財政金融論文
無論是在學校還是在社會中，大家都有寫論文的經歷，對論文很是熟悉吧，論文對于所有教育工作者，對于人類整體認識的提高有著重要的意義。你知道論文怎樣寫才規(guī)范嗎？下面是小編整理的財政金融論文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
財政金融論文1
財政和金融共同主導著社會資金的流動和資源的配置，都對維護國家財政安全有重要作用。財政和金融相互作用，使得財政風險和金融風險對國家財政安全產生了交互影響。要規(guī)避或減輕兩種風險對國家財政安全的影響，需建立國家財政安全預警系統(tǒng)。
國家通過各種有效手段使國家經濟避免受到外內外諸多危險因素的威脅，或減輕國內外危險因素對國家經濟的威脅，如果國家經濟得以正常運行并持續(xù)發(fā)展，說明國家經濟安全。近年來世界市場中頻繁出現(xiàn)的金融危機、債務危機使得各國認識到防范財政風險、維護財政穩(wěn)定和安全的重要性。建立國家財政安全預警系統(tǒng)是監(jiān)控經濟安全、應對經濟財政風險、維護財政穩(wěn)定和安全的重要舉措。
一、財政和金融對國家財政安全的交互影響
1.財政、資金對國家財政安全的交互作用
財政和金融共同主導著社會資金的流動和資源的配置，極大影響著社會經濟結構和產業(yè)發(fā)展方向，二者在國民經濟發(fā)展中既相互協(xié)調又相互沖突 [1]。財政與金融都以資金作為載體，均擔負著合理、有效調控經濟以穩(wěn)定物價、發(fā)展經濟、促進就業(yè)的職責，有效調控的實現(xiàn)需要以財政和金融的健康運行為前提，也需要財政和金融從不同角度相互補充、相互配合，因此二者在經濟發(fā)展過程中表現(xiàn)出一定的協(xié)調性，正是二者的協(xié)調為國家經濟安全提供了保障。然而，財政資金的籌集具有強制性，資金的使用具有無償性，而調控重點在改善經濟利益分配上，與金融非強制籌集資金、有償使用資金、著重提高經濟運行效率等特點格格不入，因此，二者也存在著強烈的矛盾沖突[2]。這些矛盾沖突處理得當則有利于國民經濟的健康發(fā)展，進而有助于維護國家財政安全，處理不當則會影響國民經濟的良性發(fā)展，最終也會危機國家財政安全。
2.財政風險與金融風險對國家財政安全的交互影響
在市場經濟條件下，風險是無處不在。金融風險是金融活動的內在屬性，產生于多元的經濟活動主體和不確定的經濟活動，存在于一切金融活動 [3]。由于金融與財政息息相關，一旦國家出現(xiàn)金融風險，國家財政為穩(wěn)物價、保增長，勢必擴大支出化解或減輕金融風險，扶持金融機構。這就打破了財政原有平衡，增加了財政負擔，使得財政也在一定程度上陷入危機。
由于經濟運行因素、政治因素、自然因素、技術因素等因素的影響，國家財政也面臨著一定風險。財政具有分配資金的功能，因此當面臨風險時，國家財政會動用一定金融手段來解決消弭風險，這就將財政風險轉嫁給金融，增加了金融風險，進一步削弱了對國家經濟的調控能力，對維護國家財政安全是極其不利的。
綜上所述，財政和金融各自存在著一定風險，財政風險和金融風險通過財政與金融的交互作用影響著國家財政安全。要規(guī)避或減輕兩種風險對國家財政安全的影響，需采取有效手段對財政與金融的交互作用進行監(jiān)控、預警，即建立國家財政安全預警系統(tǒng)。
二、建立國家財政安全預警系統(tǒng)
目前，財政領域中極少有從財政金融交互影響的角度出發(fā)，建立國家財政風險預警系統(tǒng)的案例，但有學者通過研究國內外大量財政和金融案例，發(fā)現(xiàn)了財政風險與金融風險在形式與危害上的相關性[4]。因此，本文認為，要維護國家財政安全乃至國家經濟安全，亟需著眼于財政和金融的交互影響，建立一套能夠有效預警風險的體系，防止財政風險和金融風險相互轉嫁，引起國家財政和經濟的進一步惡化、失控。
1.系統(tǒng)的建立原則
財政金融交互影響下的國家財政安全預警系統(tǒng)的構建應堅持國情性、國際性、宏觀性、可行性等原則。
國情性原則是指系統(tǒng)建立過程中所涉及的指標、警戒線、風險權重等需從本國的實際情況出發(fā)進行選取、設定，需符合本國的經濟、政治制度和政策，符合本國經濟發(fā)展特點和內容，只有這樣，才能保證風險預警的真實性和有效性。
系統(tǒng)建立的國際性是指系統(tǒng)需基于國際認準的金融風險管理指標和先進的財政風險管理理念，如《巴塞爾協(xié)議》、財政風險矩陣等[5]。在經濟全球化發(fā)展的今天，要想獲得長足發(fā)展，就必須與國際接軌，參與國際合作與競爭。這樣，國家財政就面臨著國際國內的雙重風險。因此，建立的國家財政安全預警系統(tǒng)需在指標概念及相關理念上與國際權威保持一致，這樣才能同時預警國際、國內的風險，有效維護國家財政安全。
國家財政安全預警是國家財政風險的宏觀管理，這就要求預警系統(tǒng)能夠從宏觀角度出發(fā)，整體性地反映財政風險。宏觀性原則要求預警系統(tǒng)的指標具備高度概括性，且相互補充，能夠客觀、全面地反映財政風險的總體狀體和變化，能夠實現(xiàn)對宏觀財政風險的完整描述。
可行性是指預警系統(tǒng)中的各項指標是切合國家財政宏觀管理工作需要的，是適應國家財政發(fā)展和改革需要的，且在數(shù)據(jù)獲取方面具有方便、及時、準確、權威的特點。只有這樣，才能保證預警系統(tǒng)得到切實落實，才能真正發(fā)揮風險預警作用。
2.國家財政安全預警系統(tǒng)指標
財政風險根據(jù)表現(xiàn)形式的不同，可分為顯性風險和隱性風險，其中顯性風險包括直接顯性風險和或有顯性風險，隱性風險包括直接隱性風險和或有隱性風險。有學者結合漢娜財政風險矩陣和我國實際情況，指出國家安全財政預警系統(tǒng)應包含4個子系統(tǒng)、23個風險預警指標。4個子系統(tǒng)即直接顯性風險系統(tǒng)、或有顯性風險系統(tǒng)、直接隱性風險系統(tǒng)、或有隱性風險系統(tǒng)。
直接顯性風險系統(tǒng)中包括財政集中率、稅收彈性、財政赤字率、外債負債率、國債負擔率、國債償債率、國家財政債務依存度、中央財政債務依存度、中央財政收入占全國財政收入比重、投資性支出占財政支出比重等10個指標，或有顯性風險系統(tǒng)包括經濟增長率、通貨膨脹率、資本充足率、失業(yè)率、國有工業(yè)企業(yè)資產負債率、經產項目差額/GDP、國有銀行不良貸款率等7個指標，直接隱性風險系統(tǒng)包括預算外支出占財政支出比重、預算外收入占財政收入比重、財政支出對財政收入的彈性3個指標，或有隱性風險系統(tǒng)包括M2增長率、股票市值/GDP、股票市盈率3個指標[6]。其中，直接顯性風險系統(tǒng)中的指標透明度和確定性最高，風險可控性最大;有顯性風險系統(tǒng)和直接隱性風險系統(tǒng)中的指標不確定性較大，可控性較小;或有隱性風險系統(tǒng)中的指標的不確定性最大，可控性最小。
這些指標涉及了對國家財政安全有重要影響的不同層次、不同類別的財政活動和金融活動，較全面地反映了國家財政管理面臨的風險因素，確可作為國家財政安全預警系統(tǒng)的預警指標。
三、結束語
在國家安全預警系統(tǒng)中，直接顯性風險系統(tǒng)因其涉及的指標最能反映現(xiàn)階我國的經濟發(fā)展情況和財政管理情況，在4個子系統(tǒng)中的權重最重。然而經濟環(huán)境和風險因素是動態(tài)變化的，現(xiàn)行系統(tǒng)中權重較輕的指標在未來有可能成為風險預警的重要指標，因此，預警系統(tǒng)在運行過程中應注意不斷調整、不斷完善，只有這樣才能有效發(fā)揮風險預警作用。
財政金融論文2
【摘要】近年來，大量的研究分析表明，地表的平均溫度已經有了大幅的提升，導致全球溫度升高的主要原因在于人類活動產生大量的二氧化碳。在過去的幾十年中，溫室效應導致海平面上升，如果此類狀況持續(xù)下去，氣候變化會對生態(tài)系統(tǒng)和淡水供應產生很大的影響，導致人們的居住環(huán)境發(fā)生很大的變化，對人類未來的生存和發(fā)展產生威脅。經濟發(fā)展應該摒棄傳統(tǒng)的模式，應該按照低碳經濟的方式進行各類生產。
關鍵詞低碳經濟 金融支持 體系
1中國碳金融支持體系構建
1.1碳金融市場的要素
1.1.1按照交易機制劃分
按照交易機制對碳金融市場進行劃分，碳金融得以發(fā)展的基礎在于碳交易市場的完善，這個市場主要分成兩個不同的市場，其一是在交易中以配額為基礎，在交易中以排放權指標為基礎。配額市場是對總量限制，在交易機制創(chuàng)建的基礎上建立的，在總量分析的基礎上，涉及排放權的交易。其二是以項目為基礎的市場，在減排的環(huán)節(jié)中，完善減排的交易。在進行配額交易的環(huán)節(jié)中，配額市場和項目市場相互的關聯(lián)，但是現(xiàn)在由于總量產生一定的限制，就不會產生更加嚴格的激勵。所以，在配額市場交易的環(huán)節(jié)中，其成本更低，但是會產生更大的流動性。
1.1.2按照交易動機劃分
在對交易動機的分析中，碳金融市場可以劃分成強制性履約碳市場和自愿碳市場。其中，強制性履約碳市場促進了國際碳市場的發(fā)展，并且在這個基礎上，很多國家已經通過履約的方式，發(fā)展了區(qū)域內的節(jié)能減排項目，在發(fā)展的環(huán)節(jié)中，有效的對各方的利益進行了平衡。而且隨著低碳市場的不斷的發(fā)展，自愿減排發(fā)展非常的迅速，而且交易額不大，在標準競爭的環(huán)節(jié)中，可以實現(xiàn)有效市場的挖掘，對主體的積極性進行調動。
1.2碳金融交易所
現(xiàn)在，在全球范圍內還沒有形成完善的碳排放權交易市場，而且在全球碳交易的環(huán)節(jié)中，各個國家還在嘗試的建立碳交易所，對不同區(qū)域的碳交易模式進行探索�，F(xiàn)在，全球范圍內，最有名的交易所是美國芝加哥氣候交易所。這個交易所的發(fā)展規(guī)模非常大，而且引起了人們的廣泛關注。
1.3碳金融市場參與者
碳金融市場的參與的主體非常多，不僅僅包括碳排放權的使用者，也包括碳排放權的供應者和投資者。
碳排放權的最終的使用者是面臨碳排放約束的國家和企業(yè)，在《京都議定書》中已經明確的對發(fā)達國家進行了相應的約束，并且對自愿參與溫室氣體減排的企業(yè)進行了相關的約束。碳排放權的最終的使用者可以通過自己實際的碳排放量購買配額，從而完善相關的監(jiān)管機制，防止在生產和經營的環(huán)節(jié)中受到類似的損失。碳排放權最終的使用者一般是歐盟和日本等發(fā)達國家，這些國家成為碳金融市場的最大的購買者。
