法律的論文

　　現(xiàn)如今，大家都有寫(xiě)論文的經(jīng)歷，對(duì)論文很是熟悉吧，論文是討論某種問(wèn)題或研究某種問(wèn)題的文章。相信許多人會(huì)覺(jué)得論文很難寫(xiě)吧，以下是小編整理的法律的論文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

法律的論文1

　　論文摘要：

　　伴隨工學(xué)結(jié)合模式職業(yè)教育的深入發(fā)展，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題凸顯出來(lái)。學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)實(shí)踐及其勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的特征已表明其勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范迫切需要法律進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規(guī)范。然而，我國(guó)卻缺乏相關(guān)法律制度。我國(guó)應(yīng)抓緊制定學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范法律制度，以有效地規(guī)范學(xué)校和實(shí)習(xí)單位做好對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的防范，切實(shí)保護(hù)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生免遭勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事故傷害。

　　論文關(guān)鍵詞：

　　職業(yè)教育；頂崗實(shí)習(xí)；勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；防范；法律制度

　　教育部相關(guān)文件多次強(qiáng)調(diào)職業(yè)院校學(xué)生要到企業(yè)等實(shí)習(xí)單位進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20xx－20xx年）》再一次明確指出，職業(yè)教育要 “實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。”伴隨工學(xué)結(jié)合模式職業(yè)教育的深入發(fā)展，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題也凸顯出來(lái)。為此，《教育部關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見(jiàn)》（教職成[20xx]4號(hào)）指出，企業(yè)和學(xué)校要“做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作�！薄督逃�部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（教職成[20xx]12號(hào)）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)安全教育，完善安全措施，確保實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安全�！比欢�，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范涉及多個(gè)責(zé)任主體，僅靠教育部的一些原則性意見(jiàn)進(jìn)行指導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范需要以法律進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規(guī)范。

　　一、對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行法律規(guī)范的必要性

　　（一）頂崗實(shí)習(xí)及其勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的特征要求法律對(duì)其勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規(guī)范

　　頂崗實(shí)習(xí)是以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高畢業(yè)生應(yīng)職應(yīng)崗能力為目的，通過(guò)短期真實(shí)崗位工作形式來(lái)完成的職業(yè)院校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專(zhuān)門(mén)人才的綜合性教學(xué)環(huán)節(jié)，是學(xué)校和實(shí)習(xí)單位通過(guò)讓學(xué)生與職業(yè)崗位“零距離”接觸對(duì)學(xué)生進(jìn)行所獲知識(shí)、技能和技術(shù)的綜合性應(yīng)用訓(xùn)練。頂崗實(shí)習(xí)兼具教育性與職業(yè)性特征。頂崗實(shí)習(xí)的教育性表現(xiàn)在它與專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)密切相關(guān)，是學(xué)校培養(yǎng)合格人才十分重要的一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)；頂崗實(shí)習(xí)的職業(yè)性表現(xiàn)在它與職業(yè)崗位勞動(dòng)密切相關(guān)，是學(xué)生通過(guò)實(shí)習(xí)單位在職業(yè)崗位上的職業(yè)操作。頂崗實(shí)習(xí)的特征表明，它既是一種實(shí)踐學(xué)習(xí)過(guò)程，也是一種職業(yè)勞動(dòng)過(guò)程。職業(yè)勞動(dòng)不可避免地帶來(lái)了勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，但勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是可以防范的。為有效防范勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，世界各國(guó)都出臺(tái)了很多的勞動(dòng)保護(hù)法律制度，最大限度地保護(hù)了勞動(dòng)者免遭勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)傷害。頂崗實(shí)習(xí)也是一種職業(yè)勞動(dòng)過(guò)程，也存在勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，同樣，頂崗實(shí)習(xí)也需要以法律防范勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　但頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)又不同于一般勞動(dòng)者所面臨的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。第一，頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的主體不是一般的勞動(dòng)者，而是工學(xué)結(jié)合模式下職業(yè)教育的學(xué)生，也就是說(shuō)，頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生不同于勞動(dòng)者，他們對(duì)職業(yè)崗位與操作規(guī)程不熟悉，他們需要指導(dǎo)和幫助，他們比一般勞動(dòng)者更容易發(fā)生勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事故，他們需要特別保護(hù)；第二，頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的過(guò)程并非一般的職業(yè)勞動(dòng)過(guò)程，而是發(fā)生于工學(xué)結(jié)合模式下職業(yè)教育的學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程，也就是說(shuō)，頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生在學(xué)生接受職業(yè)教育的過(guò)程中，對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的防范，學(xué)校和實(shí)習(xí)單位都有責(zé)任。頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性表明，適用于規(guī)范用人單位一般勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范的法律制度不足以有效地保護(hù)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)安全，頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范需要專(zhuān)門(mén)法律進(jìn)行特別規(guī)范。

　　（二）頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)踐要求法律對(duì)其勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規(guī)范

　　根據(jù)教育部相關(guān)文件，職業(yè)院校要“積極推行訂單培養(yǎng)，探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、頂崗實(shí)習(xí)等有利于增強(qiáng)學(xué)生能力的教學(xué)模式”；“高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時(shí)間到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)�！薄爸械嚷殬I(yè)學(xué)校三年級(jí)學(xué)生要到生產(chǎn)服務(wù)一線參加頂崗實(shí)習(xí)�！表攳弻�(shí)習(xí)在職業(yè)教育中被廣泛應(yīng)用和推廣，已成為職業(yè)教育十分重要的教學(xué)環(huán)節(jié)。

　　然而，在頂崗實(shí)習(xí)中，由于學(xué)生已實(shí)際參與到了職業(yè)勞動(dòng)之中，而職業(yè)勞動(dòng)總是伴隨著勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。隨著頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)的深入開(kāi)展，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事故也與日俱增。一幕幕學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)傷害事故相繼出現(xiàn)。據(jù)報(bào)道,目前,我國(guó)將近30%的大學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中受到不同程度的傷害。學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)存在勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)踐表明，為切實(shí)保護(hù)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生免遭勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事故傷害，我國(guó)急需出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的法律制度規(guī)范學(xué)校和實(shí)習(xí)單位等相關(guān)主體對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的防范，增強(qiáng)其防范這種特殊風(fēng)險(xiǎn)的法律責(zé)任。

　　二、我國(guó)缺乏對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范的法律制度

　　（一）缺乏規(guī)范學(xué)校對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范的法律制度

　　學(xué)校是學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的組織者，面對(duì)沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而初次嘗試頂崗進(jìn)行具有人身危害風(fēng)險(xiǎn)的`職業(yè)勞動(dòng)實(shí)習(xí)的學(xué)生，理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)安全問(wèn)題切實(shí)地承擔(dān)起責(zé)任。然而，學(xué)校對(duì)頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生是否進(jìn)行了安全教育？采取了哪些安全措施？這些安全措施是否切實(shí)有效？發(fā)生了學(xué)生實(shí)習(xí)安全問(wèn)題追究誰(shuí)的責(zé)任？對(duì)這些問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)有法律制度卻缺乏具體明確的相應(yīng)規(guī)定。從現(xiàn)有法律制度來(lái)看，規(guī)范學(xué)校組織學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的規(guī)定，僅有20xx年教育部和財(cái)政部出臺(tái)的《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》，該《辦法》規(guī)定學(xué)�！敖M織安排學(xué)生實(shí)習(xí)，要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),為學(xué)生實(shí)習(xí)提供必要的實(shí)習(xí)條件和安全健康的實(shí)習(xí)勞動(dòng)環(huán)境。”并具體規(guī)定了五種不得安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的情形②，雖然這些規(guī)定對(duì)學(xué)校的實(shí)習(xí)管理具有一定的指導(dǎo)意義，但這畢竟還只是一部專(zhuān)門(mén)規(guī)定中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理的規(guī)章，其適用范圍僅限于中等職業(yè)學(xué)校，而且其效力層次也僅僅只是一般規(guī)章，對(duì)于迅速發(fā)展的數(shù)量龐大的高等職業(yè)院校的學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范難以產(chǎn)生有效的作用。教育部相關(guān)文件對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范雖然也有所涉及，但也都只是一些原則性的規(guī)定，如教育部《關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見(jiàn)》（教職成[20xx]4號(hào)）規(guī)定：學(xué)校“要加強(qiáng)與企業(yè)的合作，有組織地安排學(xué)生到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，完善以學(xué)生實(shí)習(xí)補(bǔ)貼發(fā)放、勞動(dòng)保護(hù)等為重點(diǎn)內(nèi)容的實(shí)習(xí)管理制度。”這種原則性規(guī)定對(duì)指導(dǎo)和督促學(xué)校切實(shí)做好學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范缺乏可操作性。

　　從實(shí)踐來(lái)看，學(xué)校有關(guān)實(shí)習(xí)管理及實(shí)習(xí)安全問(wèn)題的規(guī)定，均由學(xué)校自己作出，至于應(yīng)規(guī)定的內(nèi)容是什么、對(duì)相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)怎樣規(guī)定等，法律并無(wú)相關(guān)強(qiáng)制性或指導(dǎo)性規(guī)定。根據(jù)我們的調(diào)查，學(xué)校有關(guān)實(shí)習(xí)管理及實(shí)習(xí)安全問(wèn)題的規(guī)定，大多強(qiáng)調(diào)學(xué)生自己的責(zé)任，如一些學(xué)校要求學(xué)生與學(xué)校簽訂實(shí)習(xí)安全責(zé)任書(shū)，這對(duì)于增強(qiáng)學(xué)生的安全責(zé)任意識(shí)無(wú)疑能起到一定的督促作用，但頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)僅靠增強(qiáng)學(xué)生個(gè)人的安全意識(shí)是難以真正做到有效防范的。在頂崗實(shí)習(xí)中，學(xué)生處于被管理者地位，學(xué)生是根據(jù)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的安排來(lái)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)的，學(xué)校和實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范的作用是不可替代的，其義務(wù)也是不可規(guī)避的。學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中是弱勢(shì)者，過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)生自己的安全責(zé)任，而忽視學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的安全責(zé)任，這對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)也是不公平的。

　�。ǘ�）缺乏規(guī)范實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范的法律制度

　　我國(guó)《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律規(guī)定，用人單位對(duì)保障勞動(dòng)者勞動(dòng)安全有不可推卸的法律責(zé)任。為保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全，我國(guó)還專(zhuān)門(mén)制定了《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》以及相關(guān)配套法律規(guī)章等，還有一系列的勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程和勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)程。實(shí)習(xí)生不同于一般的勞動(dòng)者，他們初次嘗試職業(yè)勞動(dòng)，對(duì)他們的實(shí)習(xí)勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)更加強(qiáng)調(diào)安全保護(hù)。然而，實(shí)習(xí)單位對(duì)仍處于學(xué)習(xí)階段的實(shí)習(xí)生的安全教育和風(fēng)險(xiǎn)防范是否必須有別于一般員工，法律并無(wú)明確規(guī)定。也就是說(shuō)，從法律上講，用人單位沒(méi)有這方面的特別義務(wù)。雖然《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》規(guī)定：“實(shí)習(xí)單位要指定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)工作，根據(jù)需要推薦安排有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)或管理人員擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師�！钡珜�(shí)習(xí)單位安排與否并沒(méi)有相應(yīng)的法律責(zé)任追究制度予以約束。教育部對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范的一些原則性規(guī)定，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也幾乎沒(méi)有約束力。如教育部《關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見(jiàn)》（教職成[20xx]4號(hào)）規(guī)定：“實(shí)習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專(zhuān)業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作�！倍�事實(shí)上，很少有企業(yè)按照教育部的這些規(guī)定去做好相關(guān)工作，教育部門(mén)的這種原則性規(guī)定很難對(duì)企業(yè)產(chǎn)生作用。

　　實(shí)踐中，不僅國(guó)家對(duì)實(shí)習(xí)單位在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范沒(méi)有相關(guān)法律約束，而且由于實(shí)習(xí)單位難求，學(xué)校在與實(shí)習(xí)單位簽訂的實(shí)習(xí)協(xié)議中也很難要求實(shí)習(xí)單位承擔(dān)更多的相關(guān)義務(wù)。也就是說(shuō)，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的防范，對(duì)實(shí)習(xí)單位而言，既沒(méi)有法律約束，也很少有合同約束。而一旦發(fā)生學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事故，實(shí)習(xí)單位則往往以學(xué)生不是其勞動(dòng)者為由拒絕承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。學(xué)生確實(shí)不是實(shí)習(xí)單位的勞動(dòng)者，也更非實(shí)習(xí)單位的熟練工，但頂崗實(shí)習(xí)卻實(shí)實(shí)在在地是在進(jìn)行一種職業(yè)勞動(dòng)，而職業(yè)勞動(dòng)總是與勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)相伴，因此，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)需要特別的勞動(dòng)保護(hù)。作為學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的直接實(shí)施者，實(shí)習(xí)單位卻對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)缺乏特別的防范義務(wù)，這對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是危險(xiǎn)的。

　　三、對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行法律規(guī)范的建議

　　頂崗實(shí)習(xí)是工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，它需要學(xué)校、實(shí)習(xí)單位和學(xué)生等多方協(xié)作來(lái)具體實(shí)施，頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的防范更需要學(xué)校、實(shí)習(xí)單位和學(xué)生等多方主體的共同努力。為切實(shí)保障頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的勞動(dòng)安全與衛(wèi)生，我國(guó)應(yīng)盡快制定相關(guān)法律制度，從法律層面構(gòu)建政府、學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、學(xué)生多方聯(lián)動(dòng)的學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范法律制度的構(gòu)建應(yīng)考慮以下幾個(gè)問(wèn)題。

　　（一）明確學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范中各相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)

　　政府應(yīng)主導(dǎo)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范。一方面，政府應(yīng)及時(shí)制定相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)和督促學(xué)校和實(shí)習(xí)單位切實(shí)做好學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)范學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范的管理。另一方面，政府還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范的監(jiān)督，對(duì)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位等相關(guān)主體實(shí)施學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范法律制度的行為給予相應(yīng)評(píng)價(jià)，對(duì)違反者給予應(yīng)有的制裁。

　　學(xué)校是學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的組織者，負(fù)有對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)進(jìn)行恰當(dāng)安排與組織的責(zé)任。學(xué)校應(yīng)在實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)時(shí)間、實(shí)習(xí)崗位的選擇等方面恰當(dāng)?shù)匕才藕脤W(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)，應(yīng)就學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范工作協(xié)調(diào)好與實(shí)習(xí)單位的關(guān)系，并對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)進(jìn)行跟蹤管理③。

　　實(shí)習(xí)單位是學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)施者，負(fù)有對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程崗位安全管理的責(zé)任。實(shí)習(xí)單位應(yīng)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行比一般勞動(dòng)者更具體、更細(xì)致的崗前教育和崗位管理，并確保學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)環(huán)境的安全與衛(wèi)生。

　　學(xué)生是頂崗實(shí)習(xí)的主體，在學(xué)校的組織安排下直接參與實(shí)習(xí)單位的崗位操作。學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中應(yīng)服從學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的管理，嚴(yán)格遵守實(shí)習(xí)單位崗位安全操作規(guī)程和安全衛(wèi)生制度；同時(shí)，學(xué)生也應(yīng)享有保護(hù)自己在頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中人身安全的相應(yīng)權(quán)利。

　�。ǘ�）建立學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事故責(zé)任追究制度

　　在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中，學(xué)校和實(shí)習(xí)單位分別是學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的組織者和實(shí)施者，學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的安全教育與安全措施是防范學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范法律制度應(yīng)明確學(xué)校與實(shí)習(xí)單位的主要負(fù)責(zé)人為學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任的第一責(zé)任人。

　　為有效實(shí)施責(zé)任追究，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范法律制度還應(yīng)明確學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)事故責(zé)任的責(zé)任追究主體、責(zé)任承擔(dān)主體、責(zé)任歸責(zé)原則、責(zé)任承擔(dān)方式等；對(duì)因責(zé)任人嚴(yán)重失職而造成的風(fēng)險(xiǎn)事故，還應(yīng)規(guī)定對(duì)責(zé)任人的具體的制裁措施。只有建立了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)事故責(zé)任追究制度，頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范不當(dāng)?shù)呢?zé)任追究才能真正地落到實(shí)處。

　�。ㄈ�）提高學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范法律制度的效力層次

　　如前所述，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范需要學(xué)校、實(shí)習(xí)單位等多方主體的共同努力。而從現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定來(lái)看，有關(guān)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范的規(guī)定，主要是由教育行政部門(mén)來(lái)制定的。教育行政部門(mén)的規(guī)定，在法律制度的效力層次上，屬于部門(mén)規(guī)章，根據(jù)《立法法》第82條的規(guī)定，各部門(mén)規(guī)章在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。可見(jiàn)，教育行政部門(mén)制定的規(guī)章是難以有效適用于實(shí)習(xí)單位的，因?yàn)�，絕大部分的實(shí)習(xí)單位并不屬于教育行政部門(mén)的權(quán)限范圍。因此，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范法律制度要能實(shí)現(xiàn)有效規(guī)范學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的行為，就必須突破部門(mén)規(guī)章的效力層次，其效力層次應(yīng)當(dāng)提高到行政法規(guī)以上。根據(jù)我國(guó)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范法律制度的現(xiàn)狀，考慮到學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范的緊迫性，我國(guó)目前可以由國(guó)務(wù)院以行政法規(guī)的形式制定專(zhuān)門(mén)的《學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理?xiàng)l例》，并在該條例中以專(zhuān)章規(guī)定學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題。

　�。ㄋ模┰鰪�(qiáng)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范法律制度的可操作性

　　現(xiàn)有有關(guān)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)規(guī)定，大多比較原則和抽象，可操作性不強(qiáng)。因此，構(gòu)建學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范法律制度，在立法技術(shù)上，應(yīng)對(duì)其法律規(guī)范進(jìn)行深入研究，盡量少用或不用那些抽象的、可操作性不強(qiáng)的規(guī)范，充分發(fā)揮法律的指引作用和規(guī)范作用，真正做到能有效指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校和實(shí)習(xí)單位切實(shí)防范學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)法律規(guī)范的可操作性和實(shí)效性。

　　頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)踐，已無(wú)以言辯地證明了學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)存在勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。常言道，安全無(wú)小事。學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的特征及其實(shí)踐已表明學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范不同于一般的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范，其迫切需要法律進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規(guī)范。我國(guó)應(yīng)抓緊制定學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范法律制度，這既是保護(hù)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)安全的需要，也是工學(xué)結(jié)合模式職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展的需要。

法律的論文2

　　聯(lián)合國(guó)海洋法公約未能夠成功地對(duì)大陸國(guó)家的遠(yuǎn)洋群島做出專(zhuān)門(mén)規(guī)定，我國(guó)南沙群島海域的法律地位一直存在爭(zhēng)議。本文通過(guò)參考前蘇聯(lián)、加拿大、丹麥、法國(guó)、厄瓜多爾和挪威的國(guó)家實(shí)踐，對(duì)我國(guó)南沙群島海域的法律地位問(wèn)題進(jìn)行分析，是比較符合實(shí)際的一種的方式，也是現(xiàn)階段研究我國(guó)南沙群島海域法律地位問(wèn)題的重要方法之一。當(dāng)前南沙群島海域相關(guān)立法的缺失，一定程度上影響了我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，應(yīng)該為南沙群島海域創(chuàng)立一種較之內(nèi)水、領(lǐng)海和群島水域等現(xiàn)在的一般法律制度更為寬松的特殊法律制度，以適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　從《公約》制定的過(guò)程和《公約》條文來(lái)看，它只是對(duì)大陸國(guó)家的一些沿海島嶼法律制度作出規(guī)定�！豆�約》未能夠成功地對(duì)大陸國(guó)家的遠(yuǎn)洋群島作出專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。客觀來(lái)說(shuō)，大陸國(guó)家的遠(yuǎn)洋群島法律地位是《公約》沒(méi)有作出明確規(guī)定的事項(xiàng)，在某種意義上可以說(shuō)是《公約》的空白地帶。因此，作為我國(guó)遠(yuǎn)洋群島的南沙群島，其海域的法律地位在《公約》中一直沒(méi)有明確依據(jù)。

　　在這種情況下，確定我國(guó)南沙群島海域的法律地位的依據(jù)主要是習(xí)慣國(guó)際法。關(guān)于我國(guó)南沙群島海域的法律地位的習(xí)慣國(guó)際法應(yīng)該從國(guó)家實(shí)踐中去尋找并予以證明。

　　一、不適用《公約》群島原則的大陸國(guó)家遠(yuǎn)洋群島海域的法律地位

　　(一)前蘇聯(lián)北部海岸外群島海域

　　前蘇聯(lián)的北極海域包括巴倫支海、喀拉海、拉普捷夫海、東西伯利亞海、楚科奇海。早在沙皇俄國(guó)時(shí)期的1911年，沙皇在頒布的有關(guān)領(lǐng)海的法令中，建議將固定冰的最外部邊界作為領(lǐng)海的基線。在北極各國(guó)中，沙皇俄國(guó)也是唯一的一個(gè)曾經(jīng)宣布以北極海域的海冰外緣為基線的國(guó)家，對(duì)此其他國(guó)家沒(méi)有產(chǎn)生廣泛的異議。現(xiàn)在俄羅斯有關(guān)基線的法律主要源于前蘇聯(lián)的法律和政策。1971年，前蘇聯(lián)的立法規(guī)定了三種類(lèi)型的基點(diǎn)：低潮線;連接一系列基點(diǎn)的直線基線;由國(guó)際條約確立的基點(diǎn)。盡管法律上有基點(diǎn)的規(guī)定，但是前蘇聯(lián)正式采用直線基線是在1984年。這一年，前蘇聯(lián)沿著太平洋海岸、日本海(SeaofJapan)、鄂霍次克海(SeaofOkhotsk)、白令海劃定了直線基線;其中最長(zhǎng)的從44海里至103.8海里。1985年1月15日，前蘇聯(lián)接著在波羅的海(theBalticsea)、黑海(theBlackSea)和最北部的北極海域也采用了直線基線。在北部的北極海域劃定基線時(shí)，前蘇聯(lián)圍繞著新地島、北地群島、和新西伯利亞群島的外緣選擇了基點(diǎn)。新地群島的直線基線將巴倫支海與喀拉海分開(kāi)，幾乎以直角的方向從大陸海岸延伸出去并穿過(guò)了三個(gè)海峽，其中一個(gè)主要的海峽是喀拉門(mén)海峽(KaraGatesStrait)。北地群島向西北方向延伸至北冰洋，將喀拉海從拉普捷夫海分離，穿過(guò)四個(gè)海峽并由直線基線與陸地相連。位于這個(gè)直線基線內(nèi)的主要海峽就是“北方海運(yùn)航道”的重要組成部分——維利基茨基海峽(VilkitskyStrait)，而新西伯利亞群島的直線基線的劃定時(shí)是沿著該群島的西部劃定的，包括了桑尼科夫海峽(Sanni-kov)、德米拉普捷夫海峽(DimitriiLaptevStrait)等三個(gè)海峽。②劃定后的法律結(jié)果是該群島海域變?yōu)閮?nèi)水，國(guó)家主權(quán)得到擴(kuò)展。

　　(二)加拿大——加拿大北極群島海域

　　加拿大的北極地區(qū)主要是指北緯60°以北的地區(qū)，主要包括西北領(lǐng)地(NorthwestTerritories)、努納武特地區(qū)(Nunavut)、育空地區(qū)(Yukon)、紐芬蘭-拉布拉多省(NewFoundland&Labrador)和魁北克的北部(Québec)及加拿大北極群島(CanadianArcticArchipelago)。

　　加拿大聯(lián)邦政府宣布，從1986年1月1日起，對(duì)加拿大北極群島將采取直線基線的劃定方法，其法律結(jié)果是把所有加拿大北極群島最北部的島嶼都連接在了一起;加拿大北極群島基線內(nèi)的所有水域成為了加拿大的內(nèi)水，加拿大聯(lián)邦政府得以行使完全、排他的主權(quán)。但是與“英挪漁業(yè)案”中挪威的直線基線相比，加拿大北極群島的直線基線有所不同。首先，加拿大沿北極群島劃定的直線基線明顯偏離大陸海岸的一般方向;其次，挪威海岸由大小島嶼、巖石和暗礁組成的石壘構(gòu)成挪威陸地的一部分并與海岸的一般方向平行，而加拿大北極群島非常廣闊并從加拿大陸地一直向遠(yuǎn)處延伸。依據(jù)國(guó)際法院的判例和國(guó)際公約的規(guī)定，加拿大似乎不太符合沿海國(guó)劃定直線基線的第一個(gè)原則，即“直線基線的劃定不應(yīng)在任何明顯的程度上偏離海岸的一般方向”。加拿大對(duì)此予以反駁，認(rèn)為大約有23000名加拿大因紐特人居住在加拿大北部地區(qū)，包括分布在加拿大北極群島的部分島嶼上。這些原住民居住在北極地區(qū)至少有幾千年的歷史。他們不僅在加拿大北極群島及附近海域打獵和捕魚(yú)，而且多年以來(lái)就以打獵和捕魚(yú)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生存的主要依靠。③因紐特人對(duì)加拿大北極群島海域的歷史性使用和經(jīng)濟(jì)依賴，使加拿大劃定的直線基線似乎完全符合了國(guó)際法院的判例和國(guó)際海洋法公約所規(guī)定的第三個(gè)原則。但是對(duì)于加拿大對(duì)加拿大北極群島采用直線基線的有效性，無(wú)論是國(guó)際社會(huì)還是國(guó)際法學(xué)界仍然存在較大的爭(zhēng)議，尤其是加拿大強(qiáng)大的鄰國(guó)——美國(guó)更是對(duì)此予以否認(rèn)，由此美加兩國(guó)至今仍然對(duì)位于加拿大北極群島內(nèi)的西北航道的法律地位爭(zhēng)執(zhí)不下。

