環(huán)境污染論文優(yōu)選【15篇】

　　無論是在學(xué)校還是在社會中，許多人都有過寫論文的經(jīng)歷，對論文都不陌生吧，論文對于所有教育工作者，對于人類整體認識的提高有著重要的意義。如何寫一篇有思想、有文采的論文呢？下面是小編收集整理的環(huán)境污染論文，歡迎閱讀與收藏。

環(huán)境污染論文1

　　一、環(huán)境污染侵權(quán)糾紛中的利益困境

　　根據(jù)目前的侵權(quán)責(zé)任法、環(huán)境保護法等相關(guān)規(guī)定，對環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任采取單一的無過錯規(guī)則原則調(diào)整。依無過錯責(zé)任原則，在受害人有損害、污染者的行為與損害有因果關(guān)系的情況下，不論污染者有無過錯，都應(yīng)對其污染造成的損害承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。過錯規(guī)則的歸責(zé)原則更多地是從被告的義務(wù)角度而非原告權(quán)利角度分析問題的，然而無過錯責(zé)任又將原告的權(quán)利放在了考慮的優(yōu)先位置。因此，我們可以稱之為“受害人本位”的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款。但是“受害人本位”的規(guī)范模式在現(xiàn)實中存在一些背反的情形，造成一些利益困境。

　　1.加害人和受害人均在實施環(huán)境污染行為

　　這種情況在水污染問題領(lǐng)域比較常見。我國水污染案件常常導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的損害，催生了一系列典型案例，如“李國發(fā)訴東風(fēng)灌溉區(qū)管理處污染損害賠償案”、“天津樂亭重大漁業(yè)污染侵權(quán)案件”等，這些案件在司法實踐中率先確立了污染侵權(quán)責(zé)任的無過錯歸責(zé)原則，將“是否符合排放標準”排除出侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件。然而，養(yǎng)殖業(yè)也是對環(huán)境有破壞作用的生產(chǎn)活動。養(yǎng)殖密度超過水體容量、餌料剩余、水產(chǎn)肥料和生物代謝產(chǎn)物的積累都會導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化或者水體污染。近年來，國內(nèi)水域常發(fā)的“水華”、“赤潮”等災(zāi)害都有水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的作用因素。20xx年國家環(huán)境保護部發(fā)布的《第一次全國環(huán)境污染源普查公報》稱，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)排放的COD55.83萬噸，總磷1.56萬噸，總氮8.21萬噸，分別占全國排放總量的1.84%、3.69%、1.74%。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投放的抗生素也是導(dǎo)致大江大河中抗生素殘余的罪魁禍首，全國人用抗生素占總量48%，而52%都是獸用抗生素，投放在養(yǎng)殖水域中的抗生素是江河流域中抗生素殘留的主要原因。無過錯責(zé)任原則的適用使水污染的受損方在訴訟中居于相對優(yōu)勢的地位，造成了一種可能性：利用同一環(huán)境資源的兩家企業(yè)同樣造成污染，但是法律優(yōu)先保護受害方。在適用環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款時，哪一家企業(yè)對水體造成的危害更大并不重要，重要的是誰受到了損害，受害方通過環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任獲得賠償，甚至要求另一污染企業(yè)停止侵權(quán)行為，而損害賠償卻無益于環(huán)境保護，環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款的立法目的已經(jīng)流失。而從另一方面看，“對于環(huán)境損害事件，若僅以損害事實發(fā)生及因果關(guān)系存在，即認定侵權(quán)責(zé)任成立，則企業(yè)經(jīng)營者的排除污染責(zé)任將成為絕對責(zé)任，對于企業(yè)經(jīng)營者未免過苛，而有害于工業(yè)化之進展”。

　　2.受害方本身的違法行為導(dǎo)致環(huán)境污染損害發(fā)生

　　由于港口疏浚施工造成的海域污染案件中此種情形較多。近年來，我國經(jīng)歷了港口建設(shè)的高峰時期，同期我國的海域使用制度也發(fā)生了較大變化。以前任由沿海農(nóng)民通過承包方式自主利用海域成為歷史，取而代之的是20xx年海域使用管理法所確立的“海域功能區(qū)劃制度”和“有償用海制度”。因此，沿海農(nóng)民在港口及其周圍海域所進行的養(yǎng)殖活動，由于“海域功能區(qū)劃”的確定和港口法的實施，由法律所不禁止變成禁止的活動。同時，港口施工建設(shè)經(jīng)常會造成沿海養(yǎng)殖物損害，受害的農(nóng)民一般是以“海域污染損害”為由提起訴訟。在此類案件中，沿海從事養(yǎng)殖的農(nóng)民的養(yǎng)殖利益是否合法成為審判中常見的爭議問題，如青島海事法院(1999) 青海法威海事初字第84號判決、(20xx) 青海法海事初字第41號判決、(20xx) 青海法海事初字第23號判決、(20xx) 海事初字第006號判決;大連海事法院(20xx) 大海錦事初字第16號判決;廈門海事法院(1999) 廈海事初字第019號判決;北海海事法院(20xx) 海事初字第004、005、006號判決、(20xx) 海事初字第012號判決等。正如此類案件的某一判決書指出的：“如對其違法利益予以保護，無疑是鼓勵原告可以不遵守國家法律法規(guī)，可以非法使用海域和非法養(yǎng)殖，其產(chǎn)生的負面效應(yīng)將是其他公民和法人紛紛效仿，其結(jié)果將是對國家法制和國家海域的破壞�！比绻�忽視港口管理機關(guān)或者經(jīng)營企業(yè)進行港口維護和建設(shè)的正當(dāng)職權(quán)以及國家海域使用制度，對污染損害賠償責(zé)任的成立做過于寬泛的認定，將不利于國家法律的實施。

　　二、從比較法角度看環(huán)境污染侵權(quán)存在多元歸責(zé)原則

　　雖然早在侵權(quán)責(zé)任法出臺之前就有觀點指出，“單一的無過錯原則無法適應(yīng)變化多端的環(huán)境侵權(quán)類型，應(yīng)該建立以無過錯責(zé)任為主，公平責(zé)任、風(fēng)險責(zé)任、過錯責(zé)任為輔的結(jié)構(gòu)體系”。但是更具有普遍性的觀點是，無過錯歸責(zé)原則是法治發(fā)達國家在應(yīng)對工業(yè)化大生產(chǎn)帶來的污染侵害問題時采取的普遍且唯一原則。這種認識有片面之嫌，單純的無過錯責(zé)任無法適應(yīng)現(xiàn)實的復(fù)雜關(guān)系，在前文分析的利益困境中，很容易發(fā)現(xiàn)法院并未簡單適用無過錯責(zé)任，而是從其他角度實際上給環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的成立附加了其他的構(gòu)成要件。

　　1.有的國家在環(huán)境污染領(lǐng)域適用無過錯責(zé)任有范圍和條件限制

　　在比較研究中一般將德國環(huán)境責(zé)任法第1條作為德國對環(huán)境污染侵權(quán)采取無過錯歸責(zé)原則的依據(jù)。但是該條的內(nèi)容是：“由于附錄一列舉之設(shè)備對環(huán)境造成影響而導(dǎo)致任何人身、健康受損或財產(chǎn)損失，設(shè)備所有人應(yīng)對受害人因之所生的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。”很明顯，相對于我國的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款附加了前提條件，即只適用于環(huán)境責(zé)任法中附件一詳細列舉的96種“設(shè)備”造成的環(huán)境污染侵權(quán)損害。立法對嚴格責(zé)任的適用沒有給法官留下任何靈活把握的空間。此外，德國環(huán)境責(zé)任法第5條還規(guī)定了“忍受限度”內(nèi)的免責(zé)：“如果設(shè)備運行符合預(yù)期目標及相關(guān)規(guī)定，且財產(chǎn)僅遭受輕微損失，或者根據(jù)當(dāng)?shù)仄毡榍闆r，損害在可以忍受的合理限度內(nèi)，對于財產(chǎn)損失的損害賠償責(zé)任應(yīng)予免除�！本汀叭淌艿暮侠硐薅取眴栴}，日本的司法實踐作了進一步探索，在環(huán)境污染案件中可以用“忍受限度論”或者“新忍受限度論”判斷的過失完全取代通說中的過失和違法性的二元可歸責(zé)性結(jié)構(gòu)。

　　即忍受限度的衡量要考慮以下因素： (1) 受害人方面的損害的性質(zhì)(健康損害、精神損害和財產(chǎn)損害)及其輕重情況;(2) 加害人行為的社會評價(公共性、有用性);(3) 設(shè)置防止消除損害設(shè)施的狀況; (4) 是否遵守管制法規(guī); (5)客觀方面的工廠所在地; (6) 據(jù)先住后住關(guān)系等周邊情況個別地確定忍受限度。相反，在我國侵權(quán)責(zé)任法第65條規(guī)定的'“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”沒有任何前提，成了一條“抽象規(guī)則”，適用范圍只能取決于司法實踐如何解釋“污染”。隨著人類知識的發(fā)展，乃至整個發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，人們認識到自身所有的生產(chǎn)行為都會帶來環(huán)境影響，有正面的也有負面的，“污染”的適用界限實際上是人類的所有行為。侵權(quán)責(zé)任第65條可能會成為一項抽象規(guī)則適用于所有的人類活動。

　　2.有的國家對部分環(huán)境污染糾紛適用不動產(chǎn)相鄰關(guān)系調(diào)整

　　在德國，環(huán)境污染糾紛不僅受環(huán)境責(zé)任法調(diào)整，還受到民法條款調(diào)整，其中德國民法上有關(guān)“不可量物侵入”的規(guī)定也在發(fā)揮調(diào)整環(huán)境污染糾紛的作用，即第906條規(guī)定：“在干擾不損害或者較輕微損害土地的使用的范圍內(nèi)，土地所有權(quán)人不得禁止煤氣、蒸汽、臭氣、煙氣、煤煙、熱氣、噪聲、震動和其他來自他人土地的類似的干擾的侵入。如果此類干擾對土地的通常使用或者對土地的收益所造成的妨害超出預(yù)期的程度，所有權(quán)人可以要求適當(dāng)?shù)慕疱X賠償�！睆奈牧x上看，對于相鄰關(guān)系的環(huán)境污染糾紛并沒有采取無過錯歸責(zé)原則，而是采用了類似“忍受限度”的標準，即“超過通常使用或者預(yù)期損害”的程度。第906條還規(guī)定了若干判斷標準： (1)依法律或者行政法規(guī)確定和估價的干涉，不超過在此規(guī)定中規(guī)定的極限值或者標準值的，通常為非重大妨害; (2) 對于在依聯(lián)邦公害防治法第48條發(fā)布的并且能夠反映技術(shù)發(fā)展水平的一般行政規(guī)定中規(guī)定的數(shù)值，適用相同規(guī)定;(3) 重大妨害為因按當(dāng)?shù)赝ㄐ械氖褂梅椒ㄊ褂盟�人土地而引起，并且不能夠通過在經(jīng)濟上可以要求此種使用人采取措施加以阻止的限度之內(nèi)。其中第(2) 項正是我國司法解釋明確排除的對“排污符合國家或者地方污染物排放標準為由”的免責(zé)。德國民法第906條規(guī)定的救濟方式上也有特殊之處，對于其中不屬于重大妨礙的侵入，相鄰關(guān)系人有義務(wù)忍受，而對于其中重大且用通常方法無法避免的侵入，經(jīng)過行政許可的營業(yè)造成侵入，受害方只能要求金錢補償。

　　三、環(huán)境污染侵權(quán)條款適用需要的調(diào)整

　　在審視現(xiàn)有環(huán)境侵權(quán)訴訟案例后，很容易發(fā)現(xiàn)環(huán)境侵權(quán)條款在侵占其他侵權(quán)條款的傳統(tǒng)領(lǐng)域，以至于許多鄰里糾紛都被納入環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域，有必要通過司法解釋和指導(dǎo)性案例調(diào)整環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的適用范圍和條件，防止環(huán)境侵權(quán)責(zé)任條款變成新的侵權(quán)責(zé)任一般條款。同時，環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款的適用也有必要進行調(diào)整。

　　1.確立認定污染的“合理忍受限度”標準

　　在新型環(huán)境污染損害賠償糾紛中，應(yīng)當(dāng)運用“合理忍受限度”標準認定“污染”。環(huán)境問題類型復(fù)雜而且新類型不斷涌現(xiàn)，目前引發(fā)訴訟爭議較多的噪聲、光污染、電磁污染問題就還沒有相關(guān)法律規(guī)范標準�！笆裁词俏廴尽边@個判斷在法律上由這樣兩種方法完成：一是讓它成為一個類似過錯的，交由法官來決定的概括構(gòu)成要件;二是在法律上進行具體列舉，類似于德國環(huán)境責(zé)任法第1條。目前只能采取前者方式，也就是在立法上給法官概括的指示，才能讓環(huán)境侵權(quán)責(zé)任條款更能適應(yīng)個案的需要，更能給予當(dāng)事人必要的保護。通過法條具體列舉的方式，試圖涵蓋所有的污染類型也是不可能的，法律只能回到抽象概括的方法給“污染”一個抽象的定義，或者抽象的標準。實際上兩大法系在污染造成損害的界定上都采取了類似“合理忍受限度”的標準。除了前文提到的德國民法、環(huán)境責(zé)任法上的規(guī)定和日本司法實踐中的學(xué)說觀點外，美國1965年的“侵權(quán)法重述.

　　(二)”在判斷對環(huán)境有污染的“超常危險行為”時，也采取了類似的標準，要求法官在判斷中考慮：該活動多大程度上不屬于通常的習(xí)慣、從事該活動的地點的不適當(dāng)性、對社會的價值被其危險性超過的程度等。司法實踐中，法院在處理新型環(huán)境污染損害賠償案件時已經(jīng)在采用該項原則。在“陸耀東訴永達公司環(huán)境污染損害賠償糾紛案”中，上海浦東新區(qū)居民受到永達公司經(jīng)營場所夜間照明的干擾提起訴訟，法院判決支持了受害居民的訴訟請求。在判決中，首先依據(jù)《城市環(huán)境裝飾照明規(guī)范》認定永達公司照明燈光屬于障害光，接著指出“其射入周邊居民居室內(nèi)的外溢光、雜散光，數(shù)量足以改變?nèi)藗円归g休息時通常習(xí)慣的暗光環(huán)境，且超出一般公眾普遍可忍受的范圍，光污染程度較為明顯”。在我國司法實踐中，也應(yīng)當(dāng)引入類似“合理忍受限度”的認定標準。

　　在光污染、噪聲污染、電磁污染等新型污染中，要根據(jù)當(dāng)?shù)仄毡榍闆r，損害在可以忍受的合理限度內(nèi)，或者該行為對國家利益、公共利益有重要意義，對于該行為造成財產(chǎn)損失的應(yīng)予免除損害賠償責(zé)任。該規(guī)定的意義不只是排除一些明顯輕微的環(huán)境破壞行為的損害賠償責(zé)任，更重要的是對于一些新型的、對環(huán)境有負面影響的人類活動，不必要馬上讓其承擔(dān)被訴、被禁止，以及承擔(dān)賠償責(zé)任的風(fēng)險，而是要給新的營業(yè)、生產(chǎn)或者生活方式留有一定的發(fā)展空間。

　　2.運用不動產(chǎn)相鄰關(guān)系調(diào)整相鄰環(huán)境利用關(guān)系

　　在爭訴雙方同為污染企業(yè)利用環(huán)境，或者同為居民生活利用環(huán)境的情形下，應(yīng)當(dāng)運用不動產(chǎn)相鄰關(guān)系調(diào)整環(huán)境利用關(guān)系。如同德國物權(quán)法第906條規(guī)定，我國物權(quán)法上有關(guān)相鄰關(guān)系的規(guī)定也明顯是要在環(huán)境污染領(lǐng)域發(fā)揮作用，調(diào)整利用環(huán)境的平等民事主體之間的關(guān)系。對于不動產(chǎn)相鄰關(guān)系之間的大氣污染、水污染、噪聲、光、電輻射等有害物質(zhì)引起的糾紛，應(yīng)當(dāng)適用物權(quán)法第90條規(guī)定來處理，即“不動產(chǎn)權(quán)利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)”。在水污染糾紛中，特別還要適用物權(quán)法第86條規(guī)定：“不動產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)為相鄰權(quán)利人用水、排水提供必要的便利�！庇梦餀�(quán)法相鄰關(guān)系調(diào)整此類糾紛相比較用環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任調(diào)整此類糾紛有明顯的不同。

　　物權(quán)相鄰關(guān)系處理的原則要遵循物權(quán)法第84條規(guī)定：“不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系�！杯h(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任中的無過錯責(zé)任原則明顯有利于受害方，這種安排是為了矯正現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)造成的一種實質(zhì)上的不公平，即一方面是居民的人身、健康權(quán)利受到的不可挽回的損害，另一方是實力強大、肆無忌憚破壞環(huán)境的大企業(yè)。然而，從司法實踐來看，不受限制的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任條款的適用范圍已經(jīng)遠遠超出了這些領(lǐng)域。每個人、企業(yè)都有保護環(huán)境的義務(wù)，同時也有合理利用環(huán)境的權(quán)利，在不涉及人類生命、健康的情況下，不能將一部分企業(yè)利用環(huán)境的權(quán)利或者“污染環(huán)境的自由”置于另外一些企業(yè)之上，或者將某一部分居民享受環(huán)境的權(quán)利置于另一部門居民之上，而且誰處在法律保護的優(yōu)先地位完全取決于誰受到的損害先出現(xiàn)，或者誰先起訴。因此，我們在不涉及人的生命、健康的相鄰關(guān)系環(huán)境糾紛中，還是應(yīng)當(dāng)發(fā)揮物權(quán)法上相鄰關(guān)__系規(guī)定的作用，按照“有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的原則”處理。

　　3.環(huán)境污染造成人身損害應(yīng)當(dāng)適用無過錯責(zé)任條款

　　環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任從本質(zhì)上看是配置人類利用環(huán)境的權(quán)利，通過污染妨害排除請求權(quán)和損害賠償請求權(quán)，它可以直接決定哪些民事主體具有優(yōu)先利用環(huán)境的機會。在多數(shù)情況下，通過法律獲得保護的是民事主體的利益和機會，而非環(huán)境本身。法律本質(zhì)上是調(diào)整人與人的關(guān)系，人與自然的關(guān)系影響只是它的間接效果。環(huán)境法實施的基本目標首先應(yīng)當(dāng)是維持有利于人類生存的環(huán)境。因此，在對環(huán)境有負面影響的各類污染行為中，應(yīng)當(dāng)首先禁止危害人類生命、身體健康的環(huán)境污染行為，而且對于生命、身體健康遭受損失的受害人，法律應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護，減少受害人的證明成本，適用無過錯責(zé)任。涉及人的生命、身體健康損害的環(huán)境污染行為，在司法實踐中可以對“污染”行為做較為寬泛的定義，一些對環(huán)境負面影響尚未充分認知的人類活動也可以納入其中，保證人類在遭受生命、健康損害時有充分機會獲得補償。某些對環(huán)境有高度危險的生產(chǎn)活動可以納入高度危險責(zé)任調(diào)整，對環(huán)境有高度危險的活動造成環(huán)境污染，并導(dǎo)致財產(chǎn)損害的情況，同樣也可以適用無過錯責(zé)任。

環(huán)境污染論文2

　　摘要

　　工業(yè)革命以及其后的技術(shù)發(fā)展，使得社會生產(chǎn)力不斷提高，世界經(jīng)濟達到了空前繁榮的時代，同時，人類對環(huán)境影響的深度和廣度也不斷加強，人類賴以生存的大氣、水、土地、生物乃至外層空間不斷受到破壞。環(huán)境問題也相應(yīng)超越國界，發(fā)展成為區(qū)域性的、全球性的環(huán)境污染和生態(tài)問題，即國際環(huán)境問題。而國際環(huán)境法作為環(huán)境法與國際法的邊緣學(xué)科，可見其意義重大。