1.4碳金融交易工具
碳金融產品指的是在碳市場上參與各類交易的產品，近年來，碳交易市場在不斷的完善，金融機構已經實現(xiàn)了碳排放權的轉換，已經將其轉換成及時的交易的商品，而且，形成了各類碳金融產品，各類衍生產品也出現(xiàn)。金融機構實現(xiàn)了創(chuàng)新，不斷的完善金融產品生產的創(chuàng)新能力，防止在節(jié)能減排項目實施的環(huán)節(jié)中很多不確定因素導致收益的減少。
通過對碳交易市場的實踐能力的分析，碳金融產品主要分成碳排放權的遠期、期貨等。遠期交易指的是雙方應該通過簽訂合同的方式，從而在特定的時間和價格購買一定數(shù)量的碳排放交易權。
2金融支持低碳經濟發(fā)展的政策建議
2.1構建平臺，創(chuàng)新機制
2.1.1構建統(tǒng)一的碳金融市場
要完善交易平臺的構建，促進中國排放權交易的一體化，完善碳金融市場的交易能力。在低碳經濟發(fā)展的環(huán)節(jié)中，離不開各項技術的支持，還要不斷的創(chuàng)新知識，在技術創(chuàng)新的層面上應該需要大量的資金的支持，而且各項技術要實現(xiàn)配套，并且完善知識密集型人才的培養(yǎng)。上述的要求如果僅僅依靠企業(yè)自身的力量是不能完成的，如果依靠融資的方式，也不能滿足企業(yè)對技術密集型和知識密集型的需求，所以，應該盡快的建立起更高層次的金融市場。
2.1.2發(fā)展多樣化的碳金融工具
與傳統(tǒng)的金融產品存在差別，碳金融產品的交易規(guī)模比較大，所以，在風險等級的評估中也提出了更高的要求。因此，在發(fā)展的環(huán)節(jié)中，應該站在更高的戰(zhàn)略高度上，進行各項規(guī)劃，建立完善的金融發(fā)展體制，確保體制與低碳經濟發(fā)展的步調一致。商業(yè)銀行應該與國際上一些知名的金融機構建立聯(lián)系，共同的創(chuàng)新低碳經濟和碳金融領域的商品，完善碳金融的發(fā)展規(guī)模，從而在中國低碳經濟的發(fā)展中可以投入更多的資金。與此同時，應該鼓勵銀行等機構在低碳經濟的主題下進行基金等產品的創(chuàng)新，建立完善的碳金融產品，研發(fā)各類衍生工具。
2.2搶占碳交易定價的話語權
我國應該推動人民幣計價國際化的進程，由于在進行碳交易的過程中，價格會受到很多因素的制約，價格的波動也非常大，會產生很大的交易風險。中國在進行碳交易的環(huán)節(jié)中，由于各類技術還不夠高端，這就導致了中國不能占據(jù)碳排放權的定價話語權，要防止這些不利因素的影響，應該將中國的貨幣與碳排放權緊密的結合起來。在對貨幣體系變化分析的基礎上，應該將我國的貨幣與碳金融的發(fā)展聯(lián)系在一起。
2.3加大金融信貸支撐力度
加大金融信貸的支撐力度，促進各類低碳產業(yè)的發(fā)展。我國的金融信貸服務對低碳經濟的發(fā)展起到重要的作用，所以，在低碳經濟發(fā)展的環(huán)節(jié)中，應該完善金融信貸的服務的力度。所以，銀行等機構應該對環(huán)境質量進行科學的評估，統(tǒng)一環(huán)境質量評估的要素，建立完善的綠色信貸評估體系，大力發(fā)展低碳產業(yè)，從而對企業(yè)提供大量的經濟支持。金融機構應該完善相關的政策，通過政策引導的方式，可以使企業(yè)發(fā)展低碳經濟中獲得更多的經濟支持。
2.4培育中介服務市場
在中介服務市場的培育中，應該完善中介服務的能力。在項目開發(fā)和設計的環(huán)節(jié)中，整個交易的環(huán)節(jié)比較復雜，而且交易的周期非常長，企業(yè)幾乎不能完善單個的項目，這就需要中介提供個性化的服務。應該完善專業(yè)性碳金融中介機構的建設，我國應該對各類中介機構進行定期的培訓，使中介機構提供服務的過程中更加的專業(yè)，在進行項目談判的環(huán)節(jié)中，應該確保有資深的專家進行評估，而且要確保擔保機構具有一定的影響力，降低在碳金融交易環(huán)節(jié)中產生各類風險
3結語
本文把握了經濟和金融領域發(fā)展的最新趨勢，將低碳經濟和金融有機的結合起來，在對低碳經濟研究的基礎上，完善了中國低碳經濟發(fā)展中碳金融支持體系的建立。
財政金融論文3
金融財務監(jiān)管是保障我國社會穩(wěn)定的重要內容，與人們的日常生活緊密相連。加強對金融體系的財務監(jiān)管，重視對金融風險因素的防范有利于提高我國的經濟水平，增強我國的綜合國力。本文重點分析了金融財務風險的成因，并提出了金融財務風險的防范策略，希望可以促進我國金融經濟的建設，促進我國國民經濟的又好又快發(fā)展。
金融風險防范政策
金融是我國經濟改革的產物，其本身的特質就決定其存在一定的脆弱性與風險性。金融風險嚴重剛會產生經濟危機，嚴重威肋、人們的生活穩(wěn)定性，甚至會造成一定的社會恐慌。加強則務的監(jiān)管與防范對促進我國經濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定具有重要的意義。筆者經過長期的思考，總結一下幾點風險的成因及其防范策略。
金融財務風險的成因
�。�1）財務控制意識缺乏
財務監(jiān)管的主要目的在于對財務的控制，我國很多的金融行業(yè)缺乏對財務控制意識，不能充分的發(fā)揮金融財務的全部價值，疏忽對金融財務風險的防范，導致企業(yè)在資金流通等環(huán)節(jié)出現(xiàn)嚴重的失誤，嚴重的影響了金融行業(yè)的發(fā)展。
�。�2）財政虛假現(xiàn)象嚴重
財務反饋的真實性是金融經濟發(fā)展的核心內容，對企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。許多的金融企業(yè)與金融機構在財務的核算時還會出現(xiàn)虛假上報的情況，為自身謀取更好的利益，從而影響了企業(yè)的決策，損害了企業(yè)的利益。
（3）財務監(jiān)控水平不足
我國眾多企業(yè)對金融財務監(jiān)控的工作認識不足，不能及時的更新監(jiān)管的觀念，實現(xiàn)對企業(yè)金融資源的優(yōu)化配置，這是金融企業(yè)財務監(jiān)控水平不足的重要體現(xiàn)。金融管理的方式陳舊，理念滯后，會嚴重的影響金融發(fā)展的穩(wěn)定性。
（4）財務人員操作不良
金融財務人員的專業(yè)素質與職業(yè)素質是影響金融財務監(jiān)控的重要因素，人員素質不足甚至會在財務監(jiān)控的過程中造成人為金融風險，嚴重會導致企業(yè)流失大量的資金，影響金融行業(yè)穩(wěn)定性。
防范財政金融風險的策略
�。�1）加強財務工作重視程度
加強對金融風險的防范應以強化財務控制為主要的內容。金融財務監(jiān)管人員要重視財務監(jiān)管工作，了解財務監(jiān)管的重要性，從根本上對金融風險進行防范。金融企業(yè)改變傳統(tǒng)的金融管理與監(jiān)控理念，改變金融風險控制模式，注重金融企業(yè)的思想轉變。國家要對金融體系進行宏觀調控，重視對金融機構部門的監(jiān)管，最大限度的提高金融企業(yè)金融風險防范意識，實現(xiàn)對金融風險的有效控制。我國有關部門要重視對金融財務工作的監(jiān)督，保障我國金融經濟的穩(wěn)定性。加強財務工作的重視需要從國家和企業(yè)兩個方面同時進行，才能有效的實現(xiàn)金融風險的防范。
（2）加強財務內部控制
針對財務虛假現(xiàn)象造成的財務風險，有關部門要加強對財務的內部控制，建立完善的內部監(jiān)督管理體系。金融企業(yè)要對整體的金融運行體系和運行流程進行約束和規(guī)范，并落實財務責任制度，在企業(yè)內部設立相互制約的崗位，做好內部人員的相互監(jiān)管與監(jiān)督工作。企業(yè)內部人員出現(xiàn)虛假上報的情況，除了企業(yè)內部要對其進行懲罰之外，還要將其行為納人誠信檔案之中，并將其送到有關部門查處，給予其相應的法律處分。金融企業(yè)也要根據(jù)自身的運營特點，立足于金融企業(yè)發(fā)展的實際，加強對人員的控制，在企業(yè)內部進行全面的監(jiān)督與控制，最大限度的提高金融企業(yè)防范金融風險的能力，保障金融企業(yè)的健康發(fā)展。
�。�3）建立健全財務預警體系
財務預警體系的建立是實現(xiàn)金融企業(yè)風險防范的重要內容。財務預警的主要內容是在了解其他金融機構財務狀況的前提下，了解金融市場的變化，提前做好風險預防工作的能力。在財務風險預警體系的構建過程中，金融企業(yè)需要建立自己的金融市場網絡，了解金融市場的動態(tài)信息，并在此基礎上進行分析和預測，了解金融市場的走向，并在企業(yè)運行的過程中準備充足的資金，保障自身具有一定的風險應對能力。財務預警系統(tǒng)的建立需要企業(yè)能夠全面、及時的了解實際的金融財務狀況，在此基礎上才能實現(xiàn)對金融財務風險的控制與防范。
（4）提高員工專業(yè)素質
提高財務監(jiān)管人員的素質是控制財務風險的重要內容。監(jiān)管人員必須是對金融行業(yè)具有全面了解的專業(yè)人才，還能夠具有一定的先知能力和分析能力，能夠在監(jiān)管的過程中實現(xiàn)對金融風險的預判與控制。監(jiān)管人員需要具備一定的核心素養(yǎng)，具備良好的精神品質與道德素質，最大程度的為金融企業(yè)的發(fā)展獻計獻策。金融企業(yè)除了可以招納高素質人才之外，還可以利用培訓和實踐等方式培養(yǎng)企業(yè)內部的人才，從而實現(xiàn)對財務風險的防范。
金融經濟行業(yè)在我國的總體經濟行業(yè)之中占據(jù)著重要的比例，并發(fā)揮著巨大的價值與影響力。如果金融風險的監(jiān)管力度不夠，風險防范意識不強，就會嚴重的威脅到我國的國民經濟發(fā)展。我國要加強對金融風險的防范與控制，最大程度的降低金融的風險，提高我國的金融經濟效益，進而促進我國經濟的健康發(fā)展。
[1]安強身，于濤.普惠金融組織體系建設的相關政策與路徑思考--以山東省為例[J].公司金融研究，20xx（01）：102-117.
[2]楊一凡.金融監(jiān)管能有效解決公司治理中的問題嗎？--基于薩班斯-奧克斯利法案的案例研究[J].留學生，20xx（03）：264-265.