　　從國(guó)家實(shí)踐上看，前蘇聯(lián)與加拿大是具有共同點(diǎn)的。劃定基線后，該群島海域的法律地位發(fā)生了變化，由原來(lái)被認(rèn)為是領(lǐng)海或公海的海域變成了內(nèi)水，國(guó)家的主權(quán)得到了擴(kuò)展;而位于這些海域的重要北極海域航行路線——西北航道和東北航道由此被納入到了內(nèi)水的法律制度，對(duì)北極海域的航行有了進(jìn)一步的.限制。前蘇聯(lián)在北極海域劃定的直線基線同樣面臨著直線基線內(nèi)的海域距離陸地領(lǐng)土太為遙遠(yuǎn)的質(zhì)疑，因?yàn)榍疤K聯(lián)連接群島與陸地的基線長(zhǎng)度從31海里至60.1海里。所以，前蘇聯(lián)和加拿大一樣，所采用直線基線的有效性遭到了一些國(guó)家的反對(duì)。然而，這種以歷史性權(quán)利為基礎(chǔ)確立遠(yuǎn)洋群島海域法律地位的做法，仍然值得大陸國(guó)家參考。

　　二、基本符合《公約》群島原則的大陸國(guó)家遠(yuǎn)洋群島海域的法律地位

　　(一)丹麥法羅群島海域

　　法羅群島是屬于丹麥所有的一個(gè)由18個(gè)主要島嶼組成的群島，其地理位置介乎挪威海和北大西洋中間，處于挪威到冰島之間距離一半的位置，距離北歐海岸約655公里。丹麥于1959年頒布法令，宣布在法羅群島采用直線基線制度，④并于1963年4月24日通過(guò)一個(gè)修正法令，宣布基線所封閉的水域?yàn)椤皩?zhuān)屬漁業(yè)區(qū)”，但未說(shuō)明這一水域是否同時(shí)構(gòu)成其內(nèi)水和領(lǐng)海。

　　丹麥在法羅群島設(shè)立直線基線的做法還是得到其他國(guó)家的間接承認(rèn)。挪威政府與丹麥政府在1979年簽訂《在法羅群島與挪威之間的大陸架劃界以及法羅群島周?chē)鷿O區(qū)和挪威專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的邊界》。在這個(gè)國(guó)際條約中，挪威事實(shí)上承認(rèn)丹麥在法羅群島的領(lǐng)海直線基線，因?yàn)橐粐?guó)大陸架和漁區(qū)都是根據(jù)領(lǐng)�；�線為基礎(chǔ)建立的海域。此外，丹麥還與歐洲共同體與前蘇聯(lián)分別簽訂漁業(yè)協(xié)定，這意味著它們?cè)趪?guó)際條約中也承認(rèn)了丹麥在法羅群島的直線基線的法律效力。

　　(二)法國(guó)凱爾蓋朗群島海域

　　凱爾蓋朗群島位于印度洋南部，主島面積6675平方公里，被200多個(gè)小島環(huán)繞，總面積7215平方公里。法國(guó)于1978年頒布法令，規(guī)定凱爾蓋朗群島適用直線基線。該群島的領(lǐng)海基線由連接主島和附屬島嶼的31條直線基線組成，劃入基線內(nèi)的水域?qū)��?guó)際航行沒(méi)有重大影響。⑤

　　由此可見(jiàn)，丹麥和法國(guó)采取了比較靈活的做法，作出較之一般內(nèi)水制度更為寬松的規(guī)定。丹麥不明確說(shuō)明這一水域是否為內(nèi)水或領(lǐng)海，而是規(guī)定法羅群島直線基線內(nèi)封閉水域?yàn)椤皩?zhuān)屬漁業(yè)區(qū)”。與此同時(shí)，法國(guó)不以內(nèi)水或領(lǐng)海的法律制度來(lái)限制凱爾蓋朗群島海域的國(guó)際航行。這樣的做法有利于擱置當(dāng)前可能存在的不可解決之爭(zhēng)議，同時(shí)為未來(lái)創(chuàng)造出解決問(wèn)題的空間。

　　三、不完全符合《公約》群島原則的大陸國(guó)家遠(yuǎn)洋群島海域的法律地位

　　(一)厄瓜多爾加拉帕戈斯群島海域

　　厄瓜多爾作為南美洲的一個(gè)大陸國(guó)家，于1971年6月28日頒布法令，在其太平洋東部的加拉帕戈斯群島周?chē)鷦澏?段直線基線，其中最長(zhǎng)為125海里，將距離主要島嶼約90海里的達(dá)爾文島包括在基線內(nèi)，達(dá)到了一個(gè)較高的水陸面積比例，將基線內(nèi)的海域作為一個(gè)特殊海區(qū)，禁止國(guó)際航行，以保護(hù)該海島的生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)宣布享有領(lǐng)海和大陸架。⑥

　　(二)挪威斯瓦爾巴德群島海域

　　斯瓦爾巴德群島位于北極地區(qū)，由11個(gè)島嶼組成1970年9月25日挪威頒布法令，在斯瓦爾巴群島南部和西部地區(qū)適用直線基線，而較遠(yuǎn)的熊島和希望島則單獨(dú)適用直線基線。美國(guó)國(guó)務(wù)院的研究報(bào)告認(rèn)為，斯瓦爾巴德主島的西部海岸附近存在一系列島嶼，因此在這一區(qū)域適用直線基線符合《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》第4條。⑦1976年，為了緩和與其他國(guó)家的爭(zhēng)議，挪威宣布斯瓦爾巴德群島200海里非歧視性的“漁業(yè)養(yǎng)護(hù)區(qū)”。20xx年6月1日挪威又頒布新法令⑧，廢除了1970年的法令，將直線基線適用于整個(gè)斯瓦爾巴德群島。不過(guò)，距離稍遠(yuǎn)的熊島“希望島”白島和卡爾王島并未通過(guò)直線基線和主島連接，而是單獨(dú)適用直線基線。雖然20xx年的法令并沒(méi)有明確基線內(nèi)水域的法律地位，但從實(shí)踐來(lái)看，挪威無(wú)疑將這一水域視為內(nèi)水。⑨

　　綜上分析，厄瓜多爾和挪威的做法既有相似之處，又有不同點(diǎn)。相似之處是都將基線內(nèi)的海域作為一種特殊海域加以對(duì)待，禁止國(guó)際航行，類(lèi)似于內(nèi)水，但又不明確其法律地位，有相當(dāng)大的靈活性。不同點(diǎn)在于，厄瓜多爾將距離加納帕戈斯群島主要島嶼約90海里的達(dá)爾文島包括在基線內(nèi)，達(dá)到了一個(gè)較高的水陸面積比例，而挪威將距離斯瓦爾巴德群島距離稍遠(yuǎn)的熊島“希望島”白島和卡爾王島并未通過(guò)直線基線和主島連接，而是單獨(dú)適用直線基線。這些做法為大陸國(guó)家劃定領(lǐng)海基線時(shí)提供了更為靈活、多樣的參考。

　　四、我國(guó)南沙群島海域法律地位問(wèn)題

　　在1951年英國(guó)和挪威漁業(yè)案中，國(guó)際法院確認(rèn)，劃定領(lǐng)海和領(lǐng)�；�線屬于沿海國(guó)的主權(quán)，可通過(guò)國(guó)內(nèi)法來(lái)進(jìn)行，但是，由于它同時(shí)涉及沿海國(guó)以外其他國(guó)家的利益，其效力則取決于國(guó)際法。因此，中國(guó)將南沙群島作為一個(gè)地理上與法律上的整體劃定領(lǐng)海，是中國(guó)的權(quán)利。但是，根據(jù)國(guó)際法，這里還要考慮到其他國(guó)家的利益，即國(guó)際社會(huì)的可接受性程度問(wèn)題。⑩

　　關(guān)于國(guó)際社會(huì)的可接受性程度，一方面與被劃入基線以內(nèi)的海域面積有關(guān)。我國(guó)南沙群島北起雄南灘，南至曾母暗沙，東至海里馬灘，西到萬(wàn)安灘，南北長(zhǎng)500多海里，東西寬400多海里，水域面積約82萬(wàn)平方海里，約占中國(guó)南海傳統(tǒng)海域面積的40%，所處的地理位置具有極高的戰(zhàn)略價(jià)值。因此，周邊沿海國(guó)家非常關(guān)注南沙群島被劃入基線以內(nèi)的海域面積。另一方面，國(guó)際社會(huì)的可接受性程度與直接被劃入基線內(nèi)海域的法律地位有著不可分割的聯(lián)系。因?yàn)槟仙橙簫u海域處于具有非常重要的戰(zhàn)略地位，因此如果將南沙群島領(lǐng)�；�線以內(nèi)海域的法律地位確定為內(nèi)水或者領(lǐng)海，勢(shì)必引起周邊沿海國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，可能惡化該地區(qū)的緊張局勢(shì)。由此看來(lái)，在確定南沙群島海域法律地位的同時(shí)，適當(dāng)照顧?quán)弴?guó)的正當(dāng)利益和國(guó)際航行的便利將有助于南海地區(qū)和平共處的實(shí)現(xiàn)。

　　五、小結(jié)

　　本文介紹了蘇聯(lián)、加拿大、丹麥、法國(guó)、厄瓜多爾和挪威的國(guó)家實(shí)踐，對(duì)我國(guó)南沙群島海域的法律地位問(wèn)題進(jìn)行分析。當(dāng)前，由于《公約》對(duì)大陸國(guó)家遠(yuǎn)洋群島海域的法律地位沒(méi)有明確規(guī)定，上述各國(guó)對(duì)于其遠(yuǎn)洋群島的法律地位的規(guī)定各有不同。遠(yuǎn)洋群島海域法律地位的確立，直接關(guān)系到該海域的國(guó)際航行以及地區(qū)穩(wěn)定，大陸國(guó)家必須將國(guó)際社會(huì)的可接受性程度納入考慮范圍。同理，在確立我國(guó)南沙群島海域的法律地位時(shí)，應(yīng)多參考各國(guó)的實(shí)踐。

　　首先，我國(guó)南沙群島海域的法律地位應(yīng)該基于歷史性權(quán)利，但不適宜將其視為內(nèi)水或者領(lǐng)海。在地理位置上，我國(guó)南沙群島與前蘇聯(lián)北部海岸外群島、加拿大北極群島有著共同點(diǎn)，即群島遠(yuǎn)離大陸。在歷史發(fā)展方面，前蘇聯(lián)和加拿大以在其群島上有歷史性使用為由，因而對(duì)其群島主張歷史性權(quán)利，而南沙群島自古以來(lái)處于我國(guó)管轄范圍內(nèi)，并長(zhǎng)期有漁民在南沙群島上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)，因此我國(guó)對(duì)南沙群島及其海域享有歷史性權(quán)利。然而，我國(guó)與前蘇聯(lián)、加拿大最大的不同之處，在于前蘇聯(lián)、加拿大周邊沿海國(guó)較少，這兩處群島的主權(quán)沒(méi)有爭(zhēng)議，而我國(guó)南沙群島周邊沿海國(guó)家眾多，該地區(qū)局勢(shì)復(fù)雜，并對(duì)南沙群島的主權(quán)存在爭(zhēng)議。如果單方面效仿前蘇聯(lián)和加拿大的做法，對(duì)南沙群島適用直線基線，將基線內(nèi)的海域視為內(nèi)水，必將遭到周邊沿海國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，加劇南海地區(qū)的緊張局勢(shì)。

　　其次，在當(dāng)前南沙群島主權(quán)爭(zhēng)議未得到解決時(shí)，對(duì)于該群島海域的法律地位應(yīng)采取模糊策略或?yàn)槠湓O(shè)立一種更為寬松的法律制度。從丹麥和法國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，丹麥不明確說(shuō)明這一水域是否為內(nèi)水或領(lǐng)海，而是規(guī)定法羅群島直線基線內(nèi)封閉水域?yàn)椤皩?zhuān)屬漁業(yè)區(qū)”。與此同時(shí)，法國(guó)不以內(nèi)水或領(lǐng)海的法律制度來(lái)限制凱爾蓋朗群島海域的國(guó)際航行。這樣的做法頗為有效，是爭(zhēng)議解決之前各方都能接受的方案。此外，厄瓜多爾與挪威的做法同樣可供我國(guó)參考。我國(guó)南沙群島應(yīng)適用直線基線，將稍遠(yuǎn)的島與主島相連，爭(zhēng)取達(dá)到較高的水陸面積比例。同時(shí)，可以考慮將南沙群島海域視為一種類(lèi)似于“專(zhuān)屬漁業(yè)區(qū)”的特殊海域。

　　總之，南沙群島海域的法律地位受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，對(duì)其法律地位問(wèn)題進(jìn)行分析將對(duì)現(xiàn)有的海域使用問(wèn)題有促進(jìn)作用。隨著海上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益頻繁，海洋法的發(fā)展更傾向于以包容的態(tài)度對(duì)待海域使用和各種海事活動(dòng)，國(guó)際法會(huì)隨著新形勢(shì)的發(fā)展而發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)正致力于將南海建設(shè)成和平之海、友誼之海、合作之海。因此，確立南沙群島海域的法律地位是很有必要的。筆者認(rèn)為在全球海上航運(yùn)日益興盛的今天，我國(guó)南沙群島海域法律地位的空白嚴(yán)重制約了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)應(yīng)在歷史性權(quán)利的基礎(chǔ)上，為南沙群島海域確立一種國(guó)際社會(huì)可接受的、類(lèi)似于“漁業(yè)保護(hù)區(qū)”的特殊法律地位。

法律的論文3

　　一、保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式及產(chǎn)生原因

　　(一)保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)的基本概念

　　道德風(fēng)險(xiǎn)是指與人的品德有關(guān)的無(wú)形因素，即是指由于個(gè)人不誠(chéng)實(shí)、不正直或不軌企圖，促使風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生或擴(kuò)大，以致引起社會(huì)財(cái)富損毀和人身傷亡的原因和條件。道德風(fēng)險(xiǎn)以前主要存在于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但是近年來(lái)隨著保險(xiǎn)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，加之保險(xiǎn)制度自身特點(diǎn)和相關(guān)法律法規(guī)的不健全，道德風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越廣泛的存在于保險(xiǎn)領(lǐng)域，保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)成為保險(xiǎn)業(yè)中一個(gè)特有的術(shù)語(yǔ)�！氨ｋU(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)”是指通過(guò)投保獲取不正當(dāng)利益的一種精神或心理狀態(tài)，即投保人為了謀取保險(xiǎn)金賠償或給付而投保，通過(guò)促成或制造保險(xiǎn)事故而騙取保險(xiǎn)金的危險(xiǎn)。本文認(rèn)為保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)的主體除了投保人外，還應(yīng)該包括被保險(xiǎn)人和受益人。保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)同一般的風(fēng)險(xiǎn)相比，具有自身特點(diǎn)。一般情況下，實(shí)際危險(xiǎn)是有形的，而保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)形的，很難運(yùn)用保險(xiǎn)業(yè)的相關(guān)法則加以預(yù)測(cè)，因此比較難以加以識(shí)別。

　　保險(xiǎn)制度的基本功能在于分散危險(xiǎn)和補(bǔ)償損失，但是人為的保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)卻造成保險(xiǎn)機(jī)制的非正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此有必要從法律角度尋求防范保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，以求將其發(fā)生率盡量降到最低。

　　(二)保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式及產(chǎn)生原因

　　隨著社會(huì)的發(fā)展，保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式越來(lái)越多樣化，常見(jiàn)的表現(xiàn)形式主要包括以下幾種：虛構(gòu)保險(xiǎn)標(biāo)的;故意制造保險(xiǎn)事故;故意違反告知和保證義務(wù);故意編造未曾發(fā)生的保險(xiǎn)事故。道德風(fēng)險(xiǎn)源于人的自利本性，人們?cè)诶�益的�?qū)動(dòng)下，可能做出一些不法行為。加之保險(xiǎn)機(jī)制的自身特點(diǎn)和相關(guān)法律法規(guī)的不完善，就導(dǎo)致了保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)的廣泛存在。保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因主要包括以下幾點(diǎn)：

　　1. 保險(xiǎn)活動(dòng)中信息不對(duì)稱(chēng)。信息的不對(duì)稱(chēng)指在交易雙方之間或者所形成合作關(guān)系的雙方中， 一方擁有另一方所不知的信息，在相互對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)人之間不作對(duì)稱(chēng)分布的有關(guān)某些事件的知識(shí)或概率分布。在社會(huì)保險(xiǎn)活動(dòng)中，投保人所了解的保險(xiǎn)商品信息都來(lái)源于保險(xiǎn)人和中介人的介紹。保險(xiǎn)人則通過(guò)投保人和中介人來(lái)掌握保險(xiǎn)標(biāo)的信息。彼此間存在著明顯的信息不對(duì)稱(chēng)。

　　2. 逆向選擇的存在。所謂逆向選擇( adverse selection) 是指事前隱藏信息的行為。保險(xiǎn)人與投保人在保險(xiǎn)過(guò)程中，必須要達(dá)到信息的完全對(duì)稱(chēng)與知曉，才能簽訂保險(xiǎn)條約。但在現(xiàn)實(shí)中，這種絕對(duì)知曉與坦白的現(xiàn)象是不存在的，彼此都不能絕對(duì)知道對(duì)方的形象。因此，投保人在投保時(shí)，往往能根據(jù)自己的實(shí)際情況來(lái)選擇性的投對(duì)自己有利的保險(xiǎn)，而并不把這方面的所有情況讓保險(xiǎn)公司知曉。所以，由于信息的不對(duì)稱(chēng)，保險(xiǎn)公司總是處于劣勢(shì)。這樣就導(dǎo)致了有些投保人不愿向保險(xiǎn)人真實(shí)告之被保險(xiǎn)人已存在的風(fēng)險(xiǎn)狀況，保險(xiǎn)人處于被動(dòng)選擇的位置為投保人的行為承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　3. 立法對(duì)相關(guān)利益主體規(guī)制不足。人們追求利益的欲望是無(wú)止境的，在利益的驅(qū)使下，一些人就會(huì)做出一些不法行為，表現(xiàn)在保險(xiǎn)活動(dòng)中，就會(huì)引發(fā)保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)。要想減少甚至消滅保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)，非常重要的一點(diǎn)就是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)主體的規(guī)制。正是因?yàn)楝F(xiàn)有立法對(duì)保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)制不足，對(duì)騙保、詐保等行為懲罰不夠，才會(huì)造成保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)的廣泛存在。

　　4. 我國(guó)保險(xiǎn)法仍不完善。我國(guó)現(xiàn)在的《保險(xiǎn)法》及與其配套的法律法規(guī)還不十分健全。存在著保險(xiǎn)利益不清晰、歸責(zé)原則不合理、缺少近因原則的規(guī)定等一些立法缺陷。特別是在約束方面，對(duì)保險(xiǎn)欺詐的懲罰力度不夠，客觀上縱容了保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

　　因保險(xiǎn)活動(dòng)中信息不對(duì)稱(chēng)以及逆向選擇而引發(fā)保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)，主要還是由于保險(xiǎn)法中相關(guān)制度不健全造成的�？梢酝ㄟ^(guò)在保險(xiǎn)法中設(shè)立和適用相關(guān)的原則和制度來(lái)加以解決。通過(guò)在保險(xiǎn)法中規(guī)定投保人的如實(shí)告知義務(wù)并且在保險(xiǎn)事故發(fā)生后適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任推定制度來(lái)讓投保人負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任就對(duì)解決保險(xiǎn)活動(dòng)中信息不對(duì)稱(chēng)與逆向選擇問(wèn)題起到了有效的作用。也可以通過(guò)加大對(duì)騙保行為的處懲罰力度來(lái)約束各個(gè)保險(xiǎn)利益主體，防范保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)。所以，歸根結(jié)底，我們要從立法角度來(lái)防范保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、我國(guó)《保險(xiǎn)法》在防范保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)上的缺陷

　　(一)保險(xiǎn)利益不清晰

　　保險(xiǎn)利益原則對(duì)防范保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)具有重要的意義，但是我國(guó)保險(xiǎn)法對(duì)保險(xiǎn)利益的法律規(guī)定卻并不清晰。特別是對(duì)保險(xiǎn)利益應(yīng)該存在于何人何時(shí)，并未作詳細(xì)的規(guī)定。

　　保險(xiǎn)利益應(yīng)該歸于于何人，大多數(shù)國(guó)家規(guī)定為被保險(xiǎn)人，而我國(guó)《保險(xiǎn)法》規(guī)定為投保人。我認(rèn)為，在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同中，被保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)標(biāo)的之間具有更明確的保險(xiǎn)利益。因?yàn)�，假如被保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)標(biāo)間不存在保險(xiǎn)利益，其又為合同受益人，那么保險(xiǎn)標(biāo)的發(fā)生損失時(shí)，不僅不會(huì)對(duì)其利益造成損害，反而為其帶來(lái)利益。這樣以來(lái)便容易引發(fā)被保險(xiǎn)人的道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　(二)缺少近因原則的規(guī)定

　　我國(guó)《保險(xiǎn)法》只是在相關(guān)條文中體現(xiàn)了近因原則的精神而無(wú)明文規(guī)定。我國(guó)《保險(xiǎn)法》第二十三條至第二十五條規(guī)定：“投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人在保險(xiǎn)事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)向保險(xiǎn)人提供與確認(rèn)保險(xiǎn)事故的性質(zhì)、原因、損失程度有關(guān)的證明資料。保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以核定，對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，履行保險(xiǎn)責(zé)任;對(duì)不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向被保險(xiǎn)人或者受益人發(fā)出拒絕賠償或拒絕給付保險(xiǎn)金的通知”。近因原則是確認(rèn)保險(xiǎn)人之保險(xiǎn)責(zé)任的主要依據(jù)。正確認(rèn)定近因，對(duì)防范保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)有重要的意義。在《保險(xiǎn)法》中增加關(guān)于近因原則及其適用標(biāo)準(zhǔn)的明確規(guī)定是十分必要的。

　　(三) 歸責(zé)原則不妥當(dāng)

　　按照保險(xiǎn)的一般規(guī)則，保險(xiǎn)責(zé)任的歸責(zé)原則適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則：不考慮行為人有無(wú)過(guò)錯(cuò)，或說(shuō)行為人有無(wú)過(guò)錯(cuò)對(duì)民事責(zé)任的構(gòu)成和承擔(dān)不產(chǎn)生影響。就保險(xiǎn)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，就是基于保險(xiǎn)合同的約定，在保險(xiǎn)事故發(fā)生后，如果發(fā)生該事故的原因?qū)儆诔斜７秶鷥?nèi)的.原因，那么保險(xiǎn)人就必須承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。而不必考慮該事故是否是由投保人、被保險(xiǎn)人或受益人的過(guò)錯(cuò)造成。

　　無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)原則能使因保險(xiǎn)事故遭受的損失得到及時(shí)的賠償，有利于保護(hù)投保人等的利益。但由于保險(xiǎn)活動(dòng)中的信息不對(duì)稱(chēng)，在保險(xiǎn)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)人并不能及時(shí)準(zhǔn)確的獲得事故的有關(guān)證明和資料，這樣，對(duì)于保險(xiǎn)人來(lái)說(shuō)，證明投保人等是否存在故意是十分困難的。在此情況下，無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則的適用客觀上加重了保險(xiǎn)人的負(fù)擔(dān)，增加了保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的危險(xiǎn)。

　　(四) 對(duì)騙保等相關(guān)行為的懲罰力度不足

　　《保險(xiǎn)法》中投保人、被保險(xiǎn)人和受益人在實(shí)施了騙保等行為后，主要承擔(dān)的是違約的合同責(zé)任�！袄�益與風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)”是一句古老的法諺，它指的是獲得一定的利益必須負(fù)擔(dān)相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，如果利益大于風(fēng)險(xiǎn)，則必然會(huì)導(dǎo)致不法行為的產(chǎn)生。實(shí)施騙保等行為后所承擔(dān)的責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于通過(guò)騙保行為所獲取的利益，必然會(huì)引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。另外，如今保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)在保險(xiǎn)領(lǐng)域廣泛存在的現(xiàn)實(shí)說(shuō)明，僅讓他們承擔(dān)違約責(zé)任是不足以防范保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)的。所以《保險(xiǎn)法》有必要加大對(duì)騙保、詐保行為的懲罰力度。

　　三、防范保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)的立法建議

　　(一)進(jìn)一步明晰保險(xiǎn)利益

　　“無(wú)利益者無(wú)保險(xiǎn)”，保險(xiǎn)利益對(duì)保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)防范的意義自不待言。保險(xiǎn)利益具體明確，可以避免投保人利用對(duì)保險(xiǎn)利益的不同理解而利用保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　由《保險(xiǎn)法》第二十二條規(guī)定可以看出，真正有權(quán)在保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)領(lǐng)取保險(xiǎn)金的是被保險(xiǎn)人，而非投標(biāo)人。而《保險(xiǎn)法》第十二條規(guī)定：“投保人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的應(yīng)當(dāng)具有保險(xiǎn)利益”。可見(jiàn)，《保險(xiǎn)法》第十二條同第二十二條的規(guī)定明顯不一致。

　　保險(xiǎn)利益存在于何時(shí)，根據(jù)《保險(xiǎn)法》第十二條的規(guī)定，可見(jiàn)與保險(xiǎn)合同訂立時(shí)應(yīng)當(dāng)具有保險(xiǎn)利益。根據(jù)英美保險(xiǎn)法通例，保險(xiǎn)利益存在于何時(shí)因險(xiǎn)種不同而不同。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同與人身保險(xiǎn)合同分別具有補(bǔ)償性和給付性特點(diǎn)，決定著保險(xiǎn)利益原則在適用過(guò)程中的時(shí)間限制不盡相同。其中，對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同而言，一般要求從投保時(shí)至保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)應(yīng)當(dāng)始終對(duì)于保險(xiǎn)標(biāo)的具有保險(xiǎn)利益。與此不同，保險(xiǎn)利益原則適用于人身保險(xiǎn)合同時(shí)，僅要求明確一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，至于保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)是否具有保險(xiǎn)利益則在所不論。因此，我國(guó)《保險(xiǎn)法》應(yīng)該借鑒英美法的規(guī)定，明確保險(xiǎn)利益產(chǎn)生于何時(shí)。

　　(二)增加近因原則的相關(guān)規(guī)定

　　由于我國(guó)《保險(xiǎn)法》未明文規(guī)定近因原則。應(yīng)在《保險(xiǎn)法》中明確規(guī)定近因原則及其適用標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)近因原則的要求，認(rèn)定近因的關(guān)鍵，在于尋找致?lián)p的因果關(guān)系。關(guān)于近因原則的適用標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)界普遍認(rèn)可的是直接作用論，即將對(duì)于致?lián)p最直接起著決定作用的原因作為近因。如果保險(xiǎn)事故是作為直接原因造成保險(xiǎn)標(biāo)的損失，保險(xiǎn)人承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。如果保險(xiǎn)事故并非造成保險(xiǎn)標(biāo)的的損失的直接原因，保險(xiǎn)人不承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。

