（薦）環(huán)境污染的論文
無論是身處學(xué)校還是步入社會，大家最不陌生的就是論文了吧，借助論文可以有效訓(xùn)練我們運(yùn)用理論和技能解決實(shí)際問題的的能力。你所見過的論文是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的環(huán)境污染的論文，歡迎大家分享。
環(huán)境污染的論文1
一、成縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染現(xiàn)狀
�、寮S便污染據(jù)測定,一個千只雞場年產(chǎn)糞便36噸,一個百頭牛場年產(chǎn)糞尿680噸,一個百頭豬場年產(chǎn)糞尿200噸。如果是水沖式清糞法,所產(chǎn)生的污水量更大。全縣123戶規(guī)模養(yǎng)殖戶只有5戶配套了沼氣池,還有將近96%的養(yǎng)殖場的糞便沒有得到有效地處理,未經(jīng)處理的糞便隨意堆放,隨著雨水的沖刷流入水源,還有個別養(yǎng)殖場建在河道邊,畜禽糞尿和污水未經(jīng)處理直接排放到河里,導(dǎo)致大量的氮、磷流失,造成空氣、土壤和水體污染。
㈡水質(zhì)污染畜禽養(yǎng)殖場排除的糞尿和污水長期滲入地下或未經(jīng)處理直接排入河流,造成水質(zhì)惡化,對周邊和河流下游的人畜用水構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
�、绱髿馕廴拘笄菰陴B(yǎng)殖過程中產(chǎn)生大量的惡臭氣體,同時堆積在外界環(huán)境中的畜禽糞便在高溫下很容易發(fā)酵產(chǎn)生大量的有害氣體,這些氣體中主要成分有氨氮、硫化氫、糞臭素、甲烷等,這些有害氣體不僅嚴(yán)重影響到人類健康,而且嚴(yán)重影響到生態(tài)環(huán)境,加劇全球氣候變暖。特別是由于養(yǎng)殖場大都建在居民區(qū)或者公路沿線,從養(yǎng)殖場長期散發(fā)出難聞的氣味,嚴(yán)重影響周邊居民的正常生產(chǎn)生活,居民苦不堪言,路人怨聲載道,養(yǎng)殖戶一方面要受到環(huán)境污染的危害,同時還要受到由于環(huán)境污染引起的糾紛困擾。
�、栉廴就寥烙绊戅r(nóng)作物生長高濃度畜禽養(yǎng)殖廢水排入農(nóng)田后,可使土壤因營養(yǎng)過剩而使植物生長旺盛發(fā)生倒伏;使土壤中氧供應(yīng)不足而抑制生物活動。此外,長期大量使用養(yǎng)殖污水灌溉農(nóng)田可堵塞土壤毛細(xì)管而使土壤透氣、透水性下降及板結(jié),易造成土壤理化性狀惡化。㈤傳播病菌患病或隱性帶病的畜禽會排出各種致病菌和寄生蟲卵。據(jù)化驗(yàn)分析,畜禽場排放的每毫升污水中含有33萬個大腸桿菌和66萬個腸球菌,每升污水中蛔蟲卵和毛線蟲卵分別高達(dá)200個和100個。沉淀池每升污水中蛔蟲卵和毛首線蟲分別高達(dá)199.3個和106個,如不進(jìn)行有效處理會造成大量蚊蠅孳生,加劇了傳染病的傳播和蔓延。據(jù)統(tǒng)計,畜禽因環(huán)境衛(wèi)生惡劣引起的畜禽疫病致死率占總死亡率的50%以上。
二、造成養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的原因
㈠養(yǎng)殖場布局不合理農(nóng)戶為了節(jié)約畜禽圈舍建設(shè)成本,方便飼養(yǎng)管理或由于養(yǎng)殖建設(shè)用地難以落實(shí)等諸多因素,養(yǎng)殖場大多建在自家庭院、公路旁或河流沿岸,而且成縣的規(guī)模養(yǎng)殖戶大都集中在城郊和人口較集中的村社,因而造成規(guī)模養(yǎng)殖場過于集中,人畜混居,在疫病的防控方面很難做到盡善盡美。
�、鎸︷B(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的認(rèn)識不足,責(zé)任不清各級領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)境治理認(rèn)識不足,認(rèn)為環(huán)境治理是養(yǎng)殖場的`職責(zé),環(huán)境治理計劃的制訂和資金投入力度不大;養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識淡薄,養(yǎng)殖、輕環(huán)保,缺乏必要的畜禽糞便及污水處理設(shè)施,畜禽糞便長期隨意堆放在圈舍周圍,污水隨意流淌,給周圍的環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。全縣123戶規(guī)模養(yǎng)殖場,只有5個配套了沼氣池,而且都是在國家項(xiàng)目資金支持下才建設(shè)的,還有96%的規(guī)模養(yǎng)殖場沒有配套沼氣池。
�、缛司孛娣e少,對畜禽糞便的消化能力小隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),人均占有耕地逐年減少,尤其是部分耕地用于建畜禽圈舍以后,幾乎沒有多少耕地可用于消化利用畜禽糞便,只能堆積在圈舍周圍或道路旁邊。㈣環(huán)境污染監(jiān)管力度不夠多年來,由于成縣是一個鉛鋅礦產(chǎn)區(qū),各級政府把環(huán)境污染的監(jiān)管重點(diǎn)放在了各大鉛鋅礦生產(chǎn)區(qū)和尾礦壩的治理方面,畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成的環(huán)境污染還沒有正式提上議事日程。
三、畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染防治對策
�、逯朴営媱�,明確責(zé)任縣環(huán)保部門和農(nóng)業(yè)部門要共同商討制訂切實(shí)可行的養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染防治政策和計劃,完善和強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施體系,明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、督促檢查,將環(huán)境污染治理措施列入養(yǎng)殖場項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)審批的必要條件,使養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化。
�、骛B(yǎng)殖場要統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),畜牧部門要和當(dāng)?shù)赝凉懿块T一起共同協(xié)商,為規(guī)模養(yǎng)殖場解決養(yǎng)殖用地,根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境和人口居住情況,對養(yǎng)殖場建設(shè)合理布局。養(yǎng)殖場應(yīng)建在距離主要公路、居民區(qū)、農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)等處1公里以外,應(yīng)距畜禽牧場、屠宰場、畜產(chǎn)品加工廠、農(nóng)藥廠、化肥廠、污水處理廠2公里以外,并且養(yǎng)殖場要處在這些污染源的上游。養(yǎng)殖場周圍要有足夠的農(nóng)田、魚塘、果園以及蘑菇種植園,以便實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合,有效利用畜禽糞便。
㈢加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度畜牧部門要對養(yǎng)殖戶做好環(huán)境污染防治宣傳,引起養(yǎng)殖戶高度重視;修建沼氣池,綜合利用能源;在資金有限的情況下,可以積極采取最基本的措施防治環(huán)境污染,如可以采用干式清糞法,盡量減少污水排放量;每天清理圈舍糞便,及時運(yùn)送到田間地頭,采用將糞便與雜草、秸稈混合堆積土發(fā)酵,通過厭氧高溫發(fā)酵,使糞便中的不耐高溫和喜氧菌及寄生蟲卵得到消滅,大量的無機(jī)氮轉(zhuǎn)化為有機(jī)氮,形成了比較穩(wěn)定、基本無臭味的腐殖質(zhì),從而達(dá)到了除臭的目的;對消化不了的畜禽糞便可以賣給或者送給需要肥料的農(nóng)戶,保持圈舍干燥、清潔衛(wèi)生,做好圈舍日常消毒滅蠅。
�、璨∷佬笄轃o害化處理加強(qiáng)和優(yōu)化病死畜禽的無害化處理,及時將病死畜禽清理出圈舍,進(jìn)行焚燒或深坑掩埋作無害化處理,防止病死畜禽對環(huán)境的污染,達(dá)到消除病害因素,防止疫病傳播,保護(hù)環(huán)境,保障人畜健康安全的目的。
�、檗D(zhuǎn)變養(yǎng)殖思路,大力推廣“生態(tài)環(huán)保發(fā)酵床養(yǎng)殖”,最大限度的保護(hù)環(huán)境大力推廣經(jīng)濟(jì)環(huán)保的發(fā)酵床養(yǎng)豬,豬吃喝拉撒都在墊料上,靠墊料中的微生物發(fā)酵作用和墊料本身的吸附作用,將豬糞尿進(jìn)行分解同化和利用,轉(zhuǎn)變?yōu)闊o臭無害的物質(zhì)和菌體蛋白,且發(fā)酵床養(yǎng)豬幾乎沒有臭味,是完全的零排放、零污染環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)。
環(huán)境污染的論文2
改革開放以來，我國粗放式的工業(yè)化推進(jìn)模式雖創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)高速增長，但也付出資源和環(huán)境的高能耗和高污染。環(huán)境污染不僅會損害自然、破壞人類生存環(huán)境，還會帶來嚴(yán)重的財產(chǎn)損失和人身傷害。大多污染企業(yè)往往難以及時合理理賠，也難以完成環(huán)境的治理修復(fù)。在環(huán)境風(fēng)險管理中，建立保險制度是解決環(huán)境損害問題的有效選擇，不僅能分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、為受害者提供及時的經(jīng)濟(jì)賠償，還能通過市場機(jī)制的監(jiān)督作用提升環(huán)境管理水平，控制環(huán)境損害風(fēng)險。近年來，我國環(huán)境污染責(zé)任保險制度發(fā)展較快，但仍存在探討完善我國環(huán)境污染責(zé)任保險制度的對策空間。
一、我國環(huán)境污染責(zé)任保險制度發(fā)展現(xiàn)狀
1991年開始，我國先后確定大連、沈陽、長春、吉林等地為試點(diǎn)執(zhí)行環(huán)境污染責(zé)任保險制度，該階段環(huán)境污染責(zé)任保險制度的實(shí)施呈現(xiàn)市場規(guī)模小、保險費(fèi)率高、承保范圍過窄、賠付率極低的特點(diǎn)，加之采取企業(yè)自愿保險的方式，至90年代中期試點(diǎn)工作基本停滯。 20xx年，環(huán)境污染責(zé)任保險制度試點(diǎn)繼續(xù)在江蘇、湖北、湖南、河南、重慶、沈陽等省市推行。承保對象初步確認(rèn)為危險廢物處置企業(yè)、垃圾填埋場、涉及危險化學(xué)品企業(yè)、石油化工企業(yè)、污水處理廠和各類工業(yè)園區(qū)等。20xx年，環(huán)保部與保監(jiān)會又發(fā)布文件指導(dǎo)各地在高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)實(shí)行強(qiáng)制環(huán)境污染責(zé)任保險制度試點(diǎn)。至20xx年6月，我國環(huán)境污染責(zé)任保險的試點(diǎn)己達(dá)28個，投保企業(yè)累計達(dá)2. 4萬家次，提供風(fēng)險保障累計達(dá)568億元。雖然近年來我國環(huán)境污染責(zé)任保險制度取得了一定成績，但與實(shí)際環(huán)境污染相比可謂杯水車薪，并且我國目前大部分地區(qū)的試點(diǎn)工作基本處于停滯狀態(tài)。以江蘇省首批4個試點(diǎn)城市為例，南京、蘇州、南通三市的試點(diǎn)工作進(jìn)展不暢，目前只有無錫市的試點(diǎn)工作取得了一定成效。
二、我國環(huán)境污染責(zé)任保險制度實(shí)施的阻礙因素
(一)相關(guān)立法缺失
我國環(huán)境污染責(zé)任保險制度缺乏相關(guān)法律支持，盡管新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》中有所提及，部分行政規(guī)章、規(guī)范性文件、地方性法規(guī)等也對其做出規(guī)定，但這些文件的立法強(qiáng)制性不足，難以保證環(huán)境污染責(zé)任保險制度真正有效實(shí)施。同時，法律中也缺乏對環(huán)境侵權(quán)行為的具體界定，使環(huán)境污染發(fā)生時難以歸責(zé)。目前，我國關(guān)于環(huán)境污染損害的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、歸責(zé)原則、損害賠償標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定不夠具體明確，大多只有原則框架層面的解釋條款，使環(huán)境污染事件發(fā)生后缺乏有效的責(zé)任追究和補(bǔ)償機(jī)制。另外，現(xiàn)行環(huán)境損害處罰標(biāo)準(zhǔn)和賠償標(biāo)準(zhǔn)過低，環(huán)境污染的懲罰力度不夠。
(二)缺乏責(zé)任認(rèn)定和風(fēng)險評估機(jī)制
不同于一般的風(fēng)險事故，環(huán)境污染具有潛伏性和復(fù)雜性特征。首先，環(huán)境污染的擴(kuò)散風(fēng)險加大了尋找污染源的難度。其次，環(huán)境污染的潛伏性使污染無法在短期內(nèi)被準(zhǔn)確評估。最后，環(huán)境污染還具有復(fù)雜性。自然界中有很多化學(xué)物質(zhì)均可觸發(fā)環(huán)境污染，污染發(fā)生后，污染源的尋找就是一個極其復(fù)雜而繁瑣的過程。因此，完善的環(huán)境污染責(zé)任認(rèn)定機(jī)制不可或缺。
(三)相關(guān)保險品種經(jīng)營難度較大
相較于一般的保險，環(huán)境污染責(zé)任保險涉及多個行業(yè)領(lǐng)域，保險公司在進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計、業(yè)務(wù)營銷、核保理賠、風(fēng)險控制等時，將面臨很多復(fù)雜的問題。環(huán)境風(fēng)險的明顯差異性要求保險公司在保險方案、保險條款和保費(fèi)水平等方面提供差異化的服務(wù)，而保險公司很難在短時間內(nèi)做到。另外，環(huán)境污染責(zé)任保險的.管理成本和展業(yè)成本較高，環(huán)境風(fēng)險評估也會增加保險公司的經(jīng)營成本。環(huán)境污染擴(kuò)散性、潛伏性和復(fù)雜性的特性也使承保人在事后賠償過程中面臨索賠時效差的問題。
三、我國環(huán)境污染責(zé)任保險制度模式選擇與政策保障
(一)建立“自愿為主、強(qiáng)制為輔”的環(huán)境污染責(zé)任保險制度
在全面推廣和實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任保險制度時，針對風(fēng)險隱患較低的行業(yè)和企業(yè)采取自愿保險，針對風(fēng)險隱患較高的行業(yè)和企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制保險，且隨著保險制度的逐漸完善，強(qiáng)制保險的適用范圍可逐漸擴(kuò)大。在風(fēng)險隱患較高的行業(yè)和企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制環(huán)境污染責(zé)任保險制度，可最大限度避免逆向選擇和道德風(fēng)險，也可使受害人迅速獲得理賠。
(二)加強(qiáng)環(huán)境污染責(zé)任保險制度的政策保障
1.推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險相關(guān)法律法規(guī)的制定。我國環(huán)境污染責(zé)任保險制度己有的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，若不采取強(qiáng)制性立法推動，僅依靠地方推動將難以為繼。國外經(jīng)驗(yàn)也表明，對尚不具備完全市場化條件的環(huán)境污染責(zé)任保險，必須通過立法才能提高該險種的保險功效，達(dá)到有效治理和改善環(huán)境的目的。
2.健全環(huán)境污染風(fēng)險評估體系和責(zé)任認(rèn)定機(jī)制。完善的環(huán)境污染風(fēng)險評估體系和責(zé)任認(rèn)定機(jī)制是環(huán)境污染責(zé)任保險制度實(shí)施的有效技術(shù)保障。風(fēng)險評估體系包括環(huán)境風(fēng)險評估流程、評估準(zhǔn)則和環(huán)境損害賠償標(biāo)準(zhǔn)等�？茖W(xué)的環(huán)境污染風(fēng)險評估流程可充分發(fā)揮保險對環(huán)境污染風(fēng)險的預(yù)防和分散功能。在風(fēng)險評估過程中，具有公信力的風(fēng)險評估報告有助于企業(yè)通過整改消除風(fēng)險隱患，從而降低環(huán)境污染風(fēng)險。
3.鼓勵保險公司提供差異化服務(wù)，并給予政策支持。存在環(huán)境污染風(fēng)險隱患的行業(yè)眾多，環(huán)境污染風(fēng)險類別復(fù)雜多樣，這要求保險公司應(yīng)提供差異化的服務(wù)。保險公司在提高差異化服務(wù)水平的過程中，可借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，遵循“先大后小、先易后難”的原則實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任保險制度。環(huán)境污染責(zé)任保險制度的運(yùn)營成本較高，國家應(yīng)在鼓勵保險公司強(qiáng)化管理、降低成本的同時，積極向保險公司提供政策支持，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
環(huán)境污染的論文3
1結(jié)果
1.1調(diào)查對象的一般情況
調(diào)查對象平均年齡為(55±14)歲,最大88歲,最小21歲。女性98人(57.6%),男性72人(42.4%)。礦區(qū)村民文化程度普遍較低,小學(xué)及未上過學(xué)120人(70.6%);少數(shù)民族72人(42.4%)。調(diào)查對象民族間文化程度經(jīng)秩和檢驗(yàn),Z值為-5.554,P>0.05,差異無顯著性,可認(rèn)為不同民族的調(diào)查對象的文化程度無差異。性別與文化程度之間經(jīng)秩和檢驗(yàn),Z值為-4.402,P<0.05,有顯著性差異,可認(rèn)為男女性別受教育程度存在差異,男性受教育程度高于女性見表1。
1.2調(diào)查對象對鉛鋅礦區(qū)環(huán)境污染的自我感知
調(diào)查的礦區(qū)居民對尾礦堆積、水質(zhì)、耕地面積減少等直觀感性的問題有明顯的認(rèn)識,但是對空氣質(zhì)量、農(nóng)作物質(zhì)量、植被破壞等不可直觀的方面認(rèn)識不足見表2。由表3可知,65.3%的調(diào)查對象認(rèn)為開礦對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染造成了較大影響。34.7%認(rèn)為礦區(qū)的空氣質(zhì)量受到了較大影響,55.9%認(rèn)為開礦對農(nóng)作物產(chǎn)量造成的影響較小,39.4%認(rèn)為對農(nóng)作物的質(zhì)量影響較小。礦區(qū)的河水貫穿村莊,直觀可見,因此37.1%認(rèn)為開礦對村里的河水造成了非常大的影響,45.8%認(rèn)為影響較大。當(dāng)?shù)氐娘嬘盟勺陨嚼锏木c泉水,45.3%認(rèn)為開礦對飲用水有一些影響,原因是開礦使他們的井變干了,泉水減少了。礦區(qū)居民認(rèn)為開礦對房屋安全的影響與開礦點(diǎn)距離自家的距離有關(guān),距離遠(yuǎn)的居民認(rèn)為沒有影響,占21.1%。噪音對整個礦區(qū)影響較大,僅有5.3%認(rèn)為沒有影響。在治理環(huán)境污染問題上,62.4%的礦區(qū)居民自感自己和家人不能避免環(huán)境污染帶來的危害,僅有17.1%認(rèn)為自己村能治理好環(huán)境污染,見表4。