財政金融論文4
農業(yè)在我國已經存在多年，其經過多年發(fā)展如今已經具備了多種優(yōu)秀的農業(yè)技術，也使傳統(tǒng)農業(yè)改造中的農產品商品率得到了提升，但在此過程中卻也出現(xiàn)了很多問題，導致其績效過程中往往會暴露出些許問題，甚至存在著風險，此類風險所導致的后果往往是減少農民收入、農產品產量與質量下降等，其風險主要有自然災害風險、市場風險、技術風險以及制度政策風險等。為了能夠降低風險，我國在農業(yè)發(fā)展方面不斷增加資金、技術以及人才方面的支持，但依然還是有很大的上升空間。
一、財政金融如何控制農產品商業(yè)率績效風險的理論基礎。
1、制度分析。
在我國建國期間，為了能夠使工業(yè)化建設得到更好地發(fā)展，并減少外來壓力的影響，使工業(yè)化體系能夠更早的投入使用中，從而確定了相關制度，具體如下：國家具有參與農業(yè)剩余分配的權利，但此種權利的行使需要在財政制度的規(guī)范下進行，除此之外也完善了金融制度，在此制度的應用過程中充分動員農民將剩余的儲蓄和經濟資源投入到國家發(fā)展中，如在城市建設、工業(yè)化建設方面，形式為將金融財政化與實行農產品低價限制為主，此舉并不會真正威脅到農民的權益，只要做好宣傳工作，即可以得到很多農民的支持。當然這只是我國剛剛開始起步時所采取的方式，也是當時最為適合的方式，在此種制度的應用下，我國農業(yè)發(fā)展方面的資金問題能夠得以解決，但卻也在資源積累方面造成了困擾。
為了能夠改善以往制度中暴露的問題，我國對此制度進行了改革與優(yōu)化，并在“工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”目標下實現(xiàn)了財政金融服務體制、結構、功能以及農產品價格的管控工作，至此我國的市場經濟逐漸走入了正軌，但若從宏觀角度來看，當時我國的經濟、財政金融發(fā)展方面依然未得到平衡，往往更加傾向于工業(yè)建設和城市建設。經過長時間的發(fā)展后我國進入了21世紀，社會理念和金融發(fā)展理念均隨時代發(fā)展而發(fā)生了變化，我國政府紛紛轉變以往的模式，不斷向金融機構以財政還款的方式實施融資，并積極參與到城市建設中，但卻忽略了財政金融服務調控農產品商業(yè)率的績效風險方面。
2、理論基礎。
財政金融在農業(yè)發(fā)展中具體扮演怎樣的角色，其定位究竟如何其實至今并未得到統(tǒng)一，如有些人認為合理的農業(yè)投入可以幫助農民識別風險，甚至可以在很大程度上減少因風險而帶來的經濟損失，但也有人認為這只是政府想要干預市場而出現(xiàn)的托詞，主要是因為政府想要全權掌握農業(yè)發(fā)展的主導地位，當然在此方面還有其他的想法，如部分人認為政府的參與、支持或許可以起到促進農業(yè)發(fā)展的作用，但若干預程度過大，也會在一定程度上成為阻礙農業(yè)發(fā)展的根本原因。財政金融、績效風險等會對我國的產業(yè)結構產生影響，也會對商品流通形式產生限制影響，由此也就會降低商品率。
我國作為人口大國，若無法很好的完成金融改革，勢必會在農業(yè)發(fā)展中成為阻礙，也會使得人均收入大幅度降低，在此種情況下人們若要提升經濟收益，則需要組建金融中介體，這樣人們才能夠真正參與到農業(yè)發(fā)展中。鑒于農業(yè)方面的影響因素較多，往往是“看天吃飯”，這也使得此方面經濟發(fā)展存在著不確定性，因此也導致了很多家庭存在資金短缺現(xiàn)象，為了更好的改善此種問題，今后應持續(xù)做好財政金融的服務工作。
3、模型構建。
農產品商業(yè)率方面往往會存在很多影響因素，從而導致績效提高過程中讓容易出現(xiàn)問題，甚至會侵蝕農民的農業(yè)經營增值，在此種情況下則必須采取其他措施來改善，并開發(fā)有效工具投入使用中。我國在此方面也已經有了相關應對政策，如農業(yè)生產函數(shù)，在此函數(shù)的應用中需要將實際的數(shù)據(jù)應用其中，這就需要做好數(shù)據(jù)收集工作，只有保證數(shù)據(jù)的有效性、時效性，才能夠保證最后的數(shù)據(jù)結果具有準確性，數(shù)據(jù)收集完成后將其引入控制變量I和P，建立實證模型：
Yt = aRt + γIt + δPt + ωt
每個變量均有不同的意義，如Y，其往往代表農民收入變量；R代表農產品商業(yè)率變量；I、P則是控制變量；I代表投入；P代表農業(yè)生產資料價格；a、γ、δ為影響系數(shù)；ω為隨即因素；t為時間。為了能夠得到農產品商品率R、農民收入Y之間的關系，需要對影響因素進行分析，之后對I進行分解，與此同時將影響因素加入其中，建立起相應模型：Rt = a Yt + γKt + βDt + δPt + φPkt + πTt + Zt + μMt + σWt + εLt + Xt。
Y為農民收入變量；R為農產品商品率變量；K為財政金融資本投入變量；D為土地投入變量；P為農業(yè)生產資料價格；M為農產品質量；W為自然災害率；L為勞動投入；X為農產品消費者的偏好；a、γ、β、δ、φ、π、μ、σ、ε、為影響系數(shù)，t為時間。
二、實證研究與分析。
1、變量選擇、數(shù)據(jù)說明以及研究方法。
本文將針對我國20xx20xx年間農村居民家庭的人均農業(yè)經營純收入作為Y變量，將與之相對應的商品率視作R，并確立相應的變量，之后在農業(yè)公司、金融服務以及績效風險方面進行綜合比對，對各個變量的數(shù)據(jù)進行確認，并帶入公式中進行計算。
2、單位根檢驗。
單位根檢驗方式的應用較為普遍，其將含截距項、趨勢項融入其中，并針對多個指標進行檢驗，如農業(yè)貸款和財政支農支出方面，或是農保險方面，在檢驗過程中主要是為了確定其是否具為非平穩(wěn)變量。在確定此方面后，要對其進行差分處理，一級差分值的確定極為重要，對該值進行分析后，能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)序列規(guī)律，并將相應的數(shù)據(jù)填入其中，之后利用模型來計算，即可以得到相應結果。
3、ohansen協(xié)整檢驗。
此檢驗方式與上述檢驗有著異曲同工之妙，但也有所不同，如其相應的變量在一般情況下均是單整平穩(wěn)狀態(tài)，只有在此種狀態(tài)下才可以應用協(xié)整檢驗方式，其屬于基于向量自回歸模型，需要利用協(xié)整方程的優(yōu)勢來開展工作，然而此方式的應用過程中會受到一些因素的影響，因此在正式計算之前需要針對影響因素進行確認、解決，否則在一階差分值方面的結果往往會具有較大的失誤。在此方式中會擁有5個評價指標，不同的評價指標代表著不同的意義，對其分析后可以確定在一段時間內的農產品商業(yè)率情況究竟如何。
4、格蘭杰因果檢驗。
此檢驗方式往往應用在協(xié)整檢驗方式之后，換言之其需要有一定的前期數(shù)據(jù)作為基礎，該檢驗模式主要是為了能夠確定變量之間的關系，但滯后期現(xiàn)象的存在會對此方面有著影響，因此需要對滯后期進行分級，如滯后1期、2期、3期、4期等，一般來講最佳的時機是1期，但到達4期后，財政支出的增加會顯得微不足道，難以對最終的數(shù)據(jù)結果產生作用。我國在此方面也積極做出了調整，如針對農業(yè)補貼方面采取了人頭補貼制度。
三、研究結論與政策建議。
根據(jù)本文的論述可以知道，財政金融的出現(xiàn)與應用確實具有相應作用，如增加農產品商業(yè)率，控制其中存在的風險等，而財政服務也有很好的影響作用，可以減少農業(yè)貸款帶給農民的不良影響，而農業(yè)保險的作用并不十分明顯，起碼在短時間內難以看到顯著成效。今后政府應改變管理理念，將傳統(tǒng)農業(yè)改革建設重視起來，并分為多個階段，如前期、中期和后期，針對不同的階段制定不同的財政金融服務模式，將政府干預的力度降低，充分給予農業(yè)發(fā)展空間。
四、總結。
綜上所述，研究關于農產品商品率績效風險與財政金融服務控制方面的內容具有十分重要的意義，其不僅關系到農產品產業(yè)率方面的提升與優(yōu)化，也關系到國民經濟發(fā)展。農產品作為我國重要的資源之一，其在促進社會發(fā)展、經濟發(fā)展等方面均有著十分重要的意義，而我國也越來越重視此方面發(fā)展，為了能夠改善此方面存在的問題，我國針對此方面的績效風險與財政金融服務控制方面采取了諸多措施，且小有成就，但在實際發(fā)展中依然會暴露出些許問題，因此相關機構和人員應加強此方面的研究。
參考文獻：
[1]皮竟，魏萍，葛昭宇，蔣信一，蒲昌權.九龍坡區(qū)農產品商品率及優(yōu)質率指標實現(xiàn)路徑研究[J].南方農業(yè)，20xx（28）.
[2]許紅蓮.現(xiàn)代農產品綠色物流金融發(fā)展的績效及風險分析[J].湖南社會科學，20xx（04）.
[3]向宏.基于風險控制的金融集團績效研究[J].中國農業(yè)銀行武漢培訓學院學報，20xx（02）.
財政金融論文5
西安高新區(qū)成立二十四年來，|7西|始終堅持科技引領、創(chuàng)新驅動，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，完善優(yōu)化財政支持政策，不斷加大獎勵扶持力度，引導鼓勵金融機構加強金融產品和服務方式創(chuàng)新，不斷增強金融支持高新區(qū)發(fā)展力度，走出了一條具有內陸特色的財政金融支持自主創(chuàng)新發(fā)展的道路。20xx年9月，國務院批復同意在西安高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，開創(chuàng)西安高新區(qū)發(fā)展新局面。在此背景下，研究高新區(qū)發(fā)展中財政金融支持問題和探索財政金融支持新途徑，對促進高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展具有現(xiàn)實意義。
―、財政金融支持高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀
(一)以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為主導，促進經濟快速健康發(fā)展
西安高新區(qū)是1991年3月經國務
院首批批準成立的國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)規(guī)劃面積307平方公里，是絲綢之路沿線產業(yè)規(guī)模最大的高新區(qū)，也是西安乃至陜西最大經濟增長極和對外開放窗口。近年來，西安局新區(qū)緊抓絲綢之路經濟帶和向西開放的國家戰(zhàn)略及全球產業(yè)布局調整的重大機遇，特色高新技術產業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，形成了以新一代信息技術和高端裝備制造為主導，生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料和科技服務業(yè)多元支撐的發(fā)展格局，成為我國重要的高新技術產業(yè)發(fā)展基地。20xx年，西安高新區(qū)完成企業(yè)總收入11070億元，同比增長25%，位居全國高新區(qū)第三位;全區(qū)生產總值增長13.2%，進出口總額達到1180億元，同比增長35.6%，約占陜西省80%;實現(xiàn)固定資產投資660億元，同比增長24%;實現(xiàn)大口徑財政收入244.25億元，i般預算收入88.28億元，同比增長20.33%;企業(yè)總數(shù)超3萬家，高新技術企業(yè)累計達到1105家。
(二)財政金融支持政策較為完善，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強
為促進企業(yè)發(fā)展，提升財政資金使用效率，制定《西安高新區(qū)加快創(chuàng)新驅動發(fā)展政策體系》、《戰(zhàn)略性新興產業(yè)扶持引導基金管理辦法》和《加快創(chuàng)新驅動和促進企業(yè)提質增效專項資金管理辦法》等文件，通過劃分財政資金有償使用和無償使用，強化企業(yè)分類支持。充分發(fā)揮每年7億元的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金的作用，從創(chuàng)新體系建設、促進企業(yè)提質增效、人才培育和引進、科技與金融融合等方面予以政策資金支持，扶持培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。同時，人行西安分行營管部和西安高新區(qū)金融辦聯(lián)合開展名錄制小微企業(yè)票據(jù)融資〃雙優(yōu)操作"試點工作，通過充分發(fā)揮再貼現(xiàn)貨幣政策工具的導向作用，推動轄區(qū)金融機構加大對小微企業(yè)的信貨支持，逐步降低小微企業(yè)融資成本，促進小微企業(yè)健康發(fā)展。為加快高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，培育一大批創(chuàng)新能力強、具備國內外行業(yè)競爭能力的科技企業(yè)，高新區(qū)實施了科技小巨人計劃、龍頭企業(yè)配套企業(yè)獎勵、高層次人才團隊投資性支持等政策，進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升自主創(chuàng)新能力，推動產業(yè)優(yōu)化升級。