　　(三)適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任推定制度

　　基于誠(chéng)實(shí)信用原則在保險(xiǎn)法中規(guī)定投保人的如實(shí)告知義務(wù)，對(duì)解決信息不對(duì)稱(chēng)引起的保險(xiǎn)合同簽訂前的逆向選擇問(wèn)題起到了重要作用。但對(duì)于信息不對(duì)稱(chēng)所引發(fā)的保險(xiǎn)合同訂立后的道德風(fēng)險(xiǎn)該如何解決呢?則依賴于過(guò)錯(cuò)責(zé)任推定制度。

　　在保險(xiǎn)事故發(fā)生后的保險(xiǎn)理賠過(guò)程中，對(duì)保險(xiǎn)人來(lái)說(shuō)，想要證明投保人等是否存在故意是十分困難的。而將舉證責(zé)任的負(fù)擔(dān)通過(guò)法律規(guī)定合理分配給投保人，可以使其自身受到相應(yīng)的約束，對(duì)于彌補(bǔ)保險(xiǎn)人的信息滯后性，防范保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑有所裨益。例如，對(duì)于常見(jiàn)的汽車(chē)騙保案件，由于經(jīng)常存在投保人與汽修廠聯(lián)手騙保，所以更具有隱蔽性，這無(wú)疑增加了保險(xiǎn)人對(duì)案件事實(shí)調(diào)查的難度，造成聯(lián)手騙保暢行無(wú)阻。而過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則的適用，將舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移給投保人，給投保人增加了舉證的負(fù)擔(dān)，勢(shì)必會(huì)增加聯(lián)手騙保行為的難度，從而遏制保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

　　(四)設(shè)立懲罰性的損害賠償制度

　　懲罰性損害賠償制度對(duì)防范保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)起著重要的作用。首先，通過(guò)對(duì)騙保人施加更重的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任來(lái)制裁他們的不法行為，更好達(dá)到懲罰的目的。同樣，通過(guò)懲罰也達(dá)到了威懾的目的，可以防止道德風(fēng)險(xiǎn)再次發(fā)生。其次，這一制度具有補(bǔ)償功能，在補(bǔ)償性損害賠償不足以補(bǔ)償保險(xiǎn)人所遭受的損失時(shí)，懲罰性損害賠償能更好的維護(hù)保險(xiǎn)人切身利益。再次，懲罰性損害賠償制度的完善，可以對(duì)保險(xiǎn)交易起到鼓勵(lì)作用。同樣，這一制度在保險(xiǎn)領(lǐng)域適用能夠促進(jìn)保險(xiǎn)活動(dòng)的正常進(jìn)行，因?yàn)樗�使�(jié)撛诘尿_保人等認(rèn)識(shí)到遵守保險(xiǎn)合同的約定比實(shí)施騙保行為更加合算。

法律的論文4

　　【摘 要】供電企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中將絕大部分的精力放在供電企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方面，忽視了供電企業(yè)法律事務(wù)的管理，從而使得供電企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行模式缺乏法理上的支撐，阻礙了供電企業(yè)的健康發(fā)展。因此法律事務(wù)管理工作的科學(xué)高效構(gòu)建，對(duì)于實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)的健康運(yùn)作，促進(jìn)其健康發(fā)展有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文旨在從現(xiàn)階段供電企業(yè)法律事務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，在相關(guān)科學(xué)理論的支持下，探討供電企業(yè)增強(qiáng)法律事務(wù)管理工作的途徑與方法。

　　【關(guān)鍵詞】供電企業(yè);法律事務(wù)管理;途徑方法

　　伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，供電企業(yè)的社會(huì)定位與角色也在發(fā)生著極為深刻的變化，供電企業(yè)在這一過(guò)程中逐漸暴露出管理體制方面存在的諸多問(wèn)題與不足。法律事務(wù)管理作為管理體系的重要構(gòu)成，長(zhǎng)期以來(lái)得不到應(yīng)有的重視，處于低水平的狀態(tài)，隨著供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)自由度的增加，其在市場(chǎng)運(yùn)作的過(guò)程中必然會(huì)遇到越來(lái)越多的法律方面的問(wèn)題。

　　繁多的法律事務(wù)與低水平的法律事務(wù)管理能力之間的矛盾，將會(huì)給供電企業(yè)的合法權(quán)益帶來(lái)難以估計(jì)的損傷，因此對(duì)供電企業(yè)中法律事務(wù)管理的探討就有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　1.現(xiàn)階段供電企業(yè)法律事務(wù)管理工作中存在的不足與缺陷

　　1.1、供電企業(yè)法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)，缺乏有效的體系建設(shè)

　　雖然我國(guó)越來(lái)越多的供電企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中逐漸進(jìn)行供電企業(yè)法律事務(wù)管理體系的構(gòu)建，但是從實(shí)際情況來(lái)看，法律事務(wù)管理體系的建設(shè)并不能滿足供電企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要�，F(xiàn)階段大多數(shù)供電企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)業(yè)法律人才的引進(jìn)、沒(méi)有進(jìn)行優(yōu)秀律師的聘用，導(dǎo)致法律事務(wù)管理機(jī)制得不到有效地建設(shè)，使得絕大多數(shù)的法律管理事務(wù)沒(méi)有辦法進(jìn)行有效的展開(kāi)。即便是那些設(shè)置了法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的供電企業(yè)，長(zhǎng)期得不到供電企業(yè)高層應(yīng)有的重視，使得法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的地位十分尷尬，重要性與積極作用得到不應(yīng)有的發(fā)揮。

　　1.2、現(xiàn)階段我國(guó)供電企業(yè)從事法律事務(wù)管理工作的相關(guān)人員數(shù)量與素質(zhì)均存在不足

　　從實(shí)際情況來(lái)看，供電企業(yè)從事法律管理工作的人員數(shù)量較少，比例較低，很難處理供電企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所面臨的諸多法律方面的問(wèn)題，影響了供電企業(yè)自身合法權(quán)益的維護(hù)[1]。

　　同時(shí)大部分法律事務(wù)管理工作人員沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)職業(yè)技能的培養(yǎng)與建設(shè)，導(dǎo)致工作人員職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)技能不足以應(yīng)對(duì)供電企業(yè)發(fā)展的實(shí)際要求，從而嚴(yán)重的影響了供電企業(yè)法律事務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。

　　1.3、現(xiàn)階段我國(guó)供電企業(yè)對(duì)于涉及到電力方面的法律法規(guī)缺乏較為明晰的認(rèn)識(shí)

　　從調(diào)查的實(shí)際情況來(lái)看，由于我國(guó)供電企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的時(shí)間尚短，諸多法律方面的糾紛與矛盾，在這段時(shí)間內(nèi)集中涌現(xiàn)，給供電企業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)了極為負(fù)面的影響。供電企業(yè)法律糾紛與矛盾的突出一方面是由于企業(yè)法律事務(wù)管理部門(mén)長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的重視與建設(shè)，另一面是由于企業(yè)員工自身對(duì)于關(guān)系到自身工作的法律法規(guī)缺乏必要的認(rèn)知，從而沒(méi)有辦法利用法律來(lái)約束自己的行為，也沒(méi)有辦法從法律的角度對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行客觀有效地分析，這不僅僅使得供電企業(yè)工作人員出現(xiàn)違反違紀(jì)的機(jī)率大大增加，也使得供電企業(yè)無(wú)法從法律的角度對(duì)自身的發(fā)展戰(zhàn)略做出有效地監(jiān)督，無(wú)法對(duì)相關(guān)合同、投資進(jìn)行法理上的正確解讀，從而增加了維護(hù)合法權(quán)益的困難程度。

　　2.供電企業(yè)進(jìn)行科學(xué)高效法律事務(wù)管理工作的途徑與方法

　　2.1、供電企業(yè)要立足于自身發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)行法律事務(wù)管理結(jié)構(gòu)的科學(xué)構(gòu)建

　　供電企業(yè)法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)不同法律事務(wù)所，其本職工作在于針對(duì)供電企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所面臨的各類(lèi)法律問(wèn)題，從法律的角度出發(fā)，為供電企業(yè)的發(fā)展提供更為專(zhuān)業(yè)的法律意見(jiàn)[2]。

　　因此供電企業(yè)要針對(duì)自身法律事務(wù)管理的特點(diǎn)，供電企業(yè)高層管理者要著眼于供電企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，重視供電企業(yè)法律管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，進(jìn)行法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。同時(shí)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的法律人才，聘用專(zhuān)業(yè)律師，借助于專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)構(gòu)建法律事務(wù)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)法律事務(wù)管理工作的效率，維護(hù)供電企業(yè)自身的合法權(quán)益。

　　2.2、進(jìn)一步提升供電企業(yè)法律事務(wù)管理工作人員數(shù)量與素質(zhì)

　　法律事務(wù)管理工作的'順利進(jìn)行與否與從事管理事務(wù)工作的人員數(shù)量與質(zhì)量密切相關(guān)，為了實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)法律事務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。一方面要進(jìn)一步引進(jìn)更多的專(zhuān)業(yè)法律事務(wù)人才，進(jìn)一步充實(shí)管理部門(mén)的人才數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，另一方面供電企業(yè)在組織職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，也要鼓勵(lì)法律事務(wù)人員積極參加國(guó)家組織的各類(lèi)法律資質(zhì)考試，實(shí)現(xiàn)法律事務(wù)管理人才專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提升，從而大大提升法律事務(wù)管理的科學(xué)性與高效性。

　　2.3、幫助供電企業(yè)的員工進(jìn)行法律法規(guī)的梳理與學(xué)習(xí)

　　作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的重要參與者，只有從供電企業(yè)的員工入手，定期對(duì)其進(jìn)行法律法規(guī)方面的培訓(xùn)與教育，幫助企業(yè)中每一個(gè)人樹(shù)立起知法、守法、懂法、學(xué)法的法律觀念，使得員工自身能夠自覺(jué)用法律來(lái)規(guī)范自己的行為，避免了違法亂紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)也有助于供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，以法律來(lái)提升發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)性，保證企業(yè)的合法權(quán)益。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[5]崔吉順.建筑施工企業(yè)基層工會(huì)工作面臨的問(wèn)題和解決對(duì)策[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào),20xx(17).

法律的論文5

　　摘要:

　　新“國(guó)十條”提出推動(dòng)保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其中特別提出加快發(fā)展小微企業(yè)信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)，增強(qiáng)小微企業(yè)融資能力;積極發(fā)展個(gè)人消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)，釋放居民消費(fèi)潛力。保證保險(xiǎn)作為中國(guó)市場(chǎng)上的獨(dú)立險(xiǎn)種，曾經(jīng)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要而發(fā)揮過(guò)作用，但也因諸多因素的影響陷入困境。相關(guān)的立法不足或不同等級(jí)規(guī)定自相矛盾是制約這個(gè)保證保險(xiǎn)健康發(fā)展的重要原因之一，而這些不足、自相矛盾又導(dǎo)致類(lèi)似的保證保險(xiǎn)糾紛在司法系統(tǒng)審判時(shí)同案不同判。因此研究我國(guó)保證保險(xiǎn)法律制度的發(fā)展歷程，探尋其存在的弊端，并提出完善我國(guó)保證保險(xiǎn)法律制度的辦法具有十分重要的意義。

　　關(guān)鍵詞:

　　保證保險(xiǎn);法律制度問(wèn)題;法律制度完善

　　一、保證保險(xiǎn)的定義

　　多年以來(lái)，法學(xué)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界都從自己的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域出發(fā)，試圖對(duì)保證保險(xiǎn)作出一個(gè)明確的且有說(shuō)服力的界定。但由于中國(guó)現(xiàn)階段并無(wú)明確的法律規(guī)范對(duì)保證保險(xiǎn)的概念作出統(tǒng)一的界定，因此關(guān)于保證保險(xiǎn)的概念仍是眾說(shuō)紛紜。在此，本文對(duì)此不做深入探討，僅出于法律制度層面上的考慮做以下定義。保證保險(xiǎn)是投保人根據(jù)合同約定，向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對(duì)合同約定的債務(wù)人不履約行為而造成的被保險(xiǎn)人的財(cái)產(chǎn)損失予以賠償?shù)囊环N財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)制度。

　　二、我國(guó)保證保險(xiǎn)法律制度存在的問(wèn)題及后果

　　(一)我國(guó)保證保險(xiǎn)法律制度存在的問(wèn)題

　　經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，以《保險(xiǎn)法》為主體，以保監(jiān)會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章規(guī)定為輔助的保險(xiǎn)相關(guān)法律制度體系已初步建立起來(lái)，成為我國(guó)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的基本法律依據(jù)。但總體上看，離保證保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的要求還相距甚遠(yuǎn)，主要有以下兩方面的問(wèn)題。

　　1．保證保險(xiǎn)的法律地位不明確。

　　(1)法律位階較低:我國(guó)保險(xiǎn)法第95條第1款的第2項(xiàng)關(guān)于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的種類(lèi)中涉及到了保證保險(xiǎn)。僅此一條法律條文涉及到保證保險(xiǎn)，而相關(guān)的行政法規(guī)與行政規(guī)章沒(méi)有涉及保證保險(xiǎn)。關(guān)于保證保險(xiǎn)內(nèi)容較多的規(guī)定是最高院的司法解釋和銀監(jiān)會(huì)保監(jiān)會(huì)的規(guī)定或是對(duì)某一問(wèn)題的復(fù)函，這些文件的法律效力較低。(2)內(nèi)容相互沖突:《保險(xiǎn)法》對(duì)保證保險(xiǎn)合同未作出具體規(guī)定，而保監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門(mén)的相關(guān)規(guī)定法律位階較低，而且內(nèi)容相互矛盾，甚至與《保險(xiǎn)法》沖突。另外，保證保險(xiǎn)的法律建設(shè)中一直沒(méi)有將其與類(lèi)似制度加以區(qū)分。(3)法律空白較多:《保險(xiǎn)法》本應(yīng)是保證保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的最主要、最直接的法律依據(jù)。我國(guó)《保險(xiǎn)法》對(duì)市場(chǎng)中的一些主要險(xiǎn)種有特別規(guī)定，而對(duì)保證保險(xiǎn)，保險(xiǎn)法并沒(méi)有特別規(guī)定，這導(dǎo)致保證保險(xiǎn)在保險(xiǎn)法中存在空白。

　　2．我國(guó)征信體系不完善。

　　所謂保證保險(xiǎn)，從命名就可以看出經(jīng)營(yíng)保證保險(xiǎn)，要求保險(xiǎn)人能夠迅速、低成本地掌握債務(wù)人的資信情況和風(fēng)險(xiǎn)信息，以決定是否承保和承保費(fèi)率的高低�？梢哉f(shuō)，保證保險(xiǎn)正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)信用缺失的產(chǎn)物，但反過(guò)來(lái)，社會(huì)征信體系的不完善正嚴(yán)重影響了保證保險(xiǎn)的健康發(fā)展。

　　(二)信用保證保險(xiǎn)法律制度缺失的后果

　　1．業(yè)務(wù)開(kāi)展舉步維艱。

　　法律作為社會(huì)規(guī)范具有指引、預(yù)測(cè)作用，通過(guò)規(guī)定權(quán)利、義務(wù)，為人們的行為提供某種模式，指引人們的行為，人們也可以通過(guò)法律規(guī)范來(lái)預(yù)測(cè)到他人的行為及雙方行為的法律后果。保證保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和契約自由的產(chǎn)物，其業(yè)務(wù)的開(kāi)展，同樣需要保證保險(xiǎn)法律發(fā)揮行為指引和預(yù)測(cè)的作用。然而，由于保證保險(xiǎn)法律制度的缺位，人們對(duì)如何開(kāi)展保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及其所能產(chǎn)生的法律后果缺少一種正確的認(rèn)識(shí)和合理的預(yù)測(cè)。保證保險(xiǎn)法律制度的缺位，使得保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展舉步維艱。

　　2．糾紛解決無(wú)法可依。

　　保證保險(xiǎn)法律制度缺失帶來(lái)的最直接和明顯的不利后果即保證保險(xiǎn)糾紛解決的無(wú)法可依。如果說(shuō)保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在沒(méi)有法律規(guī)范的情況下，仍可憑借行業(yè)內(nèi)部自發(fā)的努力以及各方當(dāng)事人形成的共識(shí)有所發(fā)展的話，那么，一旦糾紛產(chǎn)生，各方當(dāng)事人出現(xiàn)意見(jiàn)上的分歧，矛盾被引向裁判機(jī)關(guān)———法院時(shí)，作為裁判者的法官將面臨一種無(wú)計(jì)可施、無(wú)法可依的局面。

　　三、完善我國(guó)保證保險(xiǎn)法律制度的建議

　　上文提到雖然保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在我國(guó)金融實(shí)踐中已運(yùn)作數(shù)年，但其在立法上相比于其他法律明顯落后。為此，必須加快推進(jìn)完善保證保險(xiǎn)法律制度的進(jìn)程，完善保證保險(xiǎn)相關(guān)制度、規(guī)范。關(guān)于推進(jìn)保證保險(xiǎn)法律制度的構(gòu)建，筆者提出如下建議:

　　(一)完善保證保險(xiǎn)立法和其他規(guī)范

　　1．完善保險(xiǎn)法:

　　保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)作為一種特殊的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，新《保險(xiǎn)法》己將其納入其中，但未明確其性質(zhì)和地位，可以通過(guò)對(duì)《保險(xiǎn)法》進(jìn)行司法解釋的方式進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定保證保險(xiǎn)的相關(guān)細(xì)節(jié)問(wèn)題。關(guān)于保證保險(xiǎn)的概念、種類(lèi)、主體、法律適用、性質(zhì)、保險(xiǎn)標(biāo)的、合同和基礎(chǔ)合同的關(guān)系、保險(xiǎn)人的追償權(quán)、擔(dān)保和保險(xiǎn)并存時(shí)的處理、投保人惡意騙保的處理、保險(xiǎn)人的除外責(zé)任等都必須做出詳細(xì)的解釋。

　　2．完善保監(jiān)會(huì)規(guī)章:

　　保監(jiān)會(huì)是我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)的主管部門(mén)和統(tǒng)一監(jiān)管我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)，保監(jiān)會(huì)需要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀適時(shí)出臺(tái)相關(guān)的規(guī)范性和制度性的文件，從而引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展方向，規(guī)范保險(xiǎn)行業(yè)的相關(guān)行為，促進(jìn)其健康發(fā)展。

　　3．完善相關(guān)行業(yè)規(guī)范:

　　中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)是保險(xiǎn)自律性的社團(tuán)組織，它可以通過(guò)號(hào)召各保險(xiǎn)公司共同遵循相關(guān)保險(xiǎn)行業(yè)制度，簽訂自律公約，自覺(jué)維護(hù)保險(xiǎn)行業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)展秩序，倡導(dǎo)良性競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)，打擊不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，促使市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，建立健全保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)保證保險(xiǎn)從業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)的自律管理，監(jiān)督執(zhí)業(yè)行為，進(jìn)行自律懲戒。

　　(二)配套相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)

　　保證保險(xiǎn)法律制度構(gòu)建的實(shí)踐表明，不同的保證保險(xiǎn)險(xiǎn)種涉及不同的'專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，一部保險(xiǎn)法難以囊括各個(gè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種可能面臨的情形和問(wèn)題，因此完善的保證保險(xiǎn)法律制度不僅僅需要保險(xiǎn)法對(duì)保證保險(xiǎn)明確而全面的規(guī)范，也需要相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)的配合。

　　(三)逐步建立完善的個(gè)人信用體系

　　保證保險(xiǎn)的承保標(biāo)的是投保人的履約行為，即對(duì)投保人履行債務(wù)信用的保險(xiǎn)，投保人的信用風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)也包括其主觀信用風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際生活中，我國(guó)個(gè)人信用建設(shè)這一塊尚處空白，雖然近年來(lái)有所發(fā)展但是仍是十分薄弱，至今都還沒(méi)有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人信用聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，保險(xiǎn)公司在面臨投保人投保的時(shí)候，只能被動(dòng)的通過(guò)投保人自己提交的工資流水證明，任職公司出具的相關(guān)證明等一些材料了解到投保人的信用狀況。這些情況因?yàn)槭峭侗Ｈ颂峁┑�，其展示出�?lái)的信息無(wú)疑是對(duì)投保人有力的，但保險(xiǎn)公司又不能得到真實(shí)的信息，所以只能依賴于投保人。同時(shí)我們必須意識(shí)到，我國(guó)針對(duì)誠(chéng)信缺失的處罰措施是十分少的，在我們國(guó)內(nèi)個(gè)人失信的成本代價(jià)是很低的，這也引發(fā)了個(gè)人誠(chéng)信的低下，所以為了營(yíng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，積極構(gòu)建個(gè)人誠(chéng)信體系是十分有必要的也是十分迫切的，需要我們不斷的努力。

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法律的論文6

　　一、網(wǎng)絡(luò)上的熱門(mén)打人案件

　　這段時(shí)間以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)上充斥了各類(lèi)打人的新聞，被打?qū)ο蟀�括環(huán)衛(wèi)工、清潔工、司機(jī)等。下而是網(wǎng)絡(luò)上曝光的部分案件。

　　4月26日晚21時(shí)40分左右，在毫州市區(qū)希夷大道上，一名騎電動(dòng)車(chē)的女子拐彎時(shí)，險(xiǎn)些撞上迎面而來(lái)的電動(dòng)三輪車(chē)。沒(méi)想到，三輪車(chē)上男子立即下車(chē)，朝著女子頭部猛踩幾腳，將其打傷后揚(yáng)長(zhǎng)而去。次日下午，該女子被發(fā)現(xiàn)在自家自殺身亡。

　　“電動(dòng)車(chē)女子被打自殺身亡”一事勢(shì)頭還沒(méi)消，永川也出了一則“環(huán)衛(wèi)工人被打”案件。4月27日下午4點(diǎn)半左右，在清潔工翟守蓮和文具店老板羅女士之間發(fā)生了一場(chǎng)爭(zhēng)執(zhí)，由對(duì)罵發(fā)展到毆打，據(jù)目擊者稱(chēng)有三人對(duì)翟守蓮進(jìn)行了毆打，而羅女士則稱(chēng)并未毆打翟守蓮，盡管雙方各執(zhí)一詞，但翟守蓮在爭(zhēng)執(zhí)中受傷卻是事實(shí)，當(dāng)晚，經(jīng)診斷翟守蓮頭部、右肩背部等多處軟組織傷還伴隨有腦震蕩的癥狀。

　　5月3日下午，一段35秒的視頻網(wǎng)上瘋傳:在成都市嬌子立交處，一名男司機(jī)將一女司機(jī)逼停后當(dāng)街毆打，35秒內(nèi)4次踢中女司機(jī)臉部，整個(gè)過(guò)程觸目驚心。這段視頻引發(fā)數(shù)萬(wàn)網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)，并替被打者打抱不平，認(rèn)為施暴者過(guò)于殘忍。盡管后來(lái)打人者的行車(chē)記錄儀曝光，導(dǎo)致眾多網(wǎng)友對(duì)被打者的態(tài)度從同情轉(zhuǎn)向反感，但盧女士被打的事實(shí)是無(wú)可爭(zhēng)辯的。

　　5月6日上午8點(diǎn)多，黃三渤六路口西發(fā)生女司機(jī)毆打環(huán)衛(wèi)工事件。事情起因是環(huán)衛(wèi)工在打掃衛(wèi)生時(shí)“擋了司機(jī)趙某的道”。在爭(zhēng)執(zhí)過(guò)程中趙某從環(huán)衛(wèi)工小張手中奪過(guò)掃帚打了小張四五下，還揣了小張五六腳。在打人被帶入派出所后，小趙初期的態(tài)度并不誠(chéng)懇，以為打了人只要賠錢(qián)就可以了，后來(lái)才意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性，態(tài)度才有所轉(zhuǎn)變。

　　這些案件中受害者的健康權(quán)均受到了不同程度的侵害，這表明公民的健康權(quán)正受到越來(lái)越多的威脅，故有必要從法律的角度對(duì)我國(guó)的健康權(quán)進(jìn)行研究，希望通過(guò)對(duì)健康權(quán)的完善減少類(lèi)似打人事件的發(fā)生。

　　二、健康權(quán)的概念

　　盡管健康權(quán)的概念被廣泛使用，但實(shí)質(zhì)上關(guān)于健康權(quán)卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義，不論是國(guó)外的學(xué)者還是國(guó)內(nèi)的學(xué)者對(duì)健康權(quán)的概念都有不同的看法。比如魏振Ice.老師認(rèn)為“健康權(quán)是指自然人以其外部組織的完整和身體內(nèi)部生理機(jī)能的健全，使肌體生理機(jī)能正常運(yùn)作和功能完善發(fā)揮，從而維持人體生命活動(dòng)為內(nèi)容的人格權(quán)”。由李步云老師主編的《人權(quán)法學(xué)》中指出“健康權(quán)是指公民以其機(jī)體生理機(jī)能正常運(yùn)作和功能完善發(fā)揮，以其維持人體生命活動(dòng)的利益為內(nèi)容的人格權(quán)”。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者較多，本人也認(rèn)為健康權(quán)主要是公民身體機(jī)能和功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只是健康權(quán)不僅包括生理健康，也包括心理健康。因?yàn)樾睦斫】禃?huì)影響到生理健康，所以健康權(quán)包括生理和心理雙重健康。

　　三、健康權(quán)的特征

　　(一)健康權(quán)是人的一項(xiàng)固有的基礎(chǔ)權(quán)利

　　健康權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，是每個(gè)人因其一生下來(lái)就自然是人類(lèi)社會(huì)的一個(gè)成員、一個(gè)人而享有的權(quán)利，是人們生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性權(quán)利烤。保護(hù)公民健康權(quán)就是保護(hù)公民做出選擇、把握社會(huì)機(jī)遇、規(guī)劃未來(lái)的權(quán)利。

　　(二)健康權(quán)的主體是所有人

　　在世界上存在的任何人都享有健康權(quán)，不論是國(guó)內(nèi)的人還是國(guó)外的人，不論是男人還是女人均享有健康權(quán)，即健康權(quán)的主體是一切人，正如《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》第14號(hào)一般意見(jiàn)所言:“健康是行使其他人權(quán)不可或缺的一項(xiàng)基本人權(quán)。每個(gè)人都有權(quán)享有能夠達(dá)到的、有益于體而生活的最高標(biāo)準(zhǔn)的健康”。