　　國際環(huán)境保護立法自20世紀70年代以來發(fā)展迅速，其中一個重要表現(xiàn)就是有關(guān)國際環(huán)境方面的公約和條約的數(shù)量與日俱增。從1972年的《聯(lián)合國人類環(huán)境宣言》、1992年的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》到1997年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約京都議定書》。盡管面對日益加劇的環(huán)境污染，國際社會已先后制定了許多相關(guān)的環(huán)境污染防治法，但世界局勢畢竟是紛繁蕪雜的，環(huán)境問題仍然層出不窮：跨國界環(huán)境污染的法律責(zé)任問題，國際環(huán)境污染防治的法律保護、執(zhí)行監(jiān)督問題，發(fā)達國家在國際環(huán)境污染防治中的地位、作用及其應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)等等。

　　如何解決這些問題，如何讓各國簽訂的各個公約、條約發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使得國際環(huán)境污染得到切實有效的控制，進而使人類賴以生存的環(huán)境向著可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。

　　在下面的章節(jié)中，將進一步對以上問題進行分析和討論。

　　關(guān)鍵詞：國際環(huán)境污染，污染防治，法律責(zé)任，發(fā)達國家

　　一、國際環(huán)境污染的嚴峻現(xiàn)狀

　　1、國際環(huán)境污染問題的產(chǎn)生和發(fā)展

　　環(huán)境問題自古就有，但是大規(guī)模環(huán)境問題的形成和發(fā)展則是工業(yè)革命以后的事情。工業(yè)革命以及其后的技術(shù)發(fā)展，使得社會生產(chǎn)力不斷提高，世界經(jīng)濟達到了空前繁榮的時代，同時，人類對環(huán)境影響的深度和廣度也不斷加強，人類賴以生存的大氣、水、土地、生物乃至外層空間不斷受到破壞。環(huán)境問題也相應(yīng)超越國界，發(fā)展成為區(qū)域性的、全球性的環(huán)境污染和生態(tài)問題，即國際環(huán)境問題。第二次世界大戰(zhàn)以前，人類在發(fā)展中遇到的國際環(huán)境問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一是生態(tài)破壞，生態(tài)破壞是國際環(huán)境問題的首要表現(xiàn)。由于人類的毀林開墾、圍湖造田、亂挖濫采、超載放牧與捕撈、不合理的灌溉等行為，引起了土地的荒漠化、鹽堿化、水土流失、植被的破壞、淡水資源和野生動植物資源的減少以及一些病蟲害的流行等。這些問題在實際生活中有如下特點：范圍不斷擴大、時間延續(xù)長久、問題發(fā)生頻繁，一些問題已超出自然界的自凈與自救的極限，引起一系列生態(tài)危機。二是環(huán)境污染，18世紀末，資本主義國家的產(chǎn)業(yè)革命從紡織工業(yè)開始，以建立煤炭、鋼鐵、化工等重工業(yè)而告完成。煤的大規(guī)模應(yīng)用產(chǎn)生煙塵、二氧化硫和其他污染物質(zhì)，而冶煉業(yè)生產(chǎn)排放的有害物質(zhì)更對各地區(qū)的環(huán)境造成嚴重污染�；瘜W(xué)工業(yè)的迅猛發(fā)展是生產(chǎn)中分離出的氯化氫、硫化氫等排入大氣，亦產(chǎn)生許多不良后果，如污染大氣，侵蝕衣物，損毀建筑物，使樹木枯黃、莊稼受害、河魚中毒等等。此外，水泥工業(yè)的粉塵，造紙工業(yè)的廢液，及染料、炸藥、石油、酸堿精致等生產(chǎn)過程中的物料流失等，也給環(huán)境帶來污染。20世紀20年代以來，石油和天然氣的生產(chǎn)急劇增長，石油在燃料中的比例大幅度上升，使石油污染日趨嚴重。第二次世界大戰(zhàn)以后，由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，國際環(huán)境問題有了新的變化，局部地區(qū)的問題逐步演變?yōu)槿�球性的問題；暫時性的問題演變成長遠的問題；潛在性的問題進一步惡化演變成公開性的問題。

　　可見，環(huán)境問題可以分為兩大類型，即環(huán)境污染和生態(tài)破壞，因而污染防治是環(huán)境保護事業(yè)的'兩大任務(wù)之一。事實上，由于環(huán)境污染和其他公害對環(huán)境資源和人體健康的危害較之生態(tài)破壞更為直接和顯而易見，而且環(huán)境污染往往又是生態(tài)破壞的直接原因，所以各國的環(huán)境保護事業(yè)基本上是直接起源于對環(huán)境污染的治理。各國國內(nèi)尚且如此，國際環(huán)境的污染問題就更應(yīng)得到重視和有效的解決。

　　2、嚴峻的現(xiàn)狀

　　“本世紀以來，隨著科技進步和社會生產(chǎn)力的極大提高，人類創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富，加速推進了文明發(fā)展的進程。與此同時，人口劇增、資源過度消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞和南北差距擴大等日益突出，成為全球性的重大問題，嚴重地阻礙著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，繼而威脅著全人類的未來生存和發(fā)展�！雹�

　　由聯(lián)合國列出的威脅人類生存的全球十大環(huán)境問題包括：

　　（一）全球氣候變暖；

　�。ǘ�）臭氧層的耗損與破壞；

　�。ㄈ�）生物多樣性減少；

　�。ㄋ模┧嵊曷�延；

　�。ㄎ澹┥�林銳減；

　�。�六）土地荒漠化；

　�。ㄆ撸┐髿馕廴�；

　�。ò耍┧�污染；

　　（九）海洋污染；

　　（十）危險性廢物越境轉(zhuǎn)移。

　　從這十個亟待解決的問題中不難看出，“污染”是直接或間接導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的“罪魁禍首”。

　　而目前，就我國的環(huán)境污染來看，形勢是相當(dāng)嚴峻的。

　　“我國有80%左右的污水未經(jīng)處理就直接排入水域，造成全國三分之一以上的河段受到污染，90%以上城市水域污染嚴重，近50%的重點城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標準。我國地下水也普遍受到不同程度的污染，湖泊的污染也有增無減，富營養(yǎng)化程度逐年加重。另外，水污染導(dǎo)致城市缺水現(xiàn)象更加嚴重，我國南方城市因水污染導(dǎo)致缺水量占這些城市總?cè)彼�量�?0%-70%.”②

　　日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，對我國正在實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴重的負面影響，而且還嚴重地威脅到城鄉(xiāng)居民的飲水安全和人民群眾的健康。除此以外，我國還面臨著固體廢物污染、大氣污染、放射性污染等等問題。

　　由此可以想象，國際環(huán)境的污染已經(jīng)達到什么樣的程度，而環(huán)境保護工程的前景也是不容樂觀的。

　　“在這種嚴峻形勢下，人類不得不重新審視自己的社會經(jīng)濟行為和走過的歷程，認識到通過高消耗追求經(jīng)濟數(shù)量增長和”先污染后治理“的傳統(tǒng)發(fā)展模式已不再適應(yīng)當(dāng)今和未來發(fā)展的要求，而必須努力尋求一條經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的、既能滿足當(dāng)代人的需求而又不對滿足后代人需求的能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展的道路。”③

　　3、國際環(huán)境污染防治法的發(fā)展

　　有關(guān)環(huán)境保護的國內(nèi)立法，早在中世紀時就在一些國家出現(xiàn)。但國際上保護環(huán)境的努力，直到二十世紀初才逐漸開始。最早的有關(guān)環(huán)境保護的國際條約，主要涉及兩個方面，一方面是野生物種的保護；另一方面就是界河和國際河流的漁業(yè)管理和水污染的防治，最著名的例子就是美國和加拿大1909年簽訂的《美加界水條約》。

　　二戰(zhàn)之后，有關(guān)環(huán)境保護的國際條約開始不斷增多。

　　1954年《國際防止還上油污公約》是最早的海洋環(huán)境保護的國際公約。

　　《長程越界大氣污染公約》是聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會于1979年簽署的，1983年生效。該公約是世界上第一個關(guān)于大氣污染的區(qū)域性公約，在控制酸雨污染等方面具有積極意義。

　　《聯(lián)合國海洋法公約》是1982年12月在牙買加的蒙特哥灣通過的，我國于1982年12月10日簽署，并于1996年6月7日批準加入該公約。

　　為和平地利用核能，防止核能利用給人類帶來危險，國際社會通過許多關(guān)于防止放射性和核污染方面的國際條約和公約，主要有1936年8月通過的《禁止核武器試驗條約》、1968年7月通過的《不擴散核武器條約》、1986年《核材料實質(zhì)保護公約》等等。

　　到1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會在巴西里約熱內(nèi)盧通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀議程》、《氣候變化框架公約》等多項重要文件。這些宣言和公約最鮮明的一個特點在于把環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來，強調(diào)發(fā)展對于國際環(huán)境保護的重要意義，使得國際環(huán)境污染防治法的發(fā)展進入了一個新的階段。

環(huán)境污染論文3

　　1.建立裝置停工、開工及檢修期間環(huán)境因素識別、評價的方法及步驟

　　由檢修裝置所屬單位的專業(yè)職能部門對裝置停車、檢修、開車各階段作業(yè)過程進行環(huán)境因素識別，根據(jù)環(huán)境因素評價準則從法律、污染、能源消耗和企業(yè)形象四個方面對環(huán)境影響進行打分，若一項被評價為 “3”等級的，或者四項相加得分大于等于7的，則該環(huán)境因素被判定為重要環(huán)境因素，被判定為重要環(huán)境因素要制定控制措施，判定環(huán)境影響依據(jù)《環(huán)境影響嚴重性評價準則》進行。

　　檢修裝置所在單位根據(jù)表一評估結(jié)果，制定重要環(huán)境因素控制措施、落實責(zé)任人并填寫燕山石化公司重要環(huán)境因素控制匯總表上報燕化公司環(huán)境保護部.

　　2 建立裝置停工、開工及檢修期間的環(huán)保管理流程

　　2.1 確定裝置停工、開工及檢修期間環(huán)保監(jiān)控重點

　　由燕山石化公司環(huán)境保護部根據(jù)大檢修計劃安排，結(jié)合檢修裝置、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、“三廢”排放情況及各二級單位申報情況，將對環(huán)境產(chǎn)生較大影響的生產(chǎn)裝置、設(shè)備設(shè)施列為環(huán)保監(jiān)控重點，，采用環(huán)�？刂萍夹g(shù)，達到最大程度地減少對環(huán)境的影響。

　　2.2裝置停工階段環(huán)保技術(shù)要求

　　2.2.1 裝置停工前的準備工作

　　環(huán)保裝置、設(shè)備設(shè)施的開、停工應(yīng)納入生產(chǎn)裝置停工、開車方案中，做到環(huán)保裝置、設(shè)施設(shè)備先于生產(chǎn)裝置開車、后于生產(chǎn)裝置停車。

　　生產(chǎn)裝置停工前制定詳細的停工方案，在方案中細化、確定吹掃流程、污染物排放時間、排放去向及明確相應(yīng)的環(huán)保措施。其停工方案需由二級單位環(huán)保管理部門審查簽署意見，電子版報公司環(huán)境保護部備案。

　　停工、開車方案（操作法或操作規(guī)程）分階段（退料、吹掃、置換、開車等階段）進行環(huán)境因素識別、評價，確定重要環(huán)境因素，制定措施、落實責(zé)任人，實行分級控制。

　　2.2.2裝置停工環(huán)保要求

　　裝置停工退料時，必須將塔、容器、換熱器、機泵等物料全部退凈，能返回貯罐的一律送回原貯罐，不能返回的要放入地下罐、事故罐或其它密閉容器，做到不留死角。管線、閥門中殘存少量物料應(yīng)全部用小容器承接回收，不得直接排至地面。

　　停工時設(shè)備沖洗水的排放要按計劃進行，做到有序排污、有效處理。低濃度的沖洗水經(jīng)監(jiān)測分析合格，由二級單位環(huán)保管理部門確認后，送污水處理場處理。 高濃度的溶劑沖洗水（含氨、含硫、堿渣及其它溶劑水）或物料沖洗水應(yīng)全部引入相應(yīng)的污水處理設(shè)施處理，或送往污水處理場高濃度污水儲罐（污水池）儲存，禁止將高濃度污水稀釋后排往污水處理場。換熱介質(zhì)為酸性的換熱器及其它設(shè)備產(chǎn)生的各種廢液要妥善處理，不得排入天然河道。廢酸水、廢堿水經(jīng)中和處理，監(jiān)測合格后，并經(jīng)二級單位環(huán)保管理部門確認后才能排放。

　　檢修裝置集中排放高濃度污水前與下游污水輸送、處理單位聯(lián)系，避免造成對污水場的沖擊。裝置停工吹掃，吹掃汽（氣）相應(yīng)進入火炬或冷凝系統(tǒng)，禁止含有有機廢氣、惡臭氣體的氣體直排大氣。對脫硫裝置塔、容器等設(shè)備在吹掃前均需使用除臭的高效工業(yè)污水處理劑進行處理；氨系統(tǒng)原則上應(yīng)采用水吸收的方法，防止氨氣直接排入大氣，避免惡臭氣及氨氣污染擾民。

　　硫磺裝置停工吹掃前，應(yīng)先做好酸性氣平衡，嚴格控制酸性氣放火炬。含氨、含硫氣體（以下簡稱酸性氣）放火炬時，應(yīng)與其它停工裝置火炬分開，避免使用同1個火炬導(dǎo)致酸性氣體燃燒不完全，造成大氣污染，同時火炬必須配燒足夠的瓦斯。

　　2.3裝置開工階段環(huán)保要求

　　生產(chǎn)裝置在進料前應(yīng)認真檢查有關(guān)設(shè)備的出料閥、倒淋閥、取樣口等是否關(guān)閉，防止發(fā)生跑料事故。系統(tǒng)進料時，應(yīng)將置換出來的廢氣排入火炬燒掉，并配燒足夠可燃氣或瓦斯，或用冷凍、吸附、洗滌等辦法進行無害化處理，防止污染大氣。

　　燕山威立雅水務(wù)有限公司根據(jù)生產(chǎn)裝置開工安排，及早馴化污泥，做好接納開工期間高、低濃度污水的準備，確保不造成對污水處理系統(tǒng)的沖擊。

　　2.4 裝置檢修階段環(huán)保技術(shù)管理

　　檢修作業(yè)應(yīng)進行環(huán)境因素識別、評價，確定重要環(huán)境因素，制定控制措施、落實責(zé)任人，實行分級控制。

　　修期間生產(chǎn)裝置所在單位需加強巡回檢查工作，特別是對存有物料的貯罐要作為巡檢重點，按時記錄各物料貯罐的`液位，防止發(fā)生跑、冒、串料現(xiàn)象。

　　檢修裝置的設(shè)備及管線清理出的工業(yè)廢渣（如聚合物、油泥、罐底泥等），應(yīng)及時運出檢修現(xiàn)場，屬于危險廢物的，執(zhí)行燕山石化公司危險廢物管理要求，禁止違法轉(zhuǎn)移。檢修裝置儲罐、隔油池及循環(huán)水場清理出來的含水油泥、污泥應(yīng)進行無害化、干化處理�？赡茉斐汕鍍粝滤�系統(tǒng)污染的設(shè)備應(yīng)送到指定地點清洗，防止污染雨排系統(tǒng)。退役的含有污染物的設(shè)備或物資，在外委處置前應(yīng)進行無害化處理，禁止違法轉(zhuǎn)移。

　　裝置檢修期間，應(yīng)同時對裝置的雨排系統(tǒng)、廢水池和排污管網(wǎng)進行檢維修。預(yù)處理設(shè)施和污水處理場要提前按質(zhì)完成檢修，以便為生產(chǎn)裝置檢修后開車創(chuàng)造條件。消音、減震、除塵、脫硫等設(shè)施要在開車前完成檢修，恢復(fù)正常工作狀態(tài)。裝置和管線檢修完成后，要試壓消漏，確保開車進料時不發(fā)生跑料事故。

　　2.5建立裝置停工、檢修、開車階段環(huán)保管理臨時要求

　　2.5.1 裝置停工、檢修、開車階段環(huán)保監(jiān)察

　　燕山石化公司環(huán)境保護部每周組織1次檢修及相關(guān)單位環(huán)保負責(zé)人例會，協(xié)調(diào)、解決二級單位存在的環(huán)保問題。檢修裝置所在單位及相關(guān)單位環(huán)保負責(zé)人應(yīng)按時參加周例會，總結(jié)本周環(huán)保工作，提出下周工作重點和存在的問題。

　　燕山石化公司級環(huán)保監(jiān)察，應(yīng)制定環(huán)保監(jiān)察計劃，環(huán)保監(jiān)察人員按照環(huán)保監(jiān)察計劃進行監(jiān)察，監(jiān)察結(jié)果根據(jù)監(jiān)察內(nèi)容的不同分別記錄在《燕山石化公司檢修裝置環(huán)保監(jiān)察表》和《燕山石化公司檢修環(huán)保管理控制監(jiān)察表》。監(jiān)察人員監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時與相關(guān)單位溝通，對整改情況進行復(fù)查，并上報公司環(huán)境保護部。

　　檢修裝置所在單位環(huán)保管理人員每日不少于2次對檢修裝置進行環(huán)保監(jiān)察，將監(jiān)察結(jié)果記錄在環(huán)保監(jiān)察記錄上。

　　2.5.2裝置大檢修廢物回收利用的要求

　　生產(chǎn)裝置停工前，應(yīng)保證地下罐、事故罐、貯罐有足夠的空間，或聯(lián)系槽車、桶等必備物資，做好承接死角物料準備。裝置停工退料時，必須將塔、容器、換熱器、機泵等物料全部退凈，能返回貯罐的一律送回原貯罐，不能返回的要放入地下罐、事故罐或其他密閉容器，做到不留死角。管線、閥門中殘存少量物料必須全部用小容器承接回收，不得直接排至地面。用槽車、桶等臨時方法回收的物料原則上返回到具有相應(yīng)回收、處理能力的裝置或設(shè)施處置。設(shè)備檢修前應(yīng)采取有效措施，防止設(shè)備拆解過程的殘余物料落地。

　　檢修期間產(chǎn)生的廢物，廠家能夠回收利用的，應(yīng)在物資采購合同中明確由廠家進行回收利用。

　　2.5.3裝置停工、檢修、開車階段環(huán)境監(jiān)測

　　裝置檢修單位根據(jù)檢修計劃，結(jié)合“三廢”排放特點，提出檢修環(huán)保臨時監(jiān)測計劃，裝置停車檢修7日前，上報公司環(huán)境保護部。監(jiān)測計劃包括監(jiān)測項目、頻次、監(jiān)測部位，計劃排放時間等內(nèi)容。

　　結(jié)論

　　通過建立了生產(chǎn)裝置停工、開工及檢修期間環(huán)境因素的識別、評價的方法及步驟,規(guī)范了裝置大檢修各階段的環(huán)保行為，實現(xiàn)了預(yù)防環(huán)境污染的目標.