(三)金融基礎環(huán)境良好，融資功能較為完善
多年來，西安高新區(qū)通過優(yōu)化園區(qū)金融服務環(huán)境，搭建企業(yè)融資平臺，吸引更多的金融機構入駐園區(qū)，服務中小企業(yè)融資，促進主導產業(yè)發(fā)展。目前，西安高新區(qū)已匯集金融監(jiān)管機構以及韓亞銀行、匯豐銀行等各類中外銀行和非銀行金融機構區(qū)域性總部30余家，109家商業(yè)銀行分支機構，66家保險、證券等金融機構，45家租賃、擔保、小貨、信托、期貨等準金融機構，科技型專營銀行10家，聚集會計師事務所、資產評估公司各類科技金融服務機構360余家，設立股權交易中心、企業(yè)上市路演中心、科技資源統(tǒng)籌中心、科技大市場、產區(qū)交易中心、科技金融服務中心和投融資聯(lián)盟等七大科技金融服務平臺，融資租賃、消費金融公司、商業(yè)保理公司、P2P、股權眾籌、第三方支付等新興融資服務機構不斷設立，其中互聯(lián)網金融機構已達到34家。幾乎聚集了全省70°%以上的全國或區(qū)域性金融機構總部，“科技路-唐延路-錦業(yè)路〃帶狀科技金融聚集區(qū)已初步形成，成為西部最大的科技金融要素聚集區(qū)和全國高新區(qū)中科技金融資源最為密集的區(qū)域之一。20xx年高新區(qū)社會融資總規(guī)模超過2200億元，同比增長85%。
(四)信貨產品和服務方式不斷創(chuàng)新，科技金融特色鮮明
一是建設高新區(qū)信用與金融服務平臺，與平安銀行合作開發(fā)全國首款銀政合作互聯(lián)網金融產品"橙e稅融通"，已為50余戶企業(yè)核定信用貨款額度超2億元;與招商銀行西安分行合作開發(fā)了在線自主貨款服務，將平臺征集的企業(yè)融資需求與招商銀行的企業(yè)貨款產品在線自動匹配，并在線完成業(yè)務受理;與瀚華小貨公司合作開發(fā)〃新易貨〃信用金融產品，為符合條件的企業(yè)提供50-100萬元的純信用貨款;以金開貨、融易貨、金知網、谷盈網、長安易貨等為代表的20余家互聯(lián)網金融創(chuàng)新機構陸續(xù)設立并開展業(yè)務，累計交易量已突破10億元;在知識產權質押貨款貼息政策的引導下，近三年區(qū)內知識產權質押貨款累計超過20億元，其中純知識產權質押貨款超過10億元。二是建設科技大市場，圍繞技術交易、設備共享、政策服務,促進科技成果轉化，優(yōu)化科技資源配置。20xx年，西安科技大市場匯聚高校院所和軍工單位900余家，全年技術成果交易額超260億元，同比增長25°%。三是通過科技企業(yè)保險、融資貼息、風險補償、擔保補貼以及綜合信用等級評價補貼等方式，降低企業(yè)的融資成本，提高企業(yè)的信用評級、降低投資機構的風險損失，促進科技與金融實現(xiàn)融合發(fā)展。近三年累計向擔保機構兌現(xiàn)擔保費補貼資金9017萬元，撬動擔保貨款額達到109.53億元，扶持中小微科技企業(yè)1300余家。
(五)多層次資本市場活躍，創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展迅速
一是建立上市上柜后備企業(yè)庫，通過對企業(yè)上市上柜給予補貼，引導企業(yè)通過資本市場融資，近三年累計向擬上市上柜企業(yè)兌現(xiàn)4854萬元獎補資金;同時積極助推企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、私募債等方式進行融資。20xx年，西安高新區(qū)企業(yè)共發(fā)行各類債券48期，融資額達到868.5億元。企業(yè)利用科技企業(yè)集合信托計劃、中小企業(yè)私募債、中小企業(yè)集合債券等方式融資超過7億元。此外，設立20xx萬元科技保險專項資金，推出貨款履約保證保險等6大類16小類創(chuàng)新險種，同時推出科技企業(yè)集合投保方案，為區(qū)內中小科技企業(yè)發(fā)展保駕護航。近三年累計向96家企業(yè)兌現(xiàn)科技保險保費補貼570萬元，帶動科技保險風險保障額達121億元。二是實施《關于促進創(chuàng)業(yè)風險投資發(fā)展的若千政策》，設立5億元的創(chuàng)業(yè)投資引導基金，加快發(fā)揮該基金的引導和放大作用，推動創(chuàng)業(yè)投資健康發(fā)展。目前，參與設立的6支子基金參股基金總規(guī)模達到12.58億元。同時，成立創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中心，圍繞科技企業(yè)發(fā)展需求，提供咨詢與指導、項目策劃與申報、投融資促進等服務，累計孵化畢業(yè)企業(yè)435家，轉化科技成果1100多項，同時成立了專業(yè)服務小微創(chuàng)業(yè)項目的預孵化基地一〃創(chuàng)途在XIAN”，累計迎來32個創(chuàng)業(yè)團隊、104位年輕創(chuàng)業(yè)者入駐。
二、財政金融支持中亟需解決的問題
(一)融資平臺面臨轉型，融資支撐力度減弱
西安高新區(qū)采用開發(fā)區(qū)與行政區(qū)并行模式，管委會作為市政府的派出機構，根據(jù)《西安市開發(fā)區(qū)條例》和政府授權，行使市級經濟管理權限和部分行政職能，對園區(qū)實行統(tǒng)一管理,西安高新控股有限公司等公司作為政府性融資平臺主要為高新區(qū)基礎設施建設進行融資。而《關于加強地方政府性債務管理的意見》等文件出臺后，嚴格規(guī)范政府性融資政策的著力點更多指向政府融資平臺的融資行為，隨著平臺公司公益性、準公益性資產和債務剝離，融資平臺業(yè)務發(fā)展面臨轉型，其對高新區(qū)顯性或隱性的融資支撐力度將會大大減弱。同時，企業(yè)將面臨來自政府和市場的雙重壓力，正常融資和運營活動將可能出現(xiàn)諸多不確定風險，融資前景不容樂觀，對支撐高新區(qū)基礎設施建設可能帶來影響。
(二)信貨創(chuàng)新力度不強，融資渠道有待拓展
銀行信貨作為配置資金資源的主要手段，對于有效滿足企業(yè)融資需求、促進經濟快速發(fā)展具有重要意義，但由于信貨激勵機制不完善、商業(yè)銀行創(chuàng)新動力不足等因素影響，銀行信貨融資主渠道作用未能有效發(fā)揮。銀行的〃盈利性、安全性、流動性〃特性與高新區(qū)科技企業(yè)的"高投入、高風險、高收益〃特征存在結構性矛盾，銀行經營對信貨風險實行嚴格的追責制度,加之高新區(qū)對商業(yè)銀行信貨激勵機制的不完善，致使商業(yè)銀行信貨投放積極性不高。同時，雖然金融機構在信貨產品創(chuàng)新方面取得一定成績，但信貨產品、信貨服務模式等方面的創(chuàng)新力度仍顯不足，存在產品規(guī)模較小、品種不足等問題。如知識產權質押貨款配套機制問題，軟件外包貨款、文化創(chuàng)意貨款等新型融資產品明顯不多，需要不斷提高金融創(chuàng)新能力，探索開發(fā)多樣化的信貨產品。
(三)創(chuàng)業(yè)投資觀念滯后、企業(yè)中早期發(fā)展資金缺乏
創(chuàng)業(yè)投資對于高新區(qū)的科技企業(yè)具有風險分散、產業(yè)培育、完善公司治理機制、降低交易成本、促進要素集成等一系列作用。從全國比較來看，西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資基金在規(guī)模和種類等方面，與北京中關村、武漢東湖、上海張江等自主創(chuàng)新示范區(qū)存在明顯差距。西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資機構主要是外地機構，在資本市場整合資源的能力等方面具有本地創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)無法比擬優(yōu)勢，而本地創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)大多是政府或中小民營企業(yè)發(fā)起設立，缺乏與資本市場對接的通道。在投資項目及階段上，比較成熟的企業(yè)交易
獲得投資，處于成長階段的企業(yè)獲得融資支持則比較困難。而西安高新區(qū)眾多的中小企業(yè)資金需求壓力最大的階段卻在早、中期，可以說，對于輕資產的科技型中小企業(yè)，這個階段是否能夠獲得創(chuàng)業(yè)投資是決定企業(yè)能否健康發(fā)展的關鍵。但創(chuàng)業(yè)投資機構出于企業(yè)成長風險、收益等因素考慮，在企業(yè)發(fā)展的早中期介入不夠。
(四)資本市場融資進展較慢，中小企業(yè)債券融資困難
一是西安高新區(qū)資本市場融資進展相對較慢，在上市企業(yè)數(shù)量及融資額等方面步伐不快。截至目前，西安高新區(qū)境內外上市上柜企業(yè)為72家，僅占中關村上市企業(yè)數(shù)的33.3°%。二是西安高新區(qū)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板融資中，僅有那些產品成熟、市場前景廣闊的高科技企業(yè)及少數(shù)中小企業(yè)能夠爭取上市籌資，大多數(shù)的小微企業(yè)則無法通過資本市場進行融資。三是首次公開發(fā)行股票或"新三板"掛牌要求主體應當是依法設立且合法存續(xù)的股份有限公司。而西安高新區(qū)后備上市企業(yè)還存在公司治理結構不完善、財務制度不規(guī)范等問題，有的甚至存在公司資金被控股股東、實際控制人以借款、代償債務或者其他方式占用的情形，直接影響企業(yè)上市融資進度。四是債券融資是企業(yè)外部融資的重要途徑，在提高金融資產流動性等方面具有股權融資不可替代的作用。但西安高新區(qū)債券融資中，大型企業(yè)占比較高，近三年大型企業(yè)債券融資占比高達九成以上，中小企業(yè)較難通過債券進行融資。
三、對策建議
(一)建立健全相關配套機制，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境
首先建立高新區(qū)金融工作聯(lián)系制度。政府相關部門要加強信息溝通,協(xié)調解決高新區(qū)金融工作中的重大問題，根據(jù)各自職能對高新區(qū)企業(yè)的直接或間接融資提供相應的政策扶持或服務，加強貨幣政策、財政政策和產業(yè)政策的協(xié)調配合，把握好宏觀調控政策的重點、力度和節(jié)奏，充分發(fā)揮政策合力，形成促進高新區(qū)發(fā)展的組合拳。財政部門要加大財政獎勵支持力度，提高財政資金使用效率，從鼓勵創(chuàng)新、企業(yè)表彰獎勵等方面對企業(yè)進行激勵。各監(jiān)管部門加強部門之間的配合與協(xié)調，建立健全落實信貨任務指標考核體系，完善高新區(qū)信貨評價機制，強化對商業(yè)銀行金融服務的考核力度，提升金融服務水平，不斷優(yōu)化高新區(qū)金融發(fā)展環(huán)境
(二)引導鼓勵創(chuàng)新信貨融資模式,切實加大有效信貨投入
一是加強對高新區(qū)四大主導產業(yè)的信貨支持。銀行業(yè)金融機構應分別結合自身優(yōu)勢，加大對符合貨款條件的高技術產業(yè)項目、擁有自主知識產權、具有較強研究開發(fā)能力的創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。重點支持具有一定優(yōu)勢的電子信息、先進制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務業(yè)四大主導產業(yè)發(fā)展，形成多元化的高新技術產業(yè)群。加大科技含量較高、創(chuàng)新性強、成長性好，具有良好產業(yè)發(fā)展前景的科技型中小企業(yè)的支持。二是繼續(xù)加大對科技資源大市場建設的信貨支持，要針對技術轉移、成果交易、成果產業(yè)化等方面的融資需求與特點，不斷創(chuàng)新金融產品，完善業(yè)務流程，切實加大對科技資源大市場建設的信貨支持。三是積極推動商業(yè)銀行與信用擔保機構、創(chuàng)業(yè)投資機構、科技企業(yè)孵化器等機構的合作，大力推行"企業(yè)+擔�；�+銀行'"銀行+擔保+合理的風險補償"、"股權+債權〃等融資模式,有效滿足自主創(chuàng)新型中小企業(yè)的資金需求。
(三)構建多元化的直接融資體系，拓寬企業(yè)融資渠道
一是高新區(qū)相關部門要加強與證券監(jiān)管部門、證券交易所的合作，有效發(fā)揮政府在企業(yè)上市工作中的組織、協(xié)調和指導作用，努力創(chuàng)造有利的企業(yè)上市環(huán)境和條件。引導企業(yè)轉變觀念，支持具有持續(xù)盈利能力、主營業(yè)務突出、規(guī)范運作、成長性好的企業(yè)進行上市融資，并努力培育上市后備企業(yè)。二是具備債券承銷資格的金融機構要充分利用其在銀行間市場的信息技術和承銷便利，支持符合條件的科技創(chuàng)新和高新技術企業(yè)特別是中小企業(yè)，充分運用短期融資券、中期票據(jù)和公司債、可轉換債券、私募債等直接融資工具滿足企業(yè)經營發(fā)展的資金需求。鼓勵各類擔保機構聯(lián)合提供擔保服務，提高集合債券信用等級。三是加大新三板掛牌企業(yè)獎勵扶持和補貼扶持力度，積極開展各類培訓活動，持續(xù)推動區(qū)內企業(yè)對接資本市場;積極運用信托方式，通過向社會募資開展中小企業(yè)集合信托債權基金業(yè)務，支持高新區(qū)企業(yè)的發(fā)展。