　　(三)對(duì)健康權(quán)的保護(hù)也就是對(duì)人尊嚴(yán)的維護(hù)

　　對(duì)健康權(quán)的規(guī)定是對(duì)人尊嚴(yán)的保障，而對(duì)他人健康權(quán)的侵害則往往是對(duì)他人尊嚴(yán)的踐踏。前而列舉的案例中被害者在被毆打時(shí)其尊嚴(yán)實(shí)質(zhì)上也被施暴者踐踏了，在受害者的心靈上留下了陰影。因此應(yīng)當(dāng)賦予健康權(quán)被侵害的.受害者向加害者索要精神損害賠償?shù)臋?quán)利。

　　(四)健康權(quán)的內(nèi)容應(yīng)該是具體的、大體一致的

　　盡管在不同國(guó)家以及不同的歷史階段，健康權(quán)會(huì)被賦予不同的內(nèi)涵，即健康權(quán)的具體內(nèi)容在不同的時(shí)期和國(guó)度會(huì)有所不同，但評(píng)價(jià)健康權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)是一致的，即基于人的共性。所以從理論上來(lái)說(shuō)每個(gè)人享有的健康權(quán)在具體內(nèi)容上應(yīng)是大體一致的。

　　四、我國(guó)憲法和民事立法對(duì)健康權(quán)法律保護(hù)的規(guī)定

　　(一)憲法

　　《中華人民共和國(guó)憲法》是我國(guó)的根本大法，在這部法律中有許多與公民健康有關(guān)的條文，比如第二十一條規(guī)定，“國(guó)家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織和街道組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，開(kāi)展群眾性的衛(wèi)生活動(dòng)，保護(hù)人民健康”，第三十三條規(guī)定“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”等等，很顯然在憲法中的條文沒(méi)有出現(xiàn)“健康權(quán)利”或“健康權(quán)”等詞語(yǔ)，即憲法并沒(méi)有對(duì)健康權(quán)予以確認(rèn)，而只是以國(guó)家有義務(wù)保證公民的健康為由對(duì)健康權(quán)進(jìn)行保障。雖然關(guān)于公民健康的規(guī)定可以看作是一種隱含的權(quán)利，是對(duì)公民健康權(quán)的憲法規(guī)范，但因?yàn)樵谖覈?guó)的根本大法中對(duì)健康權(quán)都沒(méi)有明確，這在一定程度上影響了公眾對(duì)健康權(quán)的認(rèn)可程度，也不利于對(duì)公民的健康權(quán)進(jìn)行保護(hù)。

　　(二)民事法律

　　我國(guó)民法對(duì)于健康權(quán)方而的規(guī)定主要從權(quán)利受到侵害后的救濟(jì)角度出發(fā)進(jìn)行了規(guī)定氣《民法通則》第九十八條規(guī)定:“公民享有生命健康權(quán)”;第一百一十九條規(guī)定:“侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用。”從這兩個(gè)條文中可以看出民事法律在對(duì)公民健康權(quán)進(jìn)行保護(hù)時(shí)有以下幾個(gè)特點(diǎn):一、對(duì)侵害公民健康權(quán)的民事救濟(jì)予以規(guī)定，即第一百一十九條規(guī)定的在公民身體受到傷害時(shí)可以要求賠償醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用。在前述案例中，不論被打者事先有無(wú)過(guò)錯(cuò)，其身體受到毆打、健康權(quán)遭到侵害則是事實(shí)，故作為受害者，她們均有權(quán)根據(jù)自己的傷勢(shì)要求施暴者進(jìn)行賠償。二、在不違背法律和社會(huì)公共利益的前提下，當(dāng)事人雙方可以對(duì)侵害健康權(quán)的救濟(jì)進(jìn)行協(xié)商，即盡管民事法律規(guī)定侵害公民身體的要進(jìn)行賠償，但具體怎么賠、賠償數(shù)額以及賠償方式法律都沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，這也就給了雙方當(dāng)事人協(xié)商的余地。三、民事法律的救濟(jì)力不強(qiáng)。盡管民事法律賦予了公民在健康權(quán)受到侵害時(shí)請(qǐng)求加害者賠償?shù)臋?quán)利，但既然是權(quán)利，則意味著權(quán)利人既可以選擇行使，也可以選擇放棄，即如果被侵權(quán)者不起訴，就難以獲得民事法律的救濟(jì)保護(hù)，也就會(huì)出現(xiàn)所謂的民不告官不究的情形。四、主要采用經(jīng)濟(jì)賠償?shù)姆绞绞贡磺謾?quán)者得到補(bǔ)償。采用這種賠償方式是有一定好處的，即被侵權(quán)者獲得的物質(zhì)補(bǔ)償既可以用于治療身體，也可以彌補(bǔ)被侵權(quán)者受到的心靈傷害，但另一方而，侵權(quán)者主要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償會(huì)給人們帶來(lái)誤解，即只要有錢(qián)賠就可以隨意侵害他人的健康權(quán)，比如在女司機(jī)毆打環(huán)衛(wèi)工的案件中，女司機(jī)認(rèn)為打人了只要賠錢(qián)就可以了事，故在派出所時(shí)其態(tài)度并不誠(chéng)懇。所以說(shuō)這種經(jīng)濟(jì)賠償?shù)姆绞接欣�有弊，�?duì)弊端應(yīng)當(dāng)加以改進(jìn)。五、民事法律救濟(jì)屬于事后救濟(jì)。只有在公民的身體遭到侵害后，才能利用民事法律進(jìn)行救濟(jì)，即在事前是難以利用民事法律對(duì)公民的健康權(quán)進(jìn)行保障的。權(quán)利人在尋求權(quán)利保護(hù)時(shí)有被動(dòng)性，即只有在權(quán)利受到侵害時(shí)才能要求救濟(jì)，時(shí)效性不強(qiáng)。

　　五、我國(guó)健康權(quán)法律保護(hù)存在的問(wèn)題

　　(一)健康權(quán)作為基本權(quán)利的法律地位不明確

　　首先，基本人權(quán)之所以被稱(chēng)為基本人權(quán)，是因?yàn)樵趹椃ㄖ惺紫葘?duì)權(quán)利進(jìn)行了確認(rèn)，但健康權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，雖然在我國(guó)憲法中有所提及，即在第21條規(guī)定要“保護(hù)人民健康”，但實(shí)質(zhì)上這只是規(guī)定了國(guó)家保障“人民健康”的責(zé)任和義務(wù)，并沒(méi)有對(duì)公民的健康權(quán)進(jìn)行明確界定。有學(xué)者認(rèn)為此處雖然說(shuō)的是“健康”而不是“健康權(quán)”，但義務(wù)是和權(quán)利相對(duì)的，此處規(guī)定的是國(guó)家對(duì)“人民健康”的義務(wù)，也就可以推導(dǎo)出實(shí)質(zhì)上規(guī)定的是公民的健康權(quán)。本人并不贊同這種觀點(diǎn)，這里的“健康”可以是一項(xiàng)權(quán)利，也可以是利益，或者是其他，所以在這里并不能必然推導(dǎo)出健康權(quán)。盡管在憲法中的其他條文對(duì)公民的健康保護(hù)也有所規(guī)定，但都沒(méi)有對(duì)健康權(quán)進(jìn)行確認(rèn)。這種對(duì)健康權(quán)確認(rèn)的缺失使得公民運(yùn)用健康權(quán)為自己辯護(hù)時(shí)底氣不足，有點(diǎn)名不正言不順的意思。

　　其次，雖然《民法通則》第98條規(guī)定“公民享有生命健康權(quán)”，但這個(gè)提法本身尚存在諸多爭(zhēng)議。第二“生命健康權(quán)”是既包括生命權(quán)又包括健康權(quán)，還是只包括健康權(quán)，如果這兩項(xiàng)權(quán)利均包含在內(nèi)，而很顯然這兩項(xiàng)權(quán)利均屬于獨(dú)立的權(quán)利，將兩者用“生命健康權(quán)”統(tǒng)領(lǐng)在一起是不合適的，而如果只包括健康權(quán)，那么將“生命”放置在前而也是不妥的，容易引起歧義，總之無(wú)論該法條的本意是包含哪項(xiàng)權(quán)利均有修改的必要。所以這一條也沒(méi)有明確規(guī)定公民的健康權(quán)。第二，就算《民法通則》中確定了健康權(quán)，考慮到法律效力，很顯然《民法通則》低于憲法，所以在《民法通則》中規(guī)定的健康權(quán)充其量只是一項(xiàng)權(quán)利，而不是基本權(quán)利。另外《民法通則》也不是《民法典》，只是充當(dāng)了《民法典》的作用而己。

　　(二)對(duì)以打人方式侵害公民健康權(quán)的行為處罰不當(dāng)

　　隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，人心變得越來(lái)越浮躁，稍有不順心便會(huì)對(duì)身邊的人大打出手，這也就意味著公民的身體健康而臨的威脅增加，即隱藏的安全隱患增加了。比如最近一段時(shí)間以來(lái)網(wǎng)絡(luò)上不斷爆出“誰(shuí)誰(shuí)被打了”、“誰(shuí)誰(shuí)打人了”之類(lèi)的新聞，在文章開(kāi)頭也有列舉這樣的案例，實(shí)際上這類(lèi)以打人的方式侵害他人健康權(quán)案件的發(fā)生，在很大程度上是因?yàn)閷?duì)這類(lèi)行為的處罰較輕，使得那些施暴者無(wú)所畏懼。首先，針對(duì)這種打人侵權(quán)事件的處罰，通常如果沒(méi)有觸犯刑法，不構(gòu)成尋釁滋事罪或故意傷害罪的，則只按侵犯民事權(quán)利處理，即只需要對(duì)被侵權(quán)者賠償即可，這對(duì)于施暴者來(lái)說(shuō)不會(huì)起到絲毫威懾作用，在打人之余也不會(huì)去想會(huì)帶來(lái)怎樣的后果，因?yàn)槿绻�達(dá)不到刑事案件的標(biāo)準(zhǔn)則對(duì)其自身也不會(huì)產(chǎn)生太大負(fù)而影響，只要夠錢(qián)賠償就可以，這實(shí)質(zhì)上也是民事法律對(duì)侵害健康權(quán)行為的處罰方式的疏漏。其次民事賠償也只是按實(shí)際情況賠償，即按照被侵權(quán)者受傷后實(shí)際支付的醫(yī)療費(fèi)、實(shí)際的誤工損失等進(jìn)行賠償，實(shí)際上這種賠償通常并不高，這就讓那些施暴者更無(wú)壓力，法律也喪失了應(yīng)具有的威懾作用。

　　(三)健康權(quán)權(quán)利意識(shí)不足

　　在打人事件中，不論是打人者還是被打者權(quán)利意識(shí)都是很淡薄的。首先就打人者來(lái)說(shuō)，如果他法律意識(shí)很強(qiáng)，在打人前能意識(shí)到這種行為是侵害他人權(quán)利的行為，是違法行為，那么這種毆打事件可能會(huì)減少。其次對(duì)受害者進(jìn)行分析，受害者是被打者，看似很可憐，但可憐之人必有可恨之處(當(dāng)然也有被冤枉挨打的，但情形較少，故在此只討論那些因惹事而被打的)以成都女司機(jī)被打案為例，張姓男子之所以毆打該女司機(jī)，是因?yàn)榕�司機(jī)違規(guī)變道惹怒了男司機(jī)，所以才招致一頓毒打。打人肯定不對(duì)，但女司機(jī)也存在問(wèn)題，如果她權(quán)利意識(shí)很強(qiáng)，在變道之前她能想到自己的行為可能會(huì)給他人權(quán)利的行使產(chǎn)生不便，進(jìn)而可能導(dǎo)致自己的權(quán)利被侵害，那么她可能也就不會(huì)魯莽的變道別車(chē)了吧。另外，由于受害者對(duì)健康權(quán)的權(quán)利意識(shí)不足，故在很多情形下，受害者會(huì)選擇與施暴者私了，這樣民事法律所賦予其在身體受到侵害時(shí)起訴的權(quán)利則被束之高閣，施暴者對(duì)于這種處理方式也會(huì)欣然接受。由于起不到威懾作用，施暴者也毫無(wú)顧忌，這種狀況就愈演愈烈了。

　　六、公民健康權(quán)法律保障的完善

　　(一)將健康權(quán)明確列入憲法，同時(shí)完善民事立法的健康權(quán)保障

　　憲法是我國(guó)的根本大法，在我國(guó)的法律體系中處于頂層的位置，在憲法中明確規(guī)定健康權(quán)不僅意味著我國(guó)立法在保障公民基本權(quán)利方面又上了一個(gè)臺(tái)階，而且也可以給以憲法為基礎(chǔ)的其他法律以指導(dǎo)作用，同時(shí)這對(duì)憲法來(lái)說(shuō)也是自我完善的過(guò)程。從建立現(xiàn)代型的法治國(guó)家的角度講，將健康權(quán)入憲也是一種必然，因?yàn)樽鳛椤肮�民�?quán)利的保障書(shū)”倘若連公民最基本的健康生存都難以保護(hù)的話，又何談?dòng)蟹ㄖ�治淤。所以有必要將健康�?quán)明確列入憲法。

　　在民事立法方面，在前而己經(jīng)提到我國(guó)《民法通則》中“生命健康權(quán)”條文的歧義之處，故有必要對(duì)這條予以修改，改成“公民享有健康權(quán)”，這樣既避免了歧義，同時(shí)在《民法通則》中也對(duì)健康權(quán)進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　(二)加大對(duì)以打人方式侵害公民健康權(quán)行為的處罰力度

　　前面己經(jīng)提到處罰過(guò)輕使得侵權(quán)人毫無(wú)顧忌的施暴，故有必要加大對(duì)這類(lèi)行為人的處罰力度。第一，除了經(jīng)濟(jì)賠償外還應(yīng)增加其他懲罰方式，比如即使未到達(dá)刑事處罰的標(biāo)準(zhǔn)，只要其對(duì)他人實(shí)施了毆打行為就應(yīng)該被拘留一到三天，至于具體天數(shù)視詳細(xì)情節(jié)而定。這樣有些人會(huì)因?yàn)楹ε卤痪辛舳�不再�?dòng)手打人。同時(shí)，侵權(quán)者還要發(fā)表向受害者道歉認(rèn)錯(cuò)的申明，表示“其己認(rèn)識(shí)到毆打他人、侵害他人的健康權(quán)行為是違法的，以后不會(huì)再犯”。在現(xiàn)代這個(gè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的時(shí)代，由于發(fā)表道歉申明很可能在短時(shí)間內(nèi)引起全國(guó)網(wǎng)民的關(guān)注，進(jìn)而影響其聲譽(yù)，故考慮到對(duì)個(gè)人形象和聲譽(yù)的影響人們可能不再以暴力相向。第二，增加經(jīng)濟(jì)賠償?shù)臄?shù)額。照實(shí)際情況賠償使得數(shù)額過(guò)低，這筆賠償款對(duì)于很多施暴者來(lái)說(shuō)根本算不了什么，所以要增加賠償數(shù)額，如果再發(fā)生類(lèi)似打人事件侵害他人健康權(quán)的，按照被侵權(quán)者實(shí)際損失的五倍進(jìn)行賠償，如此一來(lái)，考慮到打人的成本，很多打人的案件則不會(huì)發(fā)生。

　　(三)促進(jìn)全社會(huì)形成健康權(quán)權(quán)利意識(shí)

　　打人事件的頻發(fā)從側(cè)而也反映出我國(guó)公民的權(quán)利意識(shí)缺乏，故有必要促進(jìn)全社會(huì)形成健康權(quán)權(quán)利意識(shí)。這樣做的目的在于在公民的意識(shí)形態(tài)中形成與健康權(quán)有關(guān)的正確的價(jià)值觀和是非觀。當(dāng)然促進(jìn)這種意識(shí)的形成會(huì)有點(diǎn)難度，所以還需要立法、司法以及行政機(jī)關(guān)對(duì)健康權(quán)屬于基本人權(quán)的屬性有充分的認(rèn)識(shí)，只有從基本人權(quán)的角度出發(fā)才能建立關(guān)于公民健康權(quán)的法律保障機(jī)制。待公民的健康權(quán)權(quán)利意識(shí)形成后，會(huì)知道健康權(quán)和生命權(quán)一樣，是一個(gè)人在世界上存在的最基本權(quán)利之一，這樣在尊重他人健康權(quán)的基礎(chǔ)上打人事件便自然會(huì)減少。同時(shí)由于健康權(quán)意識(shí)己經(jīng)形成，在健康權(quán)受到侵害協(xié)商未果時(shí)，被侵權(quán)人也會(huì)選擇向法院起訴而不是忍氣吞聲，這樣可以在一定程度上減少毆打案件的發(fā)生。

　　與健康權(quán)有關(guān)的問(wèn)題很多，本文只是選擇以網(wǎng)上打人案件侵害健康權(quán)為視角，對(duì)健康權(quán)法律保障存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策。

法律的論文7

　　摘要：中學(xué)生作為國(guó)家未來(lái)建設(shè)的主力軍，目前正處于“三觀”，即人生觀、價(jià)值觀、世界觀形成的關(guān)鍵時(shí)期。他們對(duì)國(guó)際關(guān)系問(wèn)題的理解，法律的尊重、遵守及執(zhí)行力度的狀況將決定現(xiàn)今中學(xué)生公民意識(shí)的強(qiáng)弱和未來(lái)是否能符合世界公民的要求，這是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的長(zhǎng)期而又偉大的工程。

　　關(guān)鍵詞：法律教育;中學(xué)生

　　一、中學(xué)生法律教育中滲透國(guó)際理解的途徑和方法

　　(一)開(kāi)發(fā)利用課程資源，拓展國(guó)際理解教育的途徑和方法。拓展國(guó)際理解教育離不開(kāi)豐富的國(guó)際理解教育資源和途徑的擴(kuò)展。豐富的國(guó)際理解教育資源和途徑有利于提高學(xué)習(xí)興趣，提高中學(xué)生的法律教育的實(shí)效性。通常情況下，課堂教學(xué)的法律教育主要是從兩個(gè)層面進(jìn)行滲透：一方面，利用思想政治課教材中已有的法律知識(shí)展開(kāi)較為詳盡的教育，建立并形成比較完善的法律體系。在講解法律知識(shí)過(guò)程中注意找準(zhǔn)契合點(diǎn)進(jìn)行滲透。例如：國(guó)際理解教育強(qiáng)調(diào)國(guó)家不分大小一律平等，男女不分性別，一律平等。國(guó)家之間要相互尊重，平等相待。平等是一個(gè)很重要的價(jià)值觀念。我國(guó)法律強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等(權(quán)利和義務(wù)的主體，在法律面前是平等的)，這些和國(guó)際理解教育是相通的。再如，國(guó)際理解教育強(qiáng)調(diào)各國(guó)合作，共同應(yīng)對(duì)和解決全球性重大問(wèn)題，這是各國(guó)的共同責(zé)任和義務(wù)。我國(guó)法律也強(qiáng)調(diào)人的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)調(diào)尊重主權(quán)，強(qiáng)調(diào)合作。另一方面，在教學(xué)中根據(jù)時(shí)事教育的需要，補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容滲透法律教育與國(guó)際理解教育的結(jié)合。例如黨的十八大報(bào)告中明確指出“：我們主張，在國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護(hù)國(guó)際公平正義�！啊蔽覀兏鶕�(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場(chǎng)和政策，秉持公道，伸張正義。中國(guó)主張和平解決國(guó)際爭(zhēng)端和熱點(diǎn)問(wèn)題。”根據(jù)十八大報(bào)告的精神對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)際規(guī)則意識(shí)的教育。中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)總量居世界第二，將更為廣泛地參與國(guó)際事務(wù)，我們要參與制定國(guó)際規(guī)則，也要遵守國(guó)際規(guī)則。豐富的國(guó)際理解教育資源和途徑，不應(yīng)該僅僅依靠課堂教學(xué)，這是不全面的、不完善的。還應(yīng)該關(guān)注學(xué)生在實(shí)際生活中的表現(xiàn)，通過(guò)參與校園文化的建設(shè)、每周的升旗儀式、各種民族傳統(tǒng)節(jié)日的教育和研究性學(xué)習(xí)等各種實(shí)踐活動(dòng)逐步形成法律教育與國(guó)際理解的結(jié)合，形成符合法律要求的國(guó)際理解的價(jià)值觀、行為態(tài)度。我校在推進(jìn)國(guó)際理解教育的實(shí)踐過(guò)程中，對(duì)課程建設(shè)采取“加法”與“乘法”相結(jié)合�！凹臃ā本褪窃鲩_(kāi)國(guó)際理解教育的校本課程，增長(zhǎng)學(xué)生的國(guó)際知識(shí)、視野和跨文化理解能力。而“乘法”則是將國(guó)際理解教育的思想、理念，通過(guò)日常的學(xué)科教學(xué)予以貫徹實(shí)施，滲透到各學(xué)科的教學(xué)中去，充分挖掘跨學(xué)科教育與國(guó)際理解教育的交集，豐富學(xué)科教學(xué)的教育內(nèi)涵。

　　(二)拓展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提升中學(xué)生法律意識(shí)，滲透國(guó)際理解教育的多元觀念。紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。我校開(kāi)展了一系列以培養(yǎng)學(xué)生理解國(guó)際的能力為核心的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。例如，學(xué)校開(kāi)展的模擬聯(lián)合國(guó)活動(dòng);初中年級(jí)開(kāi)展的英語(yǔ)文化周活動(dòng);高中年級(jí)組織的國(guó)際問(wèn)題的英語(yǔ)演講和英語(yǔ)辯論比賽;在方莊社區(qū)開(kāi)展外國(guó)人生活情況的社會(huì)調(diào)查、社區(qū)服務(wù)等。通過(guò)形式豐富多樣的中學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，從貼近學(xué)生的生活實(shí)際出發(fā)，將國(guó)際社會(huì)的法律要求、倫理準(zhǔn)則、價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行有機(jī)融合、滲透，以達(dá)到增強(qiáng)學(xué)生理解、自立、自治、認(rèn)同的目的，有效提升學(xué)生法律意識(shí)和社會(huì)生活能力，將法律意識(shí)與國(guó)際規(guī)則的理解落實(shí)到自覺(jué)行動(dòng)中。

　　(三)營(yíng)造良好的校園文化環(huán)境，滲透法律教育和國(guó)際理解教育的共生觀念。法律教育和國(guó)際理解教育是通過(guò)多渠道進(jìn)行的，我們不能忽視環(huán)境育人的巨大功效，要充分利用環(huán)境因素對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)際理解和法律教育。環(huán)境育人是法律教育和國(guó)際理解教育的一個(gè)窗口，直接影響教育的效果;法律教育和國(guó)際理解教育的開(kāi)展又可以優(yōu)化學(xué)校的教育環(huán)境，直接發(fā)揮輿論的導(dǎo)向、監(jiān)督、育人功能，如借助校刊(學(xué)生刊物)、校園網(wǎng)、宣傳櫥窗和學(xué)術(shù)講座等方式促進(jìn)國(guó)際理解教育，切實(shí)做到“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”。

　　(四)通過(guò)學(xué)生自治，強(qiáng)化中學(xué)生法律意識(shí)，滲透國(guó)際理解教育的人本觀念。教育結(jié)果應(yīng)該是受教育者的變化，包括內(nèi)化和外化。其中更重要的是內(nèi)化，在中學(xué)生的法律教育與國(guó)際理解教育中更應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)學(xué)生內(nèi)化，培養(yǎng)學(xué)生參與民主生活與管理的意識(shí)，國(guó)際理解教育的人本觀念。通過(guò)拓寬學(xué)生參與學(xué)校民主管理的渠道，讓學(xué)生體驗(yàn)參與學(xué)校民主生活與管理，有效加深對(duì)規(guī)則的理解，培養(yǎng)民主素養(yǎng)。通過(guò)鼓勵(lì)學(xué)生積極參與校學(xué)生會(huì)、團(tuán)委、年級(jí)自治會(huì)、班級(jí)委員會(huì)的競(jìng)選，親身參加民主活動(dòng)，有效增強(qiáng)權(quán)利與義務(wù)意識(shí)。

　　二、在中學(xué)生法律教育中滲透國(guó)際理解時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

　　中學(xué)生作為國(guó)家未來(lái)建設(shè)的`主力軍，目前正處于“三觀”，即人生觀、價(jià)值觀、世界觀形成的關(guān)鍵時(shí)期。他們對(duì)國(guó)際關(guān)系問(wèn)題的理解，法律的尊重、遵守及執(zhí)行力度的狀況將決定現(xiàn)今中學(xué)生公民意識(shí)的強(qiáng)弱和未來(lái)是否能符合世界公民的要求，這是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的長(zhǎng)期而又偉大的工程。為此，在滲透國(guó)際理解教育過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持適度原則，避免過(guò)猶不及，有失偏頗。同時(shí)，隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)際理解教育理念的滲透還面臨一系列的問(wèn)題。如從事此項(xiàng)工作專(zhuān)業(yè)人員的再教育及專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)要及時(shí)跟進(jìn)，提高實(shí)效性。還應(yīng)注重學(xué)校整體認(rèn)識(shí)的不斷提高，增強(qiáng)處理實(shí)際問(wèn)題的能力。當(dāng)然，以上所提到的均離不開(kāi)國(guó)家、社會(huì)層面在政策、資金、人員等方面的支撐。只有在不斷解決問(wèn)題的過(guò)程中才能做到不斷的提升與發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

　　1、高職高專(zhuān)法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)實(shí)施畢業(yè)設(shè)計(jì)的思考劉杰明;職業(yè)教育研究20xx-02-08

　　2、法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)采用模擬法庭進(jìn)行畢業(yè)考核的具體方案及題目設(shè)計(jì)劉杰明;考試周刊20xx-09-30

法律的論文8

　　試論電子商務(wù)中的法律問(wèn)題

　　[摘要] 隨著互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)日益普及，人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)全新的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代。電子商務(wù)，這種與傳統(tǒng)商業(yè)模式截然不同的交易方式便應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)傳統(tǒng)的觀念和貿(mào)易方式產(chǎn)生了巨大的沖擊和影響。因此，建立規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易的法律框架，不僅可以維護(hù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易各方的利益，而且還可以保障網(wǎng)絡(luò)交易的順利進(jìn)行。