　　參考文獻：

　　[1]燕山石化公司環(huán)境保護制度

　　[2]20xx年大檢修環(huán)境保護工作總結(jié)

環(huán)境污染論文4

　　我國煤炭資源量占一次能源資源總量的90%以上,每年消耗的一次能源中煤炭占70%以上,而且今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)這種狀況都不會有大的變化。我國適于露天開采的煤炭資源儲量大約為490億噸。目前,我國露天礦煤炭產(chǎn)量占總產(chǎn)量的5%左右,預(yù)計到20xx年將達到12-14%。據(jù)統(tǒng)計,我國露天開采每萬噸煤炭約破壞土地0.22公頃,其中挖掘破壞0.12公頃,外排土場占壓0.1公頃。露天開采時破壞土地面積為露天礦采場本身面積的2-11倍。下面談一談露天煤礦開采過程中的環(huán)境保護問題。

　　1 露天礦開采過程對環(huán)境的影響

　　1.1 對生態(tài)環(huán)境的影響

　　露天礦開采對土地的破壞主要表現(xiàn)為挖損、占壓、塌陷,造成土壤的酸化、鹽堿化和鹽漬化,從而使得土地沙化和土壤貧瘠化。一般來說,裸沙1畝,風(fēng)力和水力侵蝕將影響鄰近3畝土地;沙化土壤有機含量將減少79.2%,全氮量減少77.7%,全磷量減少15.5%,物理性粘粒減少50%,造成原始土壤的嚴重貧化。

　　所有挖損、占壓、塌陷和其它一切對地表的人為擾動,都會破壞原有的自然景觀和生態(tài)植被,有些破壞是毀滅性的、不可逆的,在風(fēng)力和水力侵蝕的作用下使得水土流失情況加劇。

　　1.2 煙塵與粉塵及有害氣體

　　1.2.1 有組織排放的煙塵

　　礦區(qū)內(nèi)各類鍋爐、燃煤電廠等排放的煙塵。

　　1.2.2 礦區(qū)作業(yè)面產(chǎn)生的煙塵

　　采場工作面、采場煤幫暴露時間過長、煤層氧化燃燒;煤層中作為剝離物進入排土場的損失煤引起自燃;選煤廠煤矸石的`自燃;露天儲煤廠和儲煤堆的自燃等產(chǎn)生的煙塵。

　　煙塵中含有SO2、NOX、CO、H2S等有害氣體,對生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成影響。遇到雨水和潮濕的空氣生成酸性硫化物,其腐蝕性非常強,從鋼鐵、水泥構(gòu)件到人體均會受到腐蝕和侵害。

　　1.2.3 礦區(qū)粉塵

　　礦區(qū)塵源主要來自大型剝離設(shè)備的采掘、運輸及排土作業(yè)粉塵;煤的采掘、運輸、儲煤、粉碎及作業(yè)過程粉塵;輔助設(shè)備作業(yè)粉塵;穿孔爆破粉塵;選煤廠;道路運輸粉塵等。粉塵附著在植物葉片,影響植物的光合作用,太陽爆曬溫度升高會灼傷植物。

　　1.2.4 煤層氣排放

　　煤層氣的主要成分是甲烷,通過直接排放、燃燒排放、通風(fēng)系統(tǒng)排放。甲烷是一種重要的溫室效應(yīng)氣體,能使對流層中的臭氧增加,使平流層中的臭氧減少。

　　1.3 對水循環(huán)系統(tǒng)的影響

　　1.3.1 對地下水的污染

　　煤礦開采不但對地下水的正常循環(huán)與補給產(chǎn)生影響,而且造成嚴重污染。例如:煤層中硫含量高,且伴有硫鐵礦,氧化成酸過程大大加快而形成酸性水造成pH值超標、硫酸根離子含量偏高、鐵離子含量高等;礦坑水在氧化成酸的過程中對含水體圍巖不斷溶蝕,造成地下水總硬度偏大;開采條件下酚類有機反應(yīng)加快造成礦坑水中酚含量增加;汞主要與煤系地層中的黃鐵礦與朱砂伴生,在煤礦開采時,朱砂被加速氧化溶解,而使汞離子進入水體;受礦坑水污染的地表水,直接補給淺層地下水,致使淺層地下水也受到不同程度的污染。

　　1.3.2 對地表水的影響

　　首先,隨著煤礦開采量的不斷增加,礦坑水排出量增加,由于河水的自凈能力很弱,在河水?dāng)嗔鲿r期,河道容納的幾乎全是污水。因此,未經(jīng)處理的礦井污染水直接排放,造成對地表水、土壤等的環(huán)境污染;其次,由于煤層淺埋藏區(qū)煤礦開采采空面積不斷擴大,采空區(qū)導(dǎo)水裂隙帶和地面塌陷范圍也隨之?dāng)U大,造成河川徑流量大量滲漏,使地表水與地下水、礦坑水發(fā)生了直接的水力聯(lián)系地表水在匯流區(qū)及徑流區(qū)水量漏失嚴重,河川徑流明顯減少。

　　1.4 噪聲與振動

　　噪聲與振動源主要有以下類型:

　　1)空氣動力源。如風(fēng)機、風(fēng)扇、跳汰機和風(fēng)閥等。

　　2)機械動力源。如鉚槍、振動篩、溜槽、各種采掘設(shè)備和運輸設(shè)備,以及其它各種機械設(shè)備。

　　3)電磁動力源。如電機、電焊機、電器設(shè)備等。

　　4)人工動力源。如爆破、人力施工等。

　　2 防范及治理措施

　　2.1 加強有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,提高環(huán)保意識

　　煤炭能源的開發(fā)是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ),而土地資源,生態(tài)環(huán)境,又是人類賴以生存的最重要條件。礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容之一是保持礦區(qū)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力的意識,改變過去那種將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相對立的落后觀念,實行礦區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的綜合決策機制。制定切實可行的礦山生態(tài)治理與恢復(fù)的方案,并予以實施。

　　2.2 礦區(qū)的生態(tài)恢復(fù)

　　根據(jù)“以防為主、防治結(jié)合”的原則,采取工程措施與生物措施相結(jié)合的辦法,對內(nèi)外排土場層層碾壓、修建擋水墻、排水溝、集水池等,在坡面修挖水平溝、魚鱗坑,坑內(nèi)植樹種草,采取網(wǎng)障固沙、林草綠化相結(jié)合的多層次防護體系。針對露天開采對土地的破壞,嚴格執(zhí)行《土地復(fù)墾規(guī)定》,一邊開挖,一邊分層回填。借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗,結(jié)合本地區(qū)的環(huán)境特點制定采場和排土場的土地復(fù)墾計劃,確定復(fù)墾措施,使復(fù)墾區(qū)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的人造生態(tài)園。

　　2.3 大氣污染源的治理

　　(1)針對露天礦區(qū)的防塵主要措施是采用濕式作業(yè)和灑水降塵,采掘機械配套袋式集塵器。

　　(2)對儲煤場實施全封閉,場內(nèi)設(shè)置灑水噴頭,四周設(shè)置擋風(fēng)抑塵網(wǎng)。

　　(3)聯(lián)絡(luò)道路硬化、外排道路硬化、道路灑水降塵。

　　(4)工業(yè)場地內(nèi)設(shè)置集中供熱鍋爐房配置脫硫除塵設(shè)施。

　　2.4 水環(huán)境污染源的治理

　　(1)針對生活污水采取建化糞池、生化處理設(shè)施等措施,處理后廢水可作為道路的灑水降塵及綠化。

　　(2)針對礦坑疏干水修建凈化車間、調(diào)節(jié)池、沉泥池和回用水池,處理后的水可作為水源用于場地綠化及生產(chǎn)用水等。

　　2.5 噪聲治理

　　針對不同類型的噪聲源采取將設(shè)備置于廠房內(nèi)、安裝雙層玻璃、配備機器隔聲降噪設(shè)施、配發(fā)耳塞等措施,將噪聲危害降到最低。

　　2.6 煤矸石的綜合利用

　　據(jù)統(tǒng)計,所有的洗矸、煤泥和部分的采掘出的煤矸石,都具有一定的發(fā)熱量(300~3 500千卡/千克),可以用于循環(huán)硫化床鍋爐燃燒發(fā)電,真正毫無熱值的白矸只有15%左右。煤矸石、洗矸、煤泥中的不可燃物質(zhì)部分,經(jīng)過循環(huán)硫化床低溫燃燒后,同時具脫炭和活化作用,其灰渣是很好的建材原料,部分可以直接摻入水泥中,部分可用于制磚,其經(jīng)濟效益和環(huán)境效益十分可觀。

　　露天礦開采環(huán)境保護的總體目標是:在礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境勘察的基礎(chǔ)上,以露天開采為重點,對環(huán)境進行治理,開展露天礦區(qū)環(huán)境綜合治理,確保露天礦區(qū)安全生產(chǎn),延長露天礦區(qū)服務(wù)年限,恢復(fù)露天礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和改善露天礦區(qū)大氣環(huán)境,實現(xiàn)露天礦區(qū)廢水零排放,使固體廢棄物資源化、減量化。

　　實現(xiàn)露天煤礦生產(chǎn)與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境重建一體化,是煤礦企業(yè)自身和國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求與必然結(jié)果。

　　參考文獻

　　[1]蔣仲安. 礦山環(huán)境工程. 冶金工業(yè)出版社.20xx-9-1.

　　[2]尹國勛. 礦山環(huán)境保護 中國礦業(yè)大學(xué)出版社 20xx-5-1.

　　[3]何國清,楊倫,凌賡娣等 礦山開采沉陷學(xué). 中國礦業(yè)大學(xué)出版社, 1991.

環(huán)境污染論文5

　　摘要:隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，帶動了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟步伐，但與此同時，也帶來了更多的環(huán)境污染，已經(jīng)成為制約農(nóng)村進一步發(fā)展的最大障礙，現(xiàn)階段，要進一步處理好農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟、政府之間的權(quán)益關(guān)系，就要突出政府在環(huán)境保護中的主導(dǎo)作用，完善農(nóng)村環(huán)境污染保護的法律制度，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞:環(huán)境污染 政府職能 生態(tài)建設(shè) 循環(huán)經(jīng)濟

　　隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國農(nóng)村的經(jīng)濟面貌也發(fā)生了巨大的變化，同時，環(huán)境問題也相伴而生，尤其是污染最為嚴重，直接影響著農(nóng)民的身體健康和生活質(zhì)量，關(guān)系到經(jīng)濟的持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展，阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的步伐。為了改善農(nóng)村環(huán)境污染的這一現(xiàn)狀，政府起著主導(dǎo)作用，可以通過制度、政策、法規(guī)來協(xié)調(diào)現(xiàn)存的各方面的環(huán)境利益，制作生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的長遠規(guī)劃，從宏觀上組織、指導(dǎo)、監(jiān)督環(huán)境保護工作，加強各階層之間的合作。具體來說，政府應(yīng)當(dāng)做到以下幾方面。

　　一、加大對農(nóng)村環(huán)境保護的財政投入

　　近年來，中央政府雖然提出在全國范圍內(nèi)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，但就目前來看，政府對農(nóng)村的投入仍是不足的，農(nóng)村的財政出現(xiàn)赤字，與農(nóng)村發(fā)展需要的公共設(shè)施無法供應(yīng)，因此，改變現(xiàn)行的環(huán)境政策體制迫在眉睫。應(yīng)加大中央的財政資金用于農(nóng)村環(huán)境保護的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)專款專用，部門之間要權(quán)責(zé)明確，實現(xiàn)環(huán)境政策由管制型向引導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。此外，還要建立生態(tài)補償機制，通過立法、政策、市場等手段，增強政府在實踐中的操作性，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境生態(tài)補償機制的平衡，鼓勵發(fā)達地區(qū)對保護地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展中受益地區(qū)對虧損地區(qū)進行經(jīng)濟利益補償，從宏觀上建立較為完備的環(huán)境保護體系。

　　二、加強農(nóng)村環(huán)境保護的基礎(chǔ)設(shè)施

　　建設(shè)農(nóng)村環(huán)境污染整治和生態(tài)文明建設(shè)能否長久取得成效，在很大程度上都取決于政府的投入。政府要多渠道的籌措資金用于農(nóng)村中環(huán)境保護的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為解決農(nóng)村環(huán)境污染臟、亂、差的局面，政府應(yīng)該大力的推進農(nóng)村垃圾集中收集和無害化處理設(shè)施的建設(shè)，實行農(nóng)村區(qū)域管理，建立衛(wèi)生保潔制度，設(shè)置垃圾箱，建立垃圾中轉(zhuǎn)站，定期清運到城市垃圾處理廠，還可以因地制宜的建設(shè)小型垃圾焚燒爐，設(shè)置生態(tài)公廁。此外，還應(yīng)加快和完善農(nóng)村排污管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)置，在政府投入的資金中專門劃出一部分用于農(nóng)村污染排污的治理，征收一定比例的畜禽養(yǎng)殖排污費和污染企業(yè)的垃圾處置費、污水處理費。還應(yīng)當(dāng)積極的利用社會資金，鼓勵民間資本的參與，多渠道的加大農(nóng)村環(huán)境污染保護的投入。

　　三、有效控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染

　　政府要因地制宜，提倡和促使農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟模式的建立，即提高企業(yè)內(nèi)部物質(zhì)的循環(huán)利用，建立和發(fā)展各行業(yè)之間的物質(zhì)循環(huán)鏈，實現(xiàn)物質(zhì)和能量的多層次利用，形成一條統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理的模式體系，提高生產(chǎn)技術(shù)的升級換代，降低物能消耗，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染相結(jié)合，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的集中管理和控制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理的層面上，還要加強農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來污染的有效控制，建立農(nóng)產(chǎn)品安全檢測和監(jiān)管體系，制定農(nóng)藥和化肥使用的標準體系，推廣高效、低殘留的農(nóng)藥和農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)。強化對規(guī)�；�牲畜養(yǎng)殖廠的綜合治理，鼓勵建立養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)循環(huán)工程。在政府的指導(dǎo)下適時推行清潔生產(chǎn)、開發(fā)充分、有利于環(huán)境保護的“綠色產(chǎn)品”。

　　四、提供多渠道的供給方式

　　農(nóng)村生態(tài)遭到嚴重破壞的根本原因便是農(nóng)村生活用能問題，政府如果不能妥善的解決好這一問題，便會出現(xiàn)邊治理邊破壞的惡性循環(huán)，無法實現(xiàn)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的目的。在政府的不斷實踐和探索中，目前，解決生活用能的途徑有以下幾個方面：

　　首先，推廣“鄰里合作建沼氣池”工程，在適合建沼氣池的地區(qū)，政府要鼓勵農(nóng)戶使用沼氣，以填補農(nóng)村生活用能的缺口，還可以起到節(jié)約木材，提高農(nóng)村有機肥的使用率。合理的規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)，把養(yǎng)殖區(qū)和生活區(qū)分離出來，實現(xiàn)家禽的集中管理，養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便可以投入到沼氣池中，產(chǎn)生的沼氣就可以供應(yīng)農(nóng)戶的日常生活所需。而經(jīng)過發(fā)酵的沼渣可以作為有機肥料，改善土壤質(zhì)量和農(nóng)作物的生長環(huán)境，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　其次，政府應(yīng)加快科技創(chuàng)新的`步伐，加強對桔桿的綜合利用。焚燒桔桿是現(xiàn)階段農(nóng)村污染治理面對的一個新問題，我們必須通過循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展來治理，引導(dǎo)農(nóng)民走一條桔桿—養(yǎng)殖—沼氣—果蔬的綠色生產(chǎn)之路，減少環(huán)境的污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。不僅如此，還可以建議政府投資以桔桿為原料的發(fā)電廠，減少污水、粉塵、廢渣等的污染。

　　再次，政府可以委托其他組織和個人提供用于治理農(nóng)村環(huán)境污染的產(chǎn)品，可以通過招標的方式，借助投資人之間的相互競爭，以最低的成本取得最高的收益。政府還可以通過各種財政措施，鼓勵私人和企業(yè)投資于農(nóng)村環(huán)境污染的治理當(dāng)中，這樣，既可以提高農(nóng)村環(huán)境污染治理的效率，還可以加大對農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施的投資力度，提高環(huán)境污染保護的積極性。

　　由于農(nóng)村環(huán)境污染治理量大面廣，因此，政府還要加強對農(nóng)村環(huán)境保護的宣傳教育工作，組建村民自治組織，制定《村規(guī)民約》，提高農(nóng)民的環(huán)境保護意識。開展廣泛的公眾監(jiān)督，借助社會和公眾的輿論監(jiān)督作用，使農(nóng)村環(huán)境污染保護的工作取得更好的實效。

　　參考文獻：

　　[1]牛春生.淺析農(nóng)村環(huán)境污染的治理問題.中國科技博覽.20xx年版.

　　[2]張建偉.政府環(huán)境責(zé)任論.中國環(huán)境科學(xué)出版社.20xx年版.

　　[3]席北斗.農(nóng)村環(huán)境保護與綜合治理.新時代出版社.20xx年版.

環(huán)境污染論文6

　　摘要：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染不斷加劇，在一定程度上限制了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，因此加強農(nóng)村環(huán)境保護，是推動人與環(huán)境和諧、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

　　關(guān)鍵詞：環(huán)境污染;可持續(xù)發(fā)展;農(nóng)村發(fā)展;環(huán)境保護

　　農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)相互交融的過程，農(nóng)業(yè)發(fā)展既要遵循自然規(guī)律，也要遵循經(jīng)濟規(guī)律;既重視產(chǎn)量和效益，又強調(diào)資源和環(huán)境保護。如何克服建立在常規(guī)技術(shù)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)發(fā)展的弊端，有效保護農(nóng)業(yè)發(fā)展資源，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一是擺在我們目前的重大課題。

　　1、我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

　　農(nóng)村環(huán)境污染主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)村其他生產(chǎn)、生活過程對環(huán)境的污染，包括農(nóng)藥和化肥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的使用、畜禽糞便等固體廢棄物的產(chǎn)生以及農(nóng)村企業(yè)生產(chǎn)過程中“三廢”的排放等所造成的污染。

　　1.1不合理的生產(chǎn)模式造成污染

　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)觀念傾向于偏施化肥，化肥的大量使用首先是造成土壤酸化、板結(jié)、養(yǎng)分供應(yīng)不協(xié)調(diào)，降低土壤微生物生物量和活性。其次是造成水質(zhì)污染和水體富營養(yǎng)化;農(nóng)藥的大量使用同樣對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)平衡帶來嚴重影響，一些高毒、高殘留農(nóng)藥給大氣、農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境帶來嚴重破壞，一些有機化學(xué)藥品會殘留并積累在農(nóng)產(chǎn)品中，導(dǎo)致食品安全出現(xiàn)問題等。另外，由于農(nóng)膜使用量大、使用方法和廢棄農(nóng)膜處理不當(dāng)?shù)仍�因，其所產(chǎn)生的環(huán)境問題也日趨嚴重。

　　1.2生產(chǎn)廢棄物造成污染

　　在農(nóng)村，畜禽養(yǎng)殖多為散養(yǎng)狀況，而且數(shù)量較多，大量畜禽糞尿未經(jīng)任何處理就直接排放，而且病死畜禽隨地丟棄，極易造成環(huán)境特別是地下水污染。即使在大部分集約化養(yǎng)殖場，也很少按照標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)要求進行建設(shè)，畜禽糞便無害化處理的比例較低，這樣不僅會帶來地表水的大量污染，畜禽糞便中所含病原體也對人類健康造成一定威脅。另外，大量生活垃圾和污水隨意傾倒，也加劇了農(nóng)村水體和大氣的污染，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷下降。

　　1.3育目招商帶來污染

　　隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，部分偏遠地區(qū)和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)加大了招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，不少城市將污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到環(huán)境保護薄弱的郊區(qū)或農(nóng)村。同時，由于經(jīng)濟、技術(shù)的原因，這些企業(yè)在環(huán)保方面的投入太少，廢水、廢氣等隨意排放的現(xiàn)象非常普遍，先污染后治理的慘痛教訓(xùn)仍在發(fā)生。

　　2、改變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，保護農(nóng)業(yè)環(huán)境

　　2.1促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大力推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是效益增長點，更是保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的必然選擇。要積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)業(yè)。依靠科技進步和創(chuàng)新改變落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成集約化、標準化的生產(chǎn)模式，實現(xiàn)有效農(nóng)業(yè)資源的最大效益并且調(diào)動生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能，對受損生態(tài)進行恢復(fù)和重建。

　　2.2大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，提倡使用有機肥、綠肥和有機肥料;積極采用病蟲害綜合防治技術(shù)，例如生物防治、物理防治等無害化防治措施;推廣平衡施肥、生態(tài)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新技術(shù);對畜禽糞便及時處理并開發(fā)利用;對科技示范戶進行科技扶持時要有環(huán)境教育內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民在系統(tǒng)學(xué)習(xí)環(huán)保知識的基礎(chǔ)上，掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，從事綠色食品開發(fā)，自覺保護生態(tài)環(huán)境;大力開展標準化生產(chǎn)，積極發(fā)展無公害、綠色和有機食品，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)嚴格實行標準化、集約化，確保農(nóng)業(yè)資源可再生、循環(huán)、綜合利用和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良好。