(四)積極完善風險投資機制，加大資金投入
一是建立促進風險投資發(fā)展的正向激勵機制，進一步完善并擴充扶持政策的相關內容。探索建立適合高新區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的風險補償機制，對向自主創(chuàng)新企業(yè)提供融資的機構，視其不同階段的風險高低，提供差別化的風險補貼等。探索完善國有創(chuàng)投企業(yè)的內部考核激勵機制，如允許國有創(chuàng)投機構采取期股、期權、獎勵等多種分配方式，調動管理團隊的積極性。二是不斷優(yōu)化促進風險投資的外部融資環(huán)境，進一步健全會計審計、法律咨詢、上市咨詢、財務輔導等中介服務體系，為創(chuàng)投企業(yè)提供相應支持。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)風險投資行業(yè)協(xié)會的作用，促進創(chuàng)投行業(yè)與政府部門、金融業(yè)的交流與合作，切實加大對創(chuàng)投企業(yè)及其投資企業(yè)的金融支持。
(五)大力推進融資平臺企業(yè)的功能轉型，充分發(fā)揮產業(yè)融資服務功能
根據(jù)中央政府及監(jiān)管層的政策導向，融資平臺企業(yè)改制和業(yè)務轉型是現(xiàn)實發(fā)展的必然。結合高新區(qū)融資平臺實際和未來城市建設及產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，政府融資平臺要逐步弱化現(xiàn)有的集團化〃投、融、建、管〃思路，通過特許經營權、合理定價等事先公開的收益約定規(guī)則，鼓勵社會資本通過PPP(PublicPrivatePartnership,公私合營模式或政府與社會資本合作)等模式，參與城市基礎設施等有一定收益的公益性事業(yè)的投資和運營;通過地方政府債券資金和各項扶持產業(yè)發(fā)展的專項資金，探索投資公司、控股公司與金融結構開展戰(zhàn)略融資合作，使控股公司、投資公司真正轉型成為西安市戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展扶持平臺，實現(xiàn)財政政策與貨幣政策的高效對接，更好地發(fā)揮產業(yè)融資服務功能。
(六)加強金融生態(tài)環(huán)境建設，營造良好發(fā)展環(huán)境
良好的金融生態(tài)環(huán)境是提升企業(yè)融資能力、促進高新區(qū)健康發(fā)展的基礎。一是建議拓寬企業(yè)與個人征信系統(tǒng)的使用范圍，通過把采用發(fā)行債券、上市融資、融資租賃等其他融資方式的企業(yè)的信用信息納入征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，并向相關機構開放查詢功能，從而達到解決信息不對稱的矛盾及為防范和化解風險提供有效信息支持的目的。二是繼續(xù)推進信用與金融服務平臺建設，促進企業(yè)建立規(guī)范的財務制度，提高財務管理水平，增強財務信息的真實性和透明性，提高自身經營管理水平，增強可持續(xù)發(fā)展能力和抗風險能力。三是積極推動政府有關部門整合擔保資源，加快建立以政策性擔保為主體、商業(yè)性擔保和互助性擔保為補充的信用擔保體系，提高擔保能力，完善擔保機構的多層次風險分擔機制，不斷優(yōu)化信用擔保的社會化服務體系。
財政金融論文6
低碳經濟，是指以低污染和低能耗為基本特征的可持續(xù)發(fā)展的經濟模式，具有經濟性、創(chuàng)新性和可持續(xù)性三個特性。我國低碳經濟發(fā)展的現(xiàn)狀嚴峻，財政金融支持體系存在的問題較多。本文針對現(xiàn)狀和問題提出了建立環(huán)境稅收體系、加大財政支持力度和手段、完善碳交易市場和健全金融支持體系等建議。
低碳經濟的概念
低碳經濟，是指以低污染和低能耗為基本特征的可持續(xù)發(fā)展的經濟模式，在這種經濟模式下，經濟發(fā)展能夠與生態(tài)環(huán)境相平衡，通過技術創(chuàng)新、產業(yè)轉型等手段開發(fā)新能源、實現(xiàn)資源的高效可循環(huán)利用，從而實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
低碳經濟有以下三個特性：第一，經濟性。低碳經濟追求的是以更加環(huán)保和高效的方式實現(xiàn)經濟的健康發(fā)展，而不是以犧牲經濟發(fā)展為代價治理環(huán)境問題。第二，創(chuàng)新性。低碳經濟的發(fā)展依靠的是技術的創(chuàng)新，通過對能源利用技術等的革新，提高生產效能，從而實現(xiàn)綠色發(fā)展。第三，可持續(xù)性。低碳經濟的根本目標在于實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的全面可持續(xù)，既實現(xiàn)經濟發(fā)展、提高人民的生活質量和水平，又保障生態(tài)平衡和環(huán)境保護。
財政金融支持低碳經濟發(fā)展的現(xiàn)狀及問題
目前，中國的經濟發(fā)展步伐放緩，在“新常態(tài)”的背景下，中國如何降低資源能耗、治理環(huán)境污染又保障經濟的長久健康發(fā)展、履行大國責任成為全球矚目的問題。
我國低碳經濟的發(fā)展現(xiàn)實嚴峻。一方面，我國的產業(yè)結構調整困難重重。在“新常態(tài)”背景下，我國進一步強調經濟結構的轉型調整，但是，第二產業(yè)所占的比例依然很高，第三產業(yè)的發(fā)展速度雖快但貢獻率仍有待進一步加強。另一方面，我國的能源結構調整進展緩慢。我國是以煤炭為能源結構主體的國家，且需求量巨大，而提高煤炭的利用率、降低其污染物排放的技術難度較大。同時，我國促進可再生能源如太陽能、風力等資源的利用和推廣需要循序漸進，資金、技術、管理等配置很難一步到位。能源結構的調整從根本上講，需要實現(xiàn)技術的創(chuàng)新。而技術的突破需要大量的資金投入和高素質專業(yè)人才的長期鉆研，我國在技術創(chuàng)新的財政支持方面尚欠缺長期的投入機制。
財政金融支持低碳經濟發(fā)展的問題主要有以下四點：
環(huán)境稅收體系不健全。目前，我國還沒有真正建立環(huán)境稅制，對能源消耗所造成的負外部性成本缺乏補償機制�，F(xiàn)有的資源稅、增值稅、消費稅等稅種雖然針對資源利用進行了一定的稅收調節(jié)，但并未突出其補償能源消耗造成的負外部性成本功能，且標準遠低于發(fā)達國家，因此，其環(huán)保節(jié)能的作用較弱，利用稅收手段進行有效調節(jié)的目的難以實現(xiàn)。相較而言，英國、美國和日本等發(fā)達國家的環(huán)境稅收體系較為完善，不僅能夠利用稅收收入補償企業(yè)生產對環(huán)境造成的破壞，也能夠通過提高企業(yè)成本、利用稅收調節(jié)和引導企業(yè)進行技術革新，利用新能源和節(jié)能技術進行生產。
財政支持投入不足且手段單一。一方面，通過我國公開的政府預算可以看到，財政支出用于資源和環(huán)境治理的金額較少，所占比例遠低于英美等發(fā)達國家。據(jù)測算，我國發(fā)展低碳經濟的資金缺口較大。另一方面，財政支持低碳經濟發(fā)展的手段單一。在目前我國采取的政策手段中，占最大比例的是財政支出和財政補貼手段，而其他財政稅收形式利用的較少，如間接稅收優(yōu)惠、專項基金等手段都沒有得到充分利用。
我國碳交易市場尚不成熟。我國雖然是世界上參與清潔發(fā)展機制（cDM）項目最多的國家，且市場份額居全球首位，但是，由于缺乏交易系統(tǒng)等建設，我國長期在世界碳交易市場上一直都處于低端位置。20xx年，我國全面啟動碳交易市場，成為世界最大的碳交易市場。但是，我國的碳交易市場尚不成熟，和發(fā)達國家相比，不僅起步較晚，且相關的金融體系建設較為落后，對碳金融的認識也不夠深刻，交易平臺尚不成熟，交易價格不合理。這不利于我國進一步推進節(jié)能減排、促進技術革新、發(fā)展低碳經濟。此外，我國碳交易市場上的碳金融衍生品較為缺乏，金融體系發(fā)育不足，不利于多元化的投資。
金融支持體系不完善。目前，我國金融機構并沒有形成完善的支持機制促進低碳經濟的發(fā)展，對能源等領域的技術創(chuàng)新企業(yè)的貸款等支持體系尚不健全，缺乏綠色金融理念。金融機構需要建立間接融資等多方位的體系支持低碳企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新，并加大支持力度，依靠金融創(chuàng)新服務于低碳產業(yè)和低碳技術。同時，金融機構要加強對貸款資金的追蹤管理，從而保障企業(yè)資金的利用效率和管理。
財政金融支持低碳經濟發(fā)展的政策建議
針對上文分析出的問題，本文對財政金融支持低碳經濟發(fā)展提出以下四條政策建議：
建立和健全環(huán)境稅收體系。在資源稅改革和環(huán)保稅推出的背景下，要加緊落實環(huán)境稅收體系的相關政策，充分發(fā)揮稅收的調節(jié)和引導作用，通過提高企業(yè)稅收成本的手段促進企業(yè)實現(xiàn)綠色技術創(chuàng)新和綠色發(fā)展轉型，突出環(huán)境稅種的環(huán)保節(jié)能的功能。同時，稅收收入作為負外部性成本的補償，應成立專項基金，用于環(huán)保技術的研發(fā)和生態(tài)恢復的投入。
加大財政投入，豐富支持手段。中央和地方政府要加大政府預算中用于資源和環(huán)境治理的比例，并整合專項資金、完善資金管理配套措施加大對節(jié)能環(huán)保技術的支持力度。同時，要豐富利用財政補貼、財政貼息、以獎代補、稅收優(yōu)惠和政府采購等多種形式支持低碳經濟的發(fā)展，并優(yōu)化補貼等支持環(huán)節(jié)，充分調動企業(yè)積極性提高資源利用效率。此外，對于企業(yè)引進技術和設備，也需要提供一定的稅收政策優(yōu)惠，以便于企業(yè)充分利用各方面資源提高生產質量和綠色研發(fā)。
完善碳交易市場，開發(fā)碳金融衍生品。一方面，我國需完善碳交易市場，在排放權交易中加強金融創(chuàng)新，并積極拓展綠色中間業(yè)務，開展風險投資基金等。另一方面，我國應借鑒國際經驗，開發(fā)各類碳金融衍生品，如碳基金、碳期權、碳期貨、碳信托基金等，豐富投資渠道，并完善相關機制降低投資風險，推動市場發(fā)育。此外，對于低碳企業(yè)上市融資，要加強政策支持，設立綠色通道，促進并鼓勵企業(yè)加大技術研發(fā)投入和綠色生產。
建立綠色金融理念，健全金融支持體系。金融機構應樹立綠色金融的理念，積極建立銀行綠色信貸、間接融資、信用擔保融資、風險投資機制等支持體系，并完善相應的配套機制，完善環(huán)境評級標準和風險評估機制等，從而發(fā)揮金融的支持和引導作用。同時，要加強對貸款等資金的追蹤管理和監(jiān)督，并通過融資政策引導企業(yè)開展能源審計，從而支持低碳經濟的發(fā)展。
財政金融論文7
長期以來我國財政金融支持政策向工業(yè)和城市傾斜，嚴重阻礙了我國農村經濟的發(fā)展，為扭轉不合理的農業(yè)財政投入結構，中央在十一五規(guī)劃中確立了財政金融支持新農村建設的總體思路。從當前的實踐效果看，財政金融支持在區(qū)域農村經濟發(fā)展方面取得了一些成效 ，但仍然存在一些問題，制約了區(qū)域農村經濟取得進一步的發(fā)展。為推動農村經濟進一步發(fā)展，應當完善財政金融支持政策。該文分析了財政金融支農存在的問題，并提出了相應措施。
1. 財政金融支農存在的問題
財政支持存在的問題。財政支農資金投入總量同農業(yè)和農村經濟發(fā)展的需求相比仍處于較低水平。財政資源更多向城市傾斜的狀況沒有徹底轉變，對農村經濟的財政投入沒有形成制度化。財政在保障農村公共事業(yè)發(fā)展方面仍然存在巨大空白：農村教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境等與農村經濟發(fā)展息息相關的公共事業(yè)發(fā)展嚴重滯后，供給不足。地方財政困難，難以形成對農村基礎設施建設的財政支持，區(qū)域間政府的農業(yè)投入職責不清的問題突出，導致區(qū)域農村經濟難以實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。