　　[關(guān)鍵詞] 電子商務(wù) 法律問(wèn)題 解決方案

　　電子商務(wù)是依托Internet而得以迅猛發(fā)展和普及興起的一種新型貿(mào)易方式，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易活動(dòng)各環(huán)節(jié)的電子化，達(dá)到網(wǎng)上商流、物流、貨幣流和信息流的統(tǒng)一。電子商務(wù)法作為規(guī)范這一新興事物的商事法律領(lǐng)域，它必將隨著全球電子交易網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程，而在現(xiàn)實(shí)的商事關(guān)系中起著越來(lái)越重要的作用。本文就有關(guān)電子商務(wù)中的法律問(wèn)題進(jìn)行一定的探討。

　　一、電子商務(wù)的歷史沿革

　　人類(lèi)進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，越來(lái)越多的個(gè)人和家庭擁有電腦，IT企業(yè)也已如雨后春筍不斷增多，傳統(tǒng)行業(yè)也日益認(rèn)識(shí)到利用互聯(lián)網(wǎng)拓展商務(wù)的重要性。從全球范圍來(lái)看，上網(wǎng)人數(shù)呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng);在中國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)更是迅猛發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為繼美國(guó)和日本之后的第三大互聯(lián)網(wǎng)用戶國(guó)。一種新的經(jīng)濟(jì)模式―電子商務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。

　　20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的普及，為企業(yè)提供了一個(gè)前景廣闊的全球性的電子虛擬市場(chǎng)，而通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的商業(yè)交易所具有的直接、快捷和低廉的特點(diǎn)，大大提高了商業(yè)活動(dòng)的效益，使電子商務(wù)成為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的最大熱點(diǎn)。雖然它仍然處于萌芽階段，但企業(yè)電子商務(wù)的前景看好，由于其打破時(shí)間與地域的限制、方便迅捷的特點(diǎn)而成為國(guó)際商務(wù)的手段，并且為國(guó)內(nèi)各行各業(yè)創(chuàng)造著巨大的利潤(rùn)。但是，建立在現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)之上的電子商務(wù)的迅速發(fā)展在為人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)便捷、效率和財(cái)富的同時(shí)，也對(duì)各國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)行之有效的調(diào)整傳統(tǒng)的商業(yè)交易關(guān)系的法律制度提出了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

　　我國(guó)的電子商務(wù)是在沒(méi)有電子商務(wù)法的情況下，蓬勃發(fā)展起來(lái)的，并且已經(jīng)涉及到有關(guān)的訴訟問(wèn)題。因而，如何規(guī)范電子商務(wù)，將其納入法制軌道，繼而促進(jìn)其健康有序地發(fā)展，成為當(dāng)務(wù)之急。目前，我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的《電子商務(wù)法》，但是，與電子商務(wù)有關(guān)的法律性規(guī)范文件正在緊鑼密鼓地抓緊制定，有的已經(jīng)出臺(tái)。如《中華人民共和國(guó)合同法》把通過(guò)數(shù)據(jù)電文的形式形成的合同作為合同法定的形式之一，并規(guī)定了用數(shù)據(jù)電文形式達(dá)成的合同要約、承諾成立的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)電子商務(wù)法律的現(xiàn)狀，多數(shù)的規(guī)范性文件尚處于把好電子商務(wù)入口即準(zhǔn)入制度的程度，對(duì)于具體的交易規(guī)范方面，法律規(guī)定極其匱乏。

　　二、電子商務(wù)交易中存在的法律問(wèn)題

　　1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問(wèn)題

　　反映在電子商務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，首先體現(xiàn)在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上文學(xué)藝術(shù)作品、計(jì)算機(jī)軟件、音樂(lè)和電影的著作權(quán)保護(hù)。從作品的來(lái)源來(lái)看，網(wǎng)上侵權(quán)可以分為三種表現(xiàn)形式;由傳統(tǒng)媒體上傳到網(wǎng)上進(jìn)行傳播、網(wǎng)站抄襲其他網(wǎng)站的'內(nèi)容、將網(wǎng)站上的內(nèi)容下載刊登在傳統(tǒng)媒體上出版發(fā)行;這些行為雖然都具有類(lèi)似于"復(fù)制"的性質(zhì)，但由于公布在網(wǎng)上的信息是以數(shù)字形式存在的，不同于傳統(tǒng)媒體上以文字或聲音、圖像的表現(xiàn)形式，網(wǎng)上的傳播也不同于傳統(tǒng)媒體的發(fā)行的概念，因而現(xiàn)有的《著作權(quán)法》在應(yīng)用中難免有捉襟見(jiàn)肘之感。

　　有一些網(wǎng)站在其網(wǎng)頁(yè)上公布共享軟件的注冊(cè)碼或注冊(cè)程序，這實(shí)際上也構(gòu)成了對(duì)計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)的侵犯。雖然共享軟件的試用版可以免費(fèi)下載，但作者只是向公眾提供限時(shí)或限次數(shù)的演示版，一旦注冊(cè)碼作為一種密碼被他人在網(wǎng)上廣泛傳播，每個(gè)非被授權(quán)人都可以自由使用該軟件而使得設(shè)計(jì)者的權(quán)益受到侵害，這實(shí)際相當(dāng)于非法復(fù)制軟件。為保護(hù)技術(shù)進(jìn)步，這種侵犯軟件版權(quán)的行為必須得到有效遏制，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的侵權(quán)行為，應(yīng)追究其刑事責(zé)任。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的影響力日益增長(zhǎng)，各行各業(yè)開(kāi)始重視網(wǎng)上宣傳，域名搶注成為又一項(xiàng)困擾法律界的新問(wèn)題。域名的申請(qǐng)實(shí)行的是注冊(cè)在先的原則，國(guó)內(nèi)外一些知名企業(yè)的名稱(chēng)或商標(biāo)經(jīng)常被搶注。由于各國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度基本沒(méi)有涉及到這一領(lǐng)域，在實(shí)踐中只能利用商標(biāo)法中對(duì)商標(biāo)保護(hù)的一些條文進(jìn)行參照，司法機(jī)關(guān)一般只對(duì)馳名企業(yè)的域名加以保護(hù)，而大多數(shù)的域名爭(zhēng)端仍無(wú)法得到有效的解決。

　　2.消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題

　　互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)屬于服務(wù)性行業(yè)，同樣面對(duì)著千千萬(wàn)萬(wàn)的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者。因此，在ISP提供的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)存在瑕疵或因過(guò)失給消費(fèi)者造成損失時(shí)，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中對(duì)接受服務(wù)的消費(fèi)者的保護(hù)條款應(yīng)適用于這一類(lèi)糾紛。 提供商理應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。另外，網(wǎng)上廣告伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，大多數(shù)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商將網(wǎng)上廣告視為重要的財(cái)源之一。由于ICP不具備《廣告法》中相應(yīng)的廣告經(jīng)營(yíng)者的資格，如何約束ICP在廣告業(yè)務(wù)中的行為，當(dāng)消費(fèi)者合法權(quán)益受到網(wǎng)上不實(shí)廣告侵害時(shí)是否可以適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》向ICP要求賠償?shù)葐?wèn)題已經(jīng)進(jìn)一步凸現(xiàn)出來(lái)。加快完善立法是解決當(dāng)前網(wǎng)上廣告混亂無(wú)序的根本途徑。

　　在傳統(tǒng)法律尚無(wú)法全面適用于電子商務(wù)的階段，保護(hù)交易安全的最好方法是盡量詳細(xì)地明確約定買(mǎi)賣(mài)雙方的權(quán)利與義務(wù)，以避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛和卷入復(fù)雜的訴訟。對(duì)于立法者而言，當(dāng)前較為可行的方法是在現(xiàn)行的法律框架內(nèi)，全面審視相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)行必要的修訂，對(duì)法律術(shù)語(yǔ)做適合電子商務(wù)運(yùn)作的擴(kuò)充解釋;而對(duì)那些由于電子商務(wù)而衍生出的全新的法律范疇則應(yīng)著手制定新的法律法規(guī)，將來(lái)應(yīng)考慮制訂一部《電子商務(wù)法》，系統(tǒng)化地將與電子商務(wù)相關(guān)的內(nèi)容都容納進(jìn)去，使得電子商務(wù)在我國(guó)的發(fā)展有一個(gè)切實(shí)可行的法律保障。

　　3.糾紛的司法管轄問(wèn)題

　　國(guó)際間對(duì)于民事糾紛的司法管轄問(wèn)題并無(wú)被廣泛認(rèn)可的公約，但由于管轄權(quán)問(wèn)題涉及到國(guó)家主權(quán)及本國(guó)人民的利益，所以各國(guó)都相當(dāng)重視。在傳統(tǒng)的商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)中，由于確定管轄權(quán)的這些地理因素是相對(duì)固定的，在認(rèn)定上不存在什么問(wèn)題。而互聯(lián)網(wǎng)是沒(méi)有國(guó)界的虛擬世界，在電子商務(wù)中跨國(guó)交易經(jīng)常發(fā)生，這必然會(huì)涉及到如何確定管轄權(quán)的問(wèn)題。

　　為了避免各國(guó)在認(rèn)定管轄權(quán)問(wèn)題上采取不同的標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致不必要的糾紛發(fā)生，國(guó)際間必須盡快在這一領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)商以達(dá)成一些基本的共識(shí)，否則有些國(guó)家可能會(huì)濫用管轄權(quán)，或是在一國(guó)作出的生效判決因管轄權(quán)的糾紛得不到對(duì)方國(guó)家的承認(rèn)而難以進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的執(zhí)行程序，最終損害了訴訟當(dāng)事人的權(quán)益，進(jìn)而危及電子商務(wù)的健康發(fā)展。今年五月歐盟議會(huì)剛剛通過(guò)的《電子商務(wù)指令》明確指出，不論一個(gè)網(wǎng)站的域名和服務(wù)器在什么地方，當(dāng)事人的實(shí)際營(yíng)業(yè)地即視為其營(yíng)業(yè)所在地。

　　三、應(yīng)加快完善電子商務(wù)中的法律規(guī)范

　　盡管我們知道往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)展在前而立法在其后，但絕不可忽視對(duì)電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的立法及與之相配套的有關(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。面對(duì)著蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)，我們應(yīng)當(dāng)盡快創(chuàng)造一個(gè)適合其正常發(fā)展的環(huán)境。

　　電子商務(wù)立法工作有兩個(gè)突出的特點(diǎn):一是其涉及的利益之廣，牽扯到各個(gè)部門(mén)、行業(yè)、以及各種當(dāng)事人的利益;二是其中的技術(shù)性較強(qiáng)，特別是有關(guān)計(jì)算機(jī)通訊網(wǎng)絡(luò)方面，都不是普通法律專(zhuān)家所能透徹理解的。有鑒于此，需要由國(guó)家立法機(jī)關(guān)組織相關(guān)專(zhuān)家共同參與、相互配合，既要照顧社會(huì)各方面的利益需求，又要考慮到電子商務(wù)的技術(shù)性特點(diǎn)。立法機(jī)構(gòu)應(yīng)在體現(xiàn)電子商務(wù)法技術(shù)性特點(diǎn)的前提下，盡量反映各方面的利益與要求，以便充分順應(yīng)電子商務(wù)活動(dòng)的規(guī)律，使之真正成為電子商務(wù)的促進(jìn)法，而不是某一部門(mén)、集團(tuán)牟取利益的工具。

　　在如何處理網(wǎng)絡(luò)故障或黑客惡意侵入給網(wǎng)民或電子商務(wù)的交易雙方造成的損失及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)方面國(guó)家至今尚無(wú)立法，也無(wú)有關(guān)規(guī)定。這些障礙已經(jīng)制約了電子商務(wù)的發(fā)展。而電子商務(wù)的實(shí)際發(fā)展，會(huì)使市場(chǎng)沒(méi)有界線，打破地區(qū)壟斷，甚至要跨國(guó)界，我們相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，我國(guó)的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)將與其他國(guó)家連通，真正形成國(guó)際電子商務(wù)交易網(wǎng)。我們?nèi)绻�不及時(shí)將這方面的法律問(wèn)題解決好，而仍然把傳統(tǒng)商業(yè)交易的做法在發(fā)達(dá)的電子商務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行重復(fù)，那么就會(huì)引起無(wú)限的法律訴訟。

　　許多國(guó)家在電子商務(wù)立法過(guò)程中都曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)激烈的爭(zhēng)論，甚至有人認(rèn)為，對(duì)電子商務(wù)立法就是對(duì)其發(fā)展的束縛，但是多數(shù)人認(rèn)為，立法的根本目的不是約束電子商務(wù)，而是保障電子商務(wù)的發(fā)展，讓所有的交易者能夠預(yù)見(jiàn)其交易行為的法律后果，使合法的交易行為得到法律的保護(hù)。在我國(guó)電子商務(wù)立法過(guò)程中對(duì)于立法必要性及法律內(nèi)容也會(huì)出現(xiàn)各種爭(zhēng)論，但是我們相信電子商務(wù)的立法將真正促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我國(guó)抓住新技術(shù)帶來(lái)的新的發(fā)展機(jī)遇，向新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

　　參考文獻(xiàn):

　　單文華:電子貿(mào)易的法律問(wèn)題[J].民商法論叢，20xx(2)

法律的論文9

　　一、"人肉搜索"概述

　�。ㄒ唬┖螢�"人肉搜索"

　　人肉搜索屬于以人為本的一種搜索方式，是基于多個(gè)人類(lèi)主體共同實(shí)施的復(fù)合行為。首先搜索需求方在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖詢問(wèn)，再由互聯(lián)網(wǎng)上的各地域、階層和知識(shí)背景的海量網(wǎng)友來(lái)回答，最終得到綜合性答案。較傳統(tǒng)機(jī)械化搜索模式比較，"人肉搜索向公眾呈現(xiàn)其神奇：它更多的通過(guò)人工得到信息，而網(wǎng)絡(luò)對(duì)于人而言是獲取信息的媒介。"人肉搜索"為一種普通的網(wǎng)絡(luò)查詢現(xiàn)象即"人找人",在網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)之間搭建一座橋梁，在現(xiàn)實(shí)和虛擬的網(wǎng)絡(luò)間轉(zhuǎn)化。

　　（二）"人肉搜索"的法律特征

　　1.行為主體的虛擬性

　　處于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的"人肉搜索"實(shí)施的一切行為都藏匿于虛擬身份下，行為人大多不要求提供真實(shí)的身份信息，因此若發(fā)生侵權(quán)行為，被搜索人難以找到真實(shí)的侵權(quán)人，難以舉證去追究其法律責(zé)任。

　　2.行為主體的群體性和不特定性

　　網(wǎng)友將自己在人肉搜索過(guò)程中搜集到的信息發(fā)布到網(wǎng)上，具有任意性，并且可能參與網(wǎng)民數(shù)多而無(wú)法辨識(shí)，并且大多數(shù)為匿名，行為人的身份難以確定。

　　3.侵權(quán)行為具有隱蔽性

　　"人肉搜索"的參與網(wǎng)民眾多且缺少相關(guān)法律的規(guī)制，致使被搜索人信息嚴(yán)重披露。由于侵權(quán)行為是以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，易于被更改或刪除，被侵權(quán)人若不懂相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，其證據(jù)難以收集。

　　二、人肉搜索與網(wǎng)絡(luò)暴力

　　（一）人肉搜索易形成暴力的成因

　　"人肉搜索"形成網(wǎng)絡(luò)暴力的原因是基于多方面的。如不完善的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可能會(huì)導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)、正確的引導(dǎo)輿論；相關(guān)法律的缺失性，不能滿足當(dāng)下信息時(shí)代快速發(fā)展的需求；現(xiàn)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，容易引發(fā)各種矛盾，加上公民表達(dá)意見(jiàn)渠道不暢通，會(huì)產(chǎn)生誤解和偏見(jiàn)，同時(shí)社會(huì)文化中盛。

　　（二）人肉搜索易形成暴力的成因

　　"人肉搜索"形成網(wǎng)絡(luò)暴力的原因是基于多方面的。如不完善的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可能會(huì)導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)、正確的引導(dǎo)輿論；相關(guān)法律的缺失性，不能滿足當(dāng)下信息時(shí)代快速發(fā)展的需求；現(xiàn)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，容易引發(fā)各種矛盾，加上公民表達(dá)意見(jiàn)渠道不暢通，會(huì)產(chǎn)生誤解和偏見(jiàn)，同時(shí)社會(huì)文化中盛行的"打抱不平心理，使得人們易于沖動(dòng)，產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)暴力。

　�。ㄈ�）人肉搜索形成暴力的表現(xiàn)形式

　　存在于不同事件中的人肉搜索，可能會(huì)有不一樣的人肉暴力的表現(xiàn)。但仍有共通的表現(xiàn)形式。其主要表現(xiàn)形式如下：

　　其一，謾罵侮辱性人身攻擊。在各種典型的人肉搜索事件中，都充斥著謾罵與人身攻擊。對(duì)于謾罵、侮辱等人身攻擊性的侵犯公民隱私權(quán)與名譽(yù)權(quán)，要追究其侵權(quán)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)《刑法》的相關(guān)規(guī)定，可能會(huì)追究行為人的刑事責(zé)任。

　　其二，"追殺"、"通緝".通常在"人肉搜索"中，會(huì)有網(wǎng)民號(hào)召網(wǎng)絡(luò)"正義之士",通過(guò)發(fā)布"網(wǎng)絡(luò)通緝令"和"網(wǎng)絡(luò)追殺令",對(duì)某人或事"扒皮",群起而攻之，致使這些人的個(gè)人信息都暴露于網(wǎng)絡(luò)公共空間中。

　　其三，現(xiàn)實(shí)中的威脅。有些網(wǎng)民會(huì)走出網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)被搜索人進(jìn)行譴責(zé)、辱罵甚至攻擊。若存在于人肉搜索后期的對(duì)被搜索人的現(xiàn)實(shí)生活中的威脅，這已經(jīng)不僅是侵犯其隱私權(quán)和個(gè)人信息權(quán)的領(lǐng)域了，若現(xiàn)實(shí)中有人身傷害，依照具體情形，可能會(huì)被追究民事賠償或刑事責(zé)任。

　　三、"人肉搜索"折射的法律問(wèn)題

　�。ㄒ唬┯嘘P(guān)"人肉搜索"的侵權(quán)分析

　　"公民人格權(quán)"是指民事主體依照其自身的法律人格享有的、將人格利益作為客體，維護(hù)自身獨(dú)立人格而必需的權(quán)利。在此公民的隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)是人肉搜索侵權(quán)中的主要指向?qū)ο蟆?/p>

　　在"人肉搜索"事件中，單一的網(wǎng)絡(luò)媒體將某個(gè)人的信息提供給公眾，信息來(lái)源的單一性及評(píng)論群體的局限性，和認(rèn)知過(guò)程的盲目性等都是引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力的主要因素。針對(duì)人肉搜索中發(fā)布的"網(wǎng)絡(luò)通緝令",我們首先要對(duì)其合法性進(jìn)行分析，它由網(wǎng)民發(fā)起，并沒(méi)有相關(guān)的`制度和程序?qū)ζ浜戏ㄐ赃M(jìn)行保證。因此，公民的名譽(yù)權(quán)會(huì)經(jīng)常被"人肉搜索"引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)暴力而侵害。在"人肉搜索"轉(zhuǎn)向"網(wǎng)絡(luò)暴力后，公民的人格權(quán)與公眾的知情權(quán)、言論自由權(quán)會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈沖突。

　　（二）"人肉搜索"中的利益沖突

　　人肉搜索存在積極與消極的兩面性，一面方便信息交流，保障公眾知情權(quán)與言論自由權(quán)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)促進(jìn)民主發(fā)展。在此意義上人肉搜索對(duì)維護(hù)公共利益，促進(jìn)民意表達(dá)起著積極作用。另一面，人肉搜索將個(gè)人信息或失實(shí)信息曝光于大眾，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力，是對(duì)公民人格權(quán)的侵犯，在保護(hù)個(gè)人利益維護(hù)司法公正方面存在消極作用。

　　1.知情權(quán)與隱私權(quán)的權(quán)力沖突

　　公眾的知情權(quán)與隱私權(quán)在人肉搜索中存在于不同的主體，大眾要求悉知消息，被搜索人要求保護(hù)信息，存在于兩者間的積極的獲取與消極的保護(hù)。因此，當(dāng)兩者發(fā)生交集時(shí)，的確會(huì)產(chǎn)生知情權(quán)侵犯隱私權(quán)的現(xiàn)象。

　　2.言論自由權(quán)與名譽(yù)權(quán)的沖突

　　互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展讓網(wǎng)民自由發(fā)表自己的見(jiàn)解、評(píng)判他人、交流信息。在公眾的集體審視下，或有不實(shí)的消息，事件被夸大或丑惡化，網(wǎng)民一時(shí)的情緒沖動(dòng)可能會(huì)引發(fā)當(dāng)事人名譽(yù)權(quán)受損害。

　　3.民意表達(dá)與司法公信力的沖突

　　互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展給予公眾一個(gè)良好的交流和發(fā)表意見(jiàn)的平臺(tái)。人們只需透過(guò)網(wǎng)絡(luò)便可悉知天下事，并與各領(lǐng)域、階層知識(shí)背景的人交流意見(jiàn)。但網(wǎng)民很容易在網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的過(guò)程中受到誤導(dǎo)，或在重大公眾熱點(diǎn)事件上表現(xiàn)出不理性的態(tài)度和行為。若不能夠有效進(jìn)行管理，強(qiáng)大的輿論效果會(huì)形成于有失公允的民意中，影響司法機(jī)關(guān)的審判，破壞法律權(quán)威與司法公信力。

　　四、"人肉搜索"引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力的法律規(guī)制

　�。ㄒ唬┲贫▊�(gè)人信息保護(hù)機(jī)制

　　中國(guó)現(xiàn)行法中沒(méi)有明確規(guī)定隱私權(quán)的特殊條款。世界各國(guó)的司法實(shí)踐中，存在兩種不同的隱私權(quán)保護(hù)模式：一是直接保護(hù)，即對(duì)于侵犯隱私權(quán)的行為直接認(rèn)定其為侵權(quán)行為，責(zé)令侵權(quán)人承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任。二是間接保護(hù)，對(duì)于侵犯隱私權(quán)行為不直接認(rèn)作侵權(quán)行為，而認(rèn)定其他相似侵權(quán)行為承擔(dān)民事責(zé)任。我國(guó)對(duì)防止網(wǎng)絡(luò)暴力，規(guī)制網(wǎng)絡(luò)行為，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的單行法如《個(gè)人信息保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任法》等。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民的規(guī)范和良性引導(dǎo)，建立主流的網(wǎng)絡(luò)文化。

　�。ǘ�）對(duì)"人肉搜索"侵權(quán)主體的責(zé)任認(rèn)定

　　現(xiàn)將進(jìn)行"人肉搜索"行為的網(wǎng)民分為三類(lèi)：一類(lèi)是對(duì)被搜索者人格權(quán)的侵犯存在主觀故意。在人肉搜索的案例中，這類(lèi)人屬于組織者，或教唆他人加入侵害他人的人格權(quán)行為中。因此審理該種案件，該類(lèi)網(wǎng)民應(yīng)擔(dān)主要責(zé)任。當(dāng)某一案件涉及大量難以查明的人員時(shí)，事件行為的發(fā)起者擔(dān)主要乃至全部責(zé)任，是對(duì)被害人的實(shí)質(zhì)性保護(hù)作用。第二類(lèi)是存在于被搜索人周?chē)�或熟知被搜索人的人。未�?jīng)被搜索人許可將其個(gè)人信息及其他隱私放置于網(wǎng)絡(luò)上，法律應(yīng)當(dāng)責(zé)其承擔(dān)與之過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)的責(zé)任。第三類(lèi)是從事整理工作的侵權(quán)人。他們的侵權(quán)行為是將分散在各網(wǎng)站的相對(duì)人的私人信息，進(jìn)行整理刪除和重組，隨后將被侵權(quán)人的個(gè)人信息等私密內(nèi)容統(tǒng)一發(fā)布在人肉搜索的網(wǎng)頁(yè)上。這類(lèi)人雖利用已經(jīng)發(fā)布的公開(kāi)的信息，但涉及到該行為已經(jīng)具有侵害他人隱私、名譽(yù)等人格權(quán)，同樣需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　�。ㄈ�）實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制

　　在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人人都有話語(yǔ)權(quán)，都可以充分發(fā)表自己的見(jiàn)解，但要適當(dāng)限制公民在網(wǎng)絡(luò)公共空間內(nèi)的言論自由，不能發(fā)表一些子烏虛有的事活言論，或做侵犯他人合法權(quán)益的行為。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的條件有待完善，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的相關(guān)配套設(shè)施、法律規(guī)制的完善程度能夠足以保護(hù)實(shí)名制后網(wǎng)民的個(gè)人信息不會(huì)外泄，是網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制發(fā)揮功能的前提。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制后，對(duì)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為會(huì)有所限制從而加強(qiáng)對(duì)他人的合法權(quán)益的保護(hù)。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]胡源。"人肉搜索"涉嫌網(wǎng)絡(luò)暴力[J].科技潮，20xx,2（03）：23-25.

　　[2]盛革宇。"人肉搜索"的法律救贖[J].法制與社會(huì)，20xx,4（02）：74-75.

