員把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)操作、甚至故意泄密造成，一方面則是由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，信息內(nèi)容與物質(zhì)載體相分離，保密工作的對(duì)象從紙質(zhì)文件時(shí)代內(nèi)容與載體保密的一體化擴(kuò)展到信息內(nèi)容與保管載體的雙重保密上，竊密者可以利用計(jì)算機(jī)自身安全漏洞、木馬程序、“嗅探”技術(shù)、“擺渡”技術(shù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)技術(shù)，無(wú)線上網(wǎng)、預(yù)設(shè)后門、計(jì)算機(jī)無(wú)線外圍技術(shù)設(shè)備、手機(jī)、辦公設(shè)備等技術(shù)手段和方式，在一方毫不知情的情況下竊取涉密信息，竊密手段更加隱蔽。 3.泄密的后果更加嚴(yán)重。在新媒體環(huán)境下，其跨媒體和跨時(shí)空傳播特性使信息發(fā)布、傳播與獲取具有高度的自由性和極端便利性，在極大地提高信息傳播速度的同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致泄密事件在瞬間被無(wú)限放大，造成難以收拾的場(chǎng)面，新媒體成為保密工作的一把雙刃劍。

　　三、新媒體環(huán)境下保密工作的現(xiàn)狀與對(duì)策

　　(1)保密工作的現(xiàn)狀。

　　1.保密管理對(duì)象發(fā)生了變化。保密管理的對(duì)象從有形的紙質(zhì)文件擴(kuò)展到無(wú)形的數(shù)字信息及其保管系統(tǒng)和關(guān)聯(lián)設(shè)備，保密管理的重點(diǎn)從以管住嘴、管住腳為重點(diǎn)向管住嘴、腳、手“三管”并重轉(zhuǎn)變。依托數(shù)字技術(shù)，涉密信息的產(chǎn)生、傳輸、存儲(chǔ)，從有形的紙質(zhì)文件擴(kuò)展到以聲音、文字、圖形、影像等多媒體形式呈現(xiàn)的無(wú)形數(shù)字信息，而新媒體的廣泛使用，手機(jī)、電腦、電視等新媒體終端成為泄密的主渠道，保密工作的重點(diǎn)也從過(guò)去單純的紙質(zhì)文件保密，擴(kuò)展到信息數(shù)據(jù)、存儲(chǔ)載體、元素背景等全方位的保密，保密工作從不該說(shuō)的秘密不說(shuō)，不該看的`秘密不看，不該問(wèn)的秘密不問(wèn)，不在非保密場(chǎng)所、私人通信等領(lǐng)域談?wù)撁孛�，不帶有秘密載體的媒介游覽公共場(chǎng)所或探親訪友，到不私自錄制、復(fù)印、拍攝、收藏、上傳、發(fā)布秘密，從以管住嘴、管住腳為重點(diǎn)到管住嘴、腳、手的“三管”并重轉(zhuǎn)變。

　　2.保密管理手段發(fā)生了變化。保密管理從注重對(duì)已經(jīng)形成的涉密信息的被動(dòng)防范，向注重利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)涉密信息的全過(guò)程主動(dòng)監(jiān)控轉(zhuǎn)變。新媒體的廣泛使用，涉密計(jì)算機(jī)違規(guī)連接互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)交叉使用、手機(jī)等智能設(shè)備與計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等的無(wú)縫鏈接，無(wú)線設(shè)備大量使用，導(dǎo)致涉密信息從產(chǎn)生、傳輸、存儲(chǔ)、利用到保管的每一個(gè)環(huán)節(jié)的泄密隱患將會(huì)成幾何級(jí)數(shù)放大。因此，保密管理也從傳統(tǒng)的較為單一的“三鐵一器”(鐵門、鐵窗、鐵柜和報(bào)警器)，以被動(dòng)防御為主的技術(shù)手段，到利用“三合一”保密安全管理系統(tǒng)、屏蔽儀、干擾器、密碼加密、涉密信息搜索系統(tǒng)、數(shù)據(jù)清除恢復(fù)系統(tǒng)、涉密計(jì)算機(jī)檢查取證系統(tǒng)、各類檢測(cè)系統(tǒng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)涉密信息從產(chǎn)生到存儲(chǔ)、傳輸、利用、保管等全過(guò)程、全環(huán)節(jié)的主動(dòng)監(jiān)控，著力加強(qiáng)涉密信息產(chǎn)生的前端預(yù)警處置和輸入輸出控制。