1.3調(diào)查對象認(rèn)為礦業(yè)開采對健康影響的自我感知
調(diào)查發(fā)現(xiàn),58.8%的調(diào)查對象自感開礦活動對村民的健康有影響,48.2%認(rèn)為開礦對家人健康有影響,21.2%認(rèn)為開礦對下一代的智力產(chǎn)生了影響,見表5。調(diào)查對象自我報告了最近十年來的患病種類,患病例數(shù)集中在關(guān)節(jié)骨骼類疾病、腸胃疾病和心腦血管疾病,見表6。將性別做卡方檢驗(yàn)獲知P>0.05,差異無顯著性,可認(rèn)為不同性別調(diào)查對象的患病種類之間無差異。
1.4對礦業(yè)開采引起的環(huán)境污染與健康危害之間關(guān)聯(lián)情況的認(rèn)知
調(diào)查發(fā)現(xiàn),77.1%的礦區(qū)居民有家庭成員參與過采礦,自我報告的患病率為66.5%。對被調(diào)查對象家人是否參與過采礦同患病情況進(jìn)行卡方檢驗(yàn),P>0.05,差異無顯著性,可認(rèn)為是否參與采礦與患病之間無差異,見表7。自我報告的高患病率與調(diào)查對象自我報告的準(zhǔn)確度以及認(rèn)知能力有關(guān),是否與礦區(qū)居民長期居住于該礦區(qū),長期處于礦區(qū)污染環(huán)境有關(guān),有待進(jìn)一步調(diào)查。分析礦區(qū)居民自認(rèn)為的患病原因可知,僅有17.6%的居民認(rèn)為自身患病的原因與礦區(qū)的環(huán)境有關(guān)。但據(jù)前期在當(dāng)?shù)氐难芯靠芍?該礦區(qū)內(nèi)的居民生活環(huán)境存在一定的Hg、Pb、Cd、As等重金屬污染,當(dāng)?shù)卮嬖谥^高環(huán)境重金屬暴露的`非致癌和致癌風(fēng)險,見表8。
2結(jié)論
2.1礦區(qū)居民對礦業(yè)開采對環(huán)境污染的影響認(rèn)知不足
湘西鳳凰鉛鋅礦有70多年開采歷史,在開發(fā)過程中產(chǎn)生的廢氣、粉塵、廢水、裸露的巖礦、廢石及尾礦圍繞著農(nóng)田村落隨處排放或堆放。65.3%的調(diào)查對象認(rèn)為開礦對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染造成了較大影響,但是對礦業(yè)開采引起的不同環(huán)境污染問題的影響程度認(rèn)知不足。據(jù)調(diào)查顯示,礦區(qū)居民對于河水水質(zhì)、噪聲、地質(zhì)災(zāi)害等直觀感性的問題有明顯的認(rèn)識,但是對土壤污染、糧食產(chǎn)量、農(nóng)作物質(zhì)量、空氣質(zhì)量等方面感官不能感知的問題認(rèn)識不足。但姬艷芳等既往對該地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于原鉛鋅礦選礦廠和礦井里排除的廢水已不同程度地污染了礦區(qū)附近大部分農(nóng)田,致使當(dāng)?shù)胤N植的稻谷、蔬菜中鎘、鉛、鋅、汞等超過衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)限制,其中以Cd污染最為突出,其次為Zn、Hg、As和Pb,分別為國家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)值的9.0、2.7、2.6、1.6和1.1倍�？梢�,礦區(qū)的居民對環(huán)境污染的認(rèn)識不全面具體,對于感官能感受到的污染認(rèn)識較高,而對于感官不能感知的污染缺乏認(rèn)識。從而增加了當(dāng)?shù)氐V區(qū)居民通過飲食、呼吸等途徑的重金屬暴露致癌風(fēng)險與非致癌風(fēng)險。
2.2礦業(yè)開采引起的環(huán)境污染對礦區(qū)居民造成一定的健康風(fēng)險
礦產(chǎn)資源的開發(fā)帶動了茨巖鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是礦區(qū),尤其是少數(shù)民族聚居的文化程度較低的鳳村礦區(qū)居民對此付出了沉重的代價。鉛鋅礦產(chǎn)資源開發(fā)必然引起以鉛鋅為主的重金屬對礦區(qū)環(huán)境的釋放遷移,隨著礦產(chǎn)開采年限的增加,礦山環(huán)境重金屬污染將越來越嚴(yán)重。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn),58.8%的調(diào)查對象自感開礦活動對村民的健康有影響。當(dāng)?shù)?7.1%的礦區(qū)居民有家庭成員參與過采礦,自我報告的患病率為66.5%,自我報告的疾病集中于關(guān)節(jié)骨骼類疾病、腸胃疾病和心腦血管疾病,占累計報告人數(shù)的74.4%。雖經(jīng)統(tǒng)計學(xué)檢驗(yàn)得知參加采礦與否和患病狀況之間無相關(guān)性,但大量研究表明重金屬對機(jī)體的影響是全身性的和多系統(tǒng)的,主要表現(xiàn)在對神經(jīng)系統(tǒng)、血液系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、骨骼系統(tǒng)等終生性的傷害上。礦區(qū)居民自我報告的病種癥狀與典型的重金屬中毒癥狀相符,但僅有17.6%的居民認(rèn)為自身患病的原因與礦區(qū)的環(huán)境有關(guān)。
2.3提高當(dāng)?shù)鼐用駥Νh(huán)境污染的認(rèn)知和自我保護(hù)行為
礦區(qū)居民缺乏環(huán)保意識以及當(dāng)?shù)丨h(huán)保無序行為導(dǎo)致了當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染的發(fā)生,使當(dāng)?shù)氐牡V區(qū)居民存在較大的健康風(fēng)險。要從根本上改善環(huán)境,防止環(huán)境惡化,就必須加強(qiáng)對礦區(qū)居民的重金屬污染防治宣傳教育,提高礦區(qū)居民的環(huán)保意識,使當(dāng)?shù)氐闹亟饘傥廴痉乐闻c環(huán)境保護(hù)呈現(xiàn)出群策群力的局面。調(diào)查顯示,在環(huán)境污染治理上,49.4%認(rèn)為該村自己無法治理好環(huán)境污染問題,并且62.4%的村民認(rèn)為自己及家人無法避免環(huán)境污染帶來的危害。顯然,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在重金屬污染問題上健康干預(yù)教育力度不夠,還未認(rèn)識到環(huán)境因素對健康影響的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律,也沒有為消除和改善不利的環(huán)境因素提出衛(wèi)生要求和預(yù)防措施有關(guān)。針對官寨村是少數(shù)民族地區(qū),受文化教育程度低的特點(diǎn),當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門一方面可以舉辦各種重金屬污染類的宣講會,以通俗易懂的方式向礦區(qū)居民廣泛宣傳環(huán)境惡化給人類帶來的各種危害,強(qiáng)調(diào)環(huán)境的重要性,不斷提高居民對環(huán)境污染問題的認(rèn)識;另一方面可以通過各種宣傳媒體進(jìn)行健康教育,用礦區(qū)居民容易接受的形式向礦區(qū)居民灌輸健康與環(huán)境的依存觀念,激發(fā)大家的責(zé)任感和參與環(huán)保意識,提高礦區(qū)居民的自我保護(hù)意識。
環(huán)境污染的論文4
一、企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險制度在試點(diǎn)中存在的問題
我國《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，環(huán)境污染導(dǎo)致人身、財產(chǎn)損失的，訴訟時效期間為3年。據(jù)此規(guī)定，有關(guān)環(huán)境污染保險賠償糾紛也應(yīng)當(dāng)適用該規(guī)定。但是企業(yè)環(huán)境污染保險主要存在兩種:一種是針對突發(fā)性污染事故，一種是針對漸發(fā)性污染事故。由于漸發(fā)性污染事故對人身、財產(chǎn)的損害需要經(jīng)過很長時間才能顯現(xiàn)，一旦經(jīng)過保險承保期間，受害人只能向污染企業(yè)主張，而使損害往往難以得到完全賠償，同時這也使保險公司在某種程度上逃避保險責(zé)任，導(dǎo)致企業(yè)污染風(fēng)險未能轉(zhuǎn)嫁，使其投保不積極。
二、解決企業(yè)污染保險在試點(diǎn)中存在問題的對策
(一)以強(qiáng)制責(zé)任保險為原則，任意責(zé)任保險為補(bǔ)充
相較于我國現(xiàn)存的一般保險，企業(yè)污染環(huán)境保險有其特殊性:它是以環(huán)境污染事故給他人造成人身和財產(chǎn)損害為保險標(biāo)的、受益人只有在污染事故發(fā)生之后才能特定化。世界各國都根據(jù)本國國情探索出適合自己的保險模式，我國的保險模式也必須建立在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上，建立中國特色的企業(yè)環(huán)境污染保險模式。由于一般性投保以及保險合同雙方是建立在平等基礎(chǔ)之上的`，遵循“契約自由”精神，而基于公共利益考量因素產(chǎn)生的企業(yè)環(huán)境污染保險需要國家正符介入。綜合企業(yè)規(guī)模及發(fā)展、企業(yè)的社會責(zé)任社會以及公共利益，對于國家規(guī)定的高危污染行業(yè)(危險化學(xué)、煤鋼、重金屬等)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制責(zé)任保險(例如廣東省《關(guān)于開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》)，而對于其他的污染不太嚴(yán)重且規(guī)模較小的實(shí)行自愿原則，即任意保險制度。
(二)培養(yǎng)環(huán)境污染保險有關(guān)的專業(yè)性人才，提高專業(yè)技術(shù)
在環(huán)境污染保險的全過程都需要專業(yè)的人才的參與。首先，投保之前需要專業(yè)人才對企業(yè)環(huán)境污染的風(fēng)險進(jìn)行綜合評估，這是保險公司是否愿意承保(自愿保險企業(yè))的基礎(chǔ)，也是確定保險費(fèi)率和承包范圍的基礎(chǔ)。其次，由于這種保險是將企業(yè)的污染風(fēng)險專業(yè)給保險公司，因此保險公司基于自身利益的考量，在承保期間必然要對企業(yè)的排污設(shè)施和生產(chǎn)流程進(jìn)行必要監(jiān)督，這也需要有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員才能完成。最后，投保企業(yè)一旦出現(xiàn)污染事故，對于污染事故的原因、損失范圍的認(rèn)定也需要專業(yè)人員的介入，畢竟這關(guān)系到受損害第三人的賠償問題和保險公司支付保險賠償金的多少問題。而目前我國關(guān)于這方面的專業(yè)人才難以滿足當(dāng)下和未來的需求，因此，應(yīng)該加快培養(yǎng)這方面的技術(shù)型人才。
(三)分類計算保險索賠時效，以平衡各方利益
訴訟時效直接關(guān)系到當(dāng)事人利益的保護(hù)，一方面有利于督促損害方及時行使權(quán)力，保護(hù)其受損利益;另一方面，一旦訴訟時效經(jīng)過，免除侵害方的責(zé)任。而企業(yè)環(huán)境污染保險亦如此，但是根據(jù)我國新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第66條和企業(yè)環(huán)境污染保險有關(guān)規(guī)定，針對漸發(fā)性污染損害，難以使受損方利益得以保護(hù)。因?yàn)闈u發(fā)性污染損害的潛伏期較長，損害后果在很長時間之后才能發(fā)生，這就使得一旦污染事故超過保險公司承保期限，就不再承擔(dān)責(zé)任。對于受損方來說，由于只能向造成污染事故的企業(yè)主張賠償，就很可能其損害得不到完全賠償。而對于投保企業(yè)來說，由于其支付了較高的保險費(fèi)，最后企業(yè)污染風(fēng)險卻得不到轉(zhuǎn)移，使得它們降低投保的積極性，更有甚者，企業(yè)由于最終自擔(dān)損害結(jié)果，導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)解散。因此，為了平衡三方之間的利益，有必要針對漸發(fā)性環(huán)境污染保險的訴訟時效作出特殊性規(guī)定，可以參照美國的“日落條款”，補(bǔ)充規(guī)定承保期限到期或保單失效后10年內(nèi)，發(fā)生承保范圍內(nèi)事項(xiàng)時，受損害方仍可直接向保險公司主張損害賠償。
環(huán)境污染的論文5
社會環(huán)境污染治理的資金保障者
環(huán)境污染責(zé)任保險的資金保障功能主要表現(xiàn)在兩個方面：一是投保人通過投保此險種把向第三者依法承擔(dān)賠償責(zé)任的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給了保險公司，一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事故，污染受害者就能及時從保險公司得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如20xx年湖南株洲市的環(huán)境污染事故賠償案中，湖南平安產(chǎn)險公司在不到10天的時間內(nèi)就將1.1萬元賠款送到村民手中，為污染受害者及時提供了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。截至20xx年10月，湖南省已有32家投保企業(yè)在發(fā)生環(huán)境污染事故后獲得了保險公司的服務(wù)和賠償，已決、未決賠付金額合計近370萬元。二是環(huán)境污染損害賠償基金的建立將為重大環(huán)境污染事故的超賠部分及應(yīng)急處理費(fèi)用的墊付提供資金保障，使受害人能得到及時、充分、有效的救濟(jì)。我國嘗試建立環(huán)境污染損害賠償基金是從船舶油污損害賠償基金的設(shè)立開始的。為減少因特大溢油事故導(dǎo)致巨額清污費(fèi)用總是由國家財政負(fù)擔(dān)，財政部和交通部在今年的5月11日聯(lián)合出臺了《船舶油污損害賠償基金征收使用管理辦法》，令船舶油污損害的救濟(jì)與賠償有了資金來源。
企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理的督促者
企業(yè)投保環(huán)責(zé)險后，保險公司從自身風(fēng)險的控制角度出發(fā)，必然非常注重參與投保企業(yè)的風(fēng)險與隱患排查的監(jiān)督。一是事前的風(fēng)險評估與控制。投保前都要嚴(yán)格選擇投保企業(yè)，要求投保企業(yè)要依法通過環(huán)評審核、環(huán)保驗(yàn)收、環(huán)保安全檢查，還要確保環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常及相關(guān)配置符合規(guī)定，具有嚴(yán)格的環(huán)保控制制度。二是事中的風(fēng)險檢查。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、存儲、運(yùn)輸、銷售的物品目錄，分析尋找可能造成污染的根源。保險公司還會自行或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)為投保企業(yè)免費(fèi)提供防災(zāi)防損專業(yè)知識方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是事后的減損賠付。對于企業(yè)發(fā)生的保險事故，保險公司會第一時間介入，積極協(xié)調(diào)有關(guān)各方做好事故認(rèn)定、賠款支付等善后處理。保險公司正是通過這一系列的風(fēng)險控制舉措，落實(shí)了監(jiān)督機(jī)制，提高了社會管理效率。
促進(jìn)作用。一是實(shí)行有差別的費(fèi)率制度。根據(jù)投保企業(yè)的碳排放量的年度預(yù)估額度，實(shí)施有差別的費(fèi)率。如《南京市環(huán)境污染責(zé)任保險實(shí)施的意見》（征求意見稿）中規(guī)定，環(huán)境污染責(zé)任保險費(fèi)率各檔基準(zhǔn)值均不超過2.0%，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、風(fēng)險等級等因素可在該檔次的基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整系數(shù)不超過50%。二是實(shí)行保費(fèi)浮動機(jī)制。南京市的征求意見稿中規(guī)定，投保期間未發(fā)生環(huán)境污染事故的，續(xù)保時保險公司應(yīng)當(dāng)對該企業(yè)給予下浮優(yōu)惠，最大不超過10%，累計優(yōu)惠不超過30%。對未按規(guī)定做好環(huán)境污染防范工作，且投保期間發(fā)生環(huán)境污染事故的，續(xù)保時保險公司可將費(fèi)率上浮，最大不超過12%。費(fèi)率杠桿機(jī)制的建立，強(qiáng)化了企業(yè)風(fēng)險責(zé)任管理，促進(jìn)了參保企業(yè)降低污染排放量，增強(qiáng)了企業(yè)治污積極性。
環(huán)境保護(hù)扶持政策的推動者
在環(huán)境污染責(zé)任保險的試點(diǎn)過程中，各地相繼都出臺了許多扶持政策，以引導(dǎo)企業(yè)參保，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、治理污染的目的。如四川省環(huán)保廳下發(fā)的《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的實(shí)施意見》中規(guī)定：將環(huán)境污染責(zé)任保險與企業(yè)污染治理補(bǔ)助資金掛鉤，對參保企業(yè)在污染治理資金補(bǔ)助上給予傾斜；將是否參加環(huán)境污染責(zé)任保險作為企業(yè)綠色信貸、環(huán)保評先創(chuàng)優(yōu)等重要審查內(nèi)容之一。深圳保監(jiān)局在試點(diǎn)環(huán)境污染責(zé)任保險時實(shí)行“四掛鉤”政策：一是將危險廢物經(jīng)營單位開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點(diǎn)工作的實(shí)效，作為對其年度綜合評價考核和環(huán)境污染事故應(yīng)急管理的基本內(nèi)容。二是將危險廢物經(jīng)營單位購買環(huán)境污染責(zé)任保險作為通過環(huán)保核查的基本要求。三是將危險廢物經(jīng)營單位購買環(huán)境污染責(zé)任保險作為發(fā)放環(huán)保專項(xiàng)資金的優(yōu)先考慮因素。四是將開展環(huán)境污染責(zé)任保險工作的實(shí)效與企業(yè)環(huán)保信用掛鉤，通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)、環(huán)保季度公報向社會公開，并推動媒體報道和宣傳。環(huán)境污染責(zé)任保險的.實(shí)施在推動環(huán)境保護(hù)扶持政策的同時，實(shí)現(xiàn)了倒逼作用，從另一個方面推動了企業(yè)提高環(huán)境風(fēng)險管理的重視度。
社會管理的輔助者、創(chuàng)新者
環(huán)境污染責(zé)任保險作為一種市場化的社會管理機(jī)制，可以發(fā)揮風(fēng)險管理、關(guān)系管理、信用管理的三重功能，更好地輔助政府履行社會管理職能，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。