法律的論文10

　　論文摘要：商法是與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系最為密切的法律部門(mén)之一，商法在中國(guó)法律體系中的地位必然提升，高職商法教學(xué)亦應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出職業(yè)教育的鮮明特色。本文針對(duì)目前高職商法教學(xué)中出現(xiàn)的改革和創(chuàng)新等問(wèn)題進(jìn)行探討并提出自己的觀點(diǎn)。

　　論文關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；教學(xué)改革；商法教學(xué)創(chuàng)新；實(shí)訓(xùn)

　　當(dāng)前，我國(guó)的高等職業(yè)教育發(fā)展迅速。但是，高職法律專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)狀卻令人堪憂。據(jù)(20xx中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，20xx年高職高專(zhuān)法律類(lèi)畢業(yè)生就業(yè)率為75％，在所有高職專(zhuān)業(yè)中排名倒數(shù)第一，工作與專(zhuān)業(yè)對(duì)口率為29％，排名倒數(shù)第一。法學(xué)專(zhuān)業(yè)就業(yè)難，有社會(huì)大環(huán)境的因素，但是學(xué)校在人才培養(yǎng)方面，沒(méi)有體現(xiàn)職業(yè)教育的特色，難以適應(yīng)社會(huì)對(duì)高職法律人才的要求是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。高職法律教育必須結(jié)合自身特點(diǎn)找準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)定位，切實(shí)強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)，提升其適應(yīng)社會(huì)需求的能力。商法是法律專(zhuān)業(yè)的主干課程，商法教學(xué)改革是法律專(zhuān)業(yè)改革的重要組成部分，筆者結(jié)合自己的商法教學(xué)實(shí)踐，談一談商法的職業(yè)化教學(xué)問(wèn)題。

　　一、高職商法教學(xué)存在的問(wèn)題

　　首先，高職法律專(zhuān)業(yè)以培養(yǎng)具有法律實(shí)際運(yùn)用能力的實(shí)用型人才為目標(biāo)高職商法教學(xué)與本科商法教學(xué)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出差異性，如果說(shuō)法學(xué)本科應(yīng)偏重學(xué)術(shù)教育還是職業(yè)教育尚存爭(zhēng)議，對(duì)于高職法律專(zhuān)業(yè)是職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)沒(méi)有異議。培養(yǎng)目標(biāo)上的差異必然導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法上，教科書(shū)選擇等方面的差異。但實(shí)踐中，高職商法教學(xué)成了本科商法教學(xué)的縮編版，除內(nèi)容簡(jiǎn)單點(diǎn)，課時(shí)少了點(diǎn)外，沒(méi)有體現(xiàn)出職業(yè)教育的特色。多數(shù)學(xué)校在教學(xué)過(guò)程中以講解法律條文、法學(xué)理論為主，缺乏與實(shí)踐的銜接。學(xué)生只重視法學(xué)理論的掌握，卻不知在實(shí)踐中如何利用這些理論知識(shí)，面對(duì)個(gè)案不知如何著手。而案例教學(xué)，小組討論，模擬法庭、法律實(shí)訓(xùn)側(cè)成了形式主義走過(guò)場(chǎng)，不是在課時(shí)上保障不了，就是資金保障不到位，導(dǎo)致教學(xué)效果低下。

　　其次，商法是一門(mén)與金融學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等密切相關(guān)的學(xué)科，又是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。商法的實(shí)踐化教學(xué)操作起來(lái)并非易事，它要求教師具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和多元化的知識(shí)背景。而現(xiàn)在高職法學(xué)教師隊(duì)伍基本是理論型的而且從發(fā)展趨勢(shì)看，越來(lái)越朝清一色的理論型、研究型發(fā)展，這不利于職業(yè)教育的發(fā)展。教師因?yàn)樗鶎W(xué)專(zhuān)業(yè)的局限缺乏對(duì)法律之外的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的了解，另一方面沒(méi)有律師、法官、公司業(yè)務(wù)等實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐脫節(jié)，難以對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技能訓(xùn)練。

　　再次，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有扎實(shí)的民商法專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的應(yīng)用型法律人才在法律人才中的需求比例將越來(lái)越大，民商法是有利于學(xué)生就業(yè)的課程。因此在高職院校應(yīng)當(dāng)確立民商法學(xué)在教學(xué)中的基礎(chǔ)性地位，加大課程比重。但目前的實(shí)際情況并非如此。在高職院校，往往重視理論課的開(kāi)設(shè)而輕視應(yīng)用部門(mén)法課程的開(kāi)設(shè)，在部門(mén)法課程中，民商法課程所占比重并不大。以我院為例，商法課程為64學(xué)時(shí)，內(nèi)容包括商法總論、公司法、破產(chǎn)法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法，內(nèi)容多，時(shí)間緊。教師在教學(xué)中講述原理和條文后，往往沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行實(shí)際操作技巧的訓(xùn)練。

　　最后，是關(guān)于商法教材建設(shè)的問(wèn)題。雖然一些學(xué)院根據(jù)高職教育的特點(diǎn)編寫(xiě)了一些教材，但是這些教材或多或少有一些摘抄本科教材的痕跡，教材的內(nèi)容根本不能突出高職的特點(diǎn)，適應(yīng)不了市場(chǎng)的需求，跟不上法制發(fā)展的步伐。另外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商法的重心也發(fā)生轉(zhuǎn)變，從貿(mào)易法轉(zhuǎn)到企業(yè)法再轉(zhuǎn)到金融法。公司融資、并購(gòu)、金融衍生工具的膨脹、電子商務(wù)等都成為商法的新課題。與此同時(shí)，傳統(tǒng)的票據(jù)制度已隨著交易電子化的發(fā)展而萎縮，在商法體系中的地位在逐步下降，為適應(yīng)這種變化，高職商法課程在教材上應(yīng)體現(xiàn)出來(lái)。目前的情況是，教材老化，授課重點(diǎn)不突出，直接影響了教學(xué)的效果。

　　二、高職商法教學(xué)改革的建議

　　商法教學(xué)改革應(yīng)體現(xiàn)出思想性、知識(shí)性和實(shí)踐性，其實(shí)際運(yùn)用不僅有助于學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)的完成，并且應(yīng)當(dāng)有助于學(xué)生在學(xué)習(xí)期間形成對(duì)未來(lái)工作至關(guān)重要的學(xué)習(xí)能力、理解能力和實(shí)踐能力，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，筆者認(rèn)為應(yīng)著力做好以下幾點(diǎn)。

　　(一)改善商法教學(xué)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)

　　調(diào)整教師隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。高職法律專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的是技能型人才，而培養(yǎng)這樣的學(xué)生需要有既懂理論又會(huì)實(shí)務(wù)的法學(xué)教師隊(duì)伍。因此，要使法學(xué)職業(yè)教育適應(yīng)這樣的教育目標(biāo)，就必須改造現(xiàn)行的法學(xué)教師隊(duì)伍。因此，要加強(qiáng)教師培訓(xùn)，與其他院校進(jìn)行交流、合作、學(xué)習(xí)。中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院的商法課程是全國(guó)唯一的商法國(guó)家級(jí)精品課，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)的商業(yè)法律網(wǎng)絡(luò)模擬課程十分新穎，都值得我們學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)我們要與其他高職法律院校合作，共同探索高職法律教育的.發(fā)展路徑。鼓勵(lì)教師參加社會(huì)實(shí)踐，允許教師適度兼職，從目前我國(guó)的國(guó)情看，主要是兼職律師，從發(fā)展趨勢(shì)看也可兼職法官、檢察官。筆者主張有條件的學(xué)校可以培訓(xùn)一批專(zhuān)職從事法律實(shí)務(wù)工作的、類(lèi)似理工科的實(shí)驗(yàn)教師，專(zhuān)門(mén)帶領(lǐng)、指導(dǎo)學(xué)生從事法律實(shí)務(wù)模擬訓(xùn)練。除此而外，還可聘請(qǐng)優(yōu)秀的法官、檢察官、律師擔(dān)任兼職教師。

　　(二)大力加強(qiáng)教材建設(shè)

　　促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容不斷豐富與更新，教學(xué)內(nèi)容要涉及學(xué)術(shù)前沿，如我國(guó)加入世貿(mào)組織引起的法律問(wèn)題，電子商務(wù)，法律全球化等問(wèn)題。要鼓勵(lì)教材不斷更新，強(qiáng)化教材對(duì)實(shí)踐法律運(yùn)用技巧的講解。推出更多、更適用的商法案例教材。關(guān)于教材編撰的問(wèn)題，雖然目前統(tǒng)編和自編的商法教材數(shù)量很大，但是，深入反映商法實(shí)踐中的問(wèn)題、信息量大、視野開(kāi)闊、適合高職教學(xué)的教材卻為數(shù)很少。筆者主張高職院校商法教師應(yīng)當(dāng)與司法實(shí)踐部門(mén)合作編撰適合高職教學(xué)的經(jīng)典化教材。推出符合職業(yè)化教育需求的特色教材，除傳統(tǒng)的基本概念說(shuō)明、主要學(xué)說(shuō)梳理外，特別需要突出判解研究的說(shuō)理、示范功能，以及重大實(shí)務(wù)問(wèn)題的指引和動(dòng)態(tài)研究。

　　(三)改進(jìn)教學(xué)方法

　　變教師講、學(xué)生聽(tīng)這種單向的教學(xué)方法為教師學(xué)生交互式教學(xué)方法，應(yīng)提倡提出問(wèn)題，由學(xué)生自己解決問(wèn)題，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表不同的見(jiàn)解，進(jìn)而改善學(xué)習(xí)態(tài)度，學(xué)會(huì)自主發(fā)展，提高實(shí)際能力。課堂講授要從純理論的講授方法向理論結(jié)合實(shí)際的講授方法轉(zhuǎn)變。商法教學(xué)中應(yīng)當(dāng)吸收實(shí)踐性的內(nèi)容，商法教師應(yīng)當(dāng)注意收集分析司法實(shí)踐中具有新穎性、典型性、可議性的商法案例的裁判規(guī)則，把這些典型案例運(yùn)用到商法教學(xué)中去。案例教學(xué)法的目標(biāo)，不僅是使學(xué)生通過(guò)對(duì)案例的討論所得結(jié)論來(lái)深化對(duì)理論知識(shí)的理解，更重要的是使學(xué)生感受獲得這些法律知識(shí)的過(guò)程，體驗(yàn)法律職業(yè)的思維方法和解決實(shí)際問(wèn)題能力的具體運(yùn)用，從而獲得職業(yè)技能方面的發(fā)展。改進(jìn)教學(xué)手段，教學(xué)手段的現(xiàn)代化不僅是解決學(xué)時(shí)少課時(shí)緊的方式之一，更是提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生能力的重要途徑。法學(xué)的內(nèi)容包羅萬(wàn)象，要加強(qiáng)高職法學(xué)教學(xué)的趣味性和吸引力。同時(shí)要充分運(yùn)用各種教學(xué)媒體和教學(xué)手段、如幻燈、投影錄像、計(jì)算機(jī)教學(xué)軟件等，這將會(huì)大大提高課程的教學(xué)質(zhì)量。

　　(四)進(jìn)行商法課程設(shè)置改革，提高商法地位

　　目前看來(lái)，商法課程所占課時(shí)仍然偏少，急需加強(qiáng)。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把商法分為三門(mén)課，商法一(總論、公司法、合伙企業(yè)法)，商法二(證口法、票據(jù)法)，商法三(破產(chǎn)法、保險(xiǎn)法)。每門(mén)課48學(xué)時(shí)，都是必修課，二年級(jí)第一學(xué)期開(kāi)設(shè)商法一，第二學(xué)期開(kāi)設(shè)商法二和商法三，這樣可以把商法各部分講透，也有充裕的時(shí)間進(jìn)行案例教學(xué)。除此以外，還應(yīng)當(dāng)在三年級(jí)開(kāi)設(shè)金融法選修課，內(nèi)容包括信托法、期貨法、電子商務(wù)法、銀行法等內(nèi)容，以適應(yīng)商法發(fā)展和創(chuàng)新的實(shí)際需求。還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)實(shí)踐性、技術(shù)性強(qiáng)的法律運(yùn)用課程，如律師訴訟技巧、商務(wù)法律實(shí)用非訟處理、談判技巧等課程。

　　(五)開(kāi)展商法實(shí)訓(xùn)

　　商法實(shí)訓(xùn)已經(jīng)在許多本科院校、高職院校展開(kāi)，目前商法實(shí)訓(xùn)主要采取模擬法庭形式，模擬實(shí)際審判程序，由學(xué)生擔(dān)任法官、律師等不同角色，達(dá)到以案學(xué)法的目的。許多學(xué)校在實(shí)訓(xùn)課分類(lèi)上采用民商合一形式，即民商法實(shí)訓(xùn)，在案例選擇上，以人身?yè)p害賠償、勞資糾紛、合同糾紛等為主。真正體現(xiàn)商法內(nèi)容的保險(xiǎn)案件、破產(chǎn)案件、公司案件等少之又少，再如公司并購(gòu)，公司上市，公司設(shè)立程序等非訴商事案例在商法實(shí)訓(xùn)中更是鮮見(jiàn)。如何把商事法律實(shí)踐真正通過(guò)商法實(shí)訓(xùn)展開(kāi)，使學(xué)生獲得商法的技能，是值得商法教育工作者進(jìn)一步探索的重要課題。

　　高職法學(xué)教學(xué)是高等法學(xué)教育的重要組成部分，培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的高職法律人才是高職法學(xué)教育的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要打破傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)體系，使理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，互相滲透，融為一體。這種方案的實(shí)施難度是相當(dāng)大的，還需要高職法律教師加強(qiáng)合作，共同探討高職法律專(zhuān)業(yè)的改革之路。

法律的論文11

　　摘 要：由于文化本身的價(jià)值難以評(píng)估、文化產(chǎn)業(yè)涵蓋的權(quán)利容復(fù)雜、統(tǒng)計(jì)上的困難以及我國(guó)相關(guān)法律不健全等方面的原因，目前我國(guó)有關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)評(píng)估存在著重重挑戰(zhàn)。在評(píng)估時(shí)，應(yīng)注意估值對(duì)象所處產(chǎn)業(yè)鏈階段、評(píng)估所涉的法律關(guān)系類(lèi)別、估值對(duì)象的權(quán)利狀態(tài)及權(quán)利容等問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；版權(quán)評(píng)估；著作權(quán)；專(zhuān)利

　　影響文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)評(píng)估的法律因素主要包括：作品類(lèi)型、評(píng)估范圍、著作權(quán)收益方式、版權(quán)登記情況、版權(quán)壽命、權(quán)利狀態(tài)、侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和訴訟歷史等。

　　一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的版權(quán)評(píng)估

　　(一)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，最早發(fā)源于英國(guó)，根據(jù)其提出者英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作小組對(duì)其的定義，是指源自個(gè)人創(chuàng)意、技巧及才華，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的行業(yè)。在短短十年時(shí)間里，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全球勃興，各個(gè)國(guó)家都意識(shí)到，文化、創(chuàng)新、個(gè)人創(chuàng)造力和信息技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最高動(dòng)力。早在1986年，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默就說(shuō)，新創(chuàng)意會(huì)衍生出無(wú)窮的新產(chǎn)品、新市場(chǎng)和財(cái)富創(chuàng)造的新機(jī)會(huì)。

　　(二)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中版權(quán)評(píng)估的意義

　　從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵來(lái)看，其與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系不言自明：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必須通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)來(lái)體現(xiàn)其獨(dú)特的價(jià)值。同時(shí)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在某種意義上可以被稱(chēng)為“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”，例如，英國(guó)、澳大利亞等多個(gè)國(guó)家均將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心集中在版權(quán)領(lǐng)域，而在美國(guó)，雖未提及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，但其四種版權(quán)產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)(核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)、部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)、邊緣版權(quán)產(chǎn)業(yè)、交叉版權(quán)產(chǎn)業(yè))已經(jīng)涵蓋全部創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的版權(quán)評(píng)估，即對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中涉及版權(quán)價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。目前，我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以中小型規(guī)模的企業(yè)為主，類(lèi)別覆蓋在動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)、電子游戲、影視作品、廣告設(shè)計(jì)等行業(yè)，這些高科技密集型企業(yè)的特點(diǎn)是核心資產(chǎn)表現(xiàn)為以版權(quán)為主的無(wú)形資產(chǎn)，有形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)較少。因此企業(yè)從創(chuàng)辦、投入生產(chǎn)到銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，運(yùn)營(yíng)資金大部分來(lái)源于版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的融資擔(dān)保。文化產(chǎn)業(yè)融資最關(guān)鍵的是無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估難，而文化產(chǎn)業(yè)的版權(quán)評(píng)估是個(gè)大系統(tǒng)。無(wú)論是從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，還是從政府鼓勵(lì)中小型企業(yè)從事文化創(chuàng)意事業(yè)的政策考慮，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估，尤其是版權(quán)評(píng)估，顯得十分迫切。

　　(三)我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)評(píng)估研究現(xiàn)狀

　　1 對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)理論的研究較少

　　我國(guó)文化創(chuàng)意及知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估起步較晚，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值評(píng)估難點(diǎn)突出，影響評(píng)估的因素繁多。文化創(chuàng)意項(xiàng)目的測(cè)評(píng)、無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、評(píng)估等機(jī)構(gòu)也沒(méi)有形成合力，從宏觀上也未構(gòu)建科學(xué)公正的評(píng)價(jià)機(jī)制等，這一系列問(wèn)題成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資的難點(diǎn)，使得銀行或風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)于資金的投入持觀望態(tài)度，也直接影響著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　通過(guò)CNKI檢索出關(guān)于“資產(chǎn)評(píng)估”和“無(wú)形資產(chǎn)”的3081條中，“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”有2595條，關(guān)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資的論文只有1篇，專(zhuān)門(mén)論述文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化資產(chǎn)評(píng)估的圖書(shū)和論文都沒(méi)有，只是在個(gè)別章節(jié)中含有一部分。

　　可見(jiàn)，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化資產(chǎn)評(píng)估的研究已經(jīng)開(kāi)始萌芽，但理論基礎(chǔ)比較薄弱，研究?jī)?nèi)容也較少。

　　2 研究主流問(wèn)題

　　通過(guò)查閱已有文獻(xiàn)，筆者發(fā)現(xiàn)，目前對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化資產(chǎn)評(píng)估的理論研究不多，研究熱點(diǎn)集中在無(wú)形資產(chǎn)的資產(chǎn)評(píng)估方面，但對(duì)無(wú)形資產(chǎn)具體的評(píng)估方法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估規(guī)范都沒(méi)有提出可行的措施。而對(duì)于版權(quán)評(píng)估這一方面，將版權(quán)單獨(dú)從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中分離出來(lái)進(jìn)行研究的文獻(xiàn)非常少。同時(shí)由于評(píng)估涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)方面的理論，專(zhuān)門(mén)針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)評(píng)估中的法律問(wèn)題進(jìn)行論述的文獻(xiàn)可以說(shuō)是鳳毛麟角。

　　二、我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中版權(quán)評(píng)估所面臨的挑戰(zhàn)

　　在我國(guó)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，其涉及的版權(quán)評(píng)估目前尚存在諸多挑戰(zhàn)。

　　第一，創(chuàng)意的來(lái)源基礎(chǔ)“文化”自身難以評(píng)估。由于不同地域存在文化差異甚至文化沖突，一個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的價(jià)值可能在本土與非本土地區(qū)相差甚大。如何對(duì)不同地域的文化進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估?同時(shí)，經(jīng)濟(jì)區(qū)域化卻越來(lái)越淡化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地域性，然而文化滲透的腳步遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于經(jīng)濟(jì)全球化的速度，如何解決評(píng)估中出現(xiàn)的文化經(jīng)濟(jì)沖突是評(píng)估中面臨的第一大挑戰(zhàn)。

　　第二，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涵蓋的專(zhuān)業(yè)內(nèi)容復(fù)雜，同一評(píng)估對(duì)象可能重疊著好幾項(xiàng)權(quán)利，不同行業(yè)涉及的權(quán)利類(lèi)型也差異頗大�！坝捎谖幕瘎�(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括廣告設(shè)計(jì)、大眾傳播、圖書(shū)出版、藝術(shù)品收藏等多個(gè)行業(yè)，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估衡量的側(cè)重點(diǎn)和價(jià)值都存在偏差�！毙袠I(yè)不一樣，無(wú)形資產(chǎn)主要表現(xiàn)形式就不一樣，占整個(gè)企業(yè)的價(jià)值比例也不相同�！按蟊妭鞑サ臒o(wú)形資產(chǎn)價(jià)值可能更多地表現(xiàn)在其發(fā)行渠道上，圖書(shū)出版更多地表現(xiàn)在著作權(quán)方面，而廣告設(shè)計(jì)則更多地表現(xiàn)在人力資源方面。整個(gè)行業(yè)沒(méi)有一個(gè)相對(duì)固定的評(píng)估元素，這無(wú)形中加大了評(píng)估的難度。

　　第三，統(tǒng)計(jì)上的困難。與以產(chǎn)品為核心的傳統(tǒng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)不同，在文化創(chuàng)意領(lǐng)域，原先在設(shè)計(jì)、構(gòu)思中可能只是附帶性或一閃而過(guò)的念頭被獨(dú)立出來(lái)，形成一個(gè)部分人專(zhuān)門(mén)從事的工作。社會(huì)分工的細(xì)化不斷推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立，但在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)創(chuàng)意環(huán)節(jié)還未完全從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫離出來(lái)時(shí)，實(shí)踐中的統(tǒng)計(jì)工作會(huì)面臨許多困難。現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)一般限于狹義的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，即獨(dú)立的、完全從其它產(chǎn)業(yè)剝離的行業(yè)，如出版、影視等行業(yè)，而那些仍然依附于其他產(chǎn)業(yè)，不完全獨(dú)立的創(chuàng)意部門(mén)等，如公司的研發(fā)、設(shè)計(jì)部門(mén)，則被排除在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之外。

　　第四，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系尚未建成。我國(guó)目前對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵還未定論，不同的創(chuàng)意產(chǎn)品享有何種權(quán)利也不清楚，這也給創(chuàng)意產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估增加了難度。例如，電視節(jié)目形式的創(chuàng)意是否屬于版權(quán)保護(hù)類(lèi)型?答案將直接影響到其評(píng)估價(jià)值。在許多國(guó)家，對(duì)電視節(jié)目創(chuàng)意以版權(quán)或者專(zhuān)利的形式進(jìn)行法律保護(hù)，但在我國(guó)，此類(lèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)沒(méi)有明確的權(quán)利基礎(chǔ)。例如，實(shí)踐中的《夢(mèng)想成真》節(jié)目，是我國(guó)內(nèi)地第一個(gè)完全購(gòu)買(mǎi)國(guó)外版權(quán)并經(jīng)過(guò)精心策劃成功改造本土化的娛樂(lè)節(jié)目，當(dāng)事人在尋求專(zhuān)利、版權(quán)保護(hù)的過(guò)程中卻均遭受?chē)?guó)家行政部門(mén)的拒絕。

　　第五，一體化的現(xiàn)代法律保護(hù)模式還沒(méi)有滲透到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。即使在產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的美國(guó)，也只以本地民事合同或者商業(yè)秘密的形式對(duì)創(chuàng)意加以保護(hù)，創(chuàng)意的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍然有很強(qiáng)的地域性。但數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的`傳播能力，又使文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的流動(dòng)具有全球性。全球性產(chǎn)品流動(dòng)與法律保護(hù)地域性的沖突，是創(chuàng)意版權(quán)價(jià)值評(píng)估中的另一問(wèn)題。

　　第六，數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與文化的結(jié)合使得創(chuàng)意產(chǎn)品復(fù)雜化。博客、FLASH視頻等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與文化結(jié)合的創(chuàng)意作品，具有低成本、高傳播性、社會(huì)價(jià)值擴(kuò)大化的特點(diǎn)，使得傳統(tǒng)的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估方法起不到作用。越低價(jià)的東西越多人使用，其價(jià)值反而越高。創(chuàng)意產(chǎn)品的創(chuàng)新性使得其往往在現(xiàn)存市場(chǎng)上找不到可類(lèi)比的產(chǎn)品，因此傳統(tǒng)的成本重置法或者市場(chǎng)比較法都不適合新興創(chuàng)意產(chǎn)品的評(píng)估。

　　三、影響文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中版權(quán)評(píng)估的主要法律因素

　　(一)評(píng)估中應(yīng)注意的問(wèn)題

　　1 文化創(chuàng)意企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈所處的階段

　　對(duì)文化創(chuàng)意版權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估時(shí)。首先應(yīng)考慮文化創(chuàng)意企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈所處的階段。在經(jīng)濟(jì)學(xué)界有一個(gè)流傳很廣的“微笑曲線”，是指在整個(gè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中，形成“v”曲線，即高端研發(fā)和末端品牌營(yíng)銷(xiāo)附加值最高，而加工環(huán)節(jié)則處于利潤(rùn)最低端。微笑曲線也同時(shí)存在于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中：微笑曲線的兩端即高附加值部分分別是新產(chǎn)品的創(chuàng)意、研發(fā)和品牌營(yíng)銷(xiāo)，此階段創(chuàng)意產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)為著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、技術(shù)秘密等，而當(dāng)產(chǎn)品呈現(xiàn)出越來(lái)越多的共性，導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)下降時(shí)，品牌的價(jià)值和銷(xiāo)售服務(wù)表現(xiàn)為商標(biāo)權(quán)、商號(hào)權(quán)等差異性就會(huì)體現(xiàn)出它們的價(jià)值。因此，版權(quán)評(píng)估主要處于創(chuàng)意產(chǎn)生的初級(jí)階段，而在創(chuàng)意投入生產(chǎn)、研發(fā)和銷(xiāo)售階段，產(chǎn)業(yè)價(jià)值則主要體現(xiàn)在商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等方面。

　　2 評(píng)估目的、評(píng)估方法、評(píng)估涉及的法律關(guān)系類(lèi)型

　　不同的評(píng)估目的，評(píng)估結(jié)果也會(huì)產(chǎn)生差異。版權(quán)涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)眾多，版權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可使用、侵權(quán)后的損害賠償，應(yīng)分別予以研究。例如以版權(quán)交易為目的的評(píng)估，合同雙方當(dāng)事人的主觀影響因素很重要，雙方合意定價(jià)是主要的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。此外評(píng)估方法的應(yīng)用、相關(guān)參數(shù)的獲得與判斷也有很大的區(qū)別。根據(jù)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)發(fā)布的《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則一無(wú)形資產(chǎn)》第二十條規(guī)定，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估目的一般包括轉(zhuǎn)讓、許可使用、出資、拍賣(mài)、質(zhì)押、訴訟、損失賠償、財(cái)務(wù)報(bào)告、納稅等。

　　(二)影響評(píng)估的法律因素

　　影響文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中版權(quán)評(píng)估的主要法律因素包括作品類(lèi)型、評(píng)估范圍、著作權(quán)收益方式、版權(quán)登記情況、版權(quán)壽命、權(quán)利狀態(tài)、侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和訴訟歷史等。軟件類(lèi)等特殊版權(quán)作品，評(píng)估還應(yīng)注意作品本身的性質(zhì)及所處法域。