　　2.3嚴把工業(yè)企業(yè)準入關(guān)

　　在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，發(fā)展工業(yè)企業(yè)對推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展很重要，但同時要嚴把工業(yè)企業(yè)準入關(guān)，對于污染嚴重或者環(huán)保不達標的企業(yè)堅決不能引進，不能以犧牲環(huán)境為代價獲取眼前利益，這對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的長遠發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護尤為重要。

　　2.4加強監(jiān)督管理

　　建立農(nóng)業(yè)污染源頭控制體系。對農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資生產(chǎn)、銷售、使用進行全程監(jiān)控，杜絕偽劣、禁用產(chǎn)品流通、使用，對相關(guān)企業(yè)排污狀況隨時監(jiān)測，從源頭控制污染。強化動物防疫措施，合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖基地，促進畜禽排泄物的開發(fā)利用。

　　2.5加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

　　按照新農(nóng)村建設(shè)的'要求，做好農(nóng)村發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，徹底改善農(nóng)民生存環(huán)境。要加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)，做好人畜糞便無害化處理，垃圾回收等工作。通過大力推廣清潔能源和可再生資源的利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推廣普及沼氣、太陽能等清潔能源技術(shù)，同時推動改圈、改廁、改廚，搞好農(nóng)村污水和垃圾處理，改善生活環(huán)境。

　　3、對策建議

　　我國農(nóng)村目前尚沒有行之有效的環(huán)境保護手段，農(nóng)民的環(huán)保意識不強。因此要改變并解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，必須多管齊下實現(xiàn)有效管理。

　　3.1要通過宣傳提高環(huán)保意識

　　首先是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境意識，要把保護環(huán)境、實施可持續(xù)發(fā)展的精神滲透到領(lǐng)導(dǎo)工作的每一個環(huán)節(jié);其次是提高企業(yè)的環(huán)保意識，要督促企業(yè)建立和完善污染預(yù)防和有效處理制度;三是提高公眾特別是農(nóng)民的環(huán)保意識，把我們面臨的環(huán)境狀況告訴農(nóng)民，把環(huán)境問題的危害告訴農(nóng)民，把解決環(huán)境問題的途徑告訴農(nóng)民，以提高農(nóng)民保護環(huán)境的自覺性和參與意識。

　　3.2建立農(nóng)村環(huán)境保護責(zé)任制和長效機制要盡快建立和完善各級政府對轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護的責(zé)任制，將環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護工作列入各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，實行嚴格的考核、獎罰制度;環(huán)保部門要制定農(nóng)村環(huán)境保護長效管理機制，把農(nóng)村的環(huán)境保護和建設(shè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)卣�府的�?jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃和長遠規(guī)劃，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護走上規(guī)范化、制度化軌道。

　　4、結(jié)語

　　總之，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，我們應(yīng)當(dāng)積極采取對策，把農(nóng)村環(huán)境問題擺上議事日程，把環(huán)境保護納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃。努力使農(nóng)村向著環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的方向發(fā)展，只有這樣才能加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程，實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境污染論文7

　　摘要在當(dāng)前我國環(huán)境污染事件頻發(fā)的背景下，環(huán)境污染責(zé)任保險制度應(yīng)運而生。但從試點情況來看，環(huán)境污染責(zé)任保險實施目前面臨保險公司推廣難、企業(yè)投保積極性不高的窘境。本文認為解決這些問題需要政府行政力量的積極介入，開始助推環(huán)境責(zé)任保險制度的實施，到了這一制度為社會基本接受時，這種政府的行政力量就可以從市場退出。

　　關(guān)鍵詞環(huán)境污染；事件；責(zé)任；環(huán)境風(fēng)險；管理

　　20xx年6月平安產(chǎn)險深圳分公司將20萬元支票交付給在其公司投保環(huán)境責(zé)任保險的盈利達五金制品有限公司代表手中，這是深圳市自20xx年推行環(huán)境污染責(zé)任險以來該險種首次獲賠的案例。該案例中，盈利達公司是有污染物排放的企業(yè)，其在火災(zāi)后妥善處理了有毒有害物質(zhì)和廢水廢氣，雖未發(fā)生環(huán)境污染事故，但因其投保了環(huán)境污染責(zé)任險并積極處置污染物，所以由保險公司承擔(dān)了投�？刂坪颓謇砦廴痉矫娴馁M用。這沒有局限于以往保險公司只承擔(dān)污染事件發(fā)生后的賠償責(zé)任。這一措施不僅可以積極防范污染事故的發(fā)生，又分散了企業(yè)在發(fā)生污染事件后的賠付壓力。環(huán)境污染責(zé)任保險既具有市場的靈活性特征，又具有行政管理的色彩。本文著眼于我國環(huán)境污染的程度和環(huán)境污染責(zé)任保險的推廣現(xiàn)狀，立足于政府立法明確提出該險種的目的，探索我國政府和投保企業(yè)長久可行的對策。

　　一、環(huán)境污染責(zé)任保險制度優(yōu)勢明顯

　�。ㄒ唬┍Ｗo環(huán)境的迫切需要

　　我國環(huán)境不斷惡化，見之各大新聞版塊的受污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素影響的危及人民生命財產(chǎn)安全的突發(fā)環(huán)境事件愈演愈烈。突發(fā)環(huán)境事件按其嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢可分為重大事件、較大事件和一般事件。據(jù)我國環(huán)境保護部統(tǒng)計，20xx年全國共發(fā)生330起突發(fā)環(huán)境事件，其中重大事件3起，較大事件5起，一般事件322起。河北省邢臺市新河縣城區(qū)地下水污染事件等重大突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境侵權(quán)行為的頻繁發(fā)生，引發(fā)了社會公眾的熱議和恐慌。受污染的環(huán)境一旦被破壞，卻難以恢復(fù)原狀。在當(dāng)前我國經(jīng)濟迅速發(fā)展、公眾環(huán)境意識不斷增強的背景下，公眾反對化工、重金屬企業(yè)排放污染事件等時有發(fā)生，企業(yè)越來越難開展原有的破壞生態(tài)環(huán)境、危害人體健康的生產(chǎn)活動。為安穩(wěn)民心、改善環(huán)境質(zhì)量，我國政府也一直在探索一種市場化的環(huán)境污染補償模式。美國于上世紀70年代首個提出要在全國建立強制性環(huán)境污染責(zé)任保險制度并逐步發(fā)展，通過環(huán)境保護立法嚴格規(guī)定了環(huán)境污染的責(zé)任，刺激了轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險需求的產(chǎn)生。

　�。ǘ�）風(fēng)險承擔(dān)能力強

　　在環(huán)境污染責(zé)任保險關(guān)系中，保險公司負責(zé)賠償因投保企業(yè)造成環(huán)境污染對第三方造成損害和清理污染物等費用。該險種不僅可以為投保企業(yè)在環(huán)境污染發(fā)生后解壓、保護第三人和社會公眾的利益，且督促投保企業(yè)要及時繳納投保金，同時也要完善企業(yè)自身的環(huán)境污染防范措施。現(xiàn)今的環(huán)境責(zé)任保險合同中大多約定，若投保企業(yè)沒有采取及時有效的環(huán)境污染防范措施，保險公司將分文不付。這一規(guī)定在一定程度上能夠促進企業(yè)自身風(fēng)險的管控，從企業(yè)的源頭保護環(huán)境，避免環(huán)境污染事件的發(fā)生。

　　二、環(huán)境污染責(zé)任保險實施困難重重

　　20xx年1月環(huán)境保護部中國保險監(jiān)督管理委員會發(fā)布文件指出要在涉重金屬企業(yè)、按地方有關(guān)規(guī)定已被納入投保范圍的企業(yè)和其他高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)實行環(huán)境污染責(zé)任保險試點。但從試點區(qū)域和試點企業(yè)來看，企業(yè)投保的積極性不高。

　　（一）保險公司推廣難

　　從保險公司運營情況來看，環(huán)境污染責(zé)任保險沒有取到預(yù)期的效果，其推進并不順利。該險種是由保險公司獨立承擔(dān)所有責(zé)任，對于資金不雄厚的保險公司來說，推廣該險種對其企業(yè)運營面臨巨大風(fēng)險。由于我國目前沒有比較完善的法律制度作為推行該險種的保障，尤其是未統(tǒng)一環(huán)境污染的責(zé)任確認與環(huán)境損失的標準，導(dǎo)致在理賠過程中出現(xiàn)糾紛的事件屢見不鮮，保險公司也會因此面臨流失客戶、甚至破產(chǎn)等風(fēng)險。且由于環(huán)境污染事件的突發(fā)性、多樣性，保險公司面臨制定賠償費率、保險產(chǎn)品研發(fā)、推廣宣傳等方面滯后等問題。很多保險公司表示推行這一險種風(fēng)險太大，對保險公司利益也不大。在當(dāng)前環(huán)境污染形勢嚴峻的背景下，政府設(shè)立環(huán)境污染責(zé)任保險的目的在于建立環(huán)境污染責(zé)任保險運轉(zhuǎn)的'長效機制，運用“社會”這一無形手來管理保險機制，從而實現(xiàn)我國的環(huán)境管理轉(zhuǎn)型。但是一旦出現(xiàn)需要大面積賠付的環(huán)境事件，企業(yè)無力支撐，只能倒閉，而百姓倒霉，最終只能政府買單。保險公司不負責(zé)事后將環(huán)境恢復(fù)到原狀，因為該部分的風(fēng)險保險公司無法估量。

　　（二）企業(yè)投保積極性不高

　　環(huán)境污染強制責(zé)任險的投保率整體較低，市面上流通的大多是小范圍，沒有�？顚�營，多家保險公司更是把這個險種直接下架。根據(jù)中國平安提供的數(shù)據(jù)顯示，每家企業(yè)的平均保費在一至兩萬元。這樣的保費在保險行業(yè)已經(jīng)比較低了，但是企業(yè)投保積極性仍然不高。由于企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染違規(guī)后的懲罰力度不大，且目前也沒有強有力的、現(xiàn)實可行的責(zé)任追究制度，尤其是環(huán)保法與其他實體法相比，不具有法律賦予的強制執(zhí)行力。因此企業(yè)懷有為環(huán)境污染事件負責(zé)的主體是政府的僥幸態(tài)度，

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　　摘 要：而企業(yè)只承擔(dān)其中微乎其微的民事賠償責(zé)任，這就從本質(zhì)上削弱了企業(yè)購買環(huán)境責(zé)任保險的保險需求。 三、環(huán)境責(zé)任保險實施有賴于行政干預(yù) 我國的環(huán)境污染問題還在加劇，但投保企業(yè)積極性不高，政府推廣險種難，這是我國

　　關(guān)鍵詞：環(huán)境責(zé)任保險論文

　　而企業(yè)只承擔(dān)其中微乎其微的民事賠償責(zé)任，這就從本質(zhì)上削弱了企業(yè)購買環(huán)境責(zé)任保險的保險需求。

　　三、環(huán)境責(zé)任保險實施有賴于行政干預(yù)

　　我國的環(huán)境污染問題還在加劇，但投保企業(yè)積極性不高，政府推廣險種難，這是我國環(huán)境保護正急需解決的矛盾。但從當(dāng)前環(huán)境污染責(zé)任保險的推廣情況來看，企業(yè)投保積極性不高，鮮少有企業(yè)咨詢環(huán)境污染責(zé)任保險，更少參保，多家保險公司已下架環(huán)境污染責(zé)任保險這一險種。由于缺失行政力量的強制干預(yù)，保險公司吸引不了企業(yè)自發(fā)購買保險。

　　（一）政府積極干預(yù)

　　目前，環(huán)境責(zé)任保險主要的發(fā)展模式還是由政府引導(dǎo)企業(yè)投保甚至政府強制企業(yè)投保，這主要是由于我國的基本國情、環(huán)境污染責(zé)任保險的性質(zhì)、我國的特殊制度等方面影響。上世紀，我國以經(jīng)濟發(fā)展為重心，忽視了環(huán)境保護。當(dāng)今，破壞環(huán)境不再被政府認為是經(jīng)濟發(fā)展必須要付出的代價。1.強化立法力度：在調(diào)整我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，政府應(yīng)該強化環(huán)保領(lǐng)域的立法和執(zhí)法，并著力完善保險的基礎(chǔ)配套條件,制定配套政策，不斷健全和調(diào)整優(yōu)化各項機制，促進環(huán)境污染責(zé)任保險機制積極發(fā)揮作用。目前，我國《環(huán)境保護法》和《侵權(quán)責(zé)任法》兩部基本法規(guī)都明文指出了要實施環(huán)境污染賠償，但都未明確規(guī)定企業(yè)在環(huán)境污染事件發(fā)生后的懲罰機制，而其他具體的行業(yè)環(huán)保法規(guī)對污染企業(yè)的罰款也都數(shù)額較小或者賠償標準非常模糊。因此，我國環(huán)境污染責(zé)任保險的推廣急需要完善規(guī)定污染企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的刑事和民事責(zé)任，并且切實強化責(zé)任追究。建立高效的環(huán)境立法體系，可大大提高企業(yè)的投保率以及保險公司承保的積極性。2.加大財政支持：政府部門要積極行使環(huán)境治理職能以及擔(dān)負起生態(tài)環(huán)境保護的職責(zé)，針對具體企業(yè)積極推廣環(huán)境污染責(zé)任保險，而不是只在某一區(qū)域、某一產(chǎn)業(yè)推廣，應(yīng)更具有針對性，推動更合理有效發(fā)展的環(huán)保機制。設(shè)立不同的獎勵機制，出臺針對環(huán)境污染責(zé)任險的財政補貼，給予必要的稅收政策支持和專項資金、信貸支持、保費補貼等鼓勵企業(yè)投保，減輕企業(yè)負擔(dān)。但要提高保障程度。政府既要督促企業(yè)重視自身的環(huán)境風(fēng)險管理工作，又要鼓勵保險公司完善環(huán)境污染責(zé)任保險的產(chǎn)品開發(fā)，從而更好地引導(dǎo)環(huán)境污染責(zé)任保險市場發(fā)展，促進經(jīng)濟更好更快發(fā)展。3.成立專門的承保機構(gòu)：目前，我國政府沒有統(tǒng)一機構(gòu)對環(huán)境責(zé)任保險的相關(guān)問題進行系統(tǒng)完備的管理。而美國政府在國內(nèi)成立了專門的承保機構(gòu)，即環(huán)境保護保險公司；德國也成立了專門的承保機構(gòu)和金融公司共同開發(fā)環(huán)境責(zé)任保險；法國將其國內(nèi)外的保險公司聯(lián)合起來，共同開發(fā)了一個共保公司。我國目前是由分散在各地的保險公司在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進行承保，而保險公司由于環(huán)境責(zé)任保險險種的利潤較低并不會重視此險種的開發(fā)。因此我國也應(yīng)該成立由政府專款專項支持的承保機構(gòu)，加強市場引導(dǎo)，吸引企業(yè)積極投保。

　�。ǘ�）保險公司精準評估，規(guī)范賠償程序

　　由于企業(yè)經(jīng)營范圍的不同，因此保險公司要針對投保企業(yè)的行業(yè)環(huán)境風(fēng)險進行精準評估并分類定價。由于該保險合同內(nèi)容具有特殊性、不定性和復(fù)雜性，因此每份保險合同都應(yīng)設(shè)有特有條款個性定制，而不能采取格式合同統(tǒng)一定制。且保險公司除了要做好環(huán)境污染后的調(diào)查、理賠工作等，也應(yīng)該為投保企業(yè)提供其他有價值的環(huán)境增值服務(wù)，協(xié)助環(huán)境監(jiān)督部門做好環(huán)境應(yīng)急管理工作，積極承擔(dān)保護環(huán)境的責(zé)任，更好的經(jīng)營發(fā)展。保險公司也可以擴大可投保范圍，降低費率，吸引企業(yè)投保。為不同投保企業(yè)開設(shè)個性化、專業(yè)化的費率。加大對于環(huán)境污染責(zé)任保險的宣傳力度和相關(guān)案例，提供義務(wù)咨詢服務(wù)，擴大保險責(zé)任范圍提高保險賠付率。當(dāng)前企業(yè)多抱怨投保手續(xù)復(fù)雜，理賠程序繁雜且耗時長。而保險公司對這一險種的開發(fā)力度以及投入資金也不多，導(dǎo)致在發(fā)生環(huán)境污染事件后，保險公司不能立即撥款，有違環(huán)境責(zé)任保險設(shè)立的目的。保險公司應(yīng)設(shè)立賠償程序表，向社會大眾公開，增強其投保信心。

　�。ㄈ�）社會機構(gòu)專業(yè)評估

　　20xx年3月環(huán)保部下發(fā)的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南》一定程度上指明了投保前對企業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險的評估問題如何解決，因此應(yīng)按照規(guī)范的風(fēng)險評估指南規(guī)范執(zhí)行，禁止自行定制風(fēng)險評估手段，從技術(shù)方面做好投保前工作。由于保險企業(yè)缺乏對投保企業(yè)環(huán)境風(fēng)險的全面認識，甚至缺乏相應(yīng)的專家對環(huán)境損害進行識別和評估，因此亟需專業(yè)的第三方機構(gòu)來輔助保險企業(yè)進行專業(yè)化的環(huán)境風(fēng)險評估，借助社會機構(gòu)的力量實現(xiàn)風(fēng)險評估的專業(yè)化和市場化。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)清潔生產(chǎn)，積極投保

　　企業(yè)應(yīng)在國家鼓勵轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的大背景下，加快轉(zhuǎn)變企業(yè)自身的發(fā)展方式。企業(yè)不僅要清潔生產(chǎn)，還要做好末端處理工作，將環(huán)境保護觀念滲透到每一個生產(chǎn)過程的每一個階段，完善環(huán)境管理制度，設(shè)立專門的環(huán)境管理部門，從源頭上重視環(huán)境風(fēng)險管理，增強風(fēng)險控制能力。在市場經(jīng)濟運行中，一般情況下，都是要遵循市場自發(fā)的運行機制，但是當(dāng)市場運行出現(xiàn)明顯的“失靈”情況下，就需要政府行政力量的積極介入，開始助推環(huán)境責(zé)任保險制度的推行，到了這一制度為社會基本接受時，這種政府的行政力量就可以從市場推出。

環(huán)境污染論文8

　　1農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

　　目前，農(nóng)藥、化肥和除草劑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用，農(nóng)民生活污水任意排放、生活垃圾隨意置放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式是農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源。造成土地退化，河流污染，大氣環(huán)境惡化，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，農(nóng)民的生活環(huán)境，農(nóng)村的長久發(fā)展。

　　1.1農(nóng)藥、化肥、除草劑和地膜使用強度高，土壤和地下水污染嚴重農(nóng)藥、化肥、除草劑和地膜的使用，使耕地和地下水直接受到了大面積污染。農(nóng)藥殘留，重金屬超標，地膜難以降解不僅直接污染耕地，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，而且對農(nóng)村耕地長久持續(xù)利用，農(nóng)民增產(chǎn)增收都造成重大影響。近２０年來，我國化肥的畝施用量超出世界平均的１倍多，其利用率只有３０％～４０％，其余７０％～６０％的化肥進入大氣、土壤和水體環(huán)境。且在化肥施用中還存在肥料之間結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，化肥使用量偏高，單純追求高產(chǎn)，導(dǎo)致肥料施用之間的配比失衡。

　　化肥利用率低，流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機污染和富營養(yǎng)化污染。長期、大量和不合理使用農(nóng)藥、除草劑導(dǎo)致土壤、地表水、地下水和農(nóng)產(chǎn)品污染。隨著科技發(fā)展進步，地膜復(fù)蓋技術(shù)得到不斷地推廣，農(nóng)用地膜用量不斷增大，由于農(nóng)用地膜在田地難以降解，直接給農(nóng)田造成了“白色污染”。