財產(chǎn)險公司具有衡量和分析風(fēng)險的專業(yè)知識，具有數(shù)理分析的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，因此可以為風(fēng)險管理提供數(shù)據(jù)支持。同時，保險公司可配合安監(jiān)、環(huán)保、氣象等部門的合作，做好風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，強(qiáng)化和規(guī)范防災(zāi)防損工作，有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故，降低污染事故損失，提高全社會應(yīng)對風(fēng)險的能力。此外，差別費(fèi)率及保費(fèi)浮動機(jī)制也促進(jìn)了企業(yè)開展污染事故防治、降低污染風(fēng)險的積極性。
環(huán)境責(zé)任險開展過程中，保險公司從事前、事中、事后介入污染處理的全過程，為維護(hù)企業(yè)、政府、受害人之間正常有序的社會關(guān)系創(chuàng)造了有利條件。此外，保險公司與環(huán)保、安監(jiān)、交通、海事、財政、銀行等部門相互之間都建立了合作機(jī)制，加強(qiáng)了溝通與聯(lián)系，從而提高了社會運(yùn)行效率。
保險合同是最大誠信合同，這要求保險公司在開展業(yè)務(wù)的過程中，要做到最大誠信，特別是賠付環(huán)節(jié)。而湖南、四川省的首例環(huán)境責(zé)任保險的賠付都向公眾展示了保險公司的誠信度，這為全社會誠信意識的增強(qiáng)具有示范作用。此外，保險公司收集的企業(yè)履約行為記錄及環(huán)保信用信息可以為社會信用體系的建立及管理提供重要的信息資源，同時為社會信用信息的共享提供了基礎(chǔ)。
環(huán)境污染的論文6
改革開放以來，在狂熱追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我們忽視了對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，長期的投機(jī)與僥幸最終導(dǎo)致了無法忍受卻又必須面對的環(huán)境危機(jī)。在霧霾天氣逐漸成為我國廣大地區(qū)常態(tài)天氣的背景下，環(huán)境問題引起了全社會的高度關(guān)注，并被上升到國家戰(zhàn)略高度，黨的十八大提出:面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。黨和政府的高度重視將我國環(huán)境污染犯罪治理工作提升到一個新的高度，但是環(huán)境污染犯罪的生成機(jī)制決定了其治理必須遵循一定的規(guī)律。疾風(fēng)驟雨式的治理可以在短期內(nèi)組織社會資源實(shí)現(xiàn)治理目的，但是，由于治理成本高昂以及沒有考慮環(huán)境污染犯罪的成因，這種治理方式注定難以長久。環(huán)境污染犯罪的演變和發(fā)展由其基本的犯罪規(guī)律所決定，要從根本上治理環(huán)境污染，必須選擇相對合理的策略進(jìn)行配合，才能達(dá)到最佳的治理效果。
治理主體:政府主導(dǎo)與公眾參與的平衡
長期以來，我國基于國家至上和國家權(quán)力無限的觀念，奉行國家本位模式。其最大特點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)在犯罪治理中居于壟斷地位，政府是環(huán)境污染犯罪治理的主導(dǎo)力量。犯罪治理的政策主要來自于政府的政策和方針，治理策略也會隨著政府政策的變化而變化。而政策往往具有相當(dāng)?shù)撵`活性，這就導(dǎo)致治理具有很大的不確定性。在政府本位的治理模式中，依附于政府政策的法律制定、執(zhí)行的可預(yù)測性和穩(wěn)定性不能得到保障，同樣的犯罪行為隨著政策的變化會導(dǎo)致不同的后果。由于治理政策經(jīng)常變化，導(dǎo)致治理的效果大大降低。另外，國家本位治理模式認(rèn)為對環(huán)境污染犯罪的處理是國家的事情，政府是犯罪治理的直接責(zé)任人。在環(huán)境形勢惡化期間，為了維護(hù)政府的權(quán)威，樹立公信力，政府往往會違背犯罪治理的基本規(guī)律，采取專項(xiàng)整治或治理等方式，集中投入司法資源和社會資源對環(huán)境污染犯罪進(jìn)行整治，反而造成社會資源的更多濫用和浪費(fèi)。
環(huán)境污染犯罪的發(fā)生涉及諸多因素，其犯罪原因是一個多層次的復(fù)雜系統(tǒng)。治理環(huán)境污染犯罪必須注意觀察與環(huán)境污染犯罪的發(fā)生有密切聯(lián)系的各種社會關(guān)系，重視對環(huán)境污染犯罪原因的控制。由于環(huán)境污染犯罪治理所涉技的因素眾多，單靠政府無法應(yīng)對環(huán)境污染犯罪發(fā)生的諸多因素。因此，治理環(huán)境污染犯罪應(yīng)該是整個社會的共同責(zé)任，必須動員整個社會力量。不論是作為社會組織管理者的政府，還是作為社會組成部分的社會團(tuán)體、組織以及公民個人，都是環(huán)境污染犯罪治理的主體。當(dāng)然，社會公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理并不是否定國家在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，而是在強(qiáng)調(diào)國家的引導(dǎo)作用、明確政府責(zé)任的同時，充分發(fā)揮社會公眾在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，推動環(huán)境污染犯罪治理的主動性。在現(xiàn)代社會，國家并不會主動介入社會生活，傳統(tǒng)行政法手段或刑罰手段往往只在發(fā)生了危害社會秩序或他人人身財產(chǎn)安全之時才對污染行為加以規(guī)制，是一種消極的被動控制。但是，環(huán)境污染具有破壞范圍廣治理恢復(fù)困難的特點(diǎn)，這就要求必須在污染之前就進(jìn)行主動控制�？梢哉f，環(huán)境污染的特殊性客觀上促使環(huán)境污染犯罪治理的革新，這種革新反映了環(huán)境污染犯罪治理模式應(yīng)該是一種以預(yù)防為前提的治理模式，轉(zhuǎn)變集中表現(xiàn)在社會公眾與政府協(xié)同合作。社會公眾與政府的協(xié)作可以充分調(diào)動社會多元力量和運(yùn)用多種社會控制手段，既重視打擊環(huán)境污染犯罪，又注重事先預(yù)防和控制環(huán)境污染犯罪。
公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中對環(huán)境污染進(jìn)行非政府的控制是環(huán)境污染犯罪治理的發(fā)展趨勢，政府和社會的協(xié)同合作應(yīng)該成為新時期我國治理環(huán)境污染犯罪的基本方式。我國推動公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，可從以下幾個方面入手:
第一，培育公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識與熱情。公眾參與環(huán)境污染犯罪治理最根本的問題是如何激發(fā)公眾參與的意識和熱情。在司法實(shí)踐中，經(jīng)過參與個案經(jīng)驗(yàn)的積累，公眾參與的意識和熱情正逐步提高，但是，從整體上看社會公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識和熱情還是難以滿足環(huán)境污染犯罪治理的要求。為了提高社會公眾參與的意識和熱情，一方面可以發(fā)揮媒體的推動作用，特別是在網(wǎng)絡(luò)化時代，媒體不僅可以提供環(huán)境污染犯罪信息、宣傳環(huán)境污染犯罪的嚴(yán)重后果，從而激發(fā)公眾參與的熱情，也可以為公眾參與提供良好的途徑和平臺;另一方面，政府應(yīng)采取各種措施鼓勵公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，例如，可以通過獎勵的方式鼓勵公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中。
第二，建立環(huán)境污染犯罪信息公開制度。公眾只有在知情的前提下才能參與，知情權(quán)是公眾有效地參與環(huán)境污染犯罪治理的前提與基礎(chǔ)。為了保障公眾的知情權(quán)，必須建立和完善犯罪信息公開制度，可以使公眾了解環(huán)境污染犯罪的規(guī)律、特點(diǎn)，從而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公開也可以引起公眾對環(huán)境污染犯罪問題的關(guān)注，激起強(qiáng)烈的社會輿論，提高公眾參與犯罪預(yù)防的責(zé)任感和自覺性山。因此，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧�，建立環(huán)境污染犯罪信息公開制度，為社會公眾獲取信息提供必要的保障。
第三，完善環(huán)境刑事司法制度。在環(huán)境刑事訴訟中，可以提高被害人的訴訟地位。環(huán)境污染犯罪案件在我國是公訴案件，只有檢察機(jī)關(guān)才有權(quán)提起刑事訴訟，對犯罪人進(jìn)行起訴。但是，環(huán)境污染犯罪與其他刑事犯罪的性質(zhì)顯著不同，其侵害的對象具有不特定性，涉及的區(qū)域廣，危害程度極大，且難以回復(fù)。因此，可以賦予被害人在環(huán)境刑事訴訟中的自訴權(quán)。同時，環(huán)境刑事訴訟過程要符合司法民主與公開的要求，將社會公眾參與到訴訟過程中，既確保社會公眾分享到司法權(quán)，又有助于把公眾的良知引入刑事司法，使得刑事司法更加接近公眾情感，從而激發(fā)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的熱情。
治理體制:環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接
環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為的.危害程度不同，在性質(zhì)上并無差異，但危害程度的不同就導(dǎo)致了法律后果和處理機(jī)制的迥異。在我國法律體系中，環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為在處理機(jī)制上具有絕對的區(qū)別:環(huán)境違法行為由行政機(jī)關(guān)處理，環(huán)境污染犯罪行為由司法機(jī)關(guān)處理。這種治理體制貌似明確，但是，由于行政執(zhí)法與刑事司法各自形成封閉的體系，沒有形成順暢的銜接渠道，直接導(dǎo)致對環(huán)境領(lǐng)域犯罪行為的追究受阻。
在環(huán)境治理領(lǐng)域，行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的主要原因在于在治理的權(quán)力分配不合理，行政權(quán)過大，制約了司法權(quán)。在司法實(shí)踐中，公安部門雖然可以獨(dú)立地對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件進(jìn)行立案偵查。但是，由于環(huán)境污染本身的復(fù)雜性，無論是對環(huán)境污染行為、危害結(jié)果的調(diào)查，還是對因果關(guān)系的認(rèn)定都不同于其他的刑事案件。由于公安機(jī)關(guān)對環(huán)境污染缺乏專業(yè)知識和收集證據(jù)的能力，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)事實(shí)上對環(huán)境污染犯罪案件材料的來源主要依賴于環(huán)保部門的移送。根據(jù)《關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政主管部門移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的若干規(guī)定》，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在查處環(huán)境違法行為的過程中，發(fā)現(xiàn)有符合移送條件的案件，應(yīng)當(dāng)立即指定兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送案件的書面報告，報經(jīng)本部門正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。決定批準(zhǔn)的，向同級公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院移送手續(xù);決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。按照這一規(guī)定，環(huán)保部門對環(huán)境污染案件是否移交司法機(jī)關(guān)具有重要影響，他可以根據(jù)自身的判斷來決定對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件是否移送給司法機(jī)關(guān)。從程序看，行政機(jī)關(guān)對環(huán)境污染案件具有較強(qiáng)的篩選功能，完全有可能過濾一些案件，從而導(dǎo)致一些環(huán)境污染犯罪行為難以進(jìn)入到刑事司法程序。事實(shí)上，在我國一些社會影響很大的環(huán)境污染案件無法進(jìn)入司法程序，很多都是由于環(huán)保部門的不作為所造成的。
在現(xiàn)有的治理體制中，由于行政執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致刑事司法承擔(dān)著很大的壓力。環(huán)境狀況的持續(xù)惡化促使社會推動刑事司法強(qiáng)勢介入到環(huán)境污染治理領(lǐng)域，《刑法修正案(八)》對污染環(huán)境罪的犯罪構(gòu)成進(jìn)行了修改，降低了成罪標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了法網(wǎng)。刑事司法的強(qiáng)勢介入取得了一定的效果，據(jù)不完全統(tǒng)計，自最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后的半年內(nèi)，環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送了近300起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，超過近5年的總和;公安機(jī)關(guān)已立案偵辦247起此類案件，相當(dāng)于過去10年立案總量。通過刑事司法倒逼環(huán)境行政嚴(yán)格執(zhí)法的方式，盡管在短期內(nèi)具有一定效果，但是，過分使用刑罰手段也會過度透支司法信用，從而助長不法分子的投機(jī)心理。環(huán)境污染犯罪治理體制改革的核心問題還是如何解決環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題，從而推動行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)應(yīng)對環(huán)境違法犯罪行為的協(xié)調(diào)性。
協(xié)調(diào)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法關(guān)系，可從以下幾個方面入手:
第一，建立專業(yè)的環(huán)保警察，即在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的環(huán)境污染犯罪追訴機(jī)關(guān)。目前，國內(nèi)一些省份已經(jīng)開始了設(shè)置環(huán)保警察的嘗試，例如河北省于20xx年9月18日成立了全國首支環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)。環(huán)境警察機(jī)構(gòu)的建立既是用刑事手段保障環(huán)境行政執(zhí)法的權(quán)威性和效能，又避免了行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間因?yàn)榱�、角度的不同而產(chǎn)生沖突。
第二，構(gòu)建環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法一體化的信息平臺。環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)可以借助電子化辦公系統(tǒng)設(shè)置聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)，由行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)將各類環(huán)境污染案件信息錄入系統(tǒng)，在案件線索、行政處罰結(jié)果、法律文件、數(shù)據(jù)規(guī)定及案件處理程序上，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院信息聯(lián)網(wǎng)共享。環(huán)境違法信息平臺建設(shè)既可以強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)對環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督，也可以提高環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的公開與效率，從而更好實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的對接。
第三，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)是我國法定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，可以對環(huán)境行政的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督可以包括日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督:日常監(jiān)督是根據(jù)信息平臺對錄入系統(tǒng)的環(huán)境污染案件的執(zhí)法情況進(jìn)行全程監(jiān)管，促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法人員嚴(yán)格履行環(huán)境監(jiān)管的職責(zé);專項(xiàng)監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)定期對環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的案卷進(jìn)行抽查、評查，以考慮案件辦理是否合法、有效，有無存在該移送而不移送的案件。
治理手段:刑罰與其他治理手段的協(xié)調(diào)
從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，犯罪治理應(yīng)當(dāng)是合理使用多種手段的系統(tǒng)性治理策略，單純依靠某一因素或某一手段無法達(dá)到犯罪控制的預(yù)期目的。在我國，政府是環(huán)境污染犯罪治理的直接責(zé)任人，由于行政手段和刑罰手段具有猛藥的作用，短時期內(nèi)效果比較明顯，因此，刑罰手段與行政手段是治理的慣常手段，而其他手段基本不受重視。同時，在當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的法律制度背景下，行政處罰方法與刑罰方法相互脫節(jié)，各自為戰(zhàn)，未能對環(huán)境污染的治理形成應(yīng)有的合力。刑法理論一般認(rèn)為，刑法具有謙抑性，只有當(dāng)其他法律不能調(diào)整某種社會關(guān)系時，才由刑法予以調(diào)整;只有當(dāng)其他法律不足以抑止某種危害行為時，才由刑法予以處罰。我國刑法對犯罪的規(guī)定模式是立法定性又定量的模式，只有行為的社會危害性達(dá)到一定程度才能由刑罰制裁。在環(huán)境污染犯罪治理中，由于污染行為輕重有別，所以處罰也應(yīng)該有區(qū)別。環(huán)境行政法對一般的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰，而刑法對嚴(yán)重的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰。