　　3.保密宣傳環(huán)境發(fā)生了變化。保密宣傳從傳統(tǒng)的較為單一單向的保密知識(shí)、保密動(dòng)態(tài)信息的傳輸?shù)较蛞孕旅襟w等新興傳播形態(tài)為代表的多維度、交互式信息宣傳格局轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的保密宣傳，主要面向涉密人員，且信息傳遞方式較為單一單向，新媒體的廣泛應(yīng)用深刻地改變了普通大眾的信息接受方式和認(rèn)知模式。據(jù)報(bào)道，部分省市已開(kāi)始利用普通大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)樂(lè)用的新媒體平臺(tái)，推進(jìn)保密宣傳方式創(chuàng)新，拓展宣傳平臺(tái)，推進(jìn)普通大眾走進(jìn)保密、學(xué)習(xí)保密、關(guān)注保密、了解保密，逐步改變以往保密宣傳主要面向涉密人員，單一單向知識(shí)傳輸態(tài)勢(shì)，向多維度、交互式宣傳格局轉(zhuǎn)變，從而提升了保密宣傳的時(shí)效性和針對(duì)性，提高了普通大眾的保密意識(shí)。如河南登封開(kāi)通“保密警示談”手機(jī)報(bào)、湖北襄陽(yáng)市推出保密公益廣告、浙江瑞安市開(kāi)通保密宣教微信平臺(tái)等。

　　(2)新媒體環(huán)境下保密工作路徑與對(duì)策。

　　1.構(gòu)建新媒體時(shí)代的保密工作宣傳格局，是做好新媒體環(huán)境下保密工作的突破口。新媒體時(shí)代的到來(lái)逐漸構(gòu)建了覆蓋面廣、影響力大的“傳統(tǒng)媒體之外的另外一個(gè)輿論場(chǎng)”，其傳播方式、傳播形態(tài)、傳播效果深深地影響著普通大眾的生活、工作和學(xué)習(xí)狀態(tài)，及時(shí)有效地搭建保密宣傳工作的新媒體平臺(tái)，既是做好新媒體環(huán)境下保密宣傳工作的必然選擇，也是做好保密工作的重要突破口。一是創(chuàng)新保密宣傳方式，拓展保密宣傳平臺(tái)。新媒體傳播方式多樣，形態(tài)各異，大眾接受度和認(rèn)可度高，上至國(guó)家保密行政管理部門，下至各基層保密單位，應(yīng)充分利用微博、微信、電子雜志、彩信報(bào)、手機(jī)報(bào)等為代表的新媒體，通過(guò)舉辦保密知識(shí)彩信報(bào)、開(kāi)通保密工作微博微信、舉辦網(wǎng)上保密法規(guī)宣傳展、泄密竊密警示案例專題展、發(fā)布保密技術(shù)產(chǎn)品、利用公共媒體、社交媒體播放保密公益廣告、宣傳視頻等形式，利用社交媒體龐大的用戶群主動(dòng)推送有關(guān)保密信息，改變保密宣傳的接受方式和認(rèn)知模式，擴(kuò)大保密宣傳的受眾面。二是豐富宣傳內(nèi)容，提升宣傳效果。充分利用新媒體平臺(tái)，以聲音、文字、圖形、影像等復(fù)合形式，集中、集成、動(dòng)態(tài)推送有關(guān)保密宣傳信息，為大眾提供內(nèi)容豐富、形式新穎、鮮活及時(shí)的保密宣傳內(nèi)容，同時(shí)通過(guò)新媒體平臺(tái)，積極開(kāi)展互動(dòng)交流，及時(shí)了解、回應(yīng)一線的保密知識(shí)需求，釋疑答惑，分享經(jīng)驗(yàn)，交流心得，有助于提升保密宣傳效果，普及大眾保密常識(shí)，提升大眾保密意識(shí)，逐步改變普通大眾對(duì)保密既獵奇又畏懼的心理，減少泄密隱患存在的后門，為保密工作的有效開(kāi)展打下良好的群眾基礎(chǔ)。