　　1.2生活污水和生活垃圾對農(nóng)村環(huán)境的污染隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村居民生活質(zhì)量的提高加之農(nóng)村人口居住由分散趨向集中，產(chǎn)生的生活污水和生活垃圾較之以前更多，對環(huán)境造成的影響也日益突出。但由于資金、技術(shù)有限以及管理不到位，村鎮(zhèn)生活廢棄物處理廠的建設(shè)及容量都不能滿足實際需要，有的地方甚至根本不具有垃圾處理設(shè)施，據(jù)安曉云等人２０００年對河北�。玻皞�自然行政村生活方式現(xiàn)狀的調(diào)查情況來看，在生活用水方面，除了與中心城市相鄰極少數(shù)村外，９０％的村子至今還沒有集中處理生活用水的公共設(shè)施，甚至３５％的村子還沒有實現(xiàn)集中供水。

　　生活污水不經(jīng)任何處理，直接排放到村里河流或者地面，對居民、牲畜飲用水造成直接的污染。由于農(nóng)村居住條件的改善，大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)使用液化氣或者煤炭，６０％以上的農(nóng)作物秸稈未被有效利用，直接在耕地里焚燒，對農(nóng)村和城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量都產(chǎn)生了難以忽視的影響。由于缺乏基本的排水和拉圾清運處理系統(tǒng)，我國污灌面積呈現(xiàn)出逐年增加趨勢。農(nóng)村每年直接產(chǎn)生的的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放，農(nóng)村生活垃圾面廣量大，不僅占用了大量耕地面積，而且對農(nóng)村居民身體健康造成威脅，特別是在汛期，各種垃圾隨著雨水流到河邊、溪邊，嚴重污染水體，還造成河道堵塞。

　　1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村環(huán)境的污染我國鄉(xiāng)村企業(yè)在改革開放初期一哄而上，沒有配套的技術(shù)經(jīng)濟政策引導(dǎo)，同時受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，數(shù)量眾多、工藝陳舊、設(shè)備簡陋、技術(shù)落后、能源消耗高，絕大部分企業(yè)沒有防治污染設(shè)施，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還直接或間接地導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與危害。目前，鄉(xiāng)村企業(yè)污染占整個工業(yè)污染的比例已由２０世紀８０年代的１１％增加到４５％，一些主要污染物的排放量已接近或超過工業(yè)企業(yè)污染物排放量的一半以上。

　　由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)急于求成，輕視對資源優(yōu)化配置和組合，輕視對產(chǎn)業(yè)的選擇和調(diào)整，輕視對污染防治項目的選擇，輕視效益的提高，以投入增量謀取發(fā)展增量，加速了資源的短缺和環(huán)境污染，加劇環(huán)境與發(fā)展的矛盾，從而引起更大范圍的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。往往是一家小造紙、小印染污染一條河，一個小冶煉、小采選毀掉一座山。

　　1.4環(huán)境保護意識教育滯后，資金投入不足我國農(nóng)村教育水平低，農(nóng)民環(huán)境保護意識淡薄。據(jù)研究，超過１／３的農(nóng)民不知道農(nóng)藥對人體和環(huán)境是有害的，有６５％的農(nóng)民不了解蟲害天敵或病蟲害綜合防治等概念，８４％的農(nóng)民會超過規(guī)定標準劑量用藥。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)民單純追求高產(chǎn)，大多數(shù)農(nóng)民對科學(xué)用藥、平衡施肥了解過少，一味地加大劑量濫施農(nóng)藥和肥料，對耕地、地下水、大氣造成直接污染。農(nóng)民一般認為造成環(huán)境污染主要是由于工業(yè)排放污染物造成的，并沒有意識到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的損害。同時由于相關(guān)部門資金投入嚴重不足，導(dǎo)致污染治理不力。

　　我國一直以來實施的是重城市輕農(nóng)村的二元化環(huán)境治理政策，長期以來把環(huán)保工作的重點放在大城市、大工業(yè)和大工程上，在城鄉(xiāng)環(huán)境權(quán)益的分配上存在著嚴重的“剪刀差”現(xiàn)象４。中國環(huán)境保護專項資金幾乎全部投到工業(yè)和城市，對農(nóng)村環(huán)境保護投入少之又少，加之農(nóng)村缺少相應(yīng)的執(zhí)行管理機構(gòu)，農(nóng)村環(huán)境狀況不斷惡化。

　　2農(nóng)村環(huán)境保護系統(tǒng)體系構(gòu)建

　　面對農(nóng)村環(huán)境狀況不斷惡化的局面，有必要對農(nóng)村環(huán)境污染問題進行系統(tǒng)全面地梳理與研究，眾多學(xué)者對農(nóng)村環(huán)境保護提出了各種各樣的看法與對策，但是，目前對于農(nóng)村環(huán)境保護的建議、對策僅僅停留在宏觀的、零散的、缺少互動的層面上，因此，對于農(nóng)村環(huán)境保護系統(tǒng)體系的構(gòu)建意義重大。在對農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀進行分析之后，建議從以下四個層面對農(nóng)村環(huán)境保護系統(tǒng)體系進行構(gòu)建。它們分別是：

　�。ǎ保┏擎�(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展全面兼顧層面；

　�。ǎ玻┥鷳B(tài)農(nóng)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展層面；

　�。ǎ常┓�律規(guī)范和機構(gòu)完善相結(jié)合層面；

　�。ǎ矗﹫�(zhí)行主體和農(nóng)民參與提升層面。

　　2.1城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展全面兼顧層面伴隨著市場經(jīng)濟快速發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟制度將基本建成，城鎮(zhèn)＋鄉(xiāng)村形態(tài)的城鎮(zhèn)化格局將在中國基本確立。因此在執(zhí)行環(huán)境政策時需重新考量城鄉(xiāng)二元化環(huán)境治理政策的優(yōu)劣，從時代需求，現(xiàn)實情況作出改變，制定出適合現(xiàn)實需要的環(huán)境政策。中央政府乃至地方政府環(huán)境政策的制定及執(zhí)行都應(yīng)兼顧城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展。只有兼顧全面，切實執(zhí)行，才能改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)偉大的“中國夢”。

　　2.2生態(tài)農(nóng)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展層面改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染可以走出一條綠色環(huán)保無害道路，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)，從根本上解決農(nóng)藥、肥料、除草劑、地膜等不合理使用的情況，解決土壤污染，地下水污染和空氣污染。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要依靠科技進步，為此，農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需有相關(guān)部門的介入，努力引進高科技技術(shù)，以高科技促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展反補科技進步為主要形式，充分發(fā)揮科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門的.技術(shù)優(yōu)勢，同時可以聯(lián)合和依托當(dāng)?shù)馗叩仍盒�、科研院所，積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)研究與建設(shè)。

　　2.3法律規(guī)范和機構(gòu)完善相結(jié)合層面自２０世紀７０年代初，我國農(nóng)村環(huán)境政策就開始提出，隨著農(nóng)村環(huán)境問題的日益嚴重和保護的迫切性，政府和相關(guān)部門制定了環(huán)境保護法律法規(guī)及相關(guān)政策。但是長期以來，出臺的各項法律規(guī)范沒有很好地動員社會力量的參與，且多以末端治理為主，不能從源頭上治理環(huán)境污染問題。而且由于農(nóng)村和城市環(huán)境問題產(chǎn)生的根源不同，環(huán)境表現(xiàn)形式不同，《環(huán)境保護法》、《水土保持法》、《大氣污染防治法》、《水法》、《水污染防治法》等在農(nóng)村的作用具有相當(dāng)?shù)木窒扌浴Ｒ虼诵枰�針對農(nóng)村特殊的環(huán)境狀況，因地制宜，制定適合農(nóng)村環(huán)境的法律規(guī)范。

　　目前，我國絕大部門農(nóng)村沒有相應(yīng)的環(huán)境保護機構(gòu)，缺少強有力的政府機構(gòu)執(zhí)行環(huán)境政策和法律規(guī)范，因此，為了切實實現(xiàn)相關(guān)環(huán)境政策和法律規(guī)范的效力，必須在農(nóng)村設(shè)立相應(yīng)的執(zhí)行機構(gòu)，完善機構(gòu)層級設(shè)置，賦予機構(gòu)相應(yīng)執(zhí)行權(quán)力，使法律規(guī)范和完善的機構(gòu)相互配合，協(xié)同合作，逐步改善農(nóng)村環(huán)境狀況。

　　2.4執(zhí)行主體和農(nóng)民參與提升層面農(nóng)村環(huán)境政策、法律規(guī)范以及監(jiān)督監(jiān)測等執(zhí)行需要執(zhí)行主體的參與，即需要執(zhí)行人員。針對我國目前農(nóng)村環(huán)境政策執(zhí)行主體素質(zhì)偏低、專業(yè)技術(shù)不足等特點，需要對環(huán)境政策執(zhí)行人員整體素質(zhì)的提升和專業(yè)技術(shù)的訓(xùn)練。充足的、專業(yè)的、高素質(zhì)的環(huán)境政策執(zhí)行人員是政策高效執(zhí)行的一個重要保障。

　　國家需要投入更大的人力、物力、財力才能在改善農(nóng)村環(huán)境狀況。農(nóng)民不僅要參與到農(nóng)村環(huán)境政策執(zhí)行的過程中來，還要提高自身的素質(zhì)，樹立保護生態(tài)環(huán)境的強烈意識，自覺遵守環(huán)境保護法和環(huán)境道德，積極監(jiān)督、批評、檢舉、控告污染和破環(huán)環(huán)境的單位和個人。環(huán)保執(zhí)行人員與農(nóng)民二者合作，積極配合，實行信息公開，雙向監(jiān)督，積極遏制破壞污染農(nóng)村環(huán)境的行為，改善農(nóng)村環(huán)境條件，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，提升農(nóng)生活水平。

　　3結(jié)論

　　農(nóng)村環(huán)境污染制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、威脅農(nóng)民生命財產(chǎn)安全、擾亂農(nóng)村穩(wěn)定．農(nóng)村環(huán)境保護，必須尋求城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展兼顧、生態(tài)農(nóng)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作、法律規(guī)范和機構(gòu)完善相結(jié)合、執(zhí)行主體和農(nóng)民參與同步進行。以促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境不斷改善，農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高。

環(huán)境污染論文9

　　摘要：城市是一個綜合性的地標，也是國家發(fā)展的象征，是國家的經(jīng)濟、文化、行政中心，對國家的經(jīng)濟建設(shè)有著重要的位置。近年，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，很多城市都忽略了環(huán)境問題，不斷惡化的環(huán)境問題，讓城市的環(huán)境受到破壞，污染問題也阻礙著城市的前進步伐。

　　關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；污染問題；防治對策

　　目前，人們的生活水平不斷提高，生活的品質(zhì)要求也不斷提升，同時，人們對現(xiàn)況的生存環(huán)境也越來越關(guān)注，一個好的生態(tài)空間能給人們身心健康，心情愉快，這是生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展的重要保障。然而，城市環(huán)境受到不同因素的影響和破壞，這種趨勢還日月加重，給人們的生活環(huán)境帶來很大的破壞�，F(xiàn)況下，很多地方在不斷追求經(jīng)濟的快速成長，忽視了環(huán)境的保護意識，使得城市生態(tài)環(huán)境失去平衡，造成城市環(huán)境污染嚴重的局面，人們的身心健康也受到嚴重影響，這問題已成為全社會的關(guān)注重點，對此，怎樣處理好城市環(huán)境污染問題？已成為各界人士關(guān)注的重點話題。

　　1城市環(huán)境污染的問題

　　1.1空氣污染

　　在城市污染中，空氣是最為突出的問題。隨著城市化的不斷進步，交通工具的增多，家用汽車數(shù)量普遍應(yīng)用，于是，汽車尾氣的排放量大大增加，不管國家出臺多少政策緩解機動車的尾氣排放，它還是城市空氣的主要污染來源。大量的汽車尾氣污染引起人們的關(guān)注。除此之外，工業(yè)廢氣、煤氣燃燒污染、工地揚塵等也是城市污染的主要因素。在我國北上廣等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，城市霧霾污染嚴重，空氣質(zhì)量嚴重下降，給市民帶來生活上的安全隱患[1-2]。

　　1.2噪音污染

　�。�1）交通工具帶來的噪音，機動車是城市的交通噪音的主要來源，即調(diào)查40%以上的噪音都來源于交通工具。

　�。�2）工業(yè)生產(chǎn)的噪音，在工業(yè)生產(chǎn)中，在使用設(shè)備時，會給周邊帶來很大的干擾噪音。聲波很大，一般在20Db-125dB之間，也是形成職業(yè)耳聾的主要原因。

　�。�3）生活噪音，也就是除交通噪音、建筑工程的噪音、工業(yè)噪音，人們的活動也是導(dǎo)致身邊環(huán)境的噪音來源因素。

　　1.3水污染

　　在城市水污染中，主要是生活污水和工業(yè)廢水，生活污水主要是人們集中生活所產(chǎn)生的廢水、垃圾、廢氣所造成的。工業(yè)廢水主要來源于化學(xué)工業(yè)、造紙業(yè)等行業(yè)所產(chǎn)的廢水，還有違規(guī)的加工廠，如：釀酒、印染等小作坊，這些是廢水排放量在化學(xué)水體中污染較為嚴重的污染來源。給城市帶來很大的生活安全隱患。

　　1.4土壤污染

　　城市的土壤污染嚴重影響著景觀植物的生長。還著城市化的推進，人口增加，使城市土壤面積不斷減少，以前合適種植環(huán)保類植物的土壤現(xiàn)在已退化。有些城市因為水污染嚴重。大量的鉛和汞等重金屬滲透到土壤中，使城市土壤受到二次污染。還有，建筑物的改造造成大量的垃圾遺留問題，使得種植綠化環(huán)保植物要外出去買土壤。

　　2城市環(huán)境污染的預(yù)防措施

　　2.1大氣污染的預(yù)防措施

　　首先，應(yīng)用新能源，對燃料進行預(yù)處理，從而減少產(chǎn)生大氣污染。引進燃燒設(shè)備，提高燃燒效率。再次，健全資源結(jié)構(gòu)配置，應(yīng)用科學(xué)先過技術(shù)工藝，凈化機動車及工業(yè)的污染源。從污染性高的機動車著手，重抓排放源的消減。機關(guān)部門加強監(jiān)管力度，排掉污染、能耗高的企業(yè)，減少工業(yè)的廢氣排放量。最后，可以應(yīng)用植物生化措施，使用城市綠化來預(yù)防大氣污染，這樣能起到氧氣與二氧化碳的比例調(diào)節(jié)作用，從而達到城市大氣污染減少的效果，進一步提升了城市的空氣質(zhì)量。

　　2.2噪音污染的預(yù)防措施

　　與水污染和大氣污染相比，城市噪音污染預(yù)防是最難的。所以，要采取綜合的多種辦法。如：把噪音環(huán)境保護加入城市規(guī)劃中，加強法律宣傳，提高預(yù)防措施。建設(shè)科學(xué)城市綠化，應(yīng)用城市綠地來減少噪音，實施科學(xué)綠色的城市，走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展路線。

　　2.3水污染的預(yù)防措施

　　統(tǒng)一處理城市生活和工業(yè)污水，配置專業(yè)的城市污水處理設(shè)施。工業(yè)污水的水質(zhì)達到城市一下排水的標準后，方能排入城市地下道，同時也城市廢水一并處理。不夠標準的工業(yè)廢水，要在內(nèi)部先進行預(yù)處理，然后再排到城市排水管道中。

　　2.3.1 加強宣傳力度

　　水是生命的源泉,節(jié)約用水是我國的傳統(tǒng)美德，推動市民養(yǎng)成節(jié)約和循環(huán)用水的好習(xí)慣。提高水的.最大利用。通過宣傳教育，加強對城市污染嚴重影響問題的認識，使人們都能愛水節(jié)水。這對水污染治理工作帶來很大的影響。與此同時，生活用水回用到工業(yè)、城市綠化灌溉及道路沖洗等方面，這樣既節(jié)約了水資源，又減少水的污染，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　2.3.2 強化管理

　　城市污水制約著城市的進步和發(fā)展。強化城市廢水的再利用，再得用技術(shù)要嚴格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范及標準，科學(xué)指導(dǎo)水的再利用。加強城市廢水的處理措施，健全污水管網(wǎng)，倡議產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對工業(yè)水污染的嚴格管控。通過培訓(xùn)，組建出一支專業(yè)性強的隊伍，從真正意義上實現(xiàn)城市污染水的綜合科學(xué)的治理。

　　2.3.3 增強監(jiān)督

　　加強法律法規(guī)認識，對城市水環(huán)境污染頒布的法律法規(guī)要作大量的宣傳，加于學(xué)習(xí)，加強執(zhí)法力度，實行嚴格的監(jiān)督管理。經(jīng)常進行不定期排查，嚴格執(zhí)行有法可依，達到高效的執(zhí)法監(jiān)督職能要求。

　　2.4土壤污染的預(yù)防措施

　　對于土壤污染的預(yù)防處理，要健全有關(guān)法律法規(guī)。應(yīng)用植被修復(fù)的方法，應(yīng)用植物快速吸收土壤的污染雜質(zhì)，使進化土壤的目標能于實現(xiàn)。對于土壤污染，一定要做到預(yù)防為主。消除土壤污染雜質(zhì)，管控工業(yè)廢氣、廢水、重金屬、建筑垃圾等遺留到土壤中[3]。

　　3結(jié)語

　　科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們的生活水平的不斷得高，但是城市環(huán)境的不斷惡化。隨著城市化的發(fā)展。城市環(huán)境污染問題日月嚴重。因些，我們一定要做好環(huán)境保護意識的宣傳，有關(guān)機關(guān)單位加強監(jiān)督及調(diào)控。通過市民與機關(guān)單位及工業(yè)單位的一同努力，完善城市環(huán)境保護條例，營造出一個和諧生態(tài)的城市生活環(huán)境。

　　參考文獻

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　　[2]鄭琳.淺析城市環(huán)境污染問題及低碳環(huán)保措施[J].黑龍江信息科技,

　　[3]郎丹.淺談城市空氣污染問題及其防治對策和措施[J].交通節(jié)能與環(huán)保,

環(huán)境污染論文10

　　指出了農(nóng)村社區(qū)化是我國農(nóng)村城市化進程的一種模式和趨勢，但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工中造成了很多的環(huán)境問題，破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。分析了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所造成的主要環(huán)境污染問題的原因及危害，針對這些主要環(huán)境污染問題提出了解決方案，為以后“農(nóng)村社區(qū)化”規(guī)劃施工提供數(shù)據(jù)和理論支持，使社區(qū)化建設(shè)“綠色推進”。

　　1 引言

　　新世紀以來，國家加大了對農(nóng)村社區(qū)化和城鎮(zhèn)化的建設(shè)，中國農(nóng)村社會進入了新的轉(zhuǎn)型期。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國到20xx年的行政村數(shù)量下降了大概60%，鎮(zhèn)人口將首次超過鄉(xiāng)村人口，到20xx年城市化率也將達到近60%，比現(xiàn)在提高近10%，這意味著未來15年內(nèi)將有大約1.5億人的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝�，因此大量的村落將走向終結(jié).如此快的建設(shè)步伐和大規(guī)模的工程，又加上現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)還沒有健全的環(huán)境科學(xué)保護的政策，在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中所造成的環(huán)境問題令人擔(dān)憂。

　　現(xiàn)如今的研究大多集中在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)后的環(huán)境污染問題，但是對于在社區(qū)化施工過程中所造成的一些潛在和顯在的環(huán)境問題的認識還不足，大多數(shù)的人認為這與城市施工毫無區(qū)別，環(huán)境問題可以類推，但是我們沒有認識到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的特殊性。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境由于農(nóng)藥、化肥的的大量的施用，已經(jīng)十分嚴重，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)施工中會產(chǎn)生大量的垃圾廢棄物，進一步惡化了本來就岌岌可危的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此，探究農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的環(huán)境污染問題，對于以后農(nóng)村社區(qū)化“綠色推進”，是十分有意義的。