從技術(shù)層面上講，各個法律各司其職，共同起到治理環(huán)境污染犯罪的作用。但是，由于我國行政法觀念不發(fā)達(dá)，特別是行政執(zhí)法不嚴(yán)的情況下，導(dǎo)致刑法在環(huán)境污染犯罪的治理中面臨著很大的壓力:既要擔(dān)負(fù)防止一般環(huán)境污染違法行為發(fā)生的任務(wù)，又要預(yù)防嚴(yán)重環(huán)境污染犯罪行為的發(fā)生。人們本來希望通過這樣的立法模式來縮小刑法介入社會生活的范圍，但現(xiàn)實(shí)的使命又使得刑法不得不廣泛地介入到社會生活之中。刑罰只是犯罪治理的手段乙.，只有其他手段不足以解決社會糾紛之時，刑罰才能介入。正如德國刑法學(xué)家李斯特所說的最好的刑事政策就是最好的社會政策，僅靠刑罰手段不足以抑制犯罪。在任何司法體系中刑罰并不是唯一阻止環(huán)境污染行為的有效方法。刑罰總是作為不得已的最后使用的方法，并且可以結(jié)合其他(行政、金融等)法律規(guī)定使用。當(dāng)一個適度的刑罰和其他法律手段相結(jié)合一起使用時，才會發(fā)揮有效的作用。
環(huán)境污染犯罪治理的手段應(yīng)該是多元化的，是合理使用法律、行政等手段的系統(tǒng)性治理策略，具體表現(xiàn)為綜合運(yùn)用各種手段，對環(huán)境污染犯罪行為給予全方位的阻斷。在環(huán)境污染犯罪治理中，要使各種治理方法協(xié)調(diào)，可以從以下幾個方面入手:
第一，完善環(huán)境污染犯罪的刑罰結(jié)構(gòu)。我國環(huán)境污染犯罪治理的刑罰手段比較單一，監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑比例失衡。有限的刑罰手段顯然難以合理打擊犯罪，無法滿足懲治環(huán)境污染犯罪的需要。盡管在我國《環(huán)境保護(hù)法》中也規(guī)定了一些行政處罰方法，但是，這些行政處罰方法在功能上顯然無法與刑罰方法相提并論。除了監(jiān)禁、罰款等傳統(tǒng)的刑事制裁外，應(yīng)設(shè)置既能補(bǔ)償環(huán)境危害，又能去除因破壞環(huán)境而獲得的經(jīng)濟(jì)利益的其他手段，例如責(zé)令限期治理、責(zé)令補(bǔ)救或恢復(fù)環(huán)境等。
第二，嚴(yán)格環(huán)境行政執(zhí)法。環(huán)境行政執(zhí)法的乏力不僅影響了環(huán)境行政執(zhí)法的效能，而且使環(huán)境污染犯罪過于依賴刑罰手段，反而降低了刑罰預(yù)防的效果。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)行執(zhí)法一方面需要提升行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力，另一方面需要加強(qiáng)外部的監(jiān)督。三，推動社會公眾積極參與環(huán)境污染犯罪治理。非刑罰手段的使用側(cè)重對污染行為背后的問題、動機(jī)和背景情況進(jìn)行考慮，而對這些因素的考察依賴社會力量。只有社會公眾參與到環(huán)境污染犯罪的治理中，非刑罰的治理手段才能和刑罰手段相配合有效地制止環(huán)境污染犯罪。
環(huán)境污染的論文7
建筑物在其從原料采掘、運(yùn)輸、構(gòu)配件制作、施工安裝、運(yùn)行使用、罐護(hù)更新到拆除處理的整個生命周期內(nèi)會對環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境影響。其中,施工階段的環(huán)境影響是建筑物整個生命周期環(huán)境影響的重要組成部分,它不僅影響施工現(xiàn)場及其周圍人們的生活、工作、學(xué)習(xí)和身體健康,而且影響施工的順利進(jìn)行。通過加強(qiáng)施工現(xiàn)場環(huán)境管理,采取有效
措施進(jìn)行控制,是能夠消除或減輕施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、振動和光等對環(huán)境的污染和危害。因此,如何有效地處理這些問題就成為推進(jìn)城市文明建設(shè)的重要手段,也對整個社會的可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。
1 建筑施工中施工污染的類型
我國建筑施工中的環(huán)境污染主要有噪聲污染、廢水污染、廢氣污染、固體廢棄物污染、光污染以及其它污染。
1.1 噪聲污染 噪聲是建筑施工中環(huán)境污染的主要污染源,嚴(yán)重影響著居民的生活質(zhì)量的提高。噪聲污染貫穿于整個施工過程,從工程施工準(zhǔn)備階段到工程裝潢階段都會產(chǎn)生噪聲污染。在工程準(zhǔn)備階段,大型卡車的馬達(dá)聲、汽車裝運(yùn)鋼材聲等;在施工階段,挖土機(jī)、推土機(jī)等的馬達(dá)聲、打樁機(jī)聲、混凝土攪拌聲,其中打樁機(jī)聲音最高可達(dá)90分貝,混凝土攪拌聲音最高可達(dá)80分貝,這些機(jī)器在同時工作時,混合噪聲可能超過100分貝;在施工結(jié)束后的裝潢階段,材料切割聲、電鋸聲等也嚴(yán)重影響居民生活。噪聲污染是居民反應(yīng)最強(qiáng)烈、也最受爭議的環(huán)境問題。
1.2 廢氣污染
廢氣污染在建筑施工污染中主要表現(xiàn)為建筑粉塵污染,建筑粉塵污染的主要污染源有拆遷過程中的粉塵、運(yùn)輸車輛所攜帶的粉塵、挖掘土地所帶來的粉塵、建筑材料堆放所攜帶的粉塵等,這些粉塵在天氣干燥和大風(fēng)條件下,對城市空氣質(zhì)量的影響尤其嚴(yán)重,嚴(yán)重時會造成城市居民出行困難和呼吸困難。粉塵污染是城市廢氣污染的主要原因。
1.3 廢水污染
建筑施工所需要的水量較大,產(chǎn)生的廢水也較多,這些廢水主要來源于挖溝渠時地水泥漿、工程排放的廢水、沖洗建筑管道的廢水、石灰坑滲透到底下的堿性較大的廢水,建筑工人生活排水等,這些廢水在建筑工程中沒有得到很好的重視,經(jīng)常會堵塞工地附近的下水道,污染城市周邊的河流,嚴(yán)重影響居民的日常生活。
1.4 固體廢棄物污染
固體廢棄物污染在建筑施工方面主要是指建筑垃圾,包括建筑物的拆遷、碎石、木頭、廢棄水泥、玻璃、建筑工人生活垃圾等,建筑垃圾一般占城市垃圾的30%左右,嚴(yán)重增加了城市的負(fù)荷量。
1.5 光污染
建筑施工的光污染主要包括建筑工地上的雜散光、建筑涂料、電焊所產(chǎn)生的弧光,大理石和玻璃所產(chǎn)生的反光,這些強(qiáng)烈的雜散光和反光會刺傷人們的眼睛,引起視覺上的混亂。尤其是在夜間,建筑工地上探照燈徹夜不息,建筑車輛強(qiáng)烈的燈光透過窗戶照進(jìn)居民的室內(nèi),這些都嚴(yán)重影響了居民的正常休息,影響居民的健康。但現(xiàn)在的環(huán)境保護(hù)法中還沒有光污染的條款,所以建筑施工的光污染尤其要受到重視。
1.6 其它污染
建筑施工的其它污染主要包括建筑施工導(dǎo)致城市綠地減少,城市開始出現(xiàn)“荒漠化”。在施工過程中,建筑打樁容易破壞生態(tài)綠地;建筑工程不符合規(guī)定的開發(fā)導(dǎo)致生活用地、綠地很大程度上被占用,破壞了城市生態(tài)環(huán)境和城市的自我修復(fù)能力。而建筑垃圾的處置不當(dāng)、回收率較低也會對生態(tài)造成一定影響,也會造成城市的二次污染。
2 建筑施工中施工污染環(huán)境問題的防治措施
2.1 噪聲污染的防治
一般在85分貝下的噪音是可以接受的,夜間要求控制在55分貝以下,白天控制在85分貝以下。為降低噪聲污染,可從以下兩方面做起:第一,改良和更換施工設(shè)備。對大型設(shè)備如挖掘機(jī)、推土機(jī)等,設(shè)備體積加大,產(chǎn)生的噪聲難以避免,可合理安排作業(yè)時間,盡量安排在白天時工作,在居民休息和晚上的時間停止作業(yè),也可以增加工地周圍的隔音設(shè)施,減小噪聲污染;對切割機(jī)、電鋸等小型設(shè)備,可改用組合模板和腳手架,避免對鋼板的切割,也可以轉(zhuǎn)移切割地點(diǎn),將這些工程移到底下或空曠地進(jìn)行,減少對周圍的干擾;對混凝土施工設(shè)備,盡量使用商品混凝土,減少混凝土攪拌機(jī)的使用,采用隔震板、隔震墻等技術(shù)對混凝土施工設(shè)備產(chǎn)生的噪聲予以消除。第二,更換施工方案。對打樁引起的噪聲,可以更改樁型或者采用靜力壓樁等辦法避免噪聲的產(chǎn)生。
2.2 廢氣污染的防治
第一,采用先進(jìn)設(shè)備,提高建筑施工效率,縮短工期,間接地較少了廢氣污染;第二,在高層建筑物要設(shè)立專門的建材運(yùn)輸通道,不得在高空拋灑廢棄灰塵;第三,對運(yùn)輸 建材的.車輛要嚴(yán)格要求,尾氣排放超標(biāo)的車輛嚴(yán)禁使用,要對車輛進(jìn)行定期清洗;第四,合理安排建材的放置位置,防止大風(fēng)干燥天氣產(chǎn)生的灰塵;第五,開發(fā)新技術(shù),加強(qiáng)對施工地面的硬化,防止地面灰土的飛揚(yáng)。 2.3 廢水污染的防治 第一,工地前可設(shè)置一個污水沉淀池,把廢棄污水和泥漿引入沉淀池內(nèi),防止外流而堵塞居民
下水道;第二,建筑工人的生活用水要合理排放,嚴(yán)禁排放到附近河流等地方;第三,要有專門的污水處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)水源的再利用;第四,節(jié)約建筑用水,減少污水的排放。
2.4 固體廢棄物污染的防治 第一,嚴(yán)禁在運(yùn)輸和施工過程中傾倒垃圾,在施工結(jié)束后要對建筑垃圾進(jìn)行有效清理和回收再利用,如鋼筋、木頭、塑料等;第二,對日常生活垃圾要及時清掃,防止垃圾成堆難以處理的情況發(fā)生;第三,實(shí)現(xiàn)某些材料的循環(huán)利用,比如建筑廢渣可以制作成新型的建筑材料;廢磚頭可以用于填料等。
2.5 光污染的防治
光污染在目前的防治還不是很完善,因此要嚴(yán)格對待。第一,對于墻面的反光,可以采用新型材料代替原有材料;第二,對于電弧焊產(chǎn)生的弧光可以采用圍墻來攔截光線;第三,對于在夜間建筑車輛的燈光,可采用新型的燈光處理技術(shù),采用新型的車燈;第四,要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行施工作業(yè),減少火災(zāi)的發(fā)生,也一定程度上減少了環(huán)境污染。
2.6 其它防治措施
第一,提高建筑施工隊(duì)伍的整體素質(zhì),做到文明施工,提高施工人員的環(huán)保意識,減少由于人為原因造成的環(huán)境污染;第二,提高建筑施工單位的管理水平,對施工人員和設(shè)施進(jìn)行規(guī)范管理,加大對施工環(huán)境保護(hù)的重視力度,加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督;第三,統(tǒng)籌安排,科學(xué)施工,要對施工進(jìn)程進(jìn)行合理的安排,防治對施工地區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞,把施工地環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要事宜安排在施工項(xiàng)目中,促進(jìn)施工與環(huán)境保護(hù)和諧統(tǒng)一進(jìn)行;第四,改進(jìn)施工技術(shù),采用新型的施工設(shè)備和新型的施工設(shè)計,降低對周圍環(huán)境的破壞和對周圍居民的影響;第五,在建筑行業(yè)建立環(huán)境保護(hù)評級制度,對表現(xiàn)較好的施工單位給予物質(zhì)獎勵,對破換環(huán)境的施工單位給予一定的懲罰。
3 總結(jié):
隨著人們環(huán)境保護(hù)意識的增強(qiáng),由于建筑施工污染而產(chǎn)生的糾紛越來越多。建筑施工的環(huán)境污染問題關(guān)系到周圍居民的生活質(zhì)量,關(guān)系到城市環(huán)境的保護(hù),關(guān)系到城市的文明建設(shè),因此,消除和減少施工中的污染,是施工企業(yè)必須重視的問題。建筑施工雖會產(chǎn)生眾多環(huán)境污染,但這些污染并不是不可防治,建筑施工單位只要在生產(chǎn)中給予必要的重視,采取一定的措施,就會在建筑施工中產(chǎn)生良好的效果。
環(huán)境污染的論文8
【摘 要】跟著中國現(xiàn)代化進(jìn)程速度的加速，環(huán)境污染疑問越來越杰出。突發(fā)嚴(yán)重環(huán)境污染事情呈現(xiàn)頻發(fā)趨勢，環(huán)境污染給人民群眾的生命、健康及產(chǎn)業(yè)構(gòu)成無窮的丟失和嚴(yán)重的環(huán)境破壞，合理的風(fēng)險防備對策在必定程度上能夠大大減小環(huán)境污染的風(fēng)險及也許構(gòu)成的丟失。環(huán)境污染風(fēng)險評估系統(tǒng)的樹立關(guān)于操控環(huán)境污染具有活躍的含義，跟著科學(xué)技能的展開，風(fēng)險評估系統(tǒng)的樹立取得了不錯的展開，可是中國的風(fēng)險評估起步較晚，與發(fā)達(dá)國家比較還存在很大的距離。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染；風(fēng)險評估
環(huán)境污染是制約社會經(jīng)濟(jì)展開的首要疑問，辦理環(huán)境， 發(fā)明人類共同的地球家鄉(xiāng)是每一個人的職責(zé)。中國大力餞別環(huán)境保護(hù)，活躍進(jìn)行環(huán)境污染風(fēng)險評估作業(yè)，并在全國范圍以內(nèi)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，可是目前展開依舊非常滯后，難以達(dá)到世界水平。有些污染突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大，通常構(gòu)成嚴(yán)重后果，怎么防備風(fēng)險是環(huán)境污染評估的著力點(diǎn)。目前中國總體上區(qū)域環(huán)境污染事情的風(fēng)險防備和應(yīng)急系統(tǒng)較薄弱，缺少理論深度和區(qū)域關(guān)于性，應(yīng)急的內(nèi)容遠(yuǎn)多于防備的內(nèi)容。
1.樹立環(huán)境污染風(fēng)險評估模型
1.1環(huán)境污染風(fēng)險影響系統(tǒng)規(guī)劃
環(huán)境污染風(fēng)險評估模型是在歸納思考各種影響要素的基礎(chǔ)上樹立起來的，能夠?qū)Νh(huán)境污染的污染程度以及事端發(fā)作的也許性進(jìn)行全面性的歸納性評估。樹立一個風(fēng)險評估模型要經(jīng)歷幾個進(jìn)程，通常來講能夠分為以下幾步：污染風(fēng)險影響因子系統(tǒng)規(guī)劃、研究區(qū)域空間數(shù)據(jù)收集、因子分級與數(shù)據(jù)獲取、影響因子專題數(shù)據(jù)制作、影響因子數(shù)據(jù)組成剖析、風(fēng)險等級劃分與環(huán)境污染風(fēng)險程度分布圖輸出等幾個有些。規(guī)劃影響因子系統(tǒng)時就要進(jìn)行合理的取舍，在很多的影響要素中挑選最具代表性或許影響程度最大的影響因子來樹立影響因子系統(tǒng)，有取舍的影響因子系統(tǒng)能夠杰出要點(diǎn)。風(fēng)險防備系統(tǒng)系統(tǒng)地給出了突發(fā)環(huán)境污染事情事前的防止戰(zhàn)略和應(yīng)急預(yù)備戰(zhàn)略，遵循了“防備優(yōu)先”的準(zhǔn)則，體現(xiàn)了“削減現(xiàn)狀風(fēng)險，操控潛在風(fēng)險”的思維。
1.2數(shù)據(jù)收集
在科學(xué)技能不斷展開的今日，風(fēng)險評估系統(tǒng)樹立的每一步進(jìn)程都要盡也許的運(yùn)用現(xiàn)代科技，完成高程度的智能化與專業(yè)化，提升風(fēng)險評估的準(zhǔn)確與數(shù)據(jù)收集的精度，為環(huán)境辦理作業(yè)的展開供給確保。對環(huán)境污染區(qū)域進(jìn)行數(shù)據(jù)收集是一項(xiàng)非常浩大發(fā)的工程，這就需求使用現(xiàn)代科技，例如運(yùn)用 GIS 工具軟件的地圖數(shù)字化功用，將各種影響因子的數(shù)據(jù)計算進(jìn)行數(shù)字化輸入，假如污染面積不是很大，影響因子相對較少，就能夠在此基礎(chǔ)上添加圖像等收集數(shù)據(jù)的輸入，完善評估模型。環(huán)境污染的影響因子通常依照影響程度的不一樣劃分為五個等級，等級越高，則表明影響因子對環(huán)境污染的影響程度越大。不一樣影響因子的分級閾值并不是固定不變的，在實(shí)踐建模進(jìn)程中，研究人員要依據(jù)實(shí)踐的`風(fēng)險評估區(qū)進(jìn)行詳細(xì)的修正。
1.3加強(qiáng)風(fēng)險的進(jìn)程操控預(yù)備
進(jìn)程操控偏重風(fēng)險物質(zhì)釋放后但未與風(fēng)險受體觸摸前所采納的操控辦法預(yù)備，包含區(qū)域的風(fēng)險防備辦法和應(yīng)急預(yù)備。展開石化等嚴(yán)重風(fēng)險源辨認(rèn)作業(yè)，樹立國家級、省級、地市級有關(guān)的環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，樹立開發(fā)區(qū)、區(qū)縣層面的要點(diǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，做好突發(fā)污染事情的風(fēng)險監(jiān)控。一起做好區(qū)域應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練，擬定區(qū)域應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置防備與預(yù)警、應(yīng)急呼應(yīng)、信息陳述與發(fā)布以及后期處置等環(huán)節(jié)的詳細(xì)計劃，清晰分級預(yù)警、分級應(yīng)急。依據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)性或歸納性的應(yīng)急演練，做好跨部分的和諧合作及通信聯(lián)絡(luò)。
1.4削減受體的露出
削減露出首要是關(guān)于受體采納長時間或暫時的操控辦法、下降受體觸摸風(fēng)險因子的時機(jī)，包含受體的布局調(diào)整、規(guī)劃調(diào)整、露出防護(hù)以及暫時應(yīng)急的分散、撤離預(yù)備。把遭受集中風(fēng)險源要挾也許性大的居住區(qū)、校園、醫(yī)院等搬離風(fēng)險露出區(qū)；盡量削減也許露出的受體數(shù)量、規(guī)劃；對露出程度低或無法搬家的受體，采納設(shè)置防護(hù)隔離帶等露出防護(hù)辦法。還要做好應(yīng)急分散撤離預(yù)備，從區(qū)域?qū)用鏀M定人群分散撤離計劃，展開宣傳教育與分散演練，增強(qiáng)應(yīng)急分散撤離能力和應(yīng)急的露出防護(hù)能力，確保緊迫狀態(tài)下敏捷有用脫離突發(fā)環(huán)境污染露出區(qū)并削減露出程度。
1.5分區(qū)防備