　　2.構(gòu)建完善的保密工作制度體系，是做好新媒體環(huán)境下保密工作的基礎(chǔ)。新媒體環(huán)境下，保密管理的重點(diǎn)、保密工作方式等各方面都發(fā)生了巨大的改變，所謂“時(shí)移世易，變法宜矣”，做好新媒體環(huán)境下的保密工作就是要積極引導(dǎo)規(guī)范新媒體在保密工作中的應(yīng)用，通過(guò)制度去主動(dòng)規(guī)避、預(yù)防新媒體對(duì)保密工作的不利影響，讓保密管理制度成為做好保密工作的“鋼牙利爪”。一是及時(shí)制定或修訂關(guān)于涉密網(wǎng)絡(luò)與非涉密網(wǎng)絡(luò)管理、涉密人員管理、信息公開(kāi)與保密、新媒體管理、涉密會(huì)議管理、新聞宣傳、無(wú)線裝置和智能設(shè)備的保密管理等一系列與新媒體相關(guān)的保密管理制度和規(guī)范及相關(guān)的配套法律法規(guī)，建立新媒體環(huán)境下的保密工作規(guī)范和制度體系。知曉尺度，明白規(guī)矩，在形成或者保存信息過(guò)程中，在發(fā)布或者轉(zhuǎn)發(fā)信息前，我們就會(huì)多一份思量。二是強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，由上至下，分層分類，重新梳理相關(guān)涉密人員的權(quán)利與義務(wù)清單，建立具有強(qiáng)制約束力的相應(yīng)崗位的工作職責(zé)和考核指標(biāo)，細(xì)化責(zé)任分工，明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)，知道有所為有所不為，充分發(fā)揮制度在保密監(jiān)管和預(yù)防中的主動(dòng)作用，防止因制度缺失、缺位導(dǎo)致保密工作的漏洞成為保密工作的黑洞，把握保密工作的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)防范泄密隱患。

　　3.加強(qiáng)保密技術(shù)裝備應(yīng)用與升級(jí)，是做好新媒體環(huán)境下保密工作必不可少的手段。新媒體技術(shù)的廣泛應(yīng)用，手機(jī)等智能設(shè)備與計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)縫鏈接使計(jì)算機(jī)、手機(jī)等新媒體終端成為竊密和泄密的重要渠道，保密管理由被動(dòng)防范向全過(guò)程主動(dòng)監(jiān)控轉(zhuǎn)變，涉密信息從產(chǎn)生、存儲(chǔ)，到保管、利用的每一個(gè)環(huán)節(jié)都存在泄密的隱患，加強(qiáng)保密技術(shù)裝備的應(yīng)用與升級(jí)成為做好新媒體環(huán)境下保密工作必不可少的手段。一是由保密行政管理部門組織專門人員開(kāi)展保密技術(shù)專題專項(xiàng)研究開(kāi)發(fā)和利用，通過(guò)技術(shù)手段推進(jìn)管理方式和監(jiān)管手段等創(chuàng)新，提升保密工作成效。二是嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，按照分級(jí)保護(hù)的要求，建立相應(yīng)的技術(shù)裝備和管理規(guī)范，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的保密工作。三是要加強(qiáng)基層涉密單位的保密技術(shù)防護(hù)系統(tǒng)和保密技術(shù)檢查裝備的配置、升級(jí)和培訓(xùn)，提升基層涉密單位保密工作技防水平，練好內(nèi)功，防范因“木桶原理”而引發(fā)的短板效應(yīng)，切實(shí)筑牢保密工作的基礎(chǔ)防線。

　　4.加強(qiáng)保密專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，是做好新媒體環(huán)境下保密工作的關(guān)鍵。新媒體環(huán)境下，保密工作人員職業(yè)技能和職業(yè)操守對(duì)保密工作成效的影響將被成倍放大，一旦泄密，后果不堪設(shè)想。因此，一是要結(jié)合新媒體技術(shù)，加強(qiáng)現(xiàn)有保密工作人員的保密知識(shí)培訓(xùn)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)道德教育并重，建立保密工作人員繼續(xù)教育制度，探索保密法規(guī)宣講團(tuán)模式，設(shè)立培訓(xùn)和學(xué)習(xí)菜單，不斷更新各級(jí)各類保密工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定保密工作人員的理想信念，確保保密工作人員成為國(guó)家秘密的忠誠(chéng)衛(wèi)士。二是建立從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度，保密工作人員必須參加有關(guān)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)或?qū)�業(yè)學(xué)習(xí)，獲取相應(yīng)的資格證書，在準(zhǔn)入上掃除保密工作人員知識(shí)盲區(qū)，防止“燈下黑”。三是加強(qiáng)基層涉密單位既有力量的整合。對(duì)于部分基層涉密單位而言，保密專職干部知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，要加強(qiáng)內(nèi)部保密機(jī)構(gòu)、信息部門以及宣傳部門的力量和資源整合，打造一支既懂保密、又懂新媒體技術(shù)的基層保密工作團(tuán)隊(duì)，把住新媒體平臺(tái)的進(jìn)口端和出口端，切實(shí)提升基層涉密單位的保密工作力量和成效。四是依托國(guó)家保密學(xué)院，結(jié)合新形勢(shì)，加強(qiáng)既懂保密又懂新媒體技術(shù)的復(fù)合人才培養(yǎng)，為保密工作的持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。

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