　　2 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)施工中主要環(huán)境污染問題

　　2.1 主要環(huán)境污染探究

　　在農(nóng)村，由于化肥農(nóng)藥不合理地大規(guī)模使用，使殘留的化肥農(nóng)藥通過淋溶、地面徑流和揮發(fā)等方式，對土地、水資源和大氣環(huán)境造成污染[3]。然而在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過程中造成的環(huán)境污染，使本來就脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境雪上加霜，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。這是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中不容易引起注意的環(huán)境問題。而且隨著農(nóng)村社區(qū)化規(guī)模的不斷擴大(圖1)，由此產(chǎn)生的環(huán)境問題會逐漸凸顯。 造成的主要污染問題有以下幾個方面。

　　2.1.1 固體廢物垃圾污染

　　調(diào)查表明，在農(nóng)村社區(qū)化施工中的所產(chǎn)生的垃圾主要是碎磚、混凝土、砂漿、樁頭、包裝材料等組成[2]，約占施工廢物垃圾的80%。固體廢物垃圾是農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工中對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成破壞的最主要的原因，因此應(yīng)該加大對固體廢物垃圾的處理(表1)。

　　2.1.2 大氣環(huán)境污染

　　在農(nóng)村，一方面由于配套設(shè)施跟不上，在施工的過程中會產(chǎn)生大量的粉塵，彌漫天空，造成局部地區(qū)空氣質(zhì)量和能見度急劇下降。另一方面在施工過程中產(chǎn)生大量的材料廢物，隨意亂放，產(chǎn)生的有害氣體，污染大氣(表2)。

　　2.1.3 水環(huán)境污染

　　農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的廢水主要是建筑施工廢水和生活污水，施工人員生活中和建筑施工中產(chǎn)生的垃圾廢水等任意排入一些河流中，造成水體污染;還有就是固體廢棄物的堆積，產(chǎn)生的一些有害液體通過滲透進入地下水污染農(nóng)村水環(huán)境[4]。

　　2.1.4 土壤破壞污染

　　農(nóng)村社區(qū)選址大多在農(nóng)田附近，并且在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過程中基本沒有專門的垃圾分類處理設(shè)施和垃圾回收廠。在施工過程中產(chǎn)生的各類垃圾，大多堆積在周圍的農(nóng)田或溝壑，這種處理垃圾的方式對環(huán)境造成了嚴重的破壞。堆積的廢物產(chǎn)生有害液體，進入土壤，嚴重影響土壤的理化性質(zhì)。而且建筑固體廢棄物排放量大，影響范圍廣且深遠，如難以降解，而且長期存在于土壤中會改變土壤特性，便會破壞環(huán)境美感、危害人類健康、污染土壤、降低土地經(jīng)濟價值。

　　2.2 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所造成的主要環(huán)境污染問題的原因

　　2.2.1 農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)缺失以及管理體系的不完善

　　在我國，最基層的環(huán)保機構(gòu)是縣級環(huán)保機構(gòu)，并且環(huán)保機構(gòu)的主要服務(wù)對象還是城市，導(dǎo)致在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。在20xx年，我國東部、西部和中部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)分別有3849、2619和5605個，而有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為479908、397684和3335640個，也就是說每個環(huán)保機構(gòu)要監(jiān)督管理數(shù)百個企業(yè)，如此比例失衡，導(dǎo)致出現(xiàn)管理漏洞，一些地區(qū)的環(huán)境污染問題日趨嚴重[5]。

　　2.2.2 有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境法規(guī)不健全

　　我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等，對農(nóng)村社區(qū)化環(huán)境管理考慮不周，目前還沒有專門針對農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工的環(huán)境保護政策 [6]。

　　2.2.3 農(nóng)村居民的環(huán)保意識淡薄

　　我國農(nóng)村居民由于文化水平及經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，長期以來缺乏環(huán)境保護的意識及觀念。對垃圾給環(huán)境帶來的危害認識不足，施工人員隨意投放垃圾已成為習(xí)慣，造成農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中垃圾污染日益突出。

　　2.2.4 農(nóng)村環(huán)保投入嚴重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

　　很多經(jīng)驗證明，解決環(huán)境污染問題，需要大量的.資金投入。據(jù)統(tǒng)計，環(huán)保投入如果能占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，達到1%～1.5%可以基本控制環(huán)境污染;如果達到2%～3%可以逐步改善環(huán)境環(huán)境。

　　我國在“九五”期間，用于污染防治的投入還占不到占國民生產(chǎn)總值的1%，如果說我國環(huán)�？偼度氩蛔愕脑挘�那么農(nóng)村環(huán)保投資更是嚴重不足，絕大多數(shù)市(縣)農(nóng)村環(huán)保投入均為空白[7]。

　　2.2.5 建筑垃圾焚燒

　　在施工中會產(chǎn)生大量的建筑垃圾，很多施工方的做法是進行露天焚燒，由于建筑垃圾成分復(fù)雜，產(chǎn)生大量的有害污染物，嚴重污染了大氣水和土壤。

　　2.3 農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中造成的環(huán)境污染問題的危害

　　大氣污染對農(nóng)村環(huán)境造成了一系列惡劣影響：①與農(nóng)藥化肥污染形成復(fù)合污染，直接危害了農(nóng)村地區(qū)人群的健康;②導(dǎo)致酸雨面積擴大，傷害林草和農(nóng)作物，從而造成土壤資源退化;③二氧化硫等直接危害農(nóng)作物葉片，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量降低。

　　水環(huán)境污染對農(nóng)村的發(fā)展同樣帶來了惡劣的影響：①水污染使水產(chǎn)養(yǎng)殖的質(zhì)量降低;②降低了水的使用價值，從而造成農(nóng)村水資源的緊張或缺乏;三是農(nóng)村飲用水安全標準難以達到，易于引發(fā)某些惡性疾病，危害人們的健康;

　　土壤污染則導(dǎo)致嚴重的直接經(jīng)濟損失：農(nóng)作物的污染、減產(chǎn);土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不斷下降。土壤污染除影響食物的衛(wèi)生品質(zhì)外，也明顯地影響到農(nóng)作物的其他品質(zhì)。

　　3 農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中產(chǎn)生的環(huán)境污染的解決方案

　　由于“農(nóng)村社區(qū)化”建設(shè)在中國還是一項新興的農(nóng)村規(guī)劃模式，沒有可以借鑒的經(jīng)驗，而且有關(guān)方面的制度尚不完善，尤其是這項工程所關(guān)注的重點是農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工程的進展，而對于在建設(shè)過程中的所造成的環(huán)境污染等破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題不太重視，使其成為一項重大的隱患，久而久之，它所造成的影響會逐步擴大，造成農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染更加嚴重，危害農(nóng)民身體健康。通過對很多地方“農(nóng)村社區(qū)化”建設(shè)中所造成的環(huán)境問題，提出以下幾點解決方案。

　　3.1 遵循有機更新理論[8]

　　“有機更新”理論是吳良鏞先生對北京舊城規(guī)劃建設(shè)進行長期研究，在對中西方城市發(fā)展歷史和理論的認識基礎(chǔ)上，結(jié)合北京實際情況提出的，主張“按照城市內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律， 順應(yīng)城市肌理，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，探求城市的更新與發(fā)展”。在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的過程中一樣如此，我們應(yīng)該按照農(nóng)村的內(nèi)在規(guī)律，整體把握農(nóng)村的細胞和農(nóng)村組織更新的有機性以及更新過程的有機性。順應(yīng)和摸清農(nóng)村社區(qū)化的機理，使農(nóng)村社區(qū)化的建設(shè)“綠色推進”。

　　3.2 加強環(huán)境保護的宣傳力度

　　在農(nóng)村，由于接受程度的限制，其環(huán)境意識普遍淡薄，導(dǎo)致在建設(shè)過程中，施工人員對于工程和生活中產(chǎn)生的垃圾處理不得當(dāng)，隨意丟棄，造成環(huán)境污染[4]。因此需加大宣傳力度。首先，在農(nóng)村社區(qū)施工處，宣傳新型生態(tài)文明的觀念;其次，開展一些環(huán)�？破罩�識講座，提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護意識，營造一種良好的保護環(huán)境的氛圍[9]。

　　3.3 組成“農(nóng)村社區(qū)化”施工環(huán)境保護監(jiān)察小組

　　由各部門選派一些人員，組成監(jiān)察小組。定期組織進行突擊監(jiān)察，確保施工地不是只做表面文章;進一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境保護責(zé)任。形成“政府統(tǒng)籌推進、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運作、農(nóng)民主動參與”的推進工作聯(lián)動機制[10]，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)綠色推進。

　　3.4 國家對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進行合理的環(huán)境規(guī)劃

　　我國農(nóng)村社區(qū)覆蓋面積廣闊，且東部、中部、西部等各地的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境存在著極大的差異性，我們的環(huán)境規(guī)劃具有一般性，不能因地制宜。因此，應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)本地的特點進行環(huán)境規(guī)劃，盡量使各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保持初始狀態(tài)，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不加重地區(qū)的環(huán)境污染[7]�，F(xiàn)在，注重的是社區(qū)建設(shè)完成后的環(huán)境規(guī)劃，而社區(qū)建設(shè)過程中的環(huán)境污染問題的管理體系尚是空白。而且，設(shè)立的環(huán)境保護部門，縣一級環(huán)保機構(gòu)是最低層的環(huán)保機構(gòu)[8]。因此，應(yīng)該制定完善的環(huán)境管理體系，使環(huán)境管理部門加大監(jiān)管力度，設(shè)立在農(nóng)村社區(qū)的分機構(gòu)，完善有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境問題的法律條例[11]。

　　3.5 綠色選材

　　對于農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中使用的材料，應(yīng)盡量做到綠色環(huán)保;合理選址，對于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的選址，盡量遠離耕地，避免垃圾直接丟棄在農(nóng)田，造成污染，并且離村子的距離不要太近，以免加重噪音污染;積極發(fā)展新型的生態(tài)農(nóng)村社區(qū)模式。打造以綠色環(huán)保為主題的建設(shè)模式，在施工的過程中始終體現(xiàn)綠色環(huán)保的理念，形成綠色園林，加強環(huán)境保護。

　　3.6 借鑒成功的城市建設(shè)環(huán)境管理制度

　　城市的環(huán)境保護體制已經(jīng)趨于完善，對于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境問題，我們可以借鑒一些城市建設(shè)的環(huán)境管理體制，對成功的城市環(huán)境管理體制進行分析總結(jié)，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實際情況，找出適合農(nóng)村社區(qū)化環(huán)境保護的管理體制。

　　3.7 加強技術(shù)防治

　　在大氣污染防治方面，要做到科學(xué)技術(shù)化。①粉塵材料運輸應(yīng)限制高度，且表面噴灑水并覆蓋，防止揚塵污染;②施工、生活和辦公區(qū)道路硬化配備專人灑水清掃，以控制揚塵;③灰土集中過篩、拌合并設(shè)圍擋，減少對周圍環(huán)境的污染。

　　在廢水處理方面。修建臨時沉淀池，生產(chǎn)廢水應(yīng)首先排入沉淀池，嚴禁直接外排;施工現(xiàn)場的所有臨時廢水收集設(shè)施、處理設(shè)施均需采取防漏隔滲措施，生活污水應(yīng)與施工廢水一起由污水處理廠進行處理;對油漆、油料等易污染的化工材料分類存放，配備沙土、鏟、托油盤等防止泄漏引起化學(xué)污染;水泥、黃沙、石灰類的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨淋措施，及時清掃施工運輸工程中拋灑的上述建筑材料，以免這些物質(zhì)隨雨水沖刷污染附近水體[12]。

　　建筑和生活垃圾的處理。制定垃圾分類收集的獎勵和處罰規(guī)定，提高施工人員對垃圾進行分類的積極性;拿出專項環(huán)保資金，加強對垃圾的處理;制定有關(guān)保證和促進垃圾分類收集制度推行的法規(guī)政策等[13]。

　　4 結(jié)語

　　農(nóng)村環(huán)境污染是一個復(fù)雜的過程，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟、社會及環(huán)境等方面。農(nóng)村作為環(huán)境保護的薄弱區(qū)，環(huán)境污染問題本就因為化肥、農(nóng)藥的大量施用而十分嚴重，因此我們在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過程中應(yīng)該更加注重環(huán)境保護，不破壞原有的生態(tài)環(huán)境，遵循自然法則，對于建設(shè)過程中產(chǎn)生的垃圾要進行合理的處理，配備相應(yīng)的垃圾處理設(shè)施，在處理垃圾的同時充分利用垃圾，并且有關(guān)部門應(yīng)該加大多農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工的監(jiān)管力度，制定針對性的法律法規(guī)，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“綠色規(guī)劃、綠色推進”。

　　“生態(tài)文明”是當(dāng)今時代的重中之重，我們只有充分認識到這點，考慮到農(nóng)村環(huán)境的特殊性，及時采取必要的措施，積極消除和減少農(nóng)村社區(qū)化施工過程中產(chǎn)生的污染，打造農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的環(huán)保新模式。才能為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利進行打下堅實的環(huán)境基礎(chǔ)，提高人民生活質(zhì)量和健康指數(shù)。

環(huán)境污染論文11

　　幾年的化學(xué)教學(xué)加上自己平時的所見所想，化學(xué)對我們的影響實在是太大了。特別是化學(xué)與環(huán)境污染方面對我的觸動更大。以前水還是清澈見底的，大人們還可以在池塘里洗衣服，小孩則是可以在池塘里洗澡玩耍沒�？墒乾F(xiàn)在的池塘呢，不是干涸就是污水，慘不忍睹。我在想，我一定要讓我的學(xué)生學(xué)會化學(xué)，學(xué)懂化學(xué)，不再讓化學(xué)傷害到我們可愛的家園。

　　第一個方面是化學(xué)與大氣污染，大氣污染主要是大氣中的化學(xué)污染物，這些污染物有很多的種類，其中對人體的危害的污染物有幾十種，我國的大氣污染屬于煤炭型污染，主要的污染物是煙塵和二氧化硫，此外，還有氮氧化物和一氧化碳等。這些污染物主要通過呼吸道進入人體內(nèi)，不經(jīng)過肝臟的解毒作用，直接由血液運輸?shù)饺�身。所以，大氣的化學(xué)性污染對人體健康的危害很大。這種危害可以分為慢性中毒、急性中毒和致癌作用三種。其中慢性中毒最為可怕，通過人體慢慢的富集作用，一旦達到臨界點，那么人體所受到的傷害非常大，科學(xué)研究表明，城市大氣的化學(xué)性污染是慢性支氣管炎、肺氣腫和支氣管哮喘等疾病的重要誘因。急性中毒在工廠大量排放有害氣體并且無風(fēng)、多霧時，大氣中的化學(xué)污染物不易散開，就會使人急性中毒。例如1961年，日本四日市的三家石油化工企業(yè)，因為不斷地大量排放二氧化硫

　　等化學(xué)性污染物，再加上無風(fēng)的天氣，致使當(dāng)?shù)鼐用裣�喘大發(fā)生，后來，當(dāng)?shù)氐倪@種大氣污染得到了治理，哮喘病的發(fā)病率也隨著降低了。

　　針對這種對人體的污染現(xiàn)象，我認為我們要發(fā)揚綠色化學(xué)的精神，綠色化學(xué)又稱綠色技術(shù)、環(huán)境無害化學(xué)、環(huán)境友好化學(xué)、清潔化學(xué)。綠色化學(xué)即是用化學(xué)及其它技術(shù)和方法去減少或消除那些對人類健康、社區(qū)安全、生態(tài)環(huán)境有害的原料、催化劑、溶劑、試劑、產(chǎn)物、副產(chǎn)物等的使用和產(chǎn)生。建立綠色化學(xué)的根本目的是從節(jié)約資源和防止污染的觀點出發(fā)，重新審視和改革傳統(tǒng)化學(xué)，從而使我們對環(huán)境的治理可以從治標轉(zhuǎn)向治本。為此，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、日常生活等采用無毒、無害并可循環(huán)使用的物料，化學(xué)反應(yīng)的綠色化，是從“本”治理環(huán)境污染的重要途徑。在這一領(lǐng)域工作中，我的想法就是從根本上斷絕污染源，這樣才能有效的防治環(huán)境污染，才能從根本上防治污染對人體的危害。 第二個方面是化學(xué)與水污染對人體的危害，河流，湖泊等水體被污染后，對人體健康會造成嚴重的危害，這主要表現(xiàn)在以下三個方面。第一，飲用污染的水和食用污水中的生物，能使人中毒，甚至死亡。例如，1956年，日本熊本縣的水俁灣地區(qū)出現(xiàn)了一些病因不明的患者�；颊哂携d攣、麻痹、運動失調(diào)、語言和聽力發(fā)生障礙等癥狀，最后因無法治療而痛苦地死去，人們稱這種怪病為水俁病�？茖W(xué)家們后來研究清楚了這種病是由當(dāng)?shù)睾琀g的工業(yè)廢水造成的。Hg轉(zhuǎn)化成甲基汞后，富集在魚、蝦和貝類的體內(nèi)，人們?nèi)绻�長期食用這些魚、蝦和貝類，甲基汞就會引起以腦細胞損傷為主的慢性甲基汞中毒。孕婦體內(nèi)的甲基汞，甚至能使患兒發(fā)育不良、智能低下和四肢變形。第二，被人畜糞便和生活垃圾污染了的水體，能夠引起病毒性肝炎、細菌性痢疾等傳染病，以及血吸蟲病等寄生蟲疾病。第三，一些具有致癌作用的.化學(xué)物質(zhì)，如砷 (As)、鉻（Cr)、苯胺等污染水體后，可以在水體中的懸浮物、底泥和水生生物體內(nèi)蓄積。長期飲用這樣的污水，容易誘發(fā)癌癥。

　　水是我們賴以生存的基礎(chǔ)，我們生活的處處都離不開水，針對水污染這種現(xiàn)象，如果要我來防治水污染，我會首先治理水源頭，因為水污染是從上到下的，源頭被污染，那么下方自然跟著被污染，而源頭的治理就是一些生活或者生產(chǎn)垃圾，污水的排放，這自然需要政府相關(guān)部門的大力支持，關(guān)閉一些污染嚴重的企業(yè)，加強對群眾的環(huán)境污染的思想教育，這樣才能杜絕源頭的水污染；其次就是對水源的治理，要定期消毒，保護好水源。 第三個方面就是固體廢棄物對人體健康的危害， 固體廢棄物是指人類在生產(chǎn)和生活中丟棄的固體物質(zhì)，如采礦業(yè)的廢石，工業(yè)的廢渣，廢棄的塑料制品以及生活垃圾。應(yīng)當(dāng)認識到，固體廢棄物只是在某一過程或某一方面沒有使用價值，實際上往往可以作為另一生產(chǎn)過程的原料被利用，因此，固體廢棄物又叫“放在錯誤地點的原料”。但是，這些“放在錯誤地點的原料”，往往含有多種對人體健康有害的物質(zhì)，如果不及時加以利用，長期堆放，越積越多，就會污染生態(tài)環(huán)境，對人體健康造成危害。

　　針對固體廢棄物的污染，我們應(yīng)該及時的加以利用，生產(chǎn)部門應(yīng)該提前告知群眾這些固體廢棄物的危害，當(dāng)然政府部門應(yīng)該加強問責(zé)制，要精確代個人，具體誰負責(zé)這件事，那么要是出了事就得負責(zé)任，這樣才能震懾企業(yè)，使其約束一些污染行為。 當(dāng)今社會，我們強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)今，可持續(xù)發(fā)展觀是世人普遍認同的發(fā)展觀。它強調(diào)人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要發(fā)展經(jīng)濟，又要保護自然資源和環(huán)境，使子孫后代能永續(xù)發(fā)展。綠色化學(xué)正是基于人與自然和諧發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展理論。在1984年，美國環(huán)保局(EPA)提出“廢物最小化”，這是綠色化學(xué)的最初思想�；瘜W(xué)這門學(xué)科與我們的生活息息相關(guān)，我們將來要從事環(huán)境治理的工作，就需要不斷地去了解化學(xué)，了解事物內(nèi)部發(fā)展規(guī)律，從根本上杜絕環(huán)境污染，這樣對我們?nèi)祟惥褪亲詈玫幕貓�，對大自然也是一份滿意的回應(yīng)。