突發(fā)環(huán)境污染事情風(fēng)險具有較強(qiáng)的空間差異特征�；诃h(huán)境風(fēng)險系統(tǒng)，經(jīng)過風(fēng)險源和風(fēng)險受體的調(diào)查剖析，可評估風(fēng)險源的風(fēng)險性、受體的脆弱性和區(qū)域發(fā)作環(huán)境污染事情的風(fēng)險性，并據(jù)此展開環(huán)境風(fēng)險分區(qū)。避免在地震、洪水、泥石流、滑坡等能量型災(zāi)害易發(fā)區(qū)域布設(shè)風(fēng)險源或運(yùn)送風(fēng)險物質(zhì)，以削減誘發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事情的風(fēng)險。避免在商住區(qū)、校園、醫(yī)院等人群密布的區(qū)域、水源地等生態(tài)敏感區(qū)鄰近以及上風(fēng)向、水體上游的區(qū)域布設(shè)風(fēng)險源或運(yùn)送風(fēng)險物質(zhì)。關(guān)于已布設(shè)的風(fēng)險源，應(yīng)設(shè)法搬家或封閉，減輕布局性風(fēng)險。關(guān)于不一樣分區(qū)的風(fēng)險特征，捉住構(gòu)成風(fēng)險的首要要素，將風(fēng)險防備戰(zhàn)略落實(shí)到詳細(xì)分區(qū)，清晰各分區(qū)風(fēng)險防備的偏要點(diǎn)，進(jìn)步突發(fā)環(huán)境污染風(fēng)險防備的關(guān)于性和有用性，從而顯著下降環(huán)境風(fēng)險或風(fēng)險發(fā)作后的晦氣影響。
2.加強(qiáng)環(huán)境污染風(fēng)險評估的主張
2.1樹立環(huán)境污染監(jiān)測系統(tǒng)
一個環(huán)境污染風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)首要包含環(huán)境污染風(fēng)險的辨認(rèn)、衡量、猜測、預(yù)警以及計算剖析等，監(jiān)測系統(tǒng)要小紅分使用現(xiàn)代科技，完成數(shù)字化與智能化，使用氣象衛(wèi)星技能、通訊網(wǎng)絡(luò)技能等，樹立重要環(huán)境污染要素的監(jiān)測系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)模仿系統(tǒng)，并能夠敏捷進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理與剖析，進(jìn)步環(huán)境污染風(fēng)險評估作業(yè)的作業(yè)功率。風(fēng)險源是也許產(chǎn)生環(huán)境危害的源頭，風(fēng)險源的存在是環(huán)境風(fēng)險發(fā)作的先決條件，在風(fēng)險物質(zhì)的出產(chǎn)場合、貯存場合和污染排放口裝置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)；在易發(fā)作爆炸、走漏、非正常排放的操控單元和技能環(huán)節(jié)裝置壓力、溫度、濃度等指數(shù)的監(jiān)測、報警與操控裝置，做好監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)，減緩風(fēng)險源的風(fēng)險性是下降風(fēng)險最直接有用的戰(zhàn)略，這也是防備優(yōu)先于應(yīng)急的首要原因。
2.2完善定損理賠系統(tǒng)
公司在出產(chǎn)進(jìn)程中對環(huán)境構(gòu)成危害就要承當(dāng)自個相應(yīng)的職責(zé)，這就需求樹立完善的定損理賠系統(tǒng)，清晰公司的職責(zé)，將環(huán)境污染的職責(zé)真實(shí)落實(shí)到位。在進(jìn)行環(huán)境污染風(fēng)險評估時，有關(guān)部分之間要進(jìn)行及時的溝通與溝通，加強(qiáng)與環(huán)保部分等的溝通，進(jìn)行環(huán)境污染監(jiān)測數(shù)據(jù)的傳輸與同享，以此完成非常好的風(fēng)險評估。在公司發(fā)作環(huán)境污染事端以后，要及時組織專業(yè)人員進(jìn)行環(huán)境污染的風(fēng)險評估和迅速索賠，索賠要嚴(yán)厲依照既定的程序和規(guī)范進(jìn)行，確保揭露與通明，進(jìn)步環(huán)境污染索賠與辦理的功率。
3.結(jié)語
風(fēng)險防備系統(tǒng)系統(tǒng)地給出了突發(fā)環(huán)境污染事情事前的防止戰(zhàn)略和應(yīng)急預(yù)備戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)防備系統(tǒng)的區(qū)域關(guān)于性，能夠?yàn)楣竞偷貐^(qū)決策者供給切合實(shí)踐的辦理指導(dǎo)定見，進(jìn)步風(fēng)險辦理的有用性，環(huán)境污染評估作業(yè)的順利展開，離不開政府的支持，社會各界以及人民群眾的理解與合作，離不開技能人員的盡力與奮斗，各個部分以及各個組織之間和諧合作，才能確保環(huán)境評估作業(yè)的順利展開，才能對中國的環(huán)境質(zhì)量供給必定的確保。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
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環(huán)境污染的論文9
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，海洋生態(tài)環(huán)境也受到人們的重視。近些年來，海洋環(huán)境科學(xué)污染防治法律也在不斷的完善，結(jié)合各個海洋的實(shí)際情況，使防治法律的適應(yīng)性、合理性更強(qiáng)，并且積極的進(jìn)行海洋生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和補(bǔ)償工作，全面提升了海洋環(huán)境污染防治效果。但是，海洋環(huán)境污染防治法律依然存在著諸多問題，因此，本文主要針對于海洋環(huán)境污染防治法律問題進(jìn)行了分析和探討。
近些年來，作者在對海洋環(huán)境污染防治法律實(shí)施的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，其中海洋環(huán)境污染民事責(zé)任制度、防治法律體制架構(gòu)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)吸附機(jī)制等都存在很多的問題，對此，必須采取有效的完善措施，下面進(jìn)行詳細(xì)的分析。
一、當(dāng)前海洋環(huán)境污染防治法律問題分析
(一)海洋環(huán)境污染民事責(zé)任制度的問題
眾所周知，公眾對海洋環(huán)境污染防治有著一定的作用，在一些特定的情況下，公眾可以通過行使自身的權(quán)利，來對破壞海洋環(huán)境的現(xiàn)象進(jìn)行訴訟，并由相關(guān)部門對其進(jìn)行審核以及采取有效的治理措施 。然而，就現(xiàn)階段海洋環(huán)境污染民事責(zé)任制度的運(yùn)行情況來看，還存在很多不合理的地方，尤其是對公眾權(quán)利內(nèi)容不夠全面，使得一些居民發(fā)現(xiàn)海洋存在著污染的情況卻無能為力，從而使始作俑者更肆無忌憚的對海洋進(jìn)行破壞，因此，對海洋環(huán)境污染民事責(zé)任制度中公眾參與內(nèi)容的完善勢在必行。
(二)海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)的問題
海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)應(yīng)有著針對性的防治方向，結(jié)合不同海洋區(qū)域的實(shí)際情況，對相應(yīng)的法律體系架構(gòu)進(jìn)行完善，并將其嚴(yán)格的實(shí)施下去，從而保證海洋環(huán)境污染防治的有效性 。然而，就現(xiàn)階段海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)的實(shí)際運(yùn)行情況來看，整體架構(gòu)缺乏合理性，法律體系架構(gòu)過于雷同，未能結(jié)合實(shí)際的海洋區(qū)域進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計。
另外，缺乏對陸源污染的重視，陸源污染作為海洋環(huán)境重大污染方式之一，其中蘊(yùn)含著多種破壞因素，而陸源污染問題卻沒有在海洋環(huán)境污染防治法律體系中進(jìn)行充分的體現(xiàn)，影響到海洋環(huán)境污染防治法律體系的科學(xué)性。20xx年新《海洋環(huán)境保護(hù)法》的修改內(nèi)容較少，僅僅修改了第四十三條、第五十四條內(nèi)容，刪除了第八十條的內(nèi)容，海洋污染環(huán)境問題日益嚴(yán)重，程度加深，污染方式多樣，海洋資源的稀缺，以及經(jīng)歷了十余年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與近年來的深化改革，調(diào)整海洋環(huán)境保護(hù)法律關(guān)系和適用范圍及風(fēng)險評價、責(zé)任追究制度上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立法調(diào)整。
(三)海洋環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以及生態(tài)修復(fù)機(jī)制的問題
海洋資源能夠給人們帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時也帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而要想促進(jìn)海洋資源的可持續(xù)發(fā)展，則必須對海洋環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以及生態(tài)修復(fù)機(jī)制進(jìn)行完善 。而就現(xiàn)階段海洋環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及生態(tài)修復(fù)機(jī)制的運(yùn)行情況來看，整體運(yùn)行效率并不高，而且，機(jī)制的落實(shí)力度嚴(yán)重不足，很多海洋環(huán)境污染防治的相關(guān)條例過于形式化，不利于海洋環(huán)境防治工作順利的進(jìn)行。
二、海洋環(huán)境污染防治法律制度的完善措施
(一)海洋環(huán)境污染民事責(zé)任制度的完善
通過以上的分析了解到，海洋環(huán)境污染防治法律在運(yùn)行的過程中，民事責(zé)任制度還有待完善，具體應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行完善。
首先，應(yīng)賦予公民對海洋環(huán)境污染的訴訟權(quán)利，這樣在海洋環(huán)境防治的工作中，公民就可以利用自身的權(quán)利來行使請求權(quán)，從而提升海洋環(huán)境污染防治的效率 。公民的環(huán)境權(quán)主要包括知情權(quán)、使用權(quán)、環(huán)境權(quán)、參與權(quán)等，公民在海洋環(huán)境防治的工作中起到重要的作用，例如，居民賴以生存的海洋受到污染，給居民的海洋生產(chǎn)造成極大的影響，在居民所得到的賠償不公平的情況下，可以通過訴訟權(quán)來維護(hù)自身的權(quán)益，這樣不僅可以保障居民得到公平的補(bǔ)償，同時對保護(hù)海洋環(huán)境不再受到污染和破壞也有著重大的意義，在海洋環(huán)境防治中發(fā)揮出重要的作用。
其次，應(yīng)不斷的完善海洋環(huán)境民事責(zé)任制度。通過大量的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，海洋環(huán)境侵權(quán)屬于一種特殊的侵權(quán)行為，責(zé)任原則上通常采用無過錯責(zé)任原則，當(dāng)然，為了提高民事責(zé)任制度運(yùn)行的有效性，應(yīng)重視免責(zé)情況的運(yùn)用，不僅要嚴(yán)格的執(zhí)行下去，同時要根據(jù)其發(fā)展趨勢不斷的對免責(zé)制度進(jìn)行完善，其中對于一些由于不可抗力出現(xiàn)的重大過錯，應(yīng)屬于正當(dāng)?shù)拿庳?zé)事由。
(二)海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)的完善
經(jīng)過多年的發(fā)展，海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)已經(jīng)得到不斷的改進(jìn)和完善，而在實(shí)際中，海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)仍存在一些不完善的地方，隨著人們對海洋環(huán)境污染的重視，一些問題也逐漸浮出水面，為了避免這些問題導(dǎo)致海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)運(yùn)行的不合理，應(yīng)對其進(jìn)行不斷的完善 。
首先，應(yīng)站在海洋環(huán)境保護(hù)的角度上對其體系架構(gòu)進(jìn)行完善。海洋環(huán)境污染防治是全球的重點(diǎn)工作，而且，在法律上每個國家都采取了不同的做法，在這里我們可以借鑒一些先進(jìn)國家海洋環(huán)境污染防治辦法，再結(jié)合我國的實(shí)際情況以及海洋環(huán)境的進(jìn)化現(xiàn)狀，對一些重點(diǎn)海域制定相關(guān)的單行法、行政法，不斷的對海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)進(jìn)行完善。例如，渤海、東海、黃海、南海等在不同的海域都存在相同的污染源，而污染來源卻有著很大的差異性，應(yīng)根據(jù)這些海域污染的差異性有針對性的對其制定防范措施，從而保證各個海域環(huán)境污染防治法律體系運(yùn)行的合理性。例如，在針對我國南海環(huán)境保護(hù)中，對其制定了《中國南海海域海洋環(huán)境保護(hù)條例》，在經(jīng)過多年的發(fā)展中，《中國南海海域海洋環(huán)境保護(hù)條例》也得到了不斷的改進(jìn)和完善，進(jìn)一步提升海洋環(huán)境保護(hù)質(zhì)量。
其次，應(yīng)重視陸源污染對海洋環(huán)境造成的影響，并有針對性的`對其《條例》進(jìn)行不斷的完善。所謂陸源污染主要是在陸地上所產(chǎn)生的污染，進(jìn)入到海洋之后對海洋環(huán)境造成破壞的污染源，陸源污染與大氣污染、海洋污染等構(gòu)成海洋的三大污染源，陸源污染不僅具有較多的種類，而且，數(shù)量也比其他兩種污染源多，并且給海洋環(huán)境造成的污染也是最為嚴(yán)重的，因此，在對海洋環(huán)境污染防治法律體系架構(gòu)進(jìn)行完善的過程中，必須重視陸源污染的防治條例的完善。作者認(rèn)為，在對《條例》進(jìn)行改善的過程中，應(yīng)充分結(jié)合陸源污染的實(shí)際情況對其進(jìn)行細(xì)致化、具體化、原則化，要將其與《海洋環(huán)境保護(hù)法》一致，進(jìn)一步完善《條例》，增強(qiáng)可操作性。同時，在海洋環(huán)境污染防治法律體系中，有一些與陸源污染息息相關(guān)的法制體系，如《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等，都應(yīng)對其進(jìn)行相應(yīng)的修訂和完善，這樣才能充分提升海洋環(huán)境污染防治法律實(shí)施的效率，為海洋環(huán)境保護(hù)發(fā)揮出重大的作用。
最后，應(yīng)加強(qiáng)民事法律的落實(shí)力度。以往針對海洋環(huán)境污染防治雖然制定了相應(yīng)的民事法律，然而，在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民事法律的落實(shí)力度十分不足，針對這類情況必須采取有效的完善措施，不僅要對民事法律進(jìn)行完善，更應(yīng)加強(qiáng)民事法律的落實(shí)力度。
(三)海洋環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以及生態(tài)修復(fù)機(jī)制的完善
所謂海洋環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，主要是指海洋資源的受益人或使用人，在合法的基礎(chǔ)上利用相應(yīng)資源的時候所支付相應(yīng)費(fèi)用的制度 。在近些年來，我國海洋環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施的過程中，補(bǔ)償機(jī)制不夠全面，還依舊存在一些補(bǔ)償問題，例如，一些海洋區(qū)域的海洋工程等造成海洋生態(tài)環(huán)境的改變，其污染實(shí)施者卻未能對其實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，制度的缺陷將會給海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，也會讓更多的實(shí)施者大肆而為之，針對這種現(xiàn)象，必須完善海洋環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)對《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《生態(tài)補(bǔ)償法》的修訂，結(jié)合海洋生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況，對海洋工程、船舶污染、陸源污染、海岸工程、傾倒廢棄物污染等實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度，在完善法制體系的過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循著誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，并根據(jù)海洋區(qū)域的實(shí)際資源使用情況確定受補(bǔ)償主體、資金來源、補(bǔ)償程序、補(bǔ)償主體、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，提升海洋環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施效率。
海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)機(jī)制，主要指的是利用人工的方式來進(jìn)行海洋環(huán)境的修復(fù)。海洋極易受到多方面因素的影響而出現(xiàn)生態(tài)改變，針對于一些小污染小破壞，通過海洋自身的自然修復(fù)能力，能夠?qū)崿F(xiàn)良好的修復(fù)效果，而針對于一些大污染大破壞，僅僅通過海洋自然修復(fù)能力修復(fù)是十分緩慢，甚至是出現(xiàn)無法修復(fù)的問題，將會給海洋環(huán)境造成極大的危害，因此，在這里需要對海洋環(huán)境的生態(tài)修復(fù)機(jī)制進(jìn)行完善，才能利用修復(fù)機(jī)制的實(shí)施來加快海洋環(huán)境的修復(fù)。海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)機(jī)制的運(yùn)行，應(yīng)將其作為海洋環(huán)境修復(fù)的輔助方式，以海洋自然修復(fù)能力為主體對受損的海洋環(huán)境及其資源進(jìn)行修復(fù)，再進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜斯ぽo助，將受損的海洋環(huán)境及其資源進(jìn)行恢復(fù)，對海洋生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行完善。另外，在對海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)機(jī)制進(jìn)行完善的過程中，應(yīng)結(jié)合各個地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行完善，當(dāng)然，在此過程中，可以借鑒一些先進(jìn)地區(qū)或是先進(jìn)國家的海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)機(jī)制，例如，建設(shè)人工魚礁、為海洋生物建設(shè)繁殖場所、棲息場所、建設(shè)海底森林等，更好的填補(bǔ)我國當(dāng)前海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)機(jī)制的空白，從而有效的提升海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)機(jī)制的實(shí)施效率，為海洋環(huán)境修復(fù)工作打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)海洋環(huán)境污染防治法律其他配套工作的完善