金融支持存在的問題。金融支農存在的問題集中變現(xiàn)為：農業(yè)資金城市化嚴重，商業(yè)銀行機構撤并，國有銀行貸款限制過多，農業(yè)信貸發(fā)展的制度障礙、農村金融機構單一和農村金融服務及產品單一六個方面。一、農業(yè)資金城市化嚴重加劇農村資金供應的緊張局面。由于農村經濟部門與城市經濟部門的性質差異，在吸引市場資金方面存在先天的不足。在自由的市場經濟條件下，資金更傾向于往能快速收回投資、市場需求更加旺盛、交通更為便利的城市聚集。二、國有商業(yè)銀行出于戰(zhàn)略調整，不斷撤并縣級以下的銀行機構，同時農業(yè)發(fā)展銀行削減了政策性支農業(yè)務，導致服務農村的金融機構單一，農村經濟除郵政儲蓄外幾乎只能依靠農村信用社一家金融機構。三、國有商業(yè)銀行的基層銀行貸款門檻過高，使得農村經濟難以從商業(yè)銀行處獲得資金支持。四、農村信貸受制度約束，難以發(fā)展農村金融。農戶和農村中小企業(yè)受信貸管理制度制約無法提供有效抵押擔保，農業(yè)風險保障制度由于國家財力受限也長期發(fā)展滯后，進一步加大農村資金缺口。五、服務農村的金融機構單一，缺乏有效競爭。由于國有商業(yè)銀行撤并分支機構，農村信用社幾乎壟斷了農村金融市場，不利于農村金融市場發(fā)展。六、農村金融服務及產品單一。相較于城市金融產品的層出不窮，農村金融服務僅限于傳統(tǒng)的存貸匯，已經不適應農村經濟的進一步發(fā)展，如資金需求量大，規(guī)�；酿B(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的推開。
2.實現(xiàn)區(qū)域農村經濟發(fā)展的財政金融支持政策
提高財政的公共服務意識，加大支農財政投入力度。首先，欠發(fā)達地區(qū)應當轉變觀念，認識到無論是中央財政還是地方財政，無論地方財政困難與否，財政都應當是具有公共服務性質和職能的。地方財政應當為農村經濟發(fā)展服務。其次，應當加大財政對農村經濟的投入力度：確保支農資金的穩(wěn)定增長;調整資金投向，更多地往農村基礎建設、農村科教文衛(wèi)發(fā)展、農村社會保障、基礎人才建設等支持農村經濟發(fā)展的領域傾斜;設立專項資金以激勵新農村建設工作;以政府的財政投入為引導，建立起多元化農村經濟投入機制，鼓勵、規(guī)范民間資本、信貸資金、農民自主投入，為農村經濟發(fā)展打通多元化的資金來源渠道。
落實各項惠農政策，減輕農民負擔。區(qū)域農村經濟的進一步發(fā)展離不開農村教育和農村醫(yī)療的發(fā)展，農村教育醫(yī)療事業(yè)是農村經濟發(fā)展的基石，為農村經濟實現(xiàn)長遠發(fā)展奠定了人力資源儲備基礎。所以，應當積極落實各項惠農政策，整合農村教育資源，提高農村義務教育經費保障水平，加強農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，推進新型農村合作醫(yī)療制度，減輕農民負擔。
推動農業(yè)現(xiàn)代化建設。通過財政補貼、投資參股等方式支持農產品加工業(yè)發(fā)展和農業(yè)產業(yè)化經營，以地區(qū)龍頭企業(yè)帶動區(qū)域農業(yè)經濟發(fā)展。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第547期20xx年第15期-----轉載須注名來源同時加大對農業(yè)科技創(chuàng)新及成果推廣的財政金融支持，提高資金投入產出率，加大對農村基礎設施建設和綜合治理改造的財政金融投入，發(fā)展生態(tài)綠色農業(yè)，加大對農業(yè)機械化、標準化生產和農村勞動力技能培訓、農民自主創(chuàng)業(yè)的財政金融支持，增強農村經濟的'造血的能力。
財政支持手段引導農村資金回流。各級政府應當通過財政支持手段，通過注入財政資金引導資金回流農村，如將財政對某些農業(yè)的補貼轉移為對金融部門的政策貼息或貸款風險準備金，鼓勵金融部門服務農村。
人民銀行和銀行監(jiān)管部門發(fā)揮協(xié)調督促作用。人民銀行和銀行監(jiān)管部門對各地區(qū)各級銀行可以起到直接的協(xié)調督促作用，因此要積極發(fā)揮人民銀行和銀行監(jiān)管部門的職能作用：制定銀行業(yè)支持農村經濟的指導意見;督促商業(yè)銀行服務農村經濟，降低貸款門檻，加大農業(yè)信貸投入;實行地區(qū)差別監(jiān)管，依據(jù)各地區(qū)發(fā)展程度的不同，有條件地允許欠發(fā)達地區(qū)農村金融機構進行區(qū)域內的資金調劑 ，以提高資金流動率，減小地區(qū)資金壓力。
完善農村金融體系。完善農村金融體系是縮小農村資金缺口，提高農村資金流動利用效率，增強農村經濟造血能力的基礎性措施。一、推動農村金融體制創(chuàng)新，形成多層次、多元化的農村金融體制，整合政策性金融、商業(yè)性金融、農村合作金融、地方金融和民間金融力量。二、推動農村金融機構創(chuàng)新。為適應農村經濟越來越多元化的發(fā)展需要，形成適應各個層次農村資金需求特點的金融機構十分必要，如社區(qū)銀行、小額信貸公司。三、推動農村金融機構業(yè)務創(chuàng)新。在傳統(tǒng)的存貸匯業(yè)務之外，服務農村的金融機構應當提供商業(yè)票據(jù)、投資理財?shù)刃碌慕鹑诜⻊�、金融產品。四、推動農村信用社改革。農村信用社幾乎壟斷了農村金融市場，因此對農村信用社的改革可以直接影響到農村金融體系的構建完善。農村信用社首先應當提高服務新農村建設的意識，在增強風險防控能力的基礎上，提升服務水平，簡化農民貸款手續(xù)、擴大授信額度、確定合理貸款期限，既對農業(yè)生產重點支持，也為農村消費創(chuàng)造動力。五、建立合理的農村抵押擔保制度。改革不合理的農村抵押擔保制度，減少農民獲得銀行貸款的制度障礙。六、積極推進農業(yè)保險。農業(yè)政策性保險是對農村經濟提供財政金融支持的一個重要途徑，應當加快發(fā)展形式多樣、渠道多元的農業(yè)保險，分散農業(yè)生產經營風險，推動農村經濟發(fā)展。七、規(guī)范、引導民間信貸，發(fā)揮民間資本對推動農業(yè)經濟發(fā)展的積極作用。民間資本具有靈活高效的優(yōu)勢，有利于緩解政府的財政壓力，廣泛吸收社會資本，優(yōu)化社會資源配置。因此，完善農村金融體系應當重視對民間信貸的規(guī)范引導， 培育由自然人、企業(yè)法人、社會團體發(fā)起的小額信貸組織，引導農戶資金互助組織發(fā)展并提供政策扶持。
我國財政金融政策長期向城市傾斜，農業(yè)財政投入不足，農村資金缺口較大，農村經濟造血能力不足，沒有形成完善的金融體系，這些都嚴重制約了區(qū)域農村經濟的進一步發(fā)展。所以應當提高政府的財政的公共服務意識，加大支農財政投入力度，落實各項惠農政策，減輕農民負擔，推動農業(yè)現(xiàn)代化建設，利用財政支持手段引導農村資金回流，同時發(fā)揮人民銀行和銀行監(jiān)管部門對地方銀行的協(xié)調督促作用，并在整合政策性金融、商業(yè)性金融、農村合作金融、地方金融和民間金融力量的基礎上建立完善農村金融體系，推動區(qū)域農村經濟進一步發(fā)展。
財政金融論文8
當前，河北省保定市就業(yè)形勢比較嚴峻。勞動力資源供大于求、中小型企業(yè)發(fā)展不足、產業(yè)結構調整和市場導向就業(yè)機制不完善是導致失業(yè)進一步擴大的主要原因�；诖�，文章提出完善勞動力市場、社保制度，大力發(fā)展第三產業(yè)促進就業(yè)的財政政策；對就業(yè)服務機構實行差別稅率和稅收補貼的稅收政策；進一步扶持中小金融機構和加大小額信貸工作力度的金融政策。
就業(yè)和再就業(yè)是近年來河北省保定市的一個工作重點，特別是受到金融危機的影響，大學生就業(yè)、農民工就業(yè)及出口企業(yè)瀕臨破產造成大量工人失業(yè)，再加上產業(yè)結構調整所帶來的失業(yè)問題，使全市就業(yè)問題嚴峻。展望“十二五”時期全市就業(yè)與再就業(yè)形勢，其有利因素很多，但也存在壓力，本文對此進行分析，并提出擴大就業(yè)的財政金融政策。
當前保定市勞動力就業(yè)現(xiàn)狀
失業(yè)人數(shù)增加，登記失業(yè)率呈上升趨勢。20xx年年末全市國有下崗職工人數(shù)為76534人，20xx年二季度末人數(shù)略有下降，為74283人。20xx年到再就業(yè)服務中心登記的失業(yè)人員人數(shù)略有上升，一季度為35942人，二季度為37459人。加之每年新增勞動力和農村剩余勞動力轉移，更凸顯出勞動力供需矛盾與就業(yè)壓力。由此可知，保定市失業(yè)人員絕對數(shù)量增加，相對比率提高，這表明保定市的勞動就業(yè)形勢依然嚴峻。
從行業(yè)需求看，72。8%的用人需求集中在餐飲業(yè)、制造業(yè)和社會服務業(yè)三大行業(yè)。這種以第三產業(yè)為主體的行業(yè)需求結構相對穩(wěn)定，這樣的態(tài)勢仍然會延續(xù)相當長的時間，說明發(fā)展第三產業(yè)將成為社會解決勞動就業(yè)問題的主陣地。
從用人單位看，企業(yè)用人占主要地位。其中用人需求約57。4%的比重集中在中小企業(yè)，國有大中型企業(yè)招工比重極小。商業(yè)和服務業(yè)人員、生產運輸設備操作工既是用人需求的主體，又是求職人員集中求聘的職業(yè)。從百花路勞動市場了解到，招聘單位100%為企業(yè)，其中小型制造業(yè)和服務業(yè)招聘人數(shù)占主要地位。
保定市擴大就業(yè)的制約因素
（一）勞動力資源供給遠大于需求
第一，勞動年齡人口數(shù)量增長快。據(jù)20xx年全市1%人口抽樣調查資料推算，20xx年全市勞動適齡人口109。86萬人。與20xx年第六次人口普查相比，勞動力資源總量增加了37。14萬人，增長13。61%，占總人口的比重上升了5。73個百分點。第二，外來勞動力大量涌入。保定市當前處于快速發(fā)展期，每年都有大量的外來勞動力流動就業(yè)。“十二五”時期，預計保定市外來勞動力每年要超過20—30萬人左右。第三，近年來受金融危機影響，產業(yè)結構調整和企業(yè)改革力度不斷加大，大量富余人員從企業(yè)下崗或失業(yè)，農村也存在大量剩余勞動力亟需轉移。第四，大學生就業(yè)依然是個難題。每年保定市畢業(yè)生近3萬人，如此迅速增長的大學畢業(yè)生供給，給就業(yè)崗位的競爭形成巨大壓力。更重要的是，供需對比只是反映了總量情況，事實上我國大學生就業(yè)還面臨結構不對稱問題，往往存在專業(yè)方向、學位登記、就業(yè)地域等結構性失衡問題。
（二）個體、微型和中小企業(yè)發(fā)展不足
從世界各國的規(guī)律來看：許多國家勞動力的65%—80%在自由職業(yè)、微型企業(yè)和中小企業(yè)中就業(yè)，發(fā)達國家每千人微型和中小企業(yè)的數(shù)量是45—55個，而我國只有53%的勞動力在個體、微型和中小企業(yè)中就業(yè)，每千人擁有企業(yè)數(shù)量不到30個。而保定市每千人擁有企業(yè)數(shù)量為26個。由于個體、微型和中小企業(yè)發(fā)展不足，造成失業(yè)人口過多，將會形成大量的低收入和微薄收入人口，從而擴大收入分配差異程度。保定市中小企業(yè)群體龐大但規(guī)模偏小。全市擁有各類民營經濟組織20。6萬個，九成左右民營經濟組織徘徊在從業(yè)人員8人以下的個體工商戶階段。年營業(yè)收入500萬元以上的企業(yè)862家，僅占民營企業(yè)戶數(shù)的3。4%。其中年營業(yè)收入億元以上企業(yè)僅47家，占比僅為5。5%。
（三）產業(yè)結構調整導致結構性失業(yè)
經濟發(fā)展過程，就是產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級的過程，相應的就業(yè)結構也在不斷進行調整。在此過程中，總會有一部分行業(yè)的就業(yè)在萎縮，也不斷地會有新的就業(yè)崗位在增長，這部分新增的就業(yè)崗位對勞動力的技能和素質有新的要求，而且要求總是越來越高。從原有就業(yè)崗位上游離出來的勞動力，總有一部分會因為學歷、技能、年齡等不適應新的崗位要求而失業(yè)。這種結構性失業(yè)現(xiàn)象在當前及今后一個階段將長期存在。據(jù)20xx年保定市勞動力市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當年市場求人倍率（用人單位需求與求職人數(shù)之比）為0。86，求職成功率為56%，表明當年進入市場的每100名求職者中有14人是因為用人需求不足而未能就業(yè)，另有30人是因為供求匹配上的原因導致勞動就業(yè)機會流失。
（四）市場導向就業(yè)機制不完善
一方面，就業(yè)和再就業(yè)經費緊張，尤其是縣、區(qū)勞動力市場設施落后，同時又缺乏資金投入，無法形成市場規(guī)模和市場就業(yè)氛圍。勞動力信息網絡不健全，信息傳遞滯后，影響供需雙方對勞動用工需求的了解。另一方面，目前，各級職業(yè)培訓機構對就業(yè)人員培訓起點及培訓質量較低，大部分只是培訓初、中級技術，難以滿足對高技術人才的需求，同時，一些企業(yè)用工行為不規(guī)范也導致勞動者就業(yè)相對困難。保定市失業(yè)者的正式社會支持情況見表1。
由表1可知，85。9%的失業(yè)者表示找工作時沒有獲得過街道或勞動保障等政府部門的幫助支持；91。6%的失業(yè)者表示尚未領取過最低生活保障金；95。9%的失業(yè)者表示從未得到過工會、殘聯(lián)、慈善組織等社會團體的幫助支持；79。7%的失業(yè)者表示沒有獲得過職業(yè)介紹機構的幫助支持。可見，保定市作為處于社會轉型期的中等城市，對于失業(yè)者再就業(yè)而言，來自正式支持（政府的支持、勞動力市場建設等）的缺失與滯后，是導致失業(yè)增加的另一原因。