　　最后，我希望人人都能夠有保護環(huán)境的意識，雖然我們在行動上的作用微不足道，但是擁有一顆保護環(huán)境的心才是最好的結(jié)果，每天看看那些環(huán)境污染的報道，這樣我們自己的內(nèi)心也會有些許的共鳴，才能在內(nèi)心給自己下一個保護環(huán)境的意識。

環(huán)境污染論文12

　　社會環(huán)境污染治理的資金保障者

　　環(huán)境污染責(zé)任保險的資金保障功能主要表現(xiàn)在兩個方面：一是投保人通過投保此險種把向第三者依法承擔(dān)賠償責(zé)任的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給了保險公司，一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事故，污染受害者就能及時從保險公司得到經(jīng)濟補償。如20xx年湖南株洲市的環(huán)境污染事故賠償案中，湖南平安產(chǎn)險公司在不到10天的時間內(nèi)就將1.1萬元賠款送到村民手中，為污染受害者及時提供了經(jīng)濟補償。截至20xx年10月，湖南省已有32家投保企業(yè)在發(fā)生環(huán)境污染事故后獲得了保險公司的服務(wù)和賠償，已決、未決賠付金額合計近370萬元。二是環(huán)境污染損害賠償基金的建立將為重大環(huán)境污染事故的超賠部分及應(yīng)急處理費用的墊付提供資金保障，使受害人能得到及時、充分、有效的救濟。我國嘗試建立環(huán)境污染損害賠償基金是從船舶油污損害賠償基金的設(shè)立開始的。為減少因特大溢油事故導(dǎo)致巨額清污費用總是由國家財政負擔(dān)，財政部和交通部在今年的5月11日聯(lián)合出臺了《船舶油污損害賠償基金征收使用管理辦法》，令船舶油污損害的救濟與賠償有了資金來源。

　　企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理的督促者

　　企業(yè)投保環(huán)責(zé)險后，保險公司從自身風(fēng)險的控制角度出發(fā)，必然非常注重參與投保企業(yè)的風(fēng)險與隱患排查的監(jiān)督。一是事前的風(fēng)險評估與控制。投保前都要嚴格選擇投保企業(yè)，要求投保企業(yè)要依法通過環(huán)評審核、環(huán)保驗收、環(huán)保安全檢查，還要確保環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)正常及相關(guān)配置符合規(guī)定，具有嚴格的環(huán)�？刂浦贫取６�是事中的風(fēng)險檢查。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、存儲、運輸、銷售的物品目錄，分析尋找可能造成污染的根源。保險公司還會自行或委托相關(guān)機構(gòu)為投保企業(yè)免費提供防災(zāi)防損專業(yè)知識方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是事后的減損賠付。對于企業(yè)發(fā)生的保險事故，保險公司會第一時間介入，積極協(xié)調(diào)有關(guān)各方做好事故認定、賠款支付等善后處理。保險公司正是通過這一系列的風(fēng)險控制舉措，落實了監(jiān)督機制，提高了社會管理效率。

　　促進作用。一是實行有差別的費率制度。根據(jù)投保企業(yè)的碳排放量的年度預(yù)估額度，實施有差別的費率。如《南京市環(huán)境污染責(zé)任保險實施的意見》（征求意見稿）中規(guī)定，環(huán)境污染責(zé)任保險費率各檔基準值均不超過2.0%，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點、風(fēng)險等級等因素可在該檔次的基準費率基礎(chǔ)上進行調(diào)整，調(diào)整系數(shù)不超過50%。二是實行保費浮動機制。南京市的征求意見稿中規(guī)定，投保期間未發(fā)生環(huán)境污染事故的，續(xù)保時保險公司應(yīng)當(dāng)對該企業(yè)給予下浮優(yōu)惠，最大不超過10%，累計優(yōu)惠不超過30%。對未按規(guī)定做好環(huán)境污染防范工作，且投保期間發(fā)生環(huán)境污染事故的，續(xù)保時保險公司可將費率上浮，最大不超過12%。費率杠桿機制的建立，強化了企業(yè)風(fēng)險責(zé)任管理，促進了參保企業(yè)降低污染排放量，增強了企業(yè)治污積極性。

　　環(huán)境保護扶持政策的推動者

　　在環(huán)境污染責(zé)任保險的試點過程中，各地相繼都出臺了許多扶持政策，以引導(dǎo)企業(yè)參保，最終實現(xiàn)節(jié)能減排、治理污染的目的。如四川省環(huán)保廳下發(fā)的《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的實施意見》中規(guī)定：將環(huán)境污染責(zé)任保險與企業(yè)污染治理補助資金掛鉤，對參保企業(yè)在污染治理資金補助上給予傾斜；將是否參加環(huán)境污染責(zé)任保險作為企業(yè)綠色信貸、環(huán)保評先創(chuàng)優(yōu)等重要審查內(nèi)容之一。深圳保監(jiān)局在試點環(huán)境污染責(zé)任保險時實行“四掛鉤”政策：一是將危險廢物經(jīng)營單位開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作的實效，作為對其年度綜合評價考核和環(huán)境污染事故應(yīng)急管理的基本內(nèi)容。二是將危險廢物經(jīng)營單位購買環(huán)境污染責(zé)任保險作為通過環(huán)保核查的基本要求。三是將危險廢物經(jīng)營單位購買環(huán)境污染責(zé)任保險作為發(fā)放環(huán)保專項資金的優(yōu)先考慮因素。四是將開展環(huán)境污染責(zé)任保險工作的實效與企業(yè)環(huán)保信用掛鉤，通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)、環(huán)保季度公報向社會公開，并推動媒體報道和宣傳。環(huán)境污染責(zé)任保險的實施在推動環(huán)境保護扶持政策的同時，實現(xiàn)了倒逼作用，從另一個方面推動了企業(yè)提高環(huán)境風(fēng)險管理的`重視度。

　　社會管理的輔助者、創(chuàng)新者

　　環(huán)境污染責(zé)任保險作為一種市場化的社會管理機制，可以發(fā)揮風(fēng)險管理、關(guān)系管理、信用管理的三重功能，更好地輔助政府履行社會管理職能，推進社會管理創(chuàng)新。

　　財產(chǎn)險公司具有衡量和分析風(fēng)險的專業(yè)知識，具有數(shù)理分析的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，因此可以為風(fēng)險管理提供數(shù)據(jù)支持。同時，保險公司可配合安監(jiān)、環(huán)保、氣象等部門的合作，做好風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，強化和規(guī)范防災(zāi)防損工作，有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故，降低污染事故損失，提高全社會應(yīng)對風(fēng)險的能力。此外，差別費率及保費浮動機制也促進了企業(yè)開展污染事故防治、降低污染風(fēng)險的積極性。

　　環(huán)境責(zé)任險開展過程中，保險公司從事前、事中、事后介入污染處理的全過程，為維護企業(yè)、政府、受害人之間正常有序的社會關(guān)系創(chuàng)造了有利條件。此外，保險公司與環(huán)保、安監(jiān)、交通、海事、財政、銀行等部門相互之間都建立了合作機制，加強了溝通與聯(lián)系，從而提高了社會運行效率。

　　保險合同是最大誠信合同，這要求保險公司在開展業(yè)務(wù)的過程中，要做到最大誠信，特別是賠付環(huán)節(jié)。而湖南、四川省的首例環(huán)境責(zé)任保險的賠付都向公眾展示了保險公司的誠信度，這為全社會誠信意識的增強具有示范作用。此外，保險公司收集的企業(yè)履約行為記錄及環(huán)保信用信息可以為社會信用體系的建立及管理提供重要的信息資源，同時為社會信用信息的共享提供了基礎(chǔ)。

環(huán)境污染論文13

　　改革開放以來，在狂熱追求經(jīng)濟發(fā)展的過程中，我們忽視了對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，長期的投機與僥幸最終導(dǎo)致了無法忍受卻又必須面對的環(huán)境危機。在霧霾天氣逐漸成為我國廣大地區(qū)常態(tài)天氣的背景下，環(huán)境問題引起了全社會的高度關(guān)注，并被上升到國家戰(zhàn)略高度，黨的十八大提出:面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。黨和政府的高度重視將我國環(huán)境污染犯罪治理工作提升到一個新的高度，但是環(huán)境污染犯罪的生成機制決定了其治理必須遵循一定的規(guī)律。疾風(fēng)驟雨式的治理可以在短期內(nèi)組織社會資源實現(xiàn)治理目的，但是，由于治理成本高昂以及沒有考慮環(huán)境污染犯罪的成因，這種治理方式注定難以長久。環(huán)境污染犯罪的演變和發(fā)展由其基本的犯罪規(guī)律所決定，要從根本上治理環(huán)境污染，必須選擇相對合理的策略進行配合，才能達到最佳的治理效果。

　　治理主體:政府主導(dǎo)與公眾參與的平衡

　　長期以來，我國基于國家至上和國家權(quán)力無限的觀念，奉行國家本位模式。其最大特點是行政機關(guān)在犯罪治理中居于壟斷地位，政府是環(huán)境污染犯罪治理的主導(dǎo)力量。犯罪治理的政策主要來自于政府的政策和方針，治理策略也會隨著政府政策的變化而變化。而政策往往具有相當(dāng)?shù)撵`活性，這就導(dǎo)致治理具有很大的不確定性。在政府本位的治理模式中，依附于政府政策的法律制定、執(zhí)行的可預(yù)測性和穩(wěn)定性不能得到保障，同樣的犯罪行為隨著政策的變化會導(dǎo)致不同的后果。由于治理政策經(jīng)常變化，導(dǎo)致治理的效果大大降低。另外，國家本位治理模式認為對環(huán)境污染犯罪的處理是國家的事情，政府是犯罪治理的直接責(zé)任人。在環(huán)境形勢惡化期間，為了維護政府的權(quán)威，樹立公信力，政府往往會違背犯罪治理的基本規(guī)律，采取專項整治或治理等方式，集中投入司法資源和社會資源對環(huán)境污染犯罪進行整治，反而造成社會資源的更多濫用和浪費。

　　環(huán)境污染犯罪的發(fā)生涉及諸多因素，其犯罪原因是一個多層次的復(fù)雜系統(tǒng)。治理環(huán)境污染犯罪必須注意觀察與環(huán)境污染犯罪的發(fā)生有密切聯(lián)系的各種社會關(guān)系，重視對環(huán)境污染犯罪原因的控制。由于環(huán)境污染犯罪治理所涉技的因素眾多，單靠政府無法應(yīng)對環(huán)境污染犯罪發(fā)生的諸多因素。因此，治理環(huán)境污染犯罪應(yīng)該是整個社會的共同責(zé)任，必須動員整個社會力量。不論是作為社會組織管理者的政府，還是作為社會組成部分的社會團體、組織以及公民個人，都是環(huán)境污染犯罪治理的主體。當(dāng)然，社會公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理并不是否定國家在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，而是在強調(diào)國家的引導(dǎo)作用、明確政府責(zé)任的同時，充分發(fā)揮社會公眾在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，推動環(huán)境污染犯罪治理的主動性。在現(xiàn)代社會，國家并不會主動介入社會生活，傳統(tǒng)行政法手段或刑罰手段往往只在發(fā)生了危害社會秩序或他人人身財產(chǎn)安全之時才對污染行為加以規(guī)制，是一種消極的被動控制。但是，環(huán)境污染具有破壞范圍廣治理恢復(fù)困難的特點，這就要求必須在污染之前就進行主動控制�？梢哉f，環(huán)境污染的特殊性客觀上促使環(huán)境污染犯罪治理的革新，這種革新反映了環(huán)境污染犯罪治理模式應(yīng)該是一種以預(yù)防為前提的治理模式，轉(zhuǎn)變集中表現(xiàn)在社會公眾與政府協(xié)同合作。社會公眾與政府的協(xié)作可以充分調(diào)動社會多元力量和運用多種社會控制手段，既重視打擊環(huán)境污染犯罪，又注重事先預(yù)防和控制環(huán)境污染犯罪。

　　公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中對環(huán)境污染進行非政府的控制是環(huán)境污染犯罪治理的發(fā)展趨勢，政府和社會的協(xié)同合作應(yīng)該成為新時期我國治理環(huán)境污染犯罪的基本方式。我國推動公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，可從以下幾個方面入手:

　　第一，培育公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識與熱情。公眾參與環(huán)境污染犯罪治理最根本的問題是如何激發(fā)公眾參與的意識和熱情。在司法實踐中，經(jīng)過參與個案經(jīng)驗的積累，公眾參與的意識和熱情正逐步提高，但是，從整體上看社會公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識和熱情還是難以滿足環(huán)境污染犯罪治理的要求。為了提高社會公眾參與的意識和熱情，一方面可以發(fā)揮媒體的推動作用，特別是在網(wǎng)絡(luò)化時代，媒體不僅可以提供環(huán)境污染犯罪信息、宣傳環(huán)境污染犯罪的嚴重后果，從而激發(fā)公眾參與的熱情，也可以為公眾參與提供良好的途徑和平臺;另一方面，政府應(yīng)采取各種措施鼓勵公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，例如，可以通過獎勵的方式鼓勵公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中。

　　第二，建立環(huán)境污染犯罪信息公開制度。公眾只有在知情的前提下才能參與，知情權(quán)是公眾有效地參與環(huán)境污染犯罪治理的前提與基礎(chǔ)。為了保障公眾的知情權(quán)，必須建立和完善犯罪信息公開制度，可以使公眾了解環(huán)境污染犯罪的規(guī)律、特點，從而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公開也可以引起公眾對環(huán)境污染犯罪問題的關(guān)注，激起強烈的社會輿論，提高公眾參與犯罪預(yù)防的責(zé)任感和自覺性山。因此，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧�，建立環(huán)境污染犯罪信息公開制度，為社會公眾獲取信息提供必要的保障。

　　第三，完善環(huán)境刑事司法制度。在環(huán)境刑事訴訟中，可以提高被害人的訴訟地位。環(huán)境污染犯罪案件在我國是公訴案件，只有檢察機關(guān)才有權(quán)提起刑事訴訟，對犯罪人進行起訴。但是，環(huán)境污染犯罪與其他刑事犯罪的性質(zhì)顯著不同，其侵害的對象具有不特定性，涉及的區(qū)域廣，危害程度極大，且難以回復(fù)。因此，可以賦予被害人在環(huán)境刑事訴訟中的自訴權(quán)。同時，環(huán)境刑事訴訟過程要符合司法民主與公開的要求，將社會公眾參與到訴訟過程中，既確保社會公眾分享到司法權(quán)，又有助于把公眾的良知引入刑事司法，使得刑事司法更加接近公眾情感，從而激發(fā)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的熱情。

　　治理體制:環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接

　　環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為的危害程度不同，在性質(zhì)上并無差異，但危害程度的不同就導(dǎo)致了法律后果和處理機制的迥異。在我國法律體系中，環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為在處理機制上具有絕對的區(qū)別:環(huán)境違法行為由行政機關(guān)處理，環(huán)境污染犯罪行為由司法機關(guān)處理。這種治理體制貌似明確，但是，由于行政執(zhí)法與刑事司法各自形成封閉的體系，沒有形成順暢的銜接渠道，直接導(dǎo)致對環(huán)境領(lǐng)域犯罪行為的追究受阻。

　　在環(huán)境治理領(lǐng)域，行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的主要原因在于在治理的權(quán)力分配不合理，行政權(quán)過大，制約了司法權(quán)。在司法實踐中，公安部門雖然可以獨立地對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件進行立案偵查。但是，由于環(huán)境污染本身的復(fù)雜性，無論是對環(huán)境污染行為、危害結(jié)果的調(diào)查，還是對因果關(guān)系的認定都不同于其他的刑事案件。由于公安機關(guān)對環(huán)境污染缺乏專業(yè)知識和收集證據(jù)的能力，導(dǎo)致公安機關(guān)事實上對環(huán)境污染犯罪案件材料的來源主要依賴于環(huán)保部門的移送。根據(jù)《關(guān)于環(huán)境保護行政主管部門移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的若干規(guī)定》，環(huán)境保護行政主管部門在查處環(huán)境違法行為的過程中，發(fā)現(xiàn)有符合移送條件的案件，應(yīng)當(dāng)立即指定兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負責(zé)，核實情況后提出移送案件的書面報告，報經(jīng)本部門正職負責(zé)人或者主持工作的負責(zé)人審批。決定批準的，向同級公安機關(guān)或者人民檢察院移送手續(xù);決定不批準的，應(yīng)當(dāng)將不予批準的理由記錄在案。按照這一規(guī)定，環(huán)保部門對環(huán)境污染案件是否移交司法機關(guān)具有重要影響，他可以根據(jù)自身的判斷來決定對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件是否移送給司法機關(guān)。從程序看，行政機關(guān)對環(huán)境污染案件具有較強的篩選功能，完全有可能過濾一些案件，從而導(dǎo)致一些環(huán)境污染犯罪行為難以進入到刑事司法程序。事實上，在我國一些社會影響很大的環(huán)境污染案件無法進入司法程序，很多都是由于環(huán)保部門的不作為所造成的。

　　在現(xiàn)有的治理體制中，由于行政執(zhí)法不嚴，導(dǎo)致刑事司法承擔(dān)著很大的壓力。環(huán)境狀況的持續(xù)惡化促使社會推動刑事司法強勢介入到環(huán)境污染治理領(lǐng)域，《刑法修正案(八)》對污染環(huán)境罪的犯罪構(gòu)成進行了修改，降低了成罪標準，擴大了法網(wǎng)。刑事司法的強勢介入取得了一定的效果，據(jù)不完全統(tǒng)計，自最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后的半年內(nèi)，環(huán)保部門向公安機關(guān)移送了近300起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，超過近5年的總和;公安機關(guān)已立案偵辦247起此類案件，相當(dāng)于過去10年立案總量。通過刑事司法倒逼環(huán)境行政嚴格執(zhí)法的方式，盡管在短期內(nèi)具有一定效果，但是，過分使用刑罰手段也會過度透支司法信用，從而助長不法分子的投機心理。環(huán)境污染犯罪治理體制改革的核心問題還是如何解決環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題，從而推動行政機關(guān)與司法機關(guān)應(yīng)對環(huán)境違法犯罪行為的協(xié)調(diào)性。

　　協(xié)調(diào)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法關(guān)系，可從以下幾個方面入手:

　　第一，建立專業(yè)的環(huán)保警察，即在公安機關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的環(huán)境污染犯罪追訴機關(guān)。目前，國內(nèi)一些省份已經(jīng)開始了設(shè)置環(huán)保警察的嘗試，例如河北省于20xx年9月18日成立了全國首支環(huán)境安全保衛(wèi)總隊。環(huán)境警察機構(gòu)的建立既是用刑事手段保障環(huán)境行政執(zhí)法的權(quán)威性和效能，又避免了行政機關(guān)與司法機關(guān)之間因為立場、角度的不同而產(chǎn)生沖突。

　　第二，構(gòu)建環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法一體化的信息平臺。環(huán)保部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)可以借助電子化辦公系統(tǒng)設(shè)置聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)，由行政機關(guān)與公安機關(guān)將各類環(huán)境污染案件信息錄入系統(tǒng)，在案件線索、行政處罰結(jié)果、法律文件、數(shù)據(jù)規(guī)定及案件處理程序上，逐步實現(xiàn)環(huán)保部門與公安機關(guān)、人民檢察院信息聯(lián)網(wǎng)共享。環(huán)境違法信息平臺建設(shè)既可以強化司法機關(guān)對環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督，也可以提高環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的公開與效率，從而更好實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的對接。