除了以上提到的幾方面海洋環(huán)境污染防治法律的完善之外，還應(yīng)注重一些配套工作的完善，才能提升海洋環(huán)境污染防治法律的運(yùn)行質(zhì)量。首先，應(yīng)重點(diǎn)考慮海洋環(huán)境污染與相關(guān)環(huán)境保護(hù)法之間社會效益的均衡性，如排污權(quán)、環(huán)境權(quán)之間的平衡，根據(jù)不同海洋區(qū)域的特點(diǎn)，對于一些沒有超標(biāo)的排污所造成的損害來說，其賠償機(jī)制應(yīng)當(dāng)建立在社會化賠償機(jī)制之上，如公害賠償?shù)纳虡I(yè)保險、賠償基金等，為保證海洋環(huán)境做好充足的工作。其次，應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法改革，從以往對海洋環(huán)境執(zhí)法的情況來看，在行政管理體制上還存在一些不合理的地方，因此，應(yīng)不斷地對海洋行政管理體制進(jìn)行優(yōu)化。另外，由于海洋大多都是跨越國家的，因此，在海洋環(huán)境防治法律上，應(yīng)加強(qiáng)國際之間的合作，相互之間簽署國際協(xié)定、公約等進(jìn)一步保護(hù)海洋環(huán)境、防止海洋污染，從而為海洋環(huán)境污染的防治工作提供可靠的法律支持。
三、總結(jié)
綜上所述，在海洋資源開發(fā)利用的過程中，會對海洋環(huán)境造成一定的破壞，而為了避免或降低對海洋環(huán)境破壞的程度，需對海洋環(huán)境污染防治法律進(jìn)行完善，希望通過以上的分析，能夠引起相關(guān)部門的重視，積極做好我國海洋環(huán)境污染防治法律的完善工作，促進(jìn)我國海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境污染的論文10
摘要：從性質(zhì)上分析，責(zé)任保險一般都有一定的公益性和強(qiáng)制性，并且這兩種特性是相輔相成的。本文通過對環(huán)境污染責(zé)任保險功能的分析，著重于該險種強(qiáng)制實(shí)施的必要性，并且結(jié)合國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，來論證責(zé)任保險兼具公益性和強(qiáng)制性。
關(guān)鍵詞：環(huán)境污染責(zé)任保險公益性強(qiáng)制性
一、責(zé)任保險與環(huán)境污染責(zé)任保險
責(zé)任保險是以被保險人依法對第三者應(yīng)承擔(dān)的民事?lián)p害賠償責(zé)任為承保對象的保險產(chǎn)品。習(xí)慣上把責(zé)任保險分為以下種類：公眾責(zé)任保險、產(chǎn)品責(zé)任保險、雇主責(zé)任保險和職業(yè)責(zé)任保險。近些年來，隨著環(huán)境問題的突出以及政府和公眾環(huán)保意識的加強(qiáng)，環(huán)境污染責(zé)任保險受到越來越多的重視。環(huán)境污染責(zé)任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三方造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為保險標(biāo)的的保險，它屬于責(zé)任保險，具有責(zé)任保險的一般特征，承保的是被保險人依法應(yīng)向第三方承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。此外，環(huán)境污染保險具有其特有的兩個特征：1主體的特定性。環(huán)境污染責(zé)任保險的被保險人主要是企業(yè)，且該企業(yè)必須依法成立，有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)，有自己的財產(chǎn)，能以自身的名義獨(dú)立進(jìn)行民事活動；2保險賠付金額的不確定性。環(huán)境污染侵權(quán)受害地域廣闊、受害人數(shù)眾多且不確定、賠償數(shù)額巨大。一般不確定固定的保險賠付額。有些國家會規(guī)定總的賠付上限或者對單一個體的賠付上限。
二、環(huán)境污染責(zé)任保險的功能
當(dāng)前，我國正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期。一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā)，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害群眾身體健康和社會穩(wěn)定，特別是一些污染事故受害者得不到及時賠償。引發(fā)了很多社會矛盾。環(huán)境污染責(zé)任保險的以下功能，決定了它在應(yīng)對環(huán)境污染事故上的.優(yōu)越性。
(一)分散企業(yè)風(fēng)險
由于環(huán)境污染事故影響范圍廣和損失數(shù)額巨大的特點(diǎn)，單一企業(yè)很難承受。通過環(huán)境污染責(zé)任保險，可以將單個企業(yè)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給眾多的投保企業(yè)，從而使環(huán)境污染造成的損害由社會承擔(dān)，分散了單一企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，也能夠使企業(yè)迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(二)發(fā)揮保險的社會管理功能
保險產(chǎn)品和保險公司的職能之一就包括社會管理功能，這在環(huán)境污染責(zé)任保險上體現(xiàn)得尤為突出。保險公司可以利用環(huán)境污染責(zé)任保險的費(fèi)率杠桿機(jī)制來促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管理，提升環(huán)境管理水平，同時也能夠提高企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識。
(三)有利于迅速地使受害人得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有效地保護(hù)受害者
目前我國對于環(huán)境污染造成的人身財產(chǎn)損害的賠償，主要由國家財政承擔(dān)，由于權(quán)力機(jī)構(gòu)的復(fù)雜性，使得受害人不能在最快的時間得到損失補(bǔ)償，從而甚至激化社會矛盾，而且也會增加國家財政的負(fù)擔(dān)。利用環(huán)境污染責(zé)任保險來參與環(huán)境污染事故的處理。有利于使受害人及時獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，穩(wěn)定社會秩序，減輕政府的負(fù)擔(dān)，還可以促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。
三、我國環(huán)境污染責(zé)任保險的強(qiáng)制性分析
基于以上對環(huán)境污染責(zé)任保險功能的分析，可以看出該險種具有很強(qiáng)的社會公益性。保險產(chǎn)品本身就具有社會管理和保障的功能，可以被看成是一種社會公眾產(chǎn)品，而責(zé)任保險的這種職能體現(xiàn)得尤為明顯，在責(zé)任保險中，環(huán)境污染責(zé)任保險又是其中社會性比較強(qiáng)的險種之一。因此，其具有社會公益性這一事實(shí)毋庸置疑。目前來看，環(huán)境污染事故頻繁發(fā)生，公眾的環(huán)保意識逐漸增強(qiáng)，而企業(yè)方面對自己造成的環(huán)境污染賠償義務(wù)，或無力支付，或不自覺不主動不愿意支付：另外，企業(yè)購買環(huán)境污染責(zé)任保險的意識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，環(huán)境污染保險的購買就必須帶有強(qiáng)制性，特別是對于那些重污染、高風(fēng)險的企業(yè)，只有這樣才能迅速有效地應(yīng)對企業(yè)經(jīng)營活動造成的環(huán)境污染事故，更好地體現(xiàn)保險的社會管理功能，體現(xiàn)該險種的社會公益性。
四、從國外的經(jīng)驗(yàn)看我國的環(huán)境污染責(zé)任保險
環(huán)境污染責(zé)任保險在西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)日趨成熟和完善。目前，國外主要由三種運(yùn)行模式：第一種是以德國為代表，采取強(qiáng)制責(zé)任保險與財務(wù)保證或擔(dān)保相結(jié)合的環(huán)境污染責(zé)任保險制度：第二種是以美國為代表，采取強(qiáng)制責(zé)任保險為原則的保險制度，該強(qiáng)制責(zé)任保險主要針對有毒物質(zhì)和廢棄物的處理可能引發(fā)的損害賠償責(zé)任；第三種是以英國、法國為代表，以自愿保險為主、強(qiáng)制保險為輔的制度，一般由企業(yè)自主決定是否就環(huán)境污染責(zé)任投保，但對于法律規(guī)定必須投保的企業(yè)則強(qiáng)制投保。
我國的環(huán)境污染責(zé)任保險在投保方式上應(yīng)采用以強(qiáng)制保險為原則、以自愿保險為例外的制度。由于我國企業(yè)在投保上的不積極，應(yīng)該對易于發(fā)生環(huán)境侵權(quán)行為的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制投保，而對那些不容易造成環(huán)境污染事故的企業(yè)則采取鼓勵自愿投保的方式。當(dāng)然，首先需要對這些企業(yè)進(jìn)行界定。
強(qiáng)制投保是一種政策性很強(qiáng)的投保方式，出臺相關(guān)的法律是當(dāng)務(wù)之急。我國迄今并沒有統(tǒng)一的民法典，也沒有統(tǒng)一的侵權(quán)法。環(huán)境侵權(quán)的法律責(zé)任問題散見在《民法通則》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等法律中，而且往往只占很少的篇幅，甚至一筆帶過。在立法層面上，環(huán)境侵權(quán)責(zé)任并未得到其應(yīng)有的重視。而在國外，如美國，所謂的環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險，并不是真正意義上的強(qiáng)制，而是一種變相的強(qiáng)制。政府部門會在污染發(fā)生后對企業(yè)課以重罰，而且企業(yè)在環(huán)境侵權(quán)民事訴訟中如果敗訴，更要承擔(dān)天文數(shù)字的賠償金，這也就迫使企業(yè)不得不購買保險以分散自己的風(fēng)險。因此。首先應(yīng)該在立法層面為這一制度的實(shí)施確立基礎(chǔ)。此外，建立和健全環(huán)境污染責(zé)任保險制度還需要多部門共同的協(xié)作，包括立法機(jī)構(gòu)、環(huán)保部門、保險監(jiān)管部門、保險公司以及投保企業(yè)等。
當(dāng)然，環(huán)境污染責(zé)任保險作為責(zé)任保險的一種，并不是唯一可以實(shí)施強(qiáng)制投保的險種。任何一種帶有很強(qiáng)的社會公益性的責(zé)任保險都可以列入強(qiáng)制投保的范疇，如公眾責(zé)任保險和食品安全責(zé)任保險等。責(zé)任保險的社會公益性與強(qiáng)制性是相輔相成的，其強(qiáng)制性應(yīng)該以是否具有社會公益性作為衡量的基礎(chǔ)。對這些具有社會公益性的責(zé)任保險實(shí)施強(qiáng)制投保，不僅可以發(fā)揮保險社會穩(wěn)定器的功能。保護(hù)公眾的安全，使受害者盡快地得到救濟(jì)和補(bǔ)償，維護(hù)社會和諧，也可以有效地減輕政府的負(fù)擔(dān)，推動政府職能的轉(zhuǎn)變。
環(huán)境污染的論文11
摘要：城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為建筑企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，同時也使得建筑工程的數(shù)量和規(guī)模也在不斷增加。建筑工程完成之后引起的環(huán)境污染問題逐漸也成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。施工過程中的噪音問題、水污染問題、廢水問題、建筑垃圾等問題都和人們的生活水平有密切的關(guān)系，這些問題的有效處理，也是樹立建筑企業(yè)形象的重要舉措，當(dāng)然也是對群眾負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，對建筑施工過程中的污染問題進(jìn)行有效的控制具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。本文將從解決施工環(huán)境污染問題的重要意義和基本的環(huán)境污染問題出發(fā)，根據(jù)相應(yīng)的問題也提出了對于的防治措施。
關(guān)鍵詞：建筑施工；環(huán)境污染；防治策略
1建筑施工造成的環(huán)境污染問題分析
1.1噪音污染問題
建筑工程施工的過程中，會引起眾多的實(shí)際問題和環(huán)境污染問題，其中最為突出而且最會引起民憤的問題還是噪聲污染問題。在工程項(xiàng)目施工的每個過程中，都會遇到或多或少的噪聲污染問題，噪聲污染問題影響周圍群眾，同時對施工人員本身也具有極大的危害性。正常情況下，施工過程中的噪音來源主要有土石方的挖掘、推土機(jī)以及挖掘機(jī)等其他機(jī)械噪音、打樁機(jī)發(fā)出噪音等等，當(dāng)然每一個過程都會用到機(jī)器，只要使用機(jī)器基本都會產(chǎn)生噪音污染，噪音來源都是多方面的，也是施工過程中環(huán)境污染問題的重要代表，噪音問題能否切實(shí)防治，將會給工程周圍群眾帶來極大的便利。這個問題要充分引起施工單位和施工人員的足夠重視。
1.2大氣污染問題
大氣污染問題也是建筑工程施工過程中的突出問題之一。在實(shí)際的施工過程中，施工材料的來回運(yùn)輸以及攪拌過程、砂石料的攪拌等等都會造成一定的灰塵，這些灰塵就會隨著氣流向周圍擴(kuò)散，如果時間過程，則周圍就會形成強(qiáng)烈的粉塵大氣污染，粉塵污染也是導(dǎo)致施工人員職業(yè)病的重要根源之一，同時也會給周圍群眾的生活和出行帶來不便。另一方面，如果施工過程中會使用大量的涂料，涂料中含有很強(qiáng)的氣味或是有毒氣體向周圍散播，如果不能及時控制和處理，其危害是巨大的。
1.3水污染問題
建筑施工造成的水污染問題主要有兩方面的主要原因，一是施工設(shè)備的清洗過程帶來的水污染問題，這方面還表現(xiàn)在水資源的浪費(fèi)上面，另一方面是由施工原材料方面帶來的水污染，很多原材料需要經(jīng)過清洗或者混合，廢水如果沒有經(jīng)過專門的處理，很容易將重金屬等對土壤或者地下水物質(zhì)排出，從而引起環(huán)境污染。1.4固體垃圾處理問題固態(tài)垃圾我們也稱之為建筑垃圾，建筑施工過程中會產(chǎn)生很多很多的廢棄物，建筑垃圾的及時處理也是施工企業(yè)的重要管理內(nèi)容。固體垃圾如果不能及時處理，不僅會占用施工單位很多的空間，縮小施工有用區(qū)域，同時如果處理時間過長，很多的固態(tài)垃圾會產(chǎn)生不良?xì)馕痘蛘哂泻ξ镔|(zhì)，進(jìn)而影響環(huán)境。
2更好的解決建筑施工引起的環(huán)境污染問題
第一，建筑施工噪音污染防治首先要確定好噪音產(chǎn)生的源頭，從源頭出發(fā)才可以更好的發(fā)現(xiàn)噪音源頭，進(jìn)而更好的針對問題并解決問題。為了有效的對施工過程中的汽車、機(jī)械產(chǎn)生的噪音進(jìn)行控制，可以在建筑工程色周圍設(shè)置專門的隔離帶和隔離墻，起到良好的隔音作用。而對于一些打樁、鉆孔等噪音可以通過改良施工方式進(jìn)行控制，比如打樁可以采用靜力壓樁的方式進(jìn)行，不僅可以很好的降低噪音，同時還可以以提高壓樁的質(zhì)量和效率。對于噪音控制問題，施工企業(yè)要引起足夠的重視，因?yàn)樵胍魡栴}的存在會大大的加大附近居民對施工單位的投訴率，影響施工單位的形象。第二，對建筑施工中的大氣污染的問題進(jìn)行解決。在施工中，對施工中的粉塵問題解決，就要能在施工現(xiàn)場進(jìn)行設(shè)置一些保護(hù)措施，在防塵的處理工作上加以完善化實(shí)施。在運(yùn)送過程中避免從人群密集的地方經(jīng)過，在運(yùn)輸?shù)穆肪�選擇方面要能優(yōu)化。在施工中遇到天氣比較干燥的問題，就可通過在施工現(xiàn)場進(jìn)行灑水的方式。在對泥漿進(jìn)行攪拌的時候，可通過防塵罩加以應(yīng)用，這對粉塵污染的問題也能得到有效解決。第三，建筑施工中的廢水污染問題的`解決要科學(xué)性。在建筑施工中，會產(chǎn)生大量的廢水，在這一問題的解決上，就要能注重對廢水處理之后再進(jìn)行排放，保障廢水的水質(zhì)達(dá)到可排放的標(biāo)準(zhǔn)�？梢酝ㄟ^化學(xué)絮凝劑的應(yīng)用，對污染物進(jìn)行沉淀，以及在有害物質(zhì)上通過科學(xué)的方法進(jìn)行消解。總之，只有達(dá)到廢水排放的標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行排放，嚴(yán)格的按照排放要求實(shí)施。第四，對于建筑施工過程中的固體垃圾處理要及時有效無污染。很多固體垃圾的長時間堆放會產(chǎn)生有害氣體或者滋生有害物質(zhì)，遇到大風(fēng)天氣還會加深大氣污染，所以施工過程中的固態(tài)垃圾要指定專人負(fù)責(zé)，制定相應(yīng)的處理計劃，及時對建筑垃圾進(jìn)行分類處理，做好廢物再利用的同時也要科學(xué)有效的降低固態(tài)垃圾的污染程度。
3結(jié)束語
建筑施工項(xiàng)目的增多也會帶來更多的環(huán)境污染問題，如果不能對這些建筑施工過程中的環(huán)境污染問題進(jìn)行有針對性的解決和控制，那么會給環(huán)境污染的擴(kuò)大帶來隱患，影響施工企業(yè)的形象，也會給最終的工程驗(yàn)收帶來問題。在解決施工環(huán)境污染問題的過程中，不能急于求成，更不能不切實(shí)際，要注重科學(xué)的應(yīng)對策略，處理問題要具有針對性和有效性，不同的問題解決措施的制定都要行之有效。同時也希望本次問題分析可以對建筑施工企業(yè)一定的啟示。
作者:林哲宇 張寶全
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環(huán)境污染的論文12
1.建立裝置停工、開工及檢修期間環(huán)境因素識別、評價的方法及步驟
由檢修裝置所屬單位的專業(yè)職能部門對裝置停車、檢修、開車各階段作業(yè)過程進(jìn)行環(huán)境因素識別，根據(jù)環(huán)境因素評價準(zhǔn)則從法律、污染、能源消耗和企業(yè)形象四個方面對環(huán)境影響進(jìn)行打分，若一項(xiàng)被評價為 “3”等級的，或者四項(xiàng)相加得分大于等于7的，則該環(huán)境因素被判定為重要環(huán)境因素，被判定為重要環(huán)境因素要制定控制措施，判定環(huán)境影響依據(jù)《環(huán)境影響嚴(yán)重性評價準(zhǔn)則》進(jìn)行。
檢修裝置所在單位根據(jù)表一評估結(jié)果，制定重要環(huán)境因素控制措施、落實(shí)責(zé)任人并填寫燕山石化公司重要環(huán)境因素控制匯總表上報燕化公司環(huán)境保護(hù)部.