　　1 作品類(lèi)型

　　根據(jù)作品權(quán)利來(lái)源，可分為原創(chuàng)作品與二次作品。原創(chuàng)作品是創(chuàng)意人獨(dú)立完成的，而二次作品是指在原創(chuàng)作品的基礎(chǔ)上。進(jìn)行翻譯、改編、匯編而形成的新作品。當(dāng)改編基礎(chǔ)的原創(chuàng)作品著作權(quán)屬于他人時(shí)，改編者行使著作權(quán)的諸多項(xiàng)權(quán)能都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)原著作權(quán)人同意，因此二次作品的成本相對(duì)于原創(chuàng)作品可能更高，而行使權(quán)利的自由度則更低，因其還受著原創(chuàng)作品權(quán)利人的約束。

　　2 評(píng)估對(duì)象的范圍

　　版權(quán)所覆蓋的權(quán)利范圍廣泛，在交易過(guò)程中，一般的受讓方或被許可人，可能不需要獲得供方版權(quán)的全部，比如某網(wǎng)絡(luò)出版公司，沒(méi)有必要購(gòu)買(mǎi)作品的改編權(quán)、翻譯權(quán)等。因此在以交易為目的的版權(quán)評(píng)估中，要注意交易標(biāo)的的權(quán)利范圍及被評(píng)估權(quán)利人的權(quán)利完整性。權(quán)利人的權(quán)利約束越多，價(jià)值含量越高，而已經(jīng)轉(zhuǎn)讓或許可他人使用的作品僅保留的部分權(quán)利，價(jià)值也相應(yīng)更低。

　　3 可能受法律影響的著作權(quán)收益方式

　　銷(xiāo)售用著作權(quán)指著作權(quán)的收益是通過(guò)銷(xiāo)售其作品直接取得收益，如出版圖書(shū)、音像制品等。許多國(guó)家都在法律中，硬性規(guī)定了不同作品在許可合同或轉(zhuǎn)讓合同的價(jià)格或版稅(提成費(fèi))比例。集體管理組織及行業(yè)慣例有關(guān)銷(xiāo)售型著作權(quán)的使用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，在評(píng)估時(shí)都值得參考，生產(chǎn)用著作權(quán)指著作權(quán)的使用價(jià)值是通過(guò)其收益人使用其作品的方式體現(xiàn)收益的，如設(shè)計(jì)圖紙、廣告文案等。此類(lèi)著作權(quán)作品通常處于創(chuàng)意作品形成過(guò)程中的第一個(gè)階段。

　　生產(chǎn)類(lèi)型的創(chuàng)意作品評(píng)估有兩點(diǎn)需要注意。一是單純存在于頭腦中的創(chuàng)意不受法律保護(hù)。創(chuàng)作者將在頭腦中有關(guān)創(chuàng)意項(xiàng)目的想法寫(xiě)成創(chuàng)意書(shū)，以一定形式表現(xiàn)，才能獲得著作權(quán)。創(chuàng)意書(shū)的形式、內(nèi)容的新穎性、可操作性和市場(chǎng)性，都是影響價(jià)值評(píng)估的因素。二是創(chuàng)意是否已公開(kāi)于眾。未公開(kāi)的創(chuàng)意文案，雖然自動(dòng)獲得著作權(quán)，但所有者是否更愿意以商業(yè)秘密的形式對(duì)其保護(hù)?不同的權(quán)利保護(hù)模式價(jià)值不同。例如在著作權(quán)侵權(quán)的情況下，創(chuàng)意人選擇的權(quán)利形式將會(huì)影響到賠償范圍的認(rèn)定。

　　4 版權(quán)的登記情況

　　在實(shí)行選擇登記制的國(guó)家，有關(guān)的作品是否在行政主管部門(mén)或法律指定部門(mén)進(jìn)行了版權(quán)登記?這種登記雖然并非版權(quán)產(chǎn)生的前提，但由于其有初步認(rèn)定版權(quán)人及訴訟中舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移的作用，已登記的作品與未登記的作品相比，其版權(quán)評(píng)估時(shí)的穩(wěn)定性顯然更高。

　　5 版權(quán)的壽命

　　版權(quán)的壽命主要指版權(quán)的法定保護(hù)期。例如，法人著作權(quán)的保護(hù)期短于自然人，在同類(lèi)作品情況下其價(jià)值就不如自然人作品高。同時(shí)，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)版權(quán)保護(hù)期產(chǎn)生的沖擊不容忽視。歐盟針對(duì)一部分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)推出了“準(zhǔn)版權(quán)”概念，保護(hù)期比專(zhuān)利還短的一批作品在部分國(guó)家出現(xiàn)了，并有推廣之勢(shì)。在準(zhǔn)版權(quán)保護(hù)下的數(shù)據(jù)庫(kù)，由于成本低反而導(dǎo)致使用期延長(zhǎng)，社會(huì)價(jià)值和使用價(jià)值提高，因此在交易中除非緊急情況，受讓方完全可以利用其保護(hù)期短的特點(diǎn)，再等一段時(shí)間以免費(fèi)使用。此類(lèi)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的評(píng)估價(jià)值和必要性也被大大降低了。此外，影響版權(quán)壽命的因素還包括作品的內(nèi)容、包含的文化效應(yīng)、衍生產(chǎn)品范圍、作者的知名度等。

　　6 權(quán)利狀態(tài)、侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、訴訟歷史

　　創(chuàng)意作為一種思想信息，其傳播速度之快，導(dǎo)致此領(lǐng)域內(nèi)的文化侵權(quán)現(xiàn)象頻繁發(fā)生，創(chuàng)意作品的權(quán)利來(lái)源是否正當(dāng)?作品是否有抄襲他人的成分?是否有未經(jīng)他人許可改編、翻譯、匯編的成分?新型網(wǎng)絡(luò)作品屢次引起雙方當(dāng)事人對(duì)簿公堂，“饅頭血案”就是一例。此外，評(píng)估中對(duì)作品侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的考慮也是很重要的。侵權(quán)作品在有些國(guó)家不享有版權(quán)，在有些國(guó)家可分離的未侵權(quán)部分享有版權(quán)。有訴訟歷史的作品，若被判決勝訴，價(jià)值穩(wěn)定性更高，被判決敗訴則會(huì)大大削弱作品的正面影響力。

　　7 許可使用類(lèi)型

　　不同性質(zhì)的版權(quán)交易合同，版權(quán)價(jià)值差異很大。比如非排他性的許可使用合同中，一個(gè)作品的許可使用越廣泛，使用價(jià)值可能越高。獨(dú)占性排他許可中，權(quán)利人對(duì)市場(chǎng)的壟斷性越高，則價(jià)值越高。

　　8 軟件類(lèi)作品的特殊評(píng)估

　　我國(guó)將計(jì)算機(jī)軟件類(lèi)歸入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，對(duì)比其他創(chuàng)意產(chǎn)品，軟件產(chǎn)品的評(píng)估因素有很多不同。這種不同主要由兩種原因造成。一是軟件產(chǎn)品更新?lián)Q代速度快、法律保護(hù)期和經(jīng)濟(jì)壽命較短(法律保護(hù)期一般在25年～50年，一般經(jīng)濟(jì)壽命在5年～10年)，可改編性強(qiáng)。二是在不同法域，計(jì)算機(jī)軟件的權(quán)利保護(hù)形式不同。在以信息技術(shù)為核心產(chǎn)業(yè)的美國(guó)為推行知識(shí)信息的新式霸權(quán)主義，已將計(jì)算機(jī)軟件作為商業(yè)方法納入專(zhuān)利的保護(hù)范圍，而發(fā)展中國(guó)家則實(shí)行版權(quán)保護(hù)。因此涉及軟件交易的評(píng)估中，還要注意交易所處的法域。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　通過(guò)上文分析，可以看出，影響文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)評(píng)估的法律因素是多個(gè)方面且互相聯(lián)系的，主要包括作品類(lèi)型、評(píng)估范圍、著作權(quán)收益方式、版權(quán)登記情況、版權(quán)壽命、權(quán)利狀態(tài)、侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和訴訟歷史等因素，在評(píng)估中應(yīng)綜合估值對(duì)象所處產(chǎn)業(yè)鏈階段、評(píng)估目的、權(quán)利狀態(tài)及權(quán)利內(nèi)容等多種因素，結(jié)合重置成本法、收益法等傳統(tǒng)版權(quán)評(píng)估方法，根據(jù)具體情況，創(chuàng)造性地對(duì)創(chuàng)意版權(quán)作品進(jìn)行評(píng)估。在我國(guó)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的版權(quán)評(píng)估仍面臨重重挑戰(zhàn)，除了上文所論述的種種問(wèn)題外，我國(guó)目前對(duì)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的監(jiān)管力度也不夠，政府多頭監(jiān)管、國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管的方式不利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在民間的興起，而實(shí)踐中行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)管的做法則值得我們借鑒。然而令人感到欣喜的是，國(guó)家目前正在加速推進(jìn)版權(quán)評(píng)估的工：作。20xx年，“全國(guó)版權(quán)交易共同市場(chǎng)”在國(guó)際版權(quán)交易中心正式啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，國(guó)家財(cái)政部會(huì)同國(guó)家版權(quán)局也計(jì)劃在20xx年推出版權(quán)價(jià)值評(píng)估體系，從而自上而下為版權(quán)交易提供一套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

法律的論文12

　　摘要：對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，土地流轉(zhuǎn)法律制度是非常重要的一個(gè)保障，是實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)的必要前提。在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式下，土地流轉(zhuǎn)中的一些法律法規(guī)問(wèn)題應(yīng)該受到我們足夠的重視。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；土地流轉(zhuǎn)；法律制度

　　1引言

　　土地流轉(zhuǎn)法律規(guī)章制度是土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)的重要保障基礎(chǔ)，是當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)土地資源配置工作的重要基礎(chǔ)和保障，同時(shí)也是對(duì)于農(nóng)民權(quán)利提供保障的關(guān)鍵。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式下，土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)的開(kāi)展存在一定的問(wèn)題，如何更好地對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行分析，完善相關(guān)的法律制度，這對(duì)于提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康和諧發(fā)展是非常關(guān)鍵的。

　　2土地流轉(zhuǎn)法律規(guī)制存在的不足

　　現(xiàn)階段，土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中，集中流轉(zhuǎn)存在著一定的難度。整體土地分布上較為分散，并且廣大農(nóng)民群體自身的收入上也不夠穩(wěn)定。很多農(nóng)民都會(huì)擔(dān)心如果扔下田地，那么自身的收入就很難得到保障，并且一些就業(yè)困難的問(wèn)題也對(duì)于土地的集中流轉(zhuǎn)造成了很大的影響。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，市場(chǎng)本身的機(jī)制也不夠全面，很多地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)也不夠規(guī)范統(tǒng)一。流轉(zhuǎn)進(jìn)行中，部分法律中存在的漏洞，也導(dǎo)致出現(xiàn)了一系列糾紛。當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律規(guī)范本身正在不斷豐富當(dāng)中，但是依然存在一定的限制和執(zhí)行的阻礙。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地本身是農(nóng)民就業(yè)的保障，是關(guān)鍵的生產(chǎn)資料，同時(shí)也是農(nóng)民的特殊財(cái)產(chǎn)。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展下，以往的政策不能很好地適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需求，存在很大的限制和制約。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，所有權(quán)不清晰也是一個(gè)不可忽視的一方面問(wèn)題。與此同時(shí)，當(dāng)前的`流轉(zhuǎn)登記制度也不夠完善。對(duì)土地流轉(zhuǎn)來(lái)說(shuō)，土地登記是非常關(guān)鍵的，同時(shí)也是最為基本和重要的公示方式，是對(duì)于土地權(quán)利流轉(zhuǎn)是否合法以及是否生效的一個(gè)重要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)階段流轉(zhuǎn)登記制度本身不夠全面，缺乏足夠的嚴(yán)密性，同時(shí)其中也存在一定立法方面的矛盾。對(duì)于流轉(zhuǎn)登記來(lái)說(shuō)，其登記的目的是對(duì)于土地權(quán)的歸屬進(jìn)行明確，并且為土地交易提供合法的憑證與保證。《土地承包法》中，對(duì)土地轉(zhuǎn)讓和互換的當(dāng)事人的登記提出了進(jìn)行，但是對(duì)其他形式的流轉(zhuǎn)則沒(méi)有給予比較具體和詳細(xì)的規(guī)定，進(jìn)而導(dǎo)致了雙方當(dāng)事人的利益很難得到有效地保證。在相應(yīng)程序操作中，由于沒(méi)有對(duì)具體登記部門(mén)進(jìn)行注明，進(jìn)而也導(dǎo)致了具體操作過(guò)程中遇到很大的阻礙和限制。另外，流轉(zhuǎn)方式上也存在一定的限制和障礙。以往，各類(lèi)限制影響了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效流轉(zhuǎn)，并對(duì)于土地抵押方面的問(wèn)題進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，這也不利于為農(nóng)民提供切身利益的有效保障。農(nóng)民自身由于缺乏一個(gè)良好的保障，進(jìn)而導(dǎo)致了農(nóng)民對(duì)于土地流轉(zhuǎn)也缺乏足夠的實(shí)施意愿。我們也要意識(shí)到，土地本身市場(chǎng)化發(fā)展有限，農(nóng)民很難在流轉(zhuǎn)中獲得直接利益，這也是影響土地流轉(zhuǎn)的一個(gè)重要的因素。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，農(nóng)民本身的收入結(jié)構(gòu)比較多樣化，農(nóng)民對(duì)土地方面的依賴也大大降低。對(duì)于這些群體來(lái)說(shuō)，土地本身具備了較多的擔(dān)保價(jià)值和流動(dòng)性的屬性，他們對(duì)于土地利用途徑也提出了很多新的要求。

　　3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化模式下土地流轉(zhuǎn)法律規(guī)制的完善發(fā)展思路

　　第一，對(duì)政策法律法規(guī)進(jìn)行完善。在農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)該積極地對(duì)《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳推廣，讓廣大農(nóng)民群體知法守法，并且意識(shí)到農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作開(kāi)展的重要性，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的長(zhǎng)期化變革發(fā)展。對(duì)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理上，應(yīng)該積極提升穩(wěn)定性，完善和健全相關(guān)制度，消除流轉(zhuǎn)糾紛，并對(duì)土地價(jià)格評(píng)估和補(bǔ)償制度進(jìn)行更好地完善。第二，提升流轉(zhuǎn)速度。對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的開(kāi)展來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)該積極進(jìn)取，結(jié)合實(shí)際情況，依據(jù)自愿的原則基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新，提升有償流轉(zhuǎn)和自愿流轉(zhuǎn)的順利性，并且對(duì)于經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)赝卣购屯晟�。第三，做好示范和引�?dǎo)。結(jié)合不同地區(qū)的不同情況，制定相應(yīng)的典型示范，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行調(diào)整，摸索出一條更加符合實(shí)際需求的典型示范工作路徑，更好地發(fā)揮引導(dǎo)作用。對(duì)于當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)的管理上，也要提升管理工作的規(guī)范性，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行完善，并且做好細(xì)化調(diào)整。第四，做好社會(huì)保障。我們應(yīng)該積極地健全社會(huì)保障，鞏固流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步弱化農(nóng)村土地的社會(huì)保障功能，突出土地的積極作用。提高農(nóng)村醫(yī)療水平，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使農(nóng)民“病有所醫(yī)”。加大公共財(cái)政資金保障農(nóng)村社會(huì)體系，建立農(nóng)村最低保障制度，切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)利，堅(jiān)持土地集體所有制。

　　4結(jié)束語(yǔ)

　　總的來(lái)說(shuō)，對(duì)于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化模式發(fā)展來(lái)說(shuō)，土地流轉(zhuǎn)本身在開(kāi)展的過(guò)程中，應(yīng)該保護(hù)廣大農(nóng)民的切實(shí)利益，同時(shí)也要積極遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)和政策。針對(duì)于當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)制度存在的問(wèn)題和不足，我們應(yīng)該進(jìn)行客觀地分析，關(guān)注和重視農(nóng)民群體的切身利益，做好推廣和實(shí)施，有效地解決土地流轉(zhuǎn)中的問(wèn)題。

　　【參考文獻(xiàn)】

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　　[2]阮騁,陳夢(mèng)鑫.新型城鎮(zhèn)化背景下的土地流轉(zhuǎn)政策研究——以成都市萬(wàn)春鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)模式為例[J].城市發(fā)展研究，20xx(03).

　　[3]張秋.現(xiàn)行土地流轉(zhuǎn)制度改革的理性反思:制度缺陷及矯正[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，20xx(05).

　　[4]吳小璐.集體主導(dǎo)型農(nóng)地流轉(zhuǎn)式的演化動(dòng)力及趨勢(shì)分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，20xx(05).

法律的論文13

　　【摘要】思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)是屬于幫助大學(xué)生樹(shù)立正確人生理念的一門(mén)課程，也是屬于具有人文情懷的一項(xiàng)課程。本文通過(guò)研究該課所囊括的“愛(ài)國(guó)教育、理想信念教育、道德教育”等相關(guān)方面對(duì)大學(xué)生全面發(fā)展的影響為切入點(diǎn)，來(lái)以此明確這項(xiàng)課程對(duì)大學(xué)生精神境界提高的價(jià)值所在。

　　【關(guān)鍵詞】思想道德修養(yǎng)；法律基礎(chǔ)；精神境界；大學(xué)生

　　1前言

　　思想道德修養(yǎng)這門(mén)課程主要就是利用馬克思主義的“立場(chǎng)、觀點(diǎn)”等要素，來(lái)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行“人生觀、價(jià)值觀、道德觀”相關(guān)方面的教育，使得達(dá)到提高大學(xué)生人文素養(yǎng)及精神境界的目的。而所謂的“精神境界”就是指人的精神領(lǐng)域達(dá)到了一定的程度，其中囊括了“思想水準(zhǔn)、道德品質(zhì)、社會(huì)責(zé)任”及對(duì)人生意義的追求等。此外，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”對(duì)大學(xué)生精神境界的提高價(jià)值分別體現(xiàn)在“愛(ài)國(guó)教育、理想信念教育、人生觀價(jià)值觀教育、道德品質(zhì)教育”四個(gè)方面。

　　2愛(ài)國(guó)教育是提高大學(xué)生精神境界的基礎(chǔ)

　　實(shí)行愛(ài)國(guó)教育主要是為了能夠讓學(xué)生意識(shí)到愛(ài)國(guó)主義是中華人民共和國(guó)精神的重中之重，也是個(gè)人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的動(dòng)力源泉［1］。而思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)這門(mén)課程首先是要求學(xué)生要正確認(rèn)識(shí)到自己所在這個(gè)社會(huì)中扮演的角色，將自己的個(gè)人成長(zhǎng)與國(guó)家的興安聯(lián)系到一起，增強(qiáng)學(xué)生的民族自尊心及歷史使命感。事實(shí)上，在當(dāng)下的愛(ài)國(guó)主義教育中，仍然還是要以理論到情感去激勵(lì)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義情懷。所以，思想道德教育是建立在進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育基礎(chǔ)之上去鼓勵(lì)學(xué)生勇往奮進(jìn)的。

　　3理想信念教育是提升大學(xué)生精神境界的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制

　　在這項(xiàng)課程的教學(xué)中，是將理性與感性進(jìn)行結(jié)合，然后去概述了“理想信念”是人類(lèi)心理世界的核心［2］。一個(gè)人的理想信念直接決定了其人生的高尚與庸俗。所以，對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，建立合理的理想信念對(duì)個(gè)人的思想素質(zhì)及能力方面都有重要的價(jià)值體現(xiàn)。在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)教材中，更是將理想信念教育放在了首位，這足以表明，“理想信念”對(duì)于人的言行舉止及人生而言都是很重要的。第一，理想信念可以激勵(lì)人的斗志，使得學(xué)生能夠擁有更好的成績(jī);第二，理想信念可以上升個(gè)人的理想抱負(fù)水準(zhǔn)，從而能夠讓他們自覺(jué)去完善自己，對(duì)自己的不足有一個(gè)主動(dòng)地改善;第三，理想信念是完全能夠提升學(xué)生的自信。站在學(xué)生的角度上來(lái)說(shuō)，當(dāng)他們有了自己的理想，并且有足夠的自信去為之努力并建立更高層次的目標(biāo)。這也是一個(gè)良好的循環(huán)過(guò)程�？偠�言之，理想信念是通過(guò)激勵(lì)人的內(nèi)在潛力，使得樹(shù)立遠(yuǎn)大志向且拼盡全力去為之奮斗，是屬于大學(xué)生在“自我健全、自我學(xué)習(xí)”的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制。

　　4人生觀、價(jià)值觀教育是提升大學(xué)生精神境界的關(guān)鍵

　　思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)這項(xiàng)課程其“人生觀、價(jià)值觀”的部分會(huì)根據(jù)學(xué)生的“興趣、愛(ài)好、思維”等相關(guān)要點(diǎn)去設(shè)置一些他們?cè)敢鈱W(xué)習(xí)的人生觀相關(guān)觀念問(wèn)題［3］，讓學(xué)生能夠在一個(gè)輕松愉悅的環(huán)境中受到相關(guān)的教育［4］。事實(shí)上，這門(mén)課程在對(duì)大學(xué)生實(shí)行教育的時(shí)候，不僅是要去重視學(xué)生的思維、具體生活等相關(guān)狀況，其實(shí)還與其整個(gè)的人生發(fā)展有關(guān)聯(lián)。這也是能夠讓學(xué)生明白，人生的目標(biāo)和價(jià)值所對(duì)其的個(gè)人發(fā)展尤為重要。所以，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”是集于“教育、倫理、心理”等相關(guān)領(lǐng)域?yàn)橐簧�，其所展現(xiàn)的特色是在于其的實(shí)踐性而非理論，而其責(zé)任和使命的體現(xiàn)就是運(yùn)用馬克思主義理論，然后利用各種策略和方式去幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀，引領(lǐng)學(xué)生從社會(huì)現(xiàn)實(shí)主義出發(fā)，去善于思考其人生的價(jià)值所在。所以，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”對(duì)加強(qiáng)學(xué)生的精神境界引領(lǐng)是不能小看的。

　　5道德品質(zhì)教育是提升大學(xué)生精神境界的核心，是達(dá)到思想道德教育的最終目的

　　在前面的三個(gè)流程中，我們可以看作是給學(xué)生的.精神境界提升提供了一定的“土壤”，那么在此流程中，則是為了給其澆水，進(jìn)行施肥，而目的則是為了開(kāi)出更燦爛的花朵［5］。老師在對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育的過(guò)程中，要對(duì)其進(jìn)行“引領(lǐng)”和“點(diǎn)撥”，以其寬泛的知識(shí)和敏銳的視覺(jué)給學(xué)生一個(gè)嶄新的世界。對(duì)于這門(mén)課程具體而言，其道德教育理念是需要經(jīng)過(guò)下面的策略來(lái)達(dá)到的:第一，提高學(xué)生的道德需求層次。個(gè)人的道德欲望是提升其道德境界的源泉，所以，在實(shí)行德育的實(shí)際環(huán)境中，要去重視學(xué)生的內(nèi)在需要，另外，還要去引導(dǎo)學(xué)生要不斷給自己充電，去提高其道德層次，指引學(xué)生要具備一個(gè)高尚的道德情操;第二，培養(yǎng)學(xué)生的自主選擇及道德判斷能力。“道德選擇”是建立在有一個(gè)正確的道德認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，來(lái)對(duì)相關(guān)的道德事件作出理性的判斷。因此，發(fā)展學(xué)生的“道德推理、道德判斷”等相關(guān)是實(shí)行道德教育最基本的目標(biāo)設(shè)置;第三，促使學(xué)生達(dá)到純粹化的道德化觀念。所謂“純粹”的道德化觀念意思就是，學(xué)生自己所展現(xiàn)出來(lái)的道德行為不是為了外在的利益也不是因?yàn)閷?duì)某種東西的害怕，而是根據(jù)自己內(nèi)心出發(fā)的理性自覺(jué)行為。要想能夠達(dá)到這樣的程度，首要就是引領(lǐng)學(xué)生要愿意認(rèn)同當(dāng)下的社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值理念，并合格遵守社會(huì)的基本道德準(zhǔn)則。因?yàn)槲覀兠恳粋�(gè)個(gè)體都是社會(huì)中的一份子，不管其內(nèi)懷是怎樣的個(gè)人或社會(huì)抱負(fù)，其社會(huì)基本道德規(guī)范是一定要堅(jiān)守的。因此，在道德教育的過(guò)程中，要引導(dǎo)學(xué)生在一個(gè)道德多元化的環(huán)境中去追求道德的共識(shí)性，認(rèn)識(shí)及掌控當(dāng)下社會(huì)的運(yùn)行道德觀念，并內(nèi)化自己的思想及行為。當(dāng)然，單純只是認(rèn)同當(dāng)下社會(huì)的道德價(jià)值觀及基本規(guī)范是不夠的，還要通過(guò)個(gè)體對(duì)道德規(guī)范的學(xué)習(xí)及行為習(xí)慣來(lái)化為自己的內(nèi)在自覺(jué)行為，進(jìn)而達(dá)到無(wú)論從內(nèi)在還是外表行為都能提升其道德品質(zhì)的目的。

　　6結(jié)語(yǔ)

　　總而言之，大學(xué)階段的主要功能是培養(yǎng)學(xué)生對(duì)知識(shí)的獲取以及有效運(yùn)用等方面的能力，而不再是進(jìn)行知識(shí)積累的階段，因此大學(xué)教師的主要職責(zé)不再是單純的傳播知識(shí)，而是做一名重要的向?qū)�。“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”是實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行“愛(ài)國(guó)教育”、“理想信念教育”的有效策略。另外，此類(lèi)課程的傳授使得學(xué)生能夠在“思想水準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任感”等相關(guān)方面得到進(jìn)一步健全，以此對(duì)大學(xué)生精神境界的提升起到了一定的關(guān)鍵作用。