促進保定市就業(yè)的財政金融政策
（一）促進就業(yè)的財政政策
1、加快完善勞動力市場，增加職業(yè)教育和培訓投入，提高勞動者素質，適應就業(yè)需求。目前，全市建立規(guī)范的職業(yè)介紹所，全面開展勞動力市場“三化”建設和“一三一”服務活動，使勞動就業(yè)服務體系更加完善。加強職業(yè)介紹機構建設，進一步提高服務水平，拓寬就業(yè)服務領域，強化服務意識。要重視民辦中介機構的發(fā)展，按照“加快發(fā)展、規(guī)范管理”的原則發(fā)展，培育以公益性為主，民辦中介、中外合資合作等多種形式為補充的勞動力市場中介服務網絡，滿足各類人員、各用人層次需要。延伸市場網絡覆蓋范圍。勞動力市場網絡要向街道延伸，不僅在城區(qū)街道辦事處、人口集中的鎮(zhèn)設立勞動保障服務中心，在城市社區(qū)應普遍設立勞動保障服務站。勞動力市場的網絡建設應與小城鎮(zhèn)建設相同步，并向農村延伸，逐步形成聯(lián)通城鄉(xiāng)、覆蓋全市的就業(yè)服務網絡。
2、完善社會保障制度，增強就業(yè)安全機制。一是確保勞動適齡人口的基本生活保障，首先解決失業(yè)、待業(yè)人員的后顧之憂；其次為企業(yè)人員流動創(chuàng)造條件。許多國有和集體企業(yè)希望充實人員，但是由于富余人員過多，而且富余人員走向社會又害怕沒有保障，不愿離開，從而造成企業(yè)負擔沉重，給企業(yè)更新人員帶來很大阻力。另外，應簡化辦理企業(yè)職工流動手續(xù)。
3、大力發(fā)展第三產業(yè)。第三產業(yè)在促進就業(yè)方面有兩個顯著特點：一是多屬于勞動密集型產業(yè)，就業(yè)彈性系數(shù)大，吸納勞動力能力強；二是對勞動力的素質要求彈性大，新興的金融、保險、電信、中介服務等部門要求文化程度較高的勞動力，而傳統(tǒng)的商業(yè)、飲食、社區(qū)服務等部門則可以吸納一些文化程度較低的勞動力。
首先，優(yōu)先發(fā)展基礎性先導行業(yè)，盡快形成快捷高效、各種交通運輸方式協(xié)調發(fā)展的綜合交通網絡體系，從根本上提高通信設備的現(xiàn)代化水平，同時形成發(fā)達的金融保險業(yè)。通過這些先導行業(yè)的發(fā)展，帶動其他相關行業(yè)的發(fā)展，從而大大擴展就業(yè)容量。
其次，加快發(fā)展旅游業(yè)。旅游業(yè)是保定關聯(lián)度很強的產業(yè)，具有較高的經濟和就業(yè)帶動力。保定有著豐富的旅游資源，要加強統(tǒng)一規(guī)劃，增大投入，優(yōu)化布局，加強資源整合和宣傳推介，提高保定旅游產業(yè)的規(guī)�；⒔M織化水平，促進旅游經濟加快發(fā)展，為社會提供更多的就業(yè)崗位。
最后，加快社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展。隨著社區(qū)建設的不斷完善和人民生活質量的日益提高，社區(qū)服務業(yè)具有良好的發(fā)展前景和巨大的市場潛力，將成為城市經濟中獨特的新興產業(yè)。從就業(yè)角度來看，社區(qū)服務業(yè)兼具就業(yè)彈性大和適合勞動力面廣的兩大突出優(yōu)勢，更是吸納勞動力的良好渠道。今后保定市在產業(yè)政策中應把社區(qū)服務產業(yè)納入著重培育的新興產業(yè)，進行必要的產業(yè)引導和政策指導，并協(xié)調財政、金融政策，對社區(qū)服務產業(yè)給予充分的扶持，促進社區(qū)服務業(yè)加快發(fā)展。
（二）促進就業(yè)的稅收政策
對第三產業(yè)實行差別稅率，通過對第三產業(yè)實行差別稅率等稅收優(yōu)惠，使它們的利潤率不致為負或接近那平均利潤率水平，以扶持其發(fā)展。
對服務業(yè)給予傾斜政策，鼓勵和促進服務業(yè)的發(fā)展。各級政府在促進傳統(tǒng)的服務業(yè)升級的同時，應提供較為寬松的經營環(huán)境，在稅收發(fā)票的最低營業(yè)額、注冊資本、資質要求等方面降低進入門檻，讓從事社區(qū)服務的民間資本進入，特別是對微利服務項目應落實各種稅收減免等優(yōu)惠政策，以優(yōu)化政策環(huán)境。
支持與規(guī)范就業(yè)服務中介機構，對從事就業(yè)介紹、勞動者崗位能力培訓的中介機構給予稅收減免和政府資金支持，給予對外勞務輸出的中介機構稅收補貼。
（三）促進就業(yè)的金融政策
加大小額信貸工作力度，進一步完善小額貸款各項制度和機制。新的就業(yè)扶持政策將小額擔保貸款政策放到了非常重要的位置，并且在對象、范圍上進行了適當擴展。在各項再就業(yè)扶持政策中，小額信貸扶持政策是下崗失業(yè)人員最關注的。要按新的扶持政策，進一步調整和完善小額信貸工作制度，按照以人為本的理念改進擔保程序，使有限資金發(fā)揮更大、更強的作用，促進再就業(yè)。
相關政府部門應加大對中小金融機構的政策支持力度。適度降低對中小金融機構的市場準入條件，對于中小金融機構的設立和營業(yè)網點數(shù)量的增加，只要適合當?shù)亟洕l(fā)展需要，符合相關政策規(guī)定的準入條件，就予以支持；由于中小金融機構沒有國家信譽作保證，同時市場占有份額小，抵御金融風險能力弱，服務對象又主要是中小企業(yè)，因此，對中小金融機構貨幣信貸政策和稅收政策應給予一定的優(yōu)惠。
加大對社區(qū)就業(yè)的資金支撐力度。目前資金缺乏已成為制約社區(qū)就業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，應當努力開辟政策與資金扶持的空間：政府應劃出專項資金作為社區(qū)就業(yè)扶持金，并調動各種社會資源多方籌集資金，用于增加對社區(qū)就業(yè)的投入，如公益性崗位就業(yè)補貼、對從業(yè)者供給小額貸款和貼息貸款或銀行貸款擔保。更為重要的是，要把相關政策與資金扶持措施落實到位，并朝著正規(guī)化和制度化的方向發(fā)展，以建立和完善針對社區(qū)就業(yè)的政策與資金扶持的支撐系統(tǒng)。
財政金融論文9
摘要：
我國實際上存在著隱性的存款保險制度，無論是出于解決長期以來因國家“隱性擔�！倍鴮е碌你y行業(yè)不公平競爭及高道德風險的問題的目的，還是為了保護中小儲戶利益的需要，我國都必須建立存款保險制度。然而，受銀行公司治理結構不合理、根深蒂固的國家信用、利率尚未市場化等制約因素的影響，存款保險制度的推出應該以解決這幾個方面的問題為前提條件。
關鍵詞：
存款保險；制約因素；國家信用
一、相關文獻綜述
我國有關存款保險制度理論的研究起步較晚，1993年《國務院關于金融體制改革的決定》提出要建立存款保險基金使得國內學者開始于存款保險制度理論的研究。目前，國內的研究也形成了一些主流的觀點，從不同的角度論證了我國建立存款保險制度的必要性；而反對意見則通過各自的研究認為存款保險制度的建立不應操之過急或者不那么必要。另外，一些學者則分別通過國外經驗借鑒與實證方面對我國存款保險制度建立提出了具體設計方案。
二、我國存款保險制度構建的制約因素
存款保險制度的建立是一項復雜而龐大的工程，因為其運行的好壞關系到整個國家的金融體系的穩(wěn)定與否，乃至全球的金融安全狀況。因此，存款保險制度的建立對于金融環(huán)境、法律基礎、監(jiān)管狀況等有著較為苛刻的要求。我國有關存款保險的討論已久，至今尚未推出，縱觀我國各方面的狀況，我國存款保險制度的推出仍有以下幾個制約因素需要解決：
（一）銀行公司治理結構不合理
一個理想的銀行業(yè)風險防范體系應有三道防線：良好的銀行治理結構，審慎監(jiān)管，以及存款保險。這三道防線是相輔相成的，每前一道防線是后一道防線的前提條件。國務院發(fā)展研究中心的吳慶博士通過研究表明：在銀行業(yè)承擔的全部風險中，第一道防線過濾掉90%，第二道防線過濾掉大約10%，第三道防線承擔剩下不到1%的風險。
然而，我國銀行公司治理結構存在著大量的問題，最明顯的一點就是畸形的發(fā)展模式。受我國宏觀經濟快速增長、市場資金需求旺盛的影響，銀行業(yè)整體壞賬率保持在一個較低的水平上，加上存貸款利差受到保護，我國銀行業(yè)的發(fā)展模式就變成簡單的規(guī)模至上的發(fā)展模式。隨著銀行業(yè)改革的不斷深化，將會有更多的城市商業(yè)銀行乃至信用社將會發(fā)股上市，繼續(xù)規(guī)模至上的發(fā)展模式。
在銀行公司治理結構有效的情況下，上述這種發(fā)展模式或許會存在，但沒有理由成為一個普遍的模式，實際上我國銀行業(yè)的發(fā)展模式已經成為一種畸形的模式。繁榮的表上數(shù)據(jù)掩蓋了銀行可能存在的問題。我國銀行這種發(fā)展模式是有一定的特殊原因的。其一，在我國商業(yè)銀行尤其是地方性銀行的重組和改革中，為了避免出現(xiàn)產業(yè)資本控制銀行的問題，監(jiān)管部門對私人資本參與銀行股權進行了嚴格的限制，制定了最高參股比率以及諸多的其他限制性條件。最直接的便是管理者與股東利益的不一致，而不斷地擴張銀行的規(guī)模則符合前者的利益。其二，地方政府通過地方國有企業(yè)參與銀行股權或者通過政策實施來對銀行施加影響，甚至是實際控制地方性銀行。地方政府的這一動機正好使得銀行管理層更好的來爭取地方政府各項政策和資源的支持。由此就決定了我國銀行業(yè)目前的主流發(fā)展模式。
所謂“皮之不存，毛將焉附？”，在缺乏良好的銀行公司治理下的存款保險制度是弱不禁風的。我國當前病態(tài)的銀行公司治理嚴重制約著存款保險制度的推出。此問題的改善或者解決將是推出存款保險制度的前提條件之一。
�。ǘ﹪倚庞酶畹俟�
長期以來，我國的隱性存款保險制度對銀行中的全部存款承擔著全額的擔保，強大的國家信用深入人心。近幾年，我國的一些重點銀行進行了股權改革，國家信用也有一定程度的退出，但這種程度很顯然是不夠的。只有當存款機構具有破產能力時存款人才有損失利益的可能，此時保護存款利益才有必要。我國金融主管當局或地方政府對出現(xiàn)經營危機或支付危機的存款機構總是采取財政資金援助或者是通過行政主導兼并等辦法處理，不允許存款機構破產即存款機構無破產能力，因為總是有相應的機構保障著存款者的存款利益，因此，我國的存款類金融機構是沒有破產能力的，而存款機構具有破產能力卻是存款保險機構能夠發(fā)揮作用的前提。故而在我國的國家信用退出達到一定程度以及有關問題銀行退出的法律標準出臺之前，存款保險制度的效用是非常不明顯的。
（三）利率尚未市場化
考慮到存款人的風險防范意識、存款保險基金的負擔及投保機構的道德風險問題，一般會設立一個存款保險限額。國際上比較認同的做法是使90%以上的存款人的存款得到全額償付。因此這便存在“被保險存款”和“未保險存款”兩種存款，顯然這兩種存款的風險程度是不一樣的。但是，當前我國尚未實行利率市場化機制，對居民存款執(zhí)行統(tǒng)一的基準利率，如果在存款保險制度執(zhí)行以后仍執(zhí)行統(tǒng)一基準利率，勢必會有失公平于以上兩種存款的存款人，同時這也有悖于風險補償?shù)慕洕鷮W原理。這一不公平待遇會導致“未保險存款”的出逃，如果這部分流出銀行系統(tǒng)的資金進入股票或房地產等市場的話，必然會較大幅度的推高相應資產的價格，從而產生“泡沫”。
除此之外，由于我國未實行利率市場化，因此每個投保機構的經營狀況差別，尤其是信用風險的不同不能通過貨幣市場的利率差別敏銳的反映出來，那么根據(jù)投保機構風險狀況而設計的差別保險費率就沒有操作依據(jù)。如果實行統(tǒng)一保險費率的話，為了追求統(tǒng)一保險費率的公平，多數(shù)好銀行將會像壞銀行那樣冒更大的風險去追逐更高的利潤，從而使得整個銀行體系因銀行整體質量的下降而承擔更大的風險。
三、總結建議
�。�1）加強金融創(chuàng)新，拓展地方融資渠道
為鞏固銀行體系的第一道防線，我國銀行業(yè)的改革還需進一步的深化。為改變我國銀行業(yè)畸形的發(fā)展模式現(xiàn)狀，引導其構建良好的公司治理模式，可著重從以下兩點入手：一是加強金融創(chuàng)新，鼓勵銀行研發(fā)新的金融產品，拓寬銀行的盈利渠道，而非如今以存貸款利差為主。另外，銀行也可以通過提升自身服務水平或開展金融服務創(chuàng)新來吸引投資者或存款人，而非通過高息攬儲；二是拓展地方融資渠道，如允許地方政府定量發(fā)行地方債券等，弱化地方銀行作為支撐當?shù)亟洕l(fā)展杠桿的作用，改變地方政府政績考核體系，防止政府盲目擴大銀行規(guī)模以增加地方政績。
（2）放松金融管制，淡出國家信用
我國的金融領域之所以存在著這么強大的國家信用主要是因為我國存在著嚴格的金融管制，金融機構的設立仍是計劃經濟特色的行政審批或特許經營。嚴格的金融管制就意味著金融領域由國家政策壟斷，大眾就會把對金融機構的信任等同于對國家的信任。因此，弱化國家信用負效用的關鍵是要從放松金融管制著手。而我國在放松金融管制之前要先完善我國銀行業(yè)的產權法，銀行的投資人擁有與其出資額相稱的正當股權并受到嚴格保護，并且保證銀行股權交易的自由化，此時可以適當提高私有投資人的股權比例，以使得銀行的投資人更加多元化，同時，這樣也會激勵投資人對銀行的經營進行監(jiān)督。需要強調的是，國家信用不能完全退出，適當?shù)膰倚庞檬蔷S護整個金融體系的穩(wěn)定的需要。