2 建立裝置停工、開工及檢修期間的環(huán)保管理流程
2.1 確定裝置停工、開工及檢修期間環(huán)保監(jiān)控重點(diǎn)
由燕山石化公司環(huán)境保護(hù)部根據(jù)大檢修計劃安排，結(jié)合檢修裝置、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、“三廢”排放情況及各二級單位申報情況，將對環(huán)境產(chǎn)生較大影響的生產(chǎn)裝置、設(shè)備設(shè)施列為環(huán)保監(jiān)控重點(diǎn)，，采用環(huán)�？刂萍夹g(shù)，達(dá)到最大程度地減少對環(huán)境的影響。
2.2裝置停工階段環(huán)保技術(shù)要求
2.2.1 裝置停工前的準(zhǔn)備工作
環(huán)保裝置、設(shè)備設(shè)施的開、停工應(yīng)納入生產(chǎn)裝置停工、開車方案中，做到環(huán)保裝置、設(shè)施設(shè)備先于生產(chǎn)裝置開車、后于生產(chǎn)裝置停車。
生產(chǎn)裝置停工前制定詳細(xì)的停工方案，在方案中細(xì)化、確定吹掃流程、污染物排放時間、排放去向及明確相應(yīng)的環(huán)保措施。其停工方案需由二級單位環(huán)保管理部門審查簽署意見，電子版報公司環(huán)境保護(hù)部備案。
停工、開車方案（操作法或操作規(guī)程）分階段（退料、吹掃、置換、開車等階段）進(jìn)行環(huán)境因素識別、評價，確定重要環(huán)境因素，制定措施、落實(shí)責(zé)任人，實(shí)行分級控制。
2.2.2裝置停工環(huán)保要求
裝置停工退料時，必須將塔、容器、換熱器、機(jī)泵等物料全部退凈，能返回貯罐的一律送回原貯罐，不能返回的要放入地下罐、事故罐或其它密閉容器，做到不留死角。管線、閥門中殘存少量物料應(yīng)全部用小容器承接回收，不得直接排至地面。
停工時設(shè)備沖洗水的排放要按計劃進(jìn)行，做到有序排污、有效處理。低濃度的沖洗水經(jīng)監(jiān)測分析合格，由二級單位環(huán)保管理部門確認(rèn)后，送污水處理場處理。 高濃度的溶劑沖洗水（含氨、含硫、堿渣及其它溶劑水）或物料沖洗水應(yīng)全部引入相應(yīng)的污水處理設(shè)施處理，或送往污水處理場高濃度污水儲罐（污水池）儲存，禁止將高濃度污水稀釋后排往污水處理場。換熱介質(zhì)為酸性的換熱器及其它設(shè)備產(chǎn)生的各種廢液要妥善處理，不得排入天然河道。廢酸水、廢堿水經(jīng)中和處理，監(jiān)測合格后，并經(jīng)二級單位環(huán)保管理部門確認(rèn)后才能排放。
檢修裝置集中排放高濃度污水前與下游污水輸送、處理單位聯(lián)系，避免造成對污水場的沖擊。裝置停工吹掃，吹掃汽（氣）相應(yīng)進(jìn)入火炬或冷凝系統(tǒng)，禁止含有有機(jī)廢氣、惡臭氣體的氣體直排大氣。對脫硫裝置塔、容器等設(shè)備在吹掃前均需使用除臭的高效工業(yè)污水處理劑進(jìn)行處理；氨系統(tǒng)原則上應(yīng)采用水吸收的方法，防止氨氣直接排入大氣，避免惡臭氣及氨氣污染擾民。
硫磺裝置停工吹掃前，應(yīng)先做好酸性氣平衡，嚴(yán)格控制酸性氣放火炬。含氨、含硫氣體（以下簡稱酸性氣）放火炬時，應(yīng)與其它停工裝置火炬分開，避免使用同1個火炬導(dǎo)致酸性氣體燃燒不完全，造成大氣污染，同時火炬必須配燒足夠的瓦斯。
2.3裝置開工階段環(huán)保要求
生產(chǎn)裝置在進(jìn)料前應(yīng)認(rèn)真檢查有關(guān)設(shè)備的出料閥、倒淋閥、取樣口等是否關(guān)閉，防止發(fā)生跑料事故。系統(tǒng)進(jìn)料時，應(yīng)將置換出來的廢氣排入火炬燒掉，并配燒足夠可燃?xì)饣蛲咚�，或用冷凍、吸附、洗滌等辦法進(jìn)行無害化處理，防止污染大氣。
燕山威立雅水務(wù)有限公司根據(jù)生產(chǎn)裝置開工安排，及早馴化污泥，做好接納開工期間高、低濃度污水的準(zhǔn)備，確保不造成對污水處理系統(tǒng)的沖擊。
2.4 裝置檢修階段環(huán)保技術(shù)管理
檢修作業(yè)應(yīng)進(jìn)行環(huán)境因素識別、評價，確定重要環(huán)境因素，制定控制措施、落實(shí)責(zé)任人，實(shí)行分級控制。
修期間生產(chǎn)裝置所在單位需加強(qiáng)巡回檢查工作，特別是對存有物料的.貯罐要作為巡檢重點(diǎn)，按時記錄各物料貯罐的液位，防止發(fā)生跑、冒、串料現(xiàn)象。
檢修裝置的設(shè)備及管線清理出的工業(yè)廢渣（如聚合物、油泥、罐底泥等），應(yīng)及時運(yùn)出檢修現(xiàn)場，屬于危險廢物的，執(zhí)行燕山石化公司危險廢物管理要求，禁止違法轉(zhuǎn)移。檢修裝置儲罐、隔油池及循環(huán)水場清理出來的含水油泥、污泥應(yīng)進(jìn)行無害化、干化處理。可能造成清凈下水系統(tǒng)污染的設(shè)備應(yīng)送到指定地點(diǎn)清洗，防止污染雨排系統(tǒng)。退役的含有污染物的設(shè)備或物資，在外委處置前應(yīng)進(jìn)行無害化處理，禁止違法轉(zhuǎn)移。
裝置檢修期間，應(yīng)同時對裝置的雨排系統(tǒng)、廢水池和排污管網(wǎng)進(jìn)行檢維修。預(yù)處理設(shè)施和污水處理場要提前按質(zhì)完成檢修，以便為生產(chǎn)裝置檢修后開車創(chuàng)造條件。消音、減震、除塵、脫硫等設(shè)施要在開車前完成檢修，恢復(fù)正常工作狀態(tài)。裝置和管線檢修完成后，要試壓消漏，確保開車進(jìn)料時不發(fā)生跑料事故。
2.5建立裝置停工、檢修、開車階段環(huán)保管理臨時要求
2.5.1 裝置停工、檢修、開車階段環(huán)保監(jiān)察
燕山石化公司環(huán)境保護(hù)部每周組織1次檢修及相關(guān)單位環(huán)保負(fù)責(zé)人例會，協(xié)調(diào)、解決二級單位存在的環(huán)保問題。檢修裝置所在單位及相關(guān)單位環(huán)保負(fù)責(zé)人應(yīng)按時參加周例會，總結(jié)本周環(huán)保工作，提出下周工作重點(diǎn)和存在的問題。
燕山石化公司級環(huán)保監(jiān)察，應(yīng)制定環(huán)保監(jiān)察計劃，環(huán)保監(jiān)察人員按照環(huán)保監(jiān)察計劃進(jìn)行監(jiān)察，監(jiān)察結(jié)果根據(jù)監(jiān)察內(nèi)容的不同分別記錄在《燕山石化公司檢修裝置環(huán)保監(jiān)察表》和《燕山石化公司檢修環(huán)保管理控制監(jiān)察表》。監(jiān)察人員監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時與相關(guān)單位溝通，對整改情況進(jìn)行復(fù)查，并上報公司環(huán)境保護(hù)部。
檢修裝置所在單位環(huán)保管理人員每日不少于2次對檢修裝置進(jìn)行環(huán)保監(jiān)察，將監(jiān)察結(jié)果記錄在環(huán)保監(jiān)察記錄上。
2.5.2裝置大檢修廢物回收利用的要求
生產(chǎn)裝置停工前，應(yīng)保證地下罐、事故罐、貯罐有足夠的空間，或聯(lián)系槽車、桶等必備物資，做好承接死角物料準(zhǔn)備。裝置停工退料時，必須將塔、容器、換熱器、機(jī)泵等物料全部退凈，能返回貯罐的一律送回原貯罐，不能返回的要放入地下罐、事故罐或其他密閉容器，做到不留死角。管線、閥門中殘存少量物料必須全部用小容器承接回收，不得直接排至地面。用槽車、桶等臨時方法回收的物料原則上返回到具有相應(yīng)回收、處理能力的裝置或設(shè)施處置。設(shè)備檢修前應(yīng)采取有效措施，防止設(shè)備拆解過程的殘余物料落地。
檢修期間產(chǎn)生的廢物，廠家能夠回收利用的，應(yīng)在物資采購合同中明確由廠家進(jìn)行回收利用。
2.5.3裝置停工、檢修、開車階段環(huán)境監(jiān)測
裝置檢修單位根據(jù)檢修計劃，結(jié)合“三廢”排放特點(diǎn)，提出檢修環(huán)保臨時監(jiān)測計劃，裝置停車檢修7日前，上報公司環(huán)境保護(hù)部。監(jiān)測計劃包括監(jiān)測項(xiàng)目、頻次、監(jiān)測部位，計劃排放時間等內(nèi)容。
結(jié)論
通過建立了生產(chǎn)裝置停工、開工及檢修期間環(huán)境因素的識別、評價的方法及步驟,規(guī)范了裝置大檢修各階段的環(huán)保行為，實(shí)現(xiàn)了預(yù)防環(huán)境污染的目標(biāo).
參考文獻(xiàn)：
[1]燕山石化公司環(huán)境保護(hù)制度
[2]20xx年大檢修環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)
環(huán)境污染的論文13
一、信息不對稱與環(huán)境污染責(zé)任保險
(一)逆向選擇、檸檬市場與保險公司承保意愿不足
事前的信息不對稱會導(dǎo)致逆向選擇問題。逆向選擇的存在使得市場價格不能真實(shí)的反映市場供求關(guān)系,導(dǎo)致市場資源配置的低效率。在環(huán)境污染責(zé)任保險中,保險人和污染企業(yè)之間存在信息不對稱問題,污染企業(yè)對其自身的環(huán)境風(fēng)險狀況擁有的信息多于保險人。如果保險人無法進(jìn)行有效的風(fēng)險識別和評估、細(xì)分市場,就無法制定出真實(shí)反映投保人風(fēng)險狀況的費(fèi)率,市場就會缺乏效率。逆向選擇最終導(dǎo)致檸檬市場的出現(xiàn)。由于信息不對稱、保險公司細(xì)分市場和差別定價能力不足等原因,保險公司采取平均定價法,導(dǎo)致環(huán)境污染風(fēng)險低或者風(fēng)險控制有效的企業(yè)退出保險市場,而高環(huán)境污染風(fēng)險企業(yè)則積極投保環(huán)境污染責(zé)任保險,致使保險市場失敗。由于逆向選擇和檸檬市場問題破壞了保險風(fēng)險分擔(dān)和大數(shù)法則的運(yùn)用,保險公司出于自身經(jīng)濟(jì)利益不愿承保檸檬市場中的高環(huán)境污染風(fēng)險企業(yè)。
(二)有限理性、機(jī)會主義與污染企業(yè)投保意愿不足
西蒙(1947)認(rèn)為行為人是有限理性的,決策者不可能掌握全部信息,因此不能做出完全理性的決策。作為微觀經(jīng)濟(jì)活動主體的企業(yè)是有限理性的,由于環(huán)境污染損害的突發(fā)性和影響的漸進(jìn)性,污染企業(yè)有時并不能充分意識到環(huán)境污染損害后果的嚴(yán)重性以及經(jīng)濟(jì)和社會影響。污染企業(yè)不能完全意識到環(huán)境風(fēng)險管理的必要性,降低了其投保意愿。投機(jī)性和逐利性使得機(jī)會主義盛行,降低了企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險的意愿。企業(yè)存在僥幸心理,認(rèn)為環(huán)境污染事故是小概率事件,幾乎不可能發(fā)生在自己身上,而投保環(huán)境污染責(zé)任保險就成為一種額外的成本,出于逐利本性,企業(yè)很少自愿投保。
二、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險:效率與公平的權(quán)衡
(一)責(zé)任保險市場失靈與政府監(jiān)管
市場機(jī)制本身不具備實(shí)現(xiàn)社會目標(biāo)的功能,當(dāng)存在信息不對稱和外部效應(yīng)時會造成市場的失靈,使市場機(jī)制在環(huán)境污染和保護(hù)等特定領(lǐng)域難以發(fā)揮作用,導(dǎo)致保險資源配置的低效率。政府把環(huán)境污染責(zé)任保險制定為強(qiáng)制保險,作為一種經(jīng)濟(jì)干預(yù)手段,在一定程度上解決了有效需求和有效供給不足的問題,提高了資源配置效率,發(fā)揮了政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。
(二)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險與維護(hù)社會公平
除了發(fā)揮政府的`經(jīng)濟(jì)職能外,實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的另外一個重要出發(fā)點(diǎn)是它能起到維護(hù)社會公平、保護(hù)社會公共利益的作用。環(huán)境污染責(zé)任保險具有很強(qiáng)的公益性,它不僅在一定程度上促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管理,降低環(huán)境污染事故發(fā)生概率從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo),而且能在污染事故發(fā)生時充分保護(hù)受害者的合法權(quán)益,緩解社會矛盾。環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險強(qiáng)化了這種對社會公共利益和社會公平的保障。
(三)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險是效率和公平的和諧統(tǒng)一
政府出于自身經(jīng)濟(jì)職能以及維護(hù)社會公平的考慮,對環(huán)境污染責(zé)任保險利用政府權(quán)力予以強(qiáng)制,一方面,采取監(jiān)管方式是針對責(zé)任保險市場失靈情況下基于公平角度的必要干預(yù)手段;另一方面,采取保險的方式是繼續(xù)發(fā)揮市場“無形之手”有效率一面的重要手段。在涉及社會公平的環(huán)境污染責(zé)任保險領(lǐng)域,政府采取強(qiáng)制保險的方式體現(xiàn)了效率與公平并重的科學(xué)監(jiān)管理念。
環(huán)境污染的論文14
一、環(huán)境污染侵權(quán)糾紛中的利益困境
根據(jù)目前的侵權(quán)責(zé)任法、環(huán)境保護(hù)法等相關(guān)規(guī)定，對環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任采取單一的無過錯規(guī)則原則調(diào)整。依無過錯責(zé)任原則，在受害人有損害、污染者的行為與損害有因果關(guān)系的情況下，不論污染者有無過錯，都應(yīng)對其污染造成的損害承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。過錯規(guī)則的歸責(zé)原則更多地是從被告的義務(wù)角度而非原告權(quán)利角度分析問題的，然而無過錯責(zé)任又將原告的權(quán)利放在了考慮的優(yōu)先位置。因此，我們可以稱之為“受害人本位”的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款。但是“受害人本位”的規(guī)范模式在現(xiàn)實(shí)中存在一些背反的情形，造成一些利益困境。
1.加害人和受害人均在實(shí)施環(huán)境污染行為
這種情況在水污染問題領(lǐng)域比較常見。我國水污染案件常常導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的損害，催生了一系列典型案例，如“李國發(fā)訴東風(fēng)灌溉區(qū)管理處污染損害賠償案”、“天津樂亭重大漁業(yè)污染侵權(quán)案件”等，這些案件在司法實(shí)踐中率先確立了污染侵權(quán)責(zé)任的無過錯歸責(zé)原則，將“是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)”排除出侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件。然而，養(yǎng)殖業(yè)也是對環(huán)境有破壞作用的生產(chǎn)活動。養(yǎng)殖密度超過水體容量、餌料剩余、水產(chǎn)肥料和生物代謝產(chǎn)物的積累都會導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化或者水體污染。近年來，國內(nèi)水域常發(fā)的“水華”、“赤潮”等災(zāi)害都有水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的作用因素。20xx年國家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《第一次全國環(huán)境污染源普查公報》稱，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)排放的COD55.83萬噸，總磷1.56萬噸，總氮8.21萬噸，分別占全國排放總量的1.84%、3.69%、1.74%。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投放的抗生素也是導(dǎo)致大江大河中抗生素殘余的罪魁禍?zhǔn)�，全國人用抗生素占總�?8%，而52%都是獸用抗生素，投放在養(yǎng)殖水域中的抗生素是江河流域中抗生素殘留的主要原因。無過錯責(zé)任原則的適用使水污染的受損方在訴訟中居于相對優(yōu)勢的地位，造成了一種可能性：利用同一環(huán)境資源的兩家企業(yè)同樣造成污染，但是法律優(yōu)先保護(hù)受害方。在適用環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款時，哪一家企業(yè)對水體造成的危害更大并不重要，重要的是誰受到了損害，受害方通過環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任獲得賠償，甚至要求另一污染企業(yè)停止侵權(quán)行為，而損害賠償卻無益于環(huán)境保護(hù)，環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款的立法目的已經(jīng)流失。而從另一方面看，“對于環(huán)境損害事件，若僅以損害事實(shí)發(fā)生及因果關(guān)系存在，即認(rèn)定侵權(quán)責(zé)任成立，則企業(yè)經(jīng)營者的排除污染責(zé)任將成為絕對責(zé)任，對于企業(yè)經(jīng)營者未免過苛，而有害于工業(yè)化之進(jìn)展”。
2.受害方本身的違法行為導(dǎo)致環(huán)境污染損害發(fā)生
由于港口疏浚施工造成的海域污染案件中此種情形較多。近年來，我國經(jīng)歷了港口建設(shè)的高峰時期，同期我國的海域使用制度也發(fā)生了較大變化。以前任由沿海農(nóng)民通過承包方式自主利用海域成為歷史，取而代之的是20xx年海域使用管理法所確立的“海域功能區(qū)劃制度”和“有償用海制度”。因此，沿海農(nóng)民在港口及其周圍海域所進(jìn)行的養(yǎng)殖活動，由于“海域功能區(qū)劃”的確定和港口法的實(shí)施，由法律所不禁止變成禁止的活動。同時，港口施工建設(shè)經(jīng)常會造成沿海養(yǎng)殖物損害，受害的農(nóng)民一般是以“海域污染損害”為由提起訴訟。在此類案件中，沿海從事養(yǎng)殖的農(nóng)民的養(yǎng)殖利益是否合法成為審判中常見的爭議問題，如青島海事法院(1999) 青海法威海事初字第84號判決、(20xx) 青海法海事初字第41號判決、(20xx) 青海法海事初字第23號判決、(20xx) 海事初字第006號判決;大連海事法院(20xx) 大海錦事初字第16號判決;廈門海事法院(1999) 廈海事初字第019號判決;北海海事法院(20xx) 海事初字第004、005、006號判決、(20xx) 海事初字第012號判決等。正如此類案件的某一判決書指出的：“如對其違法利益予以保護(hù)，無疑是鼓勵原告可以不遵守國家法律法規(guī)，可以非法使用海域和非法養(yǎng)殖，其產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)將是其他公民和法人紛紛效仿，其結(jié)果將是對國家法制和國家海域的破壞�！比绻鲆暩劭诠芾頇C(jī)關(guān)或者經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行港口維護(hù)和建設(shè)的正當(dāng)職權(quán)以及國家海域使用制度，對污染損害賠償責(zé)任的成立做過于寬泛的認(rèn)定，將不利于國家法律的實(shí)施。
二、從比較法角度看環(huán)境污染侵權(quán)存在多元?dú)w責(zé)原則
雖然早在侵權(quán)責(zé)任法出臺之前就有觀點(diǎn)指出，“單一的無過錯原則無法適應(yīng)變化多端的環(huán)境侵權(quán)類型，應(yīng)該建立以無過錯責(zé)任為主，公平責(zé)任、風(fēng)險責(zé)任、過錯責(zé)任為輔的結(jié)構(gòu)體系”。但是更具有普遍性的觀點(diǎn)是，無過錯歸責(zé)原則是法治發(fā)達(dá)國家在應(yīng)對工業(yè)化大生產(chǎn)帶來的污染侵害問題時采取的普遍且唯一原則。這種認(rèn)識有片面之嫌，單純的無過錯責(zé)任無法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜關(guān)系，在前文分析的利益困境中，很容易發(fā)現(xiàn)法院并未簡單適用無過錯責(zé)任，而是從其他角度實(shí)際上給環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的成立附加了其他的構(gòu)成要件。
1.有的國家在環(huán)境污染領(lǐng)域適用無過錯責(zé)任有范圍和條件限制
在比較研究中一般將德國環(huán)境責(zé)任法第1條作為德國對環(huán)境污染侵權(quán)采取無過錯歸責(zé)原則的依據(jù)。但是該條的內(nèi)容是：“由于附錄一列舉之設(shè)備對環(huán)境造成影響而導(dǎo)致任何人身、健康受損或財產(chǎn)損失，設(shè)備所有人應(yīng)對受害人因之所生的損害承擔(dān)賠償責(zé)任�！焙苊黠@，相對于我國的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款附加了前提條件，即只適用于環(huán)境責(zé)任法中附件一詳細(xì)列舉的96種“設(shè)備”造成的環(huán)境污染侵權(quán)損害。立法對嚴(yán)格責(zé)任的適用沒有給法官留下任何靈活把握的空間。此外，德國環(huán)境責(zé)任法第5條還規(guī)定了“忍受限度”內(nèi)的免責(zé)：“如果設(shè)備運(yùn)行符合預(yù)期目標(biāo)及相關(guān)規(guī)定，且財產(chǎn)僅遭受輕微損失，或者根據(jù)當(dāng)?shù)仄毡榍闆r，損害在可以忍受的合理限度內(nèi)，對于財產(chǎn)損失的損害賠償責(zé)任應(yīng)予免除�！本汀叭淌艿暮侠硐薅取眴栴}，日本的司法實(shí)踐作了進(jìn)一步探索，在環(huán)境污染案件中可以用“忍受限度論”或者“新忍受限度論”判斷的過失完全取代通說中的過失和違法性的二元可歸責(zé)性結(jié)構(gòu)。
即忍受限度的衡量要考慮以下因素： (1) 受害人方面的`損害的性質(zhì)(健康損害、精神損害和財產(chǎn)損害)及其輕重情況;(2) 加害人行為的社會評價(公共性、有用性);(3) 設(shè)置防止消除損害設(shè)施的狀況; (4) 是否遵守管制法規(guī); (5)客觀方面的工廠所在地; (6) 據(jù)先住后住關(guān)系等周邊情況個別地確定忍受限度。相反，在我國侵權(quán)責(zé)任法第65條規(guī)定的“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”沒有任何前提，成了一條“抽象規(guī)則”，適用范圍只能取決于司法實(shí)踐如何解釋“污染”。隨著人類知識的發(fā)展，乃至整個發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，人們認(rèn)識到自身所有的生產(chǎn)行為都會帶來環(huán)境影響，有正面的也有負(fù)面的，“污染”的適用界限實(shí)際上是人類的所有行為。侵權(quán)責(zé)任第65條可能會成為一項(xiàng)抽象規(guī)則適用于所有的人類活動。
2.有的國家對部分環(huán)境污染糾紛適用不動產(chǎn)相鄰關(guān)系調(diào)整
在德國，環(huán)境污染糾紛不僅受環(huán)境責(zé)任法調(diào)整，還受到民法條款調(diào)整，其中德國民法上有關(guān)“不可量物侵入”的規(guī)定也在發(fā)揮調(diào)整環(huán)境污染糾紛的作用，即第906條規(guī)定：“在干擾不損害或者較輕微損害土地的使用的范圍內(nèi)，土地所有權(quán)人不得禁止煤氣、蒸汽、臭氣、煙氣、煤煙、熱氣、噪聲、震動和其他來自他人土地的類似的干擾的侵入。如果此類干擾對土地的通常使用或者對土地的收益所造成的妨害超出預(yù)期的程度，所有權(quán)人可以要求適當(dāng)?shù)慕疱X賠償�！睆奈牧x上看，對于相鄰關(guān)系的環(huán)境污染糾紛并沒有采取無過錯歸責(zé)原則，而是采用了類似“忍受限度”的標(biāo)準(zhǔn)，即“超過通常使用或者預(yù)期損害”的程度。第906條還規(guī)定了若干判斷標(biāo)準(zhǔn)： (1)依法律或者行政法規(guī)確定和估價的干涉，不超過在此規(guī)定中規(guī)定的極限值或者標(biāo)準(zhǔn)值的，通常為非重大妨害; (2) 對于在依聯(lián)邦公害防治法第48條發(fā)布的并且能夠反映技術(shù)發(fā)展水平的一般行政規(guī)定中規(guī)定的數(shù)值，適用相同規(guī)定;(3) 重大妨害為因按當(dāng)?shù)赝ㄐ械氖褂梅椒ㄊ褂盟送恋囟穑⑶也荒軌蛲ㄟ^在經(jīng)濟(jì)上可以要求此種使用人采取措施加以阻止的限度之內(nèi)。其中第(2) 項(xiàng)正是我國司法解釋明確排除的對“排污符合國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為由”的免責(zé)。德國民法第906條規(guī)定的救濟(jì)方式上也有特殊之處，對于其中不屬于重大妨礙的侵入，相鄰關(guān)系人有義務(wù)忍受，而對于其中重大且用通常方法無法避免的侵入，經(jīng)過行政許可的營業(yè)造成侵入，受害方只能要求金錢補(bǔ)償。
三、環(huán)境污染侵權(quán)條款適用需要的調(diào)整
在審視現(xiàn)有環(huán)境侵權(quán)訴訟案例后，很容易發(fā)現(xiàn)環(huán)境侵權(quán)條款在侵占其他侵權(quán)條款的傳統(tǒng)領(lǐng)域，以至于許多鄰里糾紛都被納入環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域，有必要通過司法解釋和指導(dǎo)性案例調(diào)整環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的適用范圍和條件，防止環(huán)境侵權(quán)責(zé)任條款變成新的侵權(quán)責(zé)任一般條款。同時，環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款的適用也有必要進(jìn)行調(diào)整。
1.確立認(rèn)定污染的“合理忍受限度”標(biāo)準(zhǔn)
在新型環(huán)境污染損害賠償糾紛中，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用“合理忍受限度”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定“污染”。環(huán)境問題類型復(fù)雜而且新類型不斷涌現(xiàn)，目前引發(fā)訴訟爭議較多的噪聲、光污染、電磁污染問題就還沒有相關(guān)法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)�！笆裁词俏廴尽边@個判斷在法律上由這樣兩種方法完成：一是讓它成為一個類似過錯的，交由法官來決定的概括構(gòu)成要件;二是在法律上進(jìn)行具體列舉，類似于德國環(huán)境責(zé)任法第1條。目前只能采取前者方式，也就是在立法上給法官概括的指示，才能讓環(huán)境侵權(quán)責(zé)任條款更能適應(yīng)個案的需要，更能給予當(dāng)事人必要的保護(hù)。通過法條具體列舉的方式，試圖涵蓋所有的污染類型也是不可能的，法律只能回到抽象概括的方法給“污染”一個抽象的定義，或者抽象的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上兩大法系在污染造成損害的界定上都采取了類似“合理忍受限度”的標(biāo)準(zhǔn)。除了前文提到的德國民法、環(huán)境責(zé)任法上的規(guī)定和日本司法實(shí)踐中的學(xué)說觀點(diǎn)外，美國1965年的“侵權(quán)法重述.