法律的論文14

　　一、我國(guó)金融監(jiān)管存在的問(wèn)題

　　(一)相關(guān)金融法規(guī)規(guī)則不清、供給滯后。

　　1990年后我國(guó)相繼出臺(tái)了《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《擔(dān)保法》、《票據(jù)法》、《證券法》、《保險(xiǎn)法》、《信托法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等金融法律,在一定程度上緩解了金融監(jiān)管無(wú)法可依的狀態(tài)。但這些法律卻存在原則性和包容性太強(qiáng),部分概念界定不清或相互抵觸,部分內(nèi)容與實(shí)際不符等問(wèn)題。此外,法律作為上層建筑的一部分,相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,總有一定的滯后性。往往是某種社會(huì)現(xiàn)象累計(jì)到一定程度時(shí)才會(huì)啟動(dòng)立法程序。我國(guó)金融監(jiān)管中的很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題目前還處于立法空白,比如存款保險(xiǎn)制度的建立問(wèn)題,私募基金、產(chǎn)業(yè)基金的法律地位問(wèn)題,金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出制度等,亟待出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整。

　　(二)金融監(jiān)管理念落后。

　　1993年底,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《金融體制改革的決定》規(guī)定了金融業(yè)實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng),從那時(shí)開(kāi)始,金融業(yè)逐漸進(jìn)入分業(yè)經(jīng)營(yíng)的時(shí)代。然而,隨著商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司進(jìn)入全國(guó)銀行同業(yè)拆借市場(chǎng),隨著銀行與券商之間的合作不斷展開(kāi),隨著保險(xiǎn)公司資金進(jìn)入證券市場(chǎng),這種分業(yè)經(jīng)營(yíng)的界限早已被悄然逾越。在傳統(tǒng)的行業(yè)監(jiān)管理念指導(dǎo)下,出現(xiàn)了大量監(jiān)管競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管空白的問(wèn)題。金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)情況,要求一種全新的金融監(jiān)管理念。

　　(三)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)不協(xié)調(diào)。

　　我國(guó)處在分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的模式下,中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)宏觀方面的調(diào)控和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范,“三會(huì)”則分別對(duì)銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。一方面這種分業(yè)監(jiān)管的模式有利于各自發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì);另一方面“三會(huì)”之間屬于平級(jí)關(guān)系,互不隸屬造成信息的分割和不對(duì)稱(chēng),一旦監(jiān)管理念出現(xiàn)差異,就陷入“誰(shuí)也不聽(tīng)誰(shuí)”的僵局,會(huì)議不具備決策職能,也無(wú)法使各方統(tǒng)一意見(jiàn),往往各自以部門(mén)利益為導(dǎo)向,進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)管效率低下、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。此外,各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間信息不暢通、分工協(xié)作效率低下。這些狀況已無(wú)法滿足金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)、混業(yè)監(jiān)管的需要。

　　二、我國(guó)金融監(jiān)管建設(shè)的法律思考

　　(一)加強(qiáng)金融監(jiān)管的立法工作。

　　在借鑒其他國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)的'基礎(chǔ)上,根據(jù)我國(guó)金融監(jiān)管的目標(biāo)和方向,統(tǒng)籌規(guī)劃我國(guó)金融監(jiān)管的法律體系建設(shè)。當(dāng)前我們的工作是:第一,加快金融立法的步伐,把金融業(yè)務(wù)納入法制化的軌道上。要盡快填補(bǔ)法律監(jiān)管的空白領(lǐng)域,比如金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)的退出機(jī)制;分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管方面的法律法規(guī)建設(shè)。第二,對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的金融監(jiān)管法律、法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)性清理,修訂不夠完善的法律,廢止不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的法律,同時(shí)協(xié)調(diào)新舊法律間的矛盾之處。

　　(二)引入新型的金融監(jiān)管理念。

　　功能性金融監(jiān)管的概念最先是由哈佛商學(xué)院羅伯特·默頓提出來(lái)的,它是一種基于金融體系基本功能而設(shè)計(jì)的更具連續(xù)性和一致性,并能實(shí)施跨產(chǎn)品、跨機(jī)構(gòu)、跨市場(chǎng)協(xié)調(diào)的監(jiān)管。相對(duì)于行業(yè)監(jiān)管理念,功能監(jiān)管理念的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在:功能性金融監(jiān)管體制更適應(yīng)混業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)監(jiān)管體制的要求:功能性金融監(jiān)管以金融產(chǎn)品所實(shí)現(xiàn)的基本功能為依據(jù)確定相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管規(guī)則,從而能有效地解決混業(yè)經(jīng)營(yíng)條件下金融創(chuàng)新產(chǎn)品的監(jiān)管歸屬問(wèn)題,避免監(jiān)管“真空”和多重監(jiān)管現(xiàn)象的出現(xiàn);功能性金融監(jiān)管體制能夠更有效地防范金融風(fēng)險(xiǎn):功能性金融監(jiān)管針對(duì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)下金融業(yè)務(wù)交叉現(xiàn)象頻出的趨勢(shì),強(qiáng)調(diào)要實(shí)施跨產(chǎn)品、跨機(jī)構(gòu)、跨市場(chǎng)的監(jiān)管,主張?jiān)O(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)金融業(yè)實(shí)施整體監(jiān)管,可使監(jiān)管機(jī)構(gòu)不局限于各自行業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn),以達(dá)到維護(hù)金融業(yè)安全的目標(biāo);功能性金融監(jiān)管體制更有利于促進(jìn)我國(guó)金融創(chuàng)新。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制

　　1、設(shè)立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會(huì)。在“一行三會(huì)”的基礎(chǔ)上,根據(jù)20xx年國(guó)務(wù)院下達(dá)相關(guān)文件精神,我國(guó)已經(jīng)建立了金融監(jiān)管的部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度。但由于實(shí)施細(xì)則尚未頒布,詳細(xì)的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)作與職責(zé)分工并不明確,因此該方案只是確立了我國(guó)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)工作的基本方向。在目前的框架下,筆者認(rèn)為,可以在中國(guó)人民銀行下設(shè)金融管理協(xié)調(diào)委員會(huì),以應(yīng)對(duì)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)間分工不清、責(zé)任不明的現(xiàn)實(shí)困境。主要做法是由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)貨幣政策的制定和執(zhí)行,維護(hù)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定,由金融管理協(xié)調(diào)委員會(huì),協(xié)調(diào)銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)之間關(guān)系,以實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。

　　2、加強(qiáng)對(duì)金融控股公司的監(jiān)管力度。金融控股公司的監(jiān)管是金融監(jiān)管中的重要問(wèn)題。20xx年國(guó)務(wù)院通過(guò)了《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)在金融監(jiān)管方面分工合作的備忘錄》,針對(duì)金融控股公司給出如下規(guī)定:“對(duì)金融控股機(jī)構(gòu)實(shí)行主監(jiān)管制度,即對(duì)集團(tuán)層面按其主業(yè)性質(zhì)歸屬相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管;對(duì)于子公司按業(yè)務(wù)性質(zhì)實(shí)行分業(yè)監(jiān)管”。由于金融控股公司業(yè)務(wù)難以界定,跨行業(yè)的產(chǎn)品和交易頻繁且復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)難以察覺(jué),監(jiān)管難度較大,我們可以借鑒美國(guó)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),將金融控股公司的母公司劃為金融監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會(huì)監(jiān)管,對(duì)于交叉性金融業(yè)務(wù)及創(chuàng)新產(chǎn)品納入金融監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會(huì)的監(jiān)管范圍,將子公司按其業(yè)務(wù)性質(zhì)劃歸相應(yīng)的行業(yè)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管的全方位覆蓋。

法律的論文15

　　一、我國(guó)影子銀行的含義及特征

　　(一)影子銀行的含義

　　由于影子銀行是新興名字，全世界對(duì)其研究尚不完善，對(duì)其也沒(méi)有一個(gè)明確的定義，而我國(guó)影子銀行由于具有特殊中國(guó)特色，與西方國(guó)家發(fā)達(dá)的金融體系下的影子銀行概念也并不完全吻合。影子銀行能夠?qū)崿F(xiàn)只有商業(yè)銀行才能完成的業(yè)務(wù)，它們通常利用各種金融工具來(lái)把借貸者和投資者通過(guò)資本市場(chǎng)連接起來(lái)。影子銀行在我國(guó)大體可定義為能完成有傳統(tǒng)商業(yè)銀行的所有業(yè)務(wù)而又游離于監(jiān)管之外的一種新型的銀行系統(tǒng)。

　　(二)我國(guó)影子銀行的基本特征

　　影子銀行在中國(guó)的發(fā)展速度非常迅猛且規(guī)模巨大不容忽視，由于中國(guó)金融國(guó)情的特殊性，影子銀行具有如下顯性特征:

　　1.資金來(lái)源有限

　　由于影子銀行的業(yè)務(wù)模式為借短貸長(zhǎng)，所以其存在普遍的期限錯(cuò)配特征。由于影子銀行的資本主要來(lái)源于自有資金和從貨幣市場(chǎng)籌集的短期資金;資產(chǎn)期限較長(zhǎng)，所以一旦出現(xiàn)違約情況，則不得不拋售未到期資產(chǎn)，或者以更高的成本向市場(chǎng)融資，這樣就會(huì)陷入流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.產(chǎn)品復(fù)雜，證券化程度較高

　　我國(guó)影子銀行往往通過(guò)一系列復(fù)雜的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，把銀行貸款證券化，再通過(guò)證券市場(chǎng)融資，實(shí)現(xiàn)融資“倍增”，其高度的證券化改變了傳統(tǒng)銀行的融資模式。

　　3.經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不透明，缺失監(jiān)管

　　我國(guó)影子銀行大多為場(chǎng)外柜臺(tái)交易，缺乏信息披露，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不透明，沒(méi)有完善的披露制度，政府金融主管機(jī)關(guān)也較少對(duì)其實(shí)行監(jiān)管。

　　4.我國(guó)影子銀行活動(dòng)的杠桿率相對(duì)較低

　　高杠桿率是影子銀行的一個(gè)重要特點(diǎn)，也是引起影子銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。但在我國(guó)，由于我國(guó)的特殊國(guó)情，監(jiān)管部門(mén)對(duì)于杠桿率的實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，規(guī)定我國(guó)商業(yè)銀行不得為私募股權(quán)基金發(fā)放并購(gòu)貸款。但我國(guó)仍然存在高杠桿操作的影子銀行類(lèi)型，例如一些金融衍生品和資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，但是都是屬于剛起步探索階段，沒(méi)有完全開(kāi)放和大規(guī)模推行。因而使得我國(guó)影子銀行活動(dòng)表現(xiàn)出了杠桿率相對(duì)較低的特殊特征，同樣的我國(guó)影子銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)也低于發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)主要其風(fēng)險(xiǎn)主要聚集點(diǎn)為監(jiān)管套利的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，而非高杠桿操作帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，這點(diǎn)有別于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　5.風(fēng)險(xiǎn)性高

　　影子銀行具有信用創(chuàng)造功能，但其信用創(chuàng)造過(guò)程充滿了“金融摩擦”，不但加重了存款人和貸款人之間的信息隔離和不對(duì)稱(chēng)，也加重了金融市場(chǎng)與最后貸款人之間的信息不對(duì)稱(chēng)，使得潛在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)陡增。一旦影子銀行機(jī)構(gòu)出現(xiàn)信用違約，就會(huì)導(dǎo)致比商業(yè)銀行破產(chǎn)更為嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。與其他系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的形成過(guò)程類(lèi)似，影子銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)經(jīng)歷傳染、失衡和總量沖擊的過(guò)程。與此同時(shí)，缺乏監(jiān)管的高杠桿操作，加之不透明運(yùn)作機(jī)制，必然導(dǎo)致其風(fēng)險(xiǎn)呈“幾何式”增加，市場(chǎng)脆弱性也隨之增大。

　　二、我國(guó)影子銀行法律監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的缺陷

　　(一)我國(guó)影子銀行監(jiān)管現(xiàn)狀

　　1.立法主體和級(jí)別

　　我國(guó)影子銀行主要是指商業(yè)銀行表外理財(cái)、證券公司集合理財(cái)、基金公司專(zhuān)戶理財(cái)、證券投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金、小額貸款公司、票據(jù)公司和民間借貸等。但是對(duì)于這些形式的影子銀行我們目前都沒(méi)有運(yùn)用高級(jí)別的立法主體進(jìn)行立法保護(hù)，大部分是一些規(guī)章制度，且效力較低，執(zhí)行起來(lái)很少能起到效果。所以綜合來(lái)看，關(guān)于影子銀行的法律監(jiān)管，立法主體和級(jí)別較低是其一個(gè)主要問(wèn)題。

　　2.法律監(jiān)管對(duì)象和范圍

　　從上述研究可以看出，我國(guó)影子銀行的監(jiān)管的對(duì)象和范圍十分廣泛，但監(jiān)管僅浮于表面，僅作一些原則性的規(guī)定，起表明立場(chǎng)的作用。另外，我國(guó)法律監(jiān)管立場(chǎng)不確定，這給監(jiān)管帶來(lái)了很大難度。這也直接導(dǎo)致了民間融資問(wèn)題頻出。隨著改革開(kāi)放的不斷深入中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可或缺的作用。我國(guó)商業(yè)銀行在提供貸款資金方面考慮到風(fēng)險(xiǎn)因素，仍然偏重向大型國(guó)有企業(yè)。因而中小企業(yè)只好選擇那些交易不規(guī)范、信息不對(duì)稱(chēng)的民間借貸機(jī)構(gòu)尋求資金支持。銀監(jiān)會(huì)為了有效扭轉(zhuǎn)這種局面，頒布了《進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)規(guī)定要適度提高對(duì)小微企業(yè)不良貸款容忍度的方式從而加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的保護(hù)。通過(guò)以上各種方式的支持，我國(guó)小微企業(yè)的貸款問(wèn)題雖然正在逐步解決，但是仍然無(wú)法滿足中小企業(yè)巨大的資金需求，這也導(dǎo)致民間融資勢(shì)必要納入我國(guó)法律的監(jiān)管中。

　　3.法律監(jiān)管手段

　　從監(jiān)管手段上來(lái)說(shuō)，大部分的法律缺少規(guī)定法律后果。在我國(guó)法律對(duì)影子銀行的監(jiān)管中，主要還是以金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主，外部監(jiān)管為輔的方式，由于對(duì)公司的董事會(huì)和各個(gè)職能部門(mén)的太過(guò)信任，直接導(dǎo)致行業(yè)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)成為監(jiān)管的真空狀態(tài)。并且我國(guó)還呈現(xiàn)出另外一種特殊現(xiàn)象，對(duì)小額貸款公司的管理，各地方都有自己不同的管理辦法。從承擔(dān)責(zé)任的形式上，我國(guó)的處罰方式主要是行政罰款，有些法律法律由于主要是以行政罰款為主，有些法律法律規(guī)由于頒布較早不符合時(shí)代行情，罰款數(shù)額僅不足萬(wàn)元，如《典當(dāng)管理辦法》第六十四條規(guī)定：“典當(dāng)行違反本辦法第二十六條第(一)、(二)、五)項(xiàng)，第二十八條第(四)項(xiàng)或者第三十四條規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市地級(jí)商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，單處或者并處元以上萬(wàn)元以下罰款等。

　　(二)我國(guó)影子銀行監(jiān)管存在的缺陷

　　1.我國(guó)一直以“重微觀、輕宏觀”為監(jiān)管理念，同時(shí)由于分業(yè)監(jiān)管體制內(nèi)部存在弊端，這直接導(dǎo)致我國(guó)無(wú)法形成宏觀審慎的視野去實(shí)行監(jiān)控和防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。我國(guó)一直采取由中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)進(jìn)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管模式。不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立，無(wú)權(quán)干預(yù)其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍。這種分業(yè)監(jiān)管體制使得各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)管過(guò)程中易發(fā)生只注重單個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體利益，而缺乏宏觀審慎的視野去對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和金融市場(chǎng)穩(wěn)定進(jìn)行監(jiān)控。由于我國(guó)的特殊管理體制，使得我國(guó)根本沒(méi)有一個(gè)凌駕于“一行三會(huì)”之上擔(dān)當(dāng)系統(tǒng)監(jiān)管和監(jiān)管協(xié)作的實(shí)體機(jī)構(gòu)，因而我國(guó)應(yīng)該積極進(jìn)行改革，力求能夠建立凌駕于整個(gè)金融體系的宏觀監(jiān)管職能部門(mén)來(lái)對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審慎的監(jiān)管，加強(qiáng)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)互助。

　　2.政府對(duì)于金融行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的行政管制，嚴(yán)重制約了金融創(chuàng)新和金融發(fā)展。我國(guó)影子銀行相對(duì)于國(guó)外來(lái)說(shuō)總體規(guī)模小，杠桿低、種類(lèi)少，因而風(fēng)險(xiǎn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際影子銀行體系。但由于我國(guó)政府對(duì)影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位，過(guò)分高估了其風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而采取了過(guò)度嚴(yán)格的金融管制，嚴(yán)格限制金融創(chuàng)新和金融發(fā)展，這也直接導(dǎo)致了我國(guó)整個(gè)金融市場(chǎng)發(fā)展緩慢、缺乏活力。因而我國(guó)在監(jiān)管過(guò)程中可以進(jìn)行一定的行政干預(yù)但是應(yīng)該適度，對(duì)影子銀行加強(qiáng)監(jiān)管并不意味著要全面的取締、遏制影子銀行的發(fā)展，而是應(yīng)該充分發(fā)揮影子銀行的正功能，降低影子銀行的負(fù)面效應(yīng)，這樣才能進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展。

　　3. 缺乏對(duì)金融消費(fèi)權(quán)益的法律保護(hù)以及金融效率的提高。我國(guó)現(xiàn)有的金融監(jiān)管體制特點(diǎn)注重強(qiáng)調(diào)金融穩(wěn)定，忽視提高金融效率。在金融穩(wěn)定與金融效率之間很多時(shí)候選擇前者而放棄后者。我國(guó)政府過(guò)度的采取行政手段對(duì)影子銀行實(shí)施金融監(jiān)管，忽視了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和金融效率的作用。此外，我國(guó)目前的金融監(jiān)管體系并沒(méi)有設(shè)置消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制。雖然重新修訂的'《消費(fèi)者保護(hù)法》將金融消費(fèi)者納入立法范疇，但仍然缺乏配套的相關(guān)措施以及詳細(xì)的糾紛處理程序，對(duì)我國(guó)消費(fèi)者的保護(hù)非常薄弱。我國(guó)目前也沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行保護(hù)，并且隨著金融混業(yè)化的推進(jìn)，目前監(jiān)管部門(mén)職能不清，主體不明，這些問(wèn)題更加加劇了消費(fèi)者的弱勢(shì)地位，不利于對(duì)消費(fèi)者的利益進(jìn)行保護(hù)，影響了消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)的信心。

　　三、完善我國(guó)影子銀行監(jiān)管法律制度

　　1.完善信息披露制度

　　我國(guó)影子銀行具有信息不透明的特點(diǎn)，給我國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管帶來(lái)很大困難。由于影子銀行這種特征，導(dǎo)致我國(guó)在監(jiān)管過(guò)程中無(wú)法獲取充分的數(shù)據(jù)支撐，監(jiān)管當(dāng)局很難全面詳細(xì)的知曉影子銀行的發(fā)展概況從而識(shí)別其風(fēng)險(xiǎn)。因此我們要建立完善的信息披露制度，讓影子銀行進(jìn)行充分的信息公開(kāi)和信息披露，這樣才能使監(jiān)管當(dāng)局正確知悉、鑒別和分析影子銀行的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，針對(duì)性的采取相應(yīng)監(jiān)管措施，從而減少監(jiān)管盲區(qū)的存在，更好地發(fā)現(xiàn)和控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)我國(guó)也應(yīng)盡快建立中一個(gè)完整、全面的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，這樣能夠?qū)�銀信理財(cái)產(chǎn)品、衍生市場(chǎng)、表外業(yè)務(wù)、民間金融的信息進(jìn)行及時(shí)充分的統(tǒng)計(jì)，之后可由監(jiān)管機(jī)構(gòu)予及時(shí)披露，這樣有利于更好的完善影子銀行的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)測(cè)體系，從而能夠針對(duì)性的制定適宜的監(jiān)管措施，及時(shí)預(yù)防金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

　　2.建立動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警制度

　　一國(guó)金融系統(tǒng)穩(wěn)定性程度很大程度上取決于其金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力，要想提高一國(guó)風(fēng)險(xiǎn)防御能力則應(yīng)建立良好的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制。我國(guó)目前由于缺乏對(duì)影子銀行整體資產(chǎn)與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模的清晰計(jì)量，因此缺乏完善的監(jiān)測(cè)手段。我國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)外乃至國(guó)際關(guān)于影子銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的改革方案，同時(shí)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，針對(duì)性的建立起我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，從而有效提升我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)防御能力。筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該從宏觀與微觀監(jiān)控兩方面實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)結(jié)合從而對(duì)我國(guó)影子銀行進(jìn)行質(zhì)與量的監(jiān)管。具體來(lái)說(shuō)，筆者提出以下運(yùn)行流程建議：第一，在宏觀上監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該全面掌握影子銀行體系的總體規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)大小、資金流量等數(shù)據(jù)信息;第二，在微觀上監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)那些容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管套利的影子銀行進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，有效識(shí)別其風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)對(duì)外公布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)影子銀行的動(dòng)態(tài)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行追蹤;第三，監(jiān)管當(dāng)局在充分掌握上述信息后，應(yīng)及時(shí)評(píng)估對(duì)我國(guó)影子銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)情況，在分析影子銀行對(duì)整個(gè)金融系統(tǒng)的影響程度，針對(duì)性的制定出相應(yīng)的監(jiān)管措施;最后，我國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)還應(yīng)有效提升金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性，為金融體系的檢測(cè)指標(biāo)提供更加全面的檢測(cè)指標(biāo)，完善影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架，對(duì)金融檢測(cè)指標(biāo)進(jìn)行針對(duì)的的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　3.建立商業(yè)銀行與影子銀行防火墻制度

　　我國(guó)影子銀行與傳統(tǒng)商業(yè)銀行具有不可分割的聯(lián)系，在我國(guó)影子銀行體系中商業(yè)銀行發(fā)揮著重要的主體作用。我國(guó)影子銀行由于缺少監(jiān)管，存在眾多問(wèn)題，極易引起系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，如果其將風(fēng)險(xiǎn)傳遞到商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)部，則會(huì)危及到我國(guó)整個(gè)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。但由于我國(guó)傳統(tǒng)商業(yè)銀行與影子銀行關(guān)系密切，風(fēng)現(xiàn)在兩者之間極易傳遞，因而我國(guó)必須建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防火墻制度，防止風(fēng)險(xiǎn)在兩者之間傳遞與蔓延。筆者對(duì)如何建立風(fēng)險(xiǎn)防火墻制度提出以下幾點(diǎn)建議：第一，資金隔離。影子銀行資金流轉(zhuǎn)過(guò)程中應(yīng)該分別設(shè)立商業(yè)銀行與影子銀行不同的資金賬戶，將賬戶進(jìn)行分離管理，嚴(yán)格控制商業(yè)銀行的資金通過(guò)各種形式像影子銀行系統(tǒng)流動(dòng);第二，人員隔離。我國(guó)應(yīng)明確規(guī)定商業(yè)銀行從業(yè)人員只能從事商業(yè)銀行常規(guī)的業(yè)務(wù)，對(duì)于其中的理財(cái)產(chǎn)品等影子銀行業(yè)務(wù)應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，并且要對(duì)專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效防止商業(yè)銀行從業(yè)人員為了一己私利利用職務(wù)之便為他人提供融資便利;第三，業(yè)務(wù)隔離。規(guī)定商業(yè)銀行不得參與民間金融等影子銀行活動(dòng)，有效預(yù)防商業(yè)銀行表內(nèi)業(yè)務(wù)向表外業(yè)務(wù)隱蔽轉(zhuǎn)移。

　　4.加強(qiáng)行業(yè)自律與內(nèi)控制度

　　我國(guó)目前對(duì)影子銀行的監(jiān)管仍然以政府為主導(dǎo)，行政監(jiān)管為主要方式，另外由于我國(guó)金融市場(chǎng)起步晚，市場(chǎng)主體管理經(jīng)驗(yàn)不足，這些均導(dǎo)致我國(guó)行業(yè)自律組織無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，我國(guó)必須重視行業(yè)自律組織的發(fā)展，將行業(yè)自律組織作為法律、制度監(jiān)管的重要補(bǔ)充，相互配合，共同為影子銀行監(jiān)管發(fā)揮重要作用。筆者認(rèn)為，我國(guó)可以借鑒國(guó)外行業(yè)自律組織的建設(shè)，從以下幾方面加強(qiáng)影子銀行行業(yè)自律與內(nèi)控：第一，建立全國(guó)性影子銀行自律組織，以民間力量為主導(dǎo)、政府部門(mén)監(jiān)管為輔助共同協(xié)調(diào)配合;第二，加強(qiáng)各影子銀行主體行業(yè)自律組織建設(shè)。我國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)完善現(xiàn)有行業(yè)自律組織的建設(shè)，同時(shí)賦予行業(yè)協(xié)會(huì)更多的監(jiān)管職權(quán)，組織行業(yè)協(xié)會(huì)合作交流，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定嚴(yán)格的行業(yè)行為規(guī)則，形成自律的道德規(guī)范;第三，新成立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)。金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)的主要作用在于保護(hù)金融消費(fèi)者的權(quán)益，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督我國(guó)影子銀行監(jiān)管部門(mén)對(duì)影子銀行的監(jiān)管行為，對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的投訴進(jìn)行及時(shí)處理，主持調(diào)查、調(diào)解、支持起訴，并向有關(guān)監(jiān)管部門(mén)反映等。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　近年來(lái)影子銀行在中國(guó)迅速發(fā)展且規(guī)模強(qiáng)大，對(duì)我國(guó)的金融經(jīng)濟(jì)有著巨大影響。所以筆者在充分閱讀現(xiàn)有大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)影子銀行的定義、特征進(jìn)行歸納，并深刻總結(jié)出我國(guó)影子銀行監(jiān)管現(xiàn)狀及其存在的缺陷，從而得出我國(guó)必須進(jìn)行影子銀行監(jiān)管法律制度構(gòu)建，具體應(yīng)該完善信息披露制度、建立動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制、建立商業(yè)銀行與影子銀行防火墻制度、加強(qiáng)行業(yè)自律與內(nèi)控制度。但由于筆者的法學(xué)理論功底與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚有不足，自身學(xué)識(shí)和水平能力有限，因而本文對(duì)我國(guó)影子銀行監(jiān)管法律制度研究尚處在較低層次，提出的建議可能還有待于進(jìn)一步的探討與論證。

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