　　第三，加強檢察機關(guān)對環(huán)境行政執(zhí)法的'監(jiān)督。檢察機關(guān)是我國法定的法律監(jiān)督機關(guān)，可以對環(huán)境行政的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。檢察機關(guān)的監(jiān)督可以包括日常監(jiān)督和專項監(jiān)督:日常監(jiān)督是根據(jù)信息平臺對錄入系統(tǒng)的環(huán)境污染案件的執(zhí)法情況進行全程監(jiān)管，促進環(huán)境執(zhí)法人員嚴格履行環(huán)境監(jiān)管的職責(zé);專項監(jiān)督是檢察機關(guān)定期對環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)的案卷進行抽查、評查，以考慮案件辦理是否合法、有效，有無存在該移送而不移送的案件。

　　治理手段:刑罰與其他治理手段的協(xié)調(diào)

　　從國外的經(jīng)驗來看，犯罪治理應(yīng)當(dāng)是合理使用多種手段的系統(tǒng)性治理策略，單純依靠某一因素或某一手段無法達到犯罪控制的預(yù)期目的。在我國，政府是環(huán)境污染犯罪治理的直接責(zé)任人，由于行政手段和刑罰手段具有猛藥的作用，短時期內(nèi)效果比較明顯，因此，刑罰手段與行政手段是治理的慣常手段，而其他手段基本不受重視。同時，在當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的法律制度背景下，行政處罰方法與刑罰方法相互脫節(jié)，各自為戰(zhàn)，未能對環(huán)境污染的治理形成應(yīng)有的合力。刑法理論一般認為，刑法具有謙抑性，只有當(dāng)其他法律不能調(diào)整某種社會關(guān)系時，才由刑法予以調(diào)整;只有當(dāng)其他法律不足以抑止某種危害行為時，才由刑法予以處罰。我國刑法對犯罪的規(guī)定模式是立法定性又定量的模式，只有行為的社會危害性達到一定程度才能由刑罰制裁。在環(huán)境污染犯罪治理中，由于污染行為輕重有別，所以處罰也應(yīng)該有區(qū)別。環(huán)境行政法對一般的環(huán)境污染行為進行處罰，而刑法對嚴重的環(huán)境污染行為進行處罰。

　　從技術(shù)層面上講，各個法律各司其職，共同起到治理環(huán)境污染犯罪的作用。但是，由于我國行政法觀念不發(fā)達，特別是行政執(zhí)法不嚴的情況下，導(dǎo)致刑法在環(huán)境污染犯罪的治理中面臨著很大的壓力:既要擔(dān)負防止一般環(huán)境污染違法行為發(fā)生的任務(wù)，又要預(yù)防嚴重環(huán)境污染犯罪行為的發(fā)生。人們本來希望通過這樣的立法模式來縮小刑法介入社會生活的范圍，但現(xiàn)實的使命又使得刑法不得不廣泛地介入到社會生活之中。刑罰只是犯罪治理的手段乙.，只有其他手段不足以解決社會糾紛之時，刑罰才能介入。正如德國刑法學(xué)家李斯特所說的最好的刑事政策就是最好的社會政策，僅靠刑罰手段不足以抑制犯罪。在任何司法體系中刑罰并不是唯一阻止環(huán)境污染行為的有效方法。刑罰總是作為不得已的最后使用的方法，并且可以結(jié)合其他(行政、金融等)法律規(guī)定使用。當(dāng)一個適度的刑罰和其他法律手段相結(jié)合一起使用時，才會發(fā)揮有效的作用。

　　環(huán)境污染犯罪治理的手段應(yīng)該是多元化的，是合理使用法律、行政等手段的系統(tǒng)性治理策略，具體表現(xiàn)為綜合運用各種手段，對環(huán)境污染犯罪行為給予全方位的阻斷。在環(huán)境污染犯罪治理中，要使各種治理方法協(xié)調(diào)，可以從以下幾個方面入手:

　　第一，完善環(huán)境污染犯罪的刑罰結(jié)構(gòu)。我國環(huán)境污染犯罪治理的刑罰手段比較單一，監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑比例失衡。有限的刑罰手段顯然難以合理打擊犯罪，無法滿足懲治環(huán)境污染犯罪的需要。盡管在我國《環(huán)境保護法》中也規(guī)定了一些行政處罰方法，但是，這些行政處罰方法在功能上顯然無法與刑罰方法相提并論。除了監(jiān)禁、罰款等傳統(tǒng)的刑事制裁外，應(yīng)設(shè)置既能補償環(huán)境危害，又能去除因破壞環(huán)境而獲得的經(jīng)濟利益的其他手段，例如責(zé)令限期治理、責(zé)令補救或恢復(fù)環(huán)境等。

　　第二，嚴格環(huán)境行政執(zhí)法。環(huán)境行政執(zhí)法的乏力不僅影響了環(huán)境行政執(zhí)法的效能，而且使環(huán)境污染犯罪過于依賴刑罰手段，反而降低了刑罰預(yù)防的效果。嚴格環(huán)境執(zhí)行執(zhí)法一方面需要提升行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法能力，另一方面需要加強外部的監(jiān)督。三，推動社會公眾積極參與環(huán)境污染犯罪治理。非刑罰手段的使用側(cè)重對污染行為背后的問題、動機和背景情況進行考慮，而對這些因素的考察依賴社會力量。只有社會公眾參與到環(huán)境污染犯罪的治理中，非刑罰的治理手段才能和刑罰手段相配合有效地制止環(huán)境污染犯罪。

環(huán)境污染論文14

　　1 前言

　　對于環(huán)境的風(fēng)險管理而言，環(huán)境影響的評價是一個不可或缺的重要環(huán)節(jié)，環(huán)境污染的責(zé)任保險則是環(huán)境的風(fēng)險管理方式�，F(xiàn)階段兩者結(jié)合應(yīng)用的案例并不多見，只有部分學(xué)者進行了嘗試，并且取得較好的效果。得出通過環(huán)評與環(huán)境污染的責(zé)任保險有機結(jié)合，可方便相關(guān)人員準確掌握環(huán)境情況，從而有針對性地制定管理措施，達到環(huán)境治理效果。

　　2 環(huán)境污染的責(zé)任保險經(jīng)營困境

　　2.1 污染事件中權(quán)威、科學(xué)認定標準比較缺乏

　　每一件污染的事件都會聯(lián)系到責(zé)任企業(yè)和污染項目，即便環(huán)保部具備環(huán)境監(jiān)測項目，但因為企業(yè)排放污染物容易受到周邊環(huán)境影響，要想準確找到責(zé)任源頭難度比較大。因此，需根據(jù)保險賠付做法，通過保險人進入市場去了解事故的情況，全面研究災(zāi)害情況，明確災(zāi)害嚴重的程度。另外，由于保險公司屬于商業(yè)性機構(gòu)，其責(zé)任認定在行政上缺乏強制力，若只是通過保險人員來認定賠償?shù)呢?zé)任，經(jīng)常會引起諸多爭議。加之環(huán)境污染的責(zé)任保險經(jīng)常會涉及到環(huán)境損害，其責(zé)任認定需要大量專業(yè)人員，但是國內(nèi)專業(yè)人員比較缺乏，導(dǎo)致賠償認定科學(xué)性不高。

　　2.2 強制下的道德風(fēng)險和逆向選擇

　　逆向選擇主要因為投保人和保險公司見信息存在差異，從而出現(xiàn)良品被次品驅(qū)逐的情況，所以需要強制污染企業(yè)進行投保。但因為投保企業(yè)和保險人信息存在差異，導(dǎo)致保險人難以評估風(fēng)險，這對于企業(yè)經(jīng)營非常不利。此外，道德風(fēng)險形式多樣，一般表現(xiàn)出保險標的危險度不斷增加，而保險人并沒有及時履行通知的義務(wù)。

　　2.3 賠償限額與保險費率設(shè)置不科學(xué)

　　環(huán)境污染的責(zé)任風(fēng)險屬于新型的風(fēng)險，這種風(fēng)險主要特點是非偶然性、長期性與復(fù)雜性，要有大量數(shù)據(jù)作定價的基礎(chǔ)。但是因為環(huán)境污染的損害賠償金額比較大，而國內(nèi)賠償限額通過某種險種規(guī)定，導(dǎo)致高風(fēng)險企業(yè)無法獲得相應(yīng)賠償，從而致使企業(yè)獲賠受阻。

　　3 在環(huán)境責(zé)任保險經(jīng)營中應(yīng)用環(huán)評的作用

　　3.1 環(huán)評對于道德風(fēng)險與逆向選擇防范的作用

　　道德風(fēng)險與逆向選擇產(chǎn)生原因是保險人和投標企業(yè)間信息存在差異，而為了處理這類弊端，應(yīng)全方面實施環(huán)境評價。(1)環(huán)評機構(gòu)作為重要主體，比較了解投保企業(yè)的環(huán)境責(zé)任。在環(huán)評機構(gòu)完成評價報告時，需要充分熟悉企業(yè)信息，并在技術(shù)與專業(yè)知識結(jié)合前提下，對企業(yè)環(huán)境污染的風(fēng)險進行分析。環(huán)評機構(gòu)還要讓投保人全面了解經(jīng)營活動中的風(fēng)險，然后根據(jù)自身經(jīng)營提供應(yīng)對措施，確保投保雙方均可獲益。(2)環(huán)境影響的評價作為關(guān)鍵評價類型，對于環(huán)評過程有著重要作用，是監(jiān)督企業(yè)活動的重要方式。

　　3.2 環(huán)評對于賠償限額的制定作用

　　突發(fā)環(huán)境污染的事故(環(huán)評風(fēng)險)一般包括風(fēng)險控制、風(fēng)險識別、風(fēng)險判斷與風(fēng)險分析四個方面。經(jīng)過對風(fēng)險進行判斷與分析，能夠全面熟悉突發(fā)環(huán)境污染的事故等級，了解風(fēng)險導(dǎo)致的損失情況，從而確定環(huán)境污染的責(zé)任保險以及賠償限額。此外，在國內(nèi)現(xiàn)行環(huán)評的制度中，該評價方式有著強制性，在危害項目審核方面尤為重要，并且通過這種方式容易獲得信息數(shù)據(jù)，不會因為投保企業(yè)的自身條件而受到影響。如果保險公司可以從環(huán)境保護的行政部門獲得投保行業(yè)環(huán)境污染的報告，將會促進費率厘定設(shè)置，明確賠償限額，從而降低保險人員調(diào)查的費用。

　　3.3 環(huán)評對于污染事件的.責(zé)任認定作用

　　環(huán)境污染影響的評價屬于全面、系統(tǒng)化的評價系統(tǒng)，評價方式與類型比較多樣化。尤其在污染事件的責(zé)任認定中經(jīng)常會應(yīng)用環(huán)評體系，這種評價體系主要是評價環(huán)境事故對于環(huán)境的影響程度以及后果。其中，后果評價主要是在發(fā)生事故以后，對事故危害的程度實施評價;而對于環(huán)境影響程度的評價主要是采取特定方式來評估環(huán)境資產(chǎn)受損的服務(wù)與物品，同時通過貨幣方式進行表達，明確賠償額度。通過結(jié)合以上兩種評價，可以保證定量結(jié)果的科學(xué)性，符合環(huán)境污染的責(zé)任保險獲賠時的賠償金額需要，確保經(jīng)濟損失得以彌補。而經(jīng)濟損失主要包含兩種：直接的經(jīng)濟損失與間接經(jīng)濟的損失，具體分析如下：缺水型事故指標主要通過人民生活損失、服務(wù)業(yè)損失與工業(yè)損失進行衡量;事故污染處理損失一般指在突發(fā)環(huán)境污染的事故發(fā)生中，為了減輕與降低危害，采用措施所造成的損失;其他間接的經(jīng)濟損失一般保護事故停電損失與旅游損失�？梢姡�環(huán)境污染事故導(dǎo)致的損失情況比較復(fù)雜，傳統(tǒng)評價方式無法準確評估，而應(yīng)用環(huán)評體系，可及時、準確地進行責(zé)任認定，確保賠償?shù)暮侠硇耘c科學(xué)性。

　　4 結(jié)語

　　總而言之，由于環(huán)境污染的事故類型多種多樣，分析評價過程比較復(fù)雜，這就需要應(yīng)用環(huán)境污染的責(zé)任保險來總結(jié)與分析經(jīng)營困境，再通過環(huán)評體系確定賠償限額與保險費率，建立環(huán)境污染的責(zé)任認定框架，從而給保險公司的發(fā)展提供新視角。但是現(xiàn)階段在環(huán)境污染的責(zé)任保險中，對于環(huán)評的應(yīng)用還處于嘗試階段，很多技術(shù)與方式不夠成熟。因此，需要相關(guān)人員不斷地進行研究，全面了解環(huán)評體系存在的不足與優(yōu)勢，從而有針對性地進行整改，為環(huán)境污染問題處理提供參考依據(jù)。

環(huán)境污染論文15

　　一、文獻綜述

　　以單獨的省或直轄市為研究對象的研究，結(jié)論也有較大的差異，造成這種差異的原因，既有選取的時間范圍方面的原因，也有各個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展水平等方面的原因。除此之外，還有數(shù)據(jù)方面的原因，比如各個地區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑可能存在差距，甚至同一地區(qū)不同年份統(tǒng)計口徑都可能存在差異。所以統(tǒng)計范圍過大，可能會造成數(shù)據(jù)質(zhì)量的損失，以全國為研究對象明顯會存在這樣的問題。基于此，本文將以西部具有代表性的城市重慶為研究對象，研究重慶市在西部大開發(fā)進程中環(huán)境污染與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。

　　以重慶市作為研究對象的主要原因有:

　　一是因為重慶市作為西部大開發(fā)的代表城市，可以大致評判西部大開發(fā)進程中經(jīng)濟增長與環(huán)境的關(guān)系，研究成果對西部大開發(fā)的其他城市也有一定的借鑒意義;

　　二是因為西部的其他城市或省份數(shù)據(jù)不全，對全面研究西部地區(qū)經(jīng)濟增長與環(huán)境污染造成一定的困難，而重慶市的數(shù)據(jù)相對來說更加全面、更容易獲取，所以選擇重慶市而不是整個西部地區(qū)作為研究對象。

　　二、數(shù)據(jù)說明及描述

　　(一)數(shù)據(jù)說明

　　本文使用重慶市經(jīng)濟與環(huán)境污染指標的數(shù)據(jù)，選用工業(yè)廢水排放量(water)、工業(yè)廢氣排放總量(air)、工業(yè)二氧化硫排放總量(so2)、工業(yè)煙(粉)塵排放量(dust)以及工業(yè)固體廢棄物排放量(solid)等五類環(huán)境污染指標數(shù)據(jù)。由于統(tǒng)計年鑒中國知網(wǎng)上沒有直接給出重慶市人口的數(shù)據(jù)，本文使用重慶市第四次人口普查數(shù)據(jù)和第五次人口普查的數(shù)據(jù)的平均數(shù)近似替代重慶市總?cè)丝�。以上的�?jīng)濟、環(huán)境、人口數(shù)據(jù)均來源于重慶市統(tǒng)計年鑒。

　　(二)數(shù)據(jù)描述

　　通過觀察五類污染指標的時間變化趨勢，筆者發(fā)現(xiàn):

　　(1)在重慶市的工業(yè)廢氣排放總量維持在較低的水平，然而，重慶市工業(yè)廢氣排放總量快速增加，一直達到頂峰，之后逐漸減少;

　　(2)二氧化硫污染物總體上呈現(xiàn)先減后增的“N形”趨勢，二氧化硫污染物總量在20xx年之前一直呈減少之勢，之后一直增加，直到20xx年又呈減少之勢;(3)工業(yè)廢水排放量、工業(yè)煙(粉)塵排放量和工業(yè)固體廢棄物排放量就總量而言，除個別年份之外基本呈遞減的趨勢。生的污染物的排放量，更能體現(xiàn)經(jīng)濟增長的效率和環(huán)境代價，可體現(xiàn)經(jīng)濟增長的質(zhì)量，所以本文使用該指標來分析重慶市經(jīng)發(fā)展經(jīng)濟過程中付出的環(huán)境成本。單位GDP所產(chǎn)生的二氧化硫、工業(yè)粉塵、固體廢棄物、廢水、廢氣呈遞減的趨勢，說明經(jīng)濟增長所帶來的`環(huán)境成本在逐步減小。每萬元GDP產(chǎn)生的五類污染物逐年下降有，可能是因為GDP的增長速度快于污染物排放量的增長速度造成的。

　　三、計量模型與實證結(jié)果

　　根據(jù)以上的回歸模型，可以看出重慶市經(jīng)濟每增長1個百分點，會使重慶市工業(yè)廢氣增加約0．91個百分點，工業(yè)粉塵的排放量減少約1．65個百分點，二氧化硫的排放量減少約3．91個百分點，固體廢棄物排放減少約0．53個百分點，廢水的排放量減少約1．74個百分點。這表明隨著西部大開發(fā)的逐步深入，外來投資的增加使得重慶市的環(huán)境有所改善，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟的增長使得重慶市的工業(yè)粉塵、二氧化硫、固體廢棄物、廢水排放量在一定程度上有所降低;相反，經(jīng)濟的增長使得重慶市工業(yè)廢廢氣的排放量較大的增加。另外，本文通過利用五類環(huán)境污染指標與GDP關(guān)系圖的分析可以得出:

　　(1)重慶市廢氣排放量與經(jīng)濟增長呈倒U形關(guān)系，并且在人均GDP達到24000元時，廢氣排放量達到最大值，超過24000元，廢氣排放量逐漸減少;

　　(2)重慶市工業(yè)粉塵排放量與經(jīng)濟增長大致呈U形的關(guān)系，并且在人均GDP為28000元時達到最低的，超過該值，粉塵排放量則逐漸增加;

　　(3)重慶市人均工業(yè)二氧化硫排放量與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系大致呈N形的關(guān)系，并且分別在人均GDP為9000元和15000元時，工業(yè)二氧化硫的人均排放量分別達到極小值和極大值;

　　(4)重慶市人均固體廢棄物的排放量和人均廢水排放量與經(jīng)濟增長之間呈反向變動，即隨著人均GDP值的增大，人均固體廢棄物的排放量和人均廢水排放量逐漸減少。

　　四、結(jié)論

　　本文運用重慶市經(jīng)濟增長與環(huán)境污染的數(shù)據(jù)，通過建立計量模型，研究經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間的關(guān)系，本文得到如下結(jié)論:

　　(1)重慶市在發(fā)展經(jīng)濟的進程中，經(jīng)濟增長的質(zhì)量不斷提高，即每萬元GDP產(chǎn)生的五類污染物的數(shù)量逐漸降低;

　　(2)重慶市經(jīng)濟增長會使得工業(yè)粉塵、工業(yè)二氧化硫、固體廢棄物的、廢水的人均排放量在不同程度上下降，但是會使得工業(yè)廢氣的人均排放量增加;

　　(3)重慶市五類污染物與經(jīng)濟增長呈不同的關(guān)系，具體表現(xiàn)為廢水排放量與經(jīng)濟增長呈倒U形關(guān)系，工業(yè)粉塵排放量與經(jīng)濟增長呈U形關(guān)系，工業(yè)二氧化硫與經(jīng)濟增長呈N形關(guān)系，固體廢棄物與經(jīng)濟增長呈反向變化。重慶市在西部大開發(fā)中，五類污染物的排放量都逐漸減少，經(jīng)濟增長的質(zhì)量不斷提升，說明重慶市在環(huán)境治理方面的成效比較顯著。但是，隨著經(jīng)濟的增長，會使得工業(yè)廢氣排放量增加，所以重慶市應(yīng)該加大對空氣污染的整治力度，降低空氣污染。由于五類污染物與經(jīng)濟增長的關(guān)系不同，不同污染物與經(jīng)濟增長的拐點不一致，這要求重慶市在發(fā)展經(jīng)濟過程中要兼顧經(jīng)濟增長與環(huán)境污染，加大對環(huán)境污染的整治力度。

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