�。�3）推進利率市場化，提高銀行經營自主性
加快利率市場化改革是我國推出存款保險制度的又一前提步驟。只有當利率市場化以后，銀行等一些存款機構在存款利率上擁有自主權，其才能夠對“被保險存款”和“未保險存款”做出利率上的合理安排，這在一定程度上可以避免存款人因未得到風險補償而轉移資金的情況發(fā)生。同時，銀行可以根據(jù)自身的資金供求狀況、經營狀況、業(yè)務風險程度等靈活確定業(yè)務交易的價格水平，實行差別化價格策略，從而引導銀行的競爭方式由傳統(tǒng)的營銷機制、科技力量等非價格競爭轉向價格競爭，使得資金價格能夠更多的參與市場競爭，進而提高資本市場上的資源配置效率。另外，存款保險制度的建立也是利率市場化的堅強后盾，尤其是在我國當前的金融形勢下。因為我國中小銀行的主要利潤來源于存貸款利差，而利率市場化后這些銀行的盈利壓力增大，業(yè)績將會出現(xiàn)分化，甚至可能造成部分銀行的經營困難，因此利率市場化需要存款保險作為其輔助制度。故筆者認為，我國在加快利率市場化改革（已納入“十二五”規(guī)劃）的同時應積極推進有關存款保險制度的法律法規(guī)建設，遵循“先法規(guī)、后籌資、再構建”的順序，在利率市場化后的適當期限（不宜過長）內推出存款保險制度，以保障金融市場的平穩(wěn)運行。
參考文獻
[1]蘇寧．存款保險制度設計：國際經驗與中國選擇[M]．北京：社會科學文獻出版社．20xx.7
[2]陸桂娟．存款保險的經濟學分析[J]．金融研究．20xx(5)
[3]湯洪波．存款保險制度與銀行公司治理[J]．金融研究．20xx(7)
財政金融論文10
金融和財政是經濟學領域的兩大學科，也是宏觀調控國民經濟的兩大經濟杠桿，二者相對獨立存在又相互聯(lián)系交叉。財政融投資以金融和財政相互聯(lián)系交叉的邊緣地帶作為研究對象，是介于金融和財政之間的一種邊緣學科。財政融投資這一邊緣學科的產生和深入研究，則是深化我國經濟體制改革的一種新的思路。
財政融投資就是具有財政忭質的金融投資，它既具有財政投資的某些性質，也具有金融投資的某些性質，是“中介”T財政投資和金融投資之間的一種新型的宏觀調控國民經濟的國家投資方式。筆者認為，在我國建立財政融投資體系，是轉變財政職能作用的重要措施;是推進專業(yè)銀行企業(yè)化改革的必要條件;是銜接協(xié)調價格、財政、金融配套改革的關鍵環(huán)節(jié);是建立社會主義市場經濟宏觀調控新秩序，及時調整產業(yè)結構，優(yōu)化資源配置的客觀需要�？傊�，實施財政融投資改革，可收一石數(shù)鳥之功效，是深化經濟體制改革的一項重要對策。
一、系統(tǒng)論是設計配套改革方案的一個重要原則
改革需要配套運行，這是眾所周知的，但是，對改革如何配套運行，則是見仁見智。筆者認為，從認識論方法論的角度看，系統(tǒng)論的相關性理論是設計配套改革方案的一個重要原則。
產業(yè)結構不合理是我國經濟中存在的深層次問題，是宏觀經濟效益難以提高的重要原因;欲優(yōu)丨k配置資源提高國民經濟宏觀經濟效益，必須及時地調整不合理的產業(yè)結構。實施有效的價格、財政、金融配套改革工程，調整不合理的產業(yè)結構，是發(fā)展社會主義市場經濟的重要任務;能否實現(xiàn)調整不合理產業(yè)結構的目標，則是對價格、財政、金融配套改革方案自身是否科學的嚴峻考驗。
價格是市場經濟運行的基礎。發(fā)展社會主義市場經濟，調整不合理的產業(yè)結構，必須要深化價格改革。但是，價格改革不是孤立的，它是整個經濟體制改革“巨系統(tǒng)”之中的一個“子系統(tǒng)”。根據(jù)系統(tǒng)論的相關性理論，系統(tǒng)內具有重要基礎意義“子系統(tǒng)”的不同行為選擇，必然會引發(fā)系統(tǒng)內其它“子系統(tǒng)”的不同行為。也就是說，不同的價格改革戰(zhàn)略選擇及其運行，必然會引發(fā)與之相關聯(lián)的其它經濟杠桿(主要指財政投資和金融投資)采取相應的不同改革措施與之配套運行。否則，必然導致系統(tǒng)運行出現(xiàn)結構性紊亂，各項改革措施互不配套，運行功能互相抵消。目前，我們面臨著兩種繼續(xù)推進價格改革的戰(zhàn)略選擇：第一種選擇，是采取“放開價格、一步到位、敢冒風險，奮力闖關”的價格改革激進戰(zhàn)略;第二種選擇，是采取“穩(wěn)步推進、調放結合”的價格改革穩(wěn)進戰(zhàn)略。
二、價格改革激進戰(zhàn)略的選擇及其理想化的配套改革設想
我們假定“一步到位”的價格改革激進戰(zhàn)略可以在短期完成并投入運行，并以此假定作為前提條件重點分析價格改革激進戰(zhàn)略與產業(yè)結構調整以及財政投資、金融(信貸)投資配套改革的相關聯(lián)系和特征。
經過“一步到位”的“奮力闖關”，價格改革激進戰(zhàn)略在短期完成并投入運行，標志著我國的價格體系已經從價格結構畸型和比價、差價很不合理轉變?yōu)榻⒘撕侠淼膬r格結構和比價、差價關系;標志著我國的價格結構已經不是人為意志的產物，而是反映了價值和供求關系，反映了資源的稀缺程度，已經從行政定價體制轉換為市場定價體制。
在上述假定的前提條件下，價格改革激進戰(zhàn)略與產業(yè)結構調整的聯(lián)系特征是：市場定價體制中的價格是放開的，價格反映供求狀況。短線產業(yè)的產品價格上升，需求必然減少，以利益導向為動力機制的生產者增加生產，供給必然增加。長線產業(yè)正好相反，產品價格下跌，價格下跌使生產者減少生產，消費者增加需求。企業(yè)為了自身的利益，也要生產短線產品，這不僅對它有利，首先是對全社會有利。這樣，一個企業(yè)的局部利益通過市場和全社會利益聯(lián)結起來，結果是長線壓短，短線拉長，產業(yè)結構實現(xiàn)了優(yōu)化配置。也就是說，在這種假定的條件下，價格改革激進戰(zhàn)略與產業(yè)結構調整的緊迫需求是一致的，二者之間不存在重大矛盾，價值規(guī)律可以通過價格及其運動，充分發(fā)揮市場導向型產業(yè)結構政策的有效作用。
由于價格改革激進戰(zhàn)略可以在短期完成，金融(主要指銀行信貸投資系統(tǒng))改革的戰(zhàn)略思路就明朗化了。除了中央銀行作為國家機關行使貨幣政策調控職能外，其它專業(yè)銀行都應該實行企業(yè)化改革，把專業(yè)銀行真正辦成國際通常意義上的商業(yè)銀行，使專業(yè)銀行成為自主經營、自負盈虧的經濟實體。國家對專業(yè)銀行必不可少的政策性要求，可以具體體現(xiàn)在法律和法規(guī)之中。由于價格改革激進戰(zhàn)略己在短期完成，能源、原材料、農業(yè)、交通等產業(yè)同樣能獲得資金平均利潤率，各產業(yè)、企業(yè)可以在平等的基礎上展開競爭。專業(yè)銀行在遵守法律的前提下，可以完全根據(jù)盈利性、安全性、流動性的原則，在國民經濟各產業(yè)、企業(yè)之間合理配置信貸投資結構，并通過信貸投資的合理配置引導國民經濟其它資源的合理配置。在專業(yè)銀行成為經濟實體的基礎上，中央銀行才有可能運用“三大法寶”，根據(jù)國民經濟運行的具體情況，通過放松銀根和緊縮銀根的措施，影響企業(yè)化專業(yè)銀行的利率水平和利潤水平，并通過專業(yè)銀行信貸量的多寡和信貸利率的高低，在宏觀上間接調控國民經濟，充分發(fā)揮銀行對國民經濟的宏觀調控作用。
由于價格改革激進戰(zhàn)略已在短期完成，己經沒有因價格因素導致利潤偏低而難以發(fā)展的所謂重點產業(yè)，因此，也就不需要財政承擔所謂的重點建設投資。只有在這種經濟運行機制的基礎上，財政退出物質生產領域，用銀行信貸投資代替財政在擴大再生產過程中的投資職能才是順理成章的。也就是說，只有在價格改革激進戰(zhàn)略可以短期完成的條件下，“小財政、大銀行”、“財政管吃飯，銀行管建設”的觀點才有一定的實踐意義，“公共消費財政論”才有立足的基礎。
三、價格改革穩(wěn)進戰(zhàn)略的選擇與專業(yè)銀行企業(yè)化改革的矛盾
許多經濟學家認為.上述一步到位的價格改革激進戰(zhàn)略不適合中國的囯情，在實踐中無法實際操作。價格改革涉及范圍很廣，大體上是同整個經濟體制改革同步推進的，試圖在短期內奮力“闖價格關”，不可避免地會引發(fā)通貨膨脹、比價復歸和其它社會弊病。沒有一、二十年的努力，價格改革的目標模式難以取得最后成功。
如果我們不可避免地選擇價格改革穩(wěn)進戰(zhàn)略，那么，在兩種價格模式轉換的較長過渡時期內，價格改革穩(wěn)進戰(zhàn)略所決定的價格結構現(xiàn)狀與產業(yè)結構調整緊迫性之間必然存在重大矛盾。價格改革穩(wěn)進戰(zhàn)略與產業(yè)結構調整的矛盾，必然演化成為二元價格結構與專業(yè)銀行企業(yè)化改革的矛盾。也就是說，采取穩(wěn)進戰(zhàn)略的價格改革和以專業(yè)銀行企業(yè)化為主要內容的金融改革必然產生矛盾。
眾所周知.在價格結構不合理和僵化的行政定價體制情況下，價值規(guī)律很難通過價格及其運動發(fā)揮調整產業(yè)結構和優(yōu)化配置資源的作用。價值規(guī)律甚至會通過扭曲的價格信號發(fā)生“逆向調節(jié)”作用。由于價格改革穩(wěn)進戰(zhàn)略采取的是“穩(wěn)步推進”的策略，因此，通過穩(wěn)進戰(zhàn)略實現(xiàn)價格改革的目標模式需要一個相當長的時間過程。由于價格改革穩(wěn)進戰(zhàn)略采取“調放結合”的改革策略，這意味著在相當長的一個時間過程內，國家仍然要把一部分物質產品和勞務的價格控制在行政定價體制內調整，而把另一部分物質產品和勞務的價格“放”到市場中去，由價值規(guī)律和市場供求關系自動定價。也就是說，在相當長的一段時間內，我國必須實行市場定價和行政定價相結合的雙重混合定價體制。由于國家控制一部分價格而放開另一部分價格，因此，我國的價格體系結構仍然處于一種相對扭曲狀態(tài)，社會物質產品和勞務的比價、差價難以勻衡合理。所以，在這個時間過程內，因價格結構不合理而導致產業(yè)結構不合理的因素始終存在。價格改革可以在一、二十年或更長的時間內穩(wěn)步推進，而現(xiàn)存扭曲的產業(yè)結構卻不能等到一、二十年價格結構合理后再進行調整，價格改革可以穩(wěn)步緩慢推進，而調整扭曲的產業(yè)結構卻是當務之急，具有很強的緊迫性。這就是價格改革穩(wěn)進戰(zhàn)略與產業(yè)結構調整緊迫性之間的矛盾。
在這個相當長的時間過程內，價格改革穩(wěn)進戰(zhàn)略決定了我國必須實行雙重定價體制，雙重定價體制則決定了我國的價格結構是一種二元價格結構。也就是說，在這個時間過程內，我們必須把我囯的價格結構劃分為兩部分.分別進行研究。一般來說，由市場定價體制形成的那部分價格的結構是相對合理的，其量的發(fā)展趨勢是逐漸增多;由行政定價體制形成的另一部分價格的結構是相對不合理的，其量的發(fā)展趨勢是逐漸減少。為了在繼續(xù)深化研究這個課題時更加簡明地表述二元價格結構及其內在的和外在的相互關系，我們將市場定價體制形成的那部分價格結構稱之為?元價格結構;將行政定價體制形成的另一部分價格結構稱之為P元價格結構。與《元價格結構相對應的大體上是國民經濟一般加工產業(yè)(以下簡稱為CX產業(yè))，與P元價格結構相對應的大體上是能源、原材料、交通、農業(yè)等基礎產業(yè)(以下簡稱為e產業(yè))。價格改革穩(wěn)進戰(zhàn)略與產業(yè)結構調整之間的矛盾，實質上是二元價格結構與產業(yè)結構調整之間的矛盾。
由于價格改革穩(wěn)進戰(zhàn)略決定了雙重定價體制;雙重定價體制決定了二元價格結構;二元價格結構決定了我國的價格結構仍然是相對不合理;不合理的價格結構決定了我們不能完成依賴價值規(guī)律實現(xiàn)倍貸投資的合理配置。
在無法改變二元價格結構的情況下，如果我們試圖把信貸投資的管理機構全部改革成為企業(yè)性質，完全依據(jù)市場導向機制，統(tǒng)一按照盈利性、安全性、流動性的銀行信貸準則發(fā)放信貸投資，信貸投資勢必流向已經是長線的《產業(yè)，而因價格因素利潤率偏低但社會急需的卩產業(yè)則難以得到信貸投資的支持。國家行政型的產業(yè)政策很難抑制由價值規(guī)律所決定的這種利益導向的信貸投資流向趨勢。二元價格結構已經成為專業(yè)銀行企業(yè)化改革和產業(yè)結構調整的攔路虎。雖然說，專>lk銀行企業(yè)化改革是市場經濟發(fā)展的必然要求。但是，由于我國采取的是“穩(wěn)步推進，調放結合”的價格改革戰(zhàn)略，二元價格結構與產業(yè)結構調整的矛盾，必然演化成為二元價格結構句專業(yè)銀行企業(yè)化改革的矛盾。因此說，近年來，我國采取的以“穩(wěn)步推進、調放結合”為基本思路的價格改革和以“專業(yè)銀行企業(yè)化”為主要內容的金融改革是不協(xié)調、不配套的，其惡果是國民經濟產業(yè)結構失調，經濟效益下降。
四、面對兩難選擇，尋找新的配套改革思路
改革不僅是經濟、政治改革，而且也是思維方式和觀念的改革。為了解決二元價格結構與專業(yè)銀行企業(yè)化改革的矛盾，必須要沖破傳統(tǒng)的思維觀念，從一個新的并且是合理的思維角度，重新認識價格、財政和金融的配套改革。
財政投資和金融(信貸)投資都是國家能夠直接或間接掌握宏觀調控國民經濟的國家投資(與企業(yè)和私人的微觀投資有