(二)”在判斷對環(huán)境有污染的“超常危險行為”時，也采取了類似的標(biāo)準(zhǔn)，要求法官在判斷中考慮：該活動多大程度上不屬于通常的習(xí)慣、從事該活動的地點(diǎn)的不適當(dāng)性、對社會的價值被其危險性超過的程度等。司法實(shí)踐中，法院在處理新型環(huán)境污染損害賠償案件時已經(jīng)在采用該項(xiàng)原則。在“陸耀東訴永達(dá)公司環(huán)境污染損害賠償糾紛案”中，上海浦東新區(qū)居民受到永達(dá)公司經(jīng)營場所夜間照明的干擾提起訴訟，法院判決支持了受害居民的訴訟請求。在判決中，首先依據(jù)《城市環(huán)境裝飾照明規(guī)范》認(rèn)定永達(dá)公司照明燈光屬于障害光，接著指出“其射入周邊居民居室內(nèi)的外溢光、雜散光，數(shù)量足以改變?nèi)藗円归g休息時通常習(xí)慣的暗光環(huán)境，且超出一般公眾普遍可忍受的范圍，光污染程度較為明顯”。在我國司法實(shí)踐中，也應(yīng)當(dāng)引入類似“合理忍受限度”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
在光污染、噪聲污染、電磁污染等新型污染中，要根據(jù)當(dāng)?shù)仄毡榍闆r，損害在可以忍受的合理限度內(nèi)，或者該行為對國家利益、公共利益有重要意義，對于該行為造成財產(chǎn)損失的應(yīng)予免除損害賠償責(zé)任。該規(guī)定的意義不只是排除一些明顯輕微的環(huán)境破壞行為的損害賠償責(zé)任，更重要的是對于一些新型的、對環(huán)境有負(fù)面影響的人類活動，不必要馬上讓其承擔(dān)被訴、被禁止，以及承擔(dān)賠償責(zé)任的風(fēng)險，而是要給新的營業(yè)、生產(chǎn)或者生活方式留有一定的發(fā)展空間。
2.運(yùn)用不動產(chǎn)相鄰關(guān)系調(diào)整相鄰環(huán)境利用關(guān)系
在爭訴雙方同為污染企業(yè)利用環(huán)境，或者同為居民生活利用環(huán)境的情形下，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用不動產(chǎn)相鄰關(guān)系調(diào)整環(huán)境利用關(guān)系。如同德國物權(quán)法第906條規(guī)定，我國物權(quán)法上有關(guān)相鄰關(guān)系的規(guī)定也明顯是要在環(huán)境污染領(lǐng)域發(fā)揮作用，調(diào)整利用環(huán)境的平等民事主體之間的關(guān)系。對于不動產(chǎn)相鄰關(guān)系之間的大氣污染、水污染、噪聲、光、電輻射等有害物質(zhì)引起的糾紛，應(yīng)當(dāng)適用物權(quán)法第90條規(guī)定來處理，即“不動產(chǎn)權(quán)利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)”。在水污染糾紛中，特別還要適用物權(quán)法第86條規(guī)定：“不動產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)為相鄰權(quán)利人用水、排水提供必要的便利�！庇梦餀�(quán)法相鄰關(guān)系調(diào)整此類糾紛相比較用環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任調(diào)整此類糾紛有明顯的不同。
物權(quán)相鄰關(guān)系處理的原則要遵循物權(quán)法第84條規(guī)定：“不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系�！杯h(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任中的無過錯責(zé)任原則明顯有利于受害方，這種安排是為了矯正現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)造成的一種實(shí)質(zhì)上的不公平，即一方面是居民的人身、健康權(quán)利受到的不可挽回的損害，另一方是實(shí)力強(qiáng)大、肆無忌憚破壞環(huán)境的大企業(yè)。然而，從司法實(shí)踐來看，不受限制的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任條款的適用范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這些領(lǐng)域。每個人、企業(yè)都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，同時也有合理利用環(huán)境的權(quán)利，在不涉及人類生命、健康的情況下，不能將一部分企業(yè)利用環(huán)境的權(quán)利或者“污染環(huán)境的自由”置于另外一些企業(yè)之上，或者將某一部分居民享受環(huán)境的權(quán)利置于另一部門居民之上，而且誰處在法律保護(hù)的優(yōu)先地位完全取決于誰受到的損害先出現(xiàn)，或者誰先起訴。因此，我們在不涉及人的生命、健康的相鄰關(guān)系環(huán)境糾紛中，還是應(yīng)當(dāng)發(fā)揮物權(quán)法上相鄰關(guān)__系規(guī)定的作用，按照“有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則”處理。
3.環(huán)境污染造成人身損害應(yīng)當(dāng)適用無過錯責(zé)任條款
環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任從本質(zhì)上看是配置人類利用環(huán)境的權(quán)利，通過污染妨害排除請求權(quán)和損害賠償請求權(quán)，它可以直接決定哪些民事主體具有優(yōu)先利用環(huán)境的機(jī)會。在多數(shù)情況下，通過法律獲得保護(hù)的是民事主體的利益和機(jī)會，而非環(huán)境本身。法律本質(zhì)上是調(diào)整人與人的關(guān)系，人與自然的關(guān)系影響只是它的間接效果。環(huán)境法實(shí)施的基本目標(biāo)首先應(yīng)當(dāng)是維持有利于人類生存的環(huán)境。因此，在對環(huán)境有負(fù)面影響的各類污染行為中，應(yīng)當(dāng)首先禁止危害人類生命、身體健康的環(huán)境污染行為，而且對于生命、身體健康遭受損失的受害人，法律應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)，減少受害人的證明成本，適用無過錯責(zé)任。涉及人的生命、身體健康損害的環(huán)境污染行為，在司法實(shí)踐中可以對“污染”行為做較為寬泛的定義，一些對環(huán)境負(fù)面影響尚未充分認(rèn)知的人類活動也可以納入其中，保證人類在遭受生命、健康損害時有充分機(jī)會獲得補(bǔ)償。某些對環(huán)境有高度危險的生產(chǎn)活動可以納入高度危險責(zé)任調(diào)整，對環(huán)境有高度危險的活動造成環(huán)境污染，并導(dǎo)致財產(chǎn)損害的情況，同樣也可以適用無過錯責(zé)任。
環(huán)境污染的論文15
摘要：環(huán)境是人們生活、生產(chǎn)以及生存中所需要的自然資源的綜合體。在生活的過程中，人們需要從環(huán)境中，提出一定的能量以及物質(zhì)，從而創(chuàng)造出相應(yīng)的社會產(chǎn)品，同時，生產(chǎn)造成的各種污染物將會還給環(huán)境，從而污染了我們的生活環(huán)境以及生態(tài)系統(tǒng)。城市環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，需要引起人們足夠的重視。
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境污染現(xiàn)狀對策
一、我國城市環(huán)境發(fā)展存在的主要問題
1、城市生活工業(yè)污染嚴(yán)重城市是一個物質(zhì)、信息、能量流動較快的系統(tǒng)。在城市這個系統(tǒng)內(nèi)部，存在著大量的人口，也就需要大量的資源，但是，這些資源基本上從其他生態(tài)系統(tǒng)中輸入。此外，城市中每天都要產(chǎn)生大量的垃圾與廢棄品，這些廢棄物在城市這個生態(tài)環(huán)境中不能消耗，只能運(yùn)送到城市外的其他生態(tài)系統(tǒng)。我國最近經(jīng)濟(jì)取得了迅速發(fā)展，城市化的進(jìn)程較快，但是，目前還沒有實(shí)現(xiàn)由粗放型到集約型經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，這也就導(dǎo)致了快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與有限的能源兩者之間的矛盾。城市中堆積著大量的較難處理的垃圾，隨著人口數(shù)量的不斷增加，每年產(chǎn)生的垃圾也急劇增多，再加上垃圾處理設(shè)施的落后，最終導(dǎo)致了垃圾成堆的現(xiàn)象。
2、大氣、水污染比較嚴(yán)重
現(xiàn)在，世界各地都存在著不同程度的城市環(huán)境污染問題，對于我國來說，污染問題尤為嚴(yán)重，這主要是由當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)增長模式所決定的。城市污染主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先，城市空氣的污染比較嚴(yán)重，城市大氣中存在著多種污染物，包括常見的毒性較低污染物與毒性較高的有機(jī)污染物；其次，水污染也比較嚴(yán)重，城市中有著大量的工廠，其中排放的各種污水廢水，通常情況下，沒有經(jīng)過任何處理，直接流入河流或海洋中，造成了嚴(yán)重的水污染。
3、城市環(huán)境污染影響城市居民的健康目前，我國的城市污染威脅了城市居民的身體健康。由于污染問題，很多對人們有害的各種化合物存在于空氣、水、土壤、蔬菜中，人們在呼吸以及飲食的過程中，將這些化合物集中到自己的身體中，對身體健康有著嚴(yán)重的影響。
這也是最近呼吸器官、惡性腫瘤等疾病發(fā)生率急劇上升的主要原因之一。
4、影響著城市的天氣與氣候
當(dāng)城市污染達(dá)到一定程度的時候，就會影響當(dāng)?shù)氐奶鞖庖约皻夂蚯闆r，使全球的氣候發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，對人類的生活與生存帶來了嚴(yán)重的威脅，比如，由污染造成的干島、雨島、風(fēng)島等現(xiàn)象，從而提高了自然災(zāi)害的發(fā)生率以及危害性。
二、解決我國城市環(huán)境污染問題的對策
1、政府要組織多部門進(jìn)行綜合整治綜合整治是指城市的各個部門聯(lián)合起來，通過綜合的方案策略，來實(shí)現(xiàn)城市整體功能的最大發(fā)揮，保護(hù)城市環(huán)境，較好的協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境整治之間的'關(guān)系。根據(jù)以上分析，可以知道：綜合整治是社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境這三個方面的協(xié)同，城市中所有的行業(yè)之間需要協(xié)調(diào)好彼此的利益關(guān)系，在生產(chǎn)的過程中，既要維護(hù)我們的經(jīng)濟(jì)利益，又要塑造我們的城市環(huán)境。根據(jù)規(guī)劃好的環(huán)境目標(biāo)，城市相關(guān)政府部門也要做出一定的努力，發(fā)動各個單位、各個行業(yè)為之行動，為之奮斗。此外，政府部門還需要在環(huán)境管理機(jī)制上，進(jìn)行必要的改革，建立有效的污染防治系統(tǒng)，并對改善環(huán)境提供足夠的資金，更新污染檢查所需的技術(shù)設(shè)備，加大環(huán)境管理力度。
2、做好城市環(huán)境保護(hù)發(fā)展的規(guī)劃政府在進(jìn)行城市規(guī)劃的時候，不僅需要考慮城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高財政收入，更重要的是將城市看成一個我們生活其中的生態(tài)系統(tǒng)，從生態(tài)學(xué)的角度規(guī)劃城市，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，需要考慮城市環(huán)境的承載能力，維護(hù)城市這個生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡，從而實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)性發(fā)展。也就是說，政府不能天天挖溝，拆東墻補(bǔ)西墻，這樣，既浪費(fèi)了城市資源，又破壞了城市環(huán)境。
3、政府加強(qiáng)環(huán)保的引導(dǎo)和支持
城市環(huán)境需要所有行業(yè)的支持，各個行業(yè)都對環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)一定的力量，其中，貢獻(xiàn)最大的是城市中的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)。
政府在城市環(huán)境的管理中起到主導(dǎo)的作用，首先，需要協(xié)調(diào)各個行業(yè)的關(guān)系，組織所有行業(yè)為防治環(huán)境污染出一份力量，其次，政府需要支持環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了有效的防治污染問題，政府應(yīng)制定一套具有吸引力的融資策略，將城市中的閑散資金集中到環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)，支持城市環(huán)境的保護(hù)工作。此外，需要調(diào)動其它政府部門環(huán)保工作的積極性，比如，為了治理城市的大氣污染，交通局應(yīng)加強(qiáng)對汽車尾氣排放的限制，工商局加強(qiáng)對企業(yè)的審批檢查，防止污染企業(yè)違章生產(chǎn)；市政管理局加強(qiáng)污染嚴(yán)重車輛的更新工作等等。
4、提高城市居民的環(huán)境保護(hù)意識為了從根本上防止環(huán)境污染，保護(hù)城市環(huán)境，需要每個市民的努力與支持。
所以，必須加強(qiáng)城市居民的環(huán)保意識，只有市民意識到環(huán)保的重要性，才能防止他們污染環(huán)境，才能使自己的生產(chǎn)、生活與消費(fèi)行為對城市環(huán)境負(fù)責(zé)，才能使他們成為城市環(huán)保事業(yè)中的重要監(jiān)督與支持力量。
三、結(jié)語
環(huán)境是人們生活、生產(chǎn)以及生存中所需要的自然資源的綜合體。在生活的過程中，人們需要從環(huán)境中，提出一定的能量以及物質(zhì)，從而創(chuàng)造出相應(yīng)的社會產(chǎn)品，同時，生產(chǎn)造成的各種污染物將會還給環(huán)境，從而污染了我們的生活環(huán)境以及生態(tài)系統(tǒng)。城市環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，需要引起人們足夠的重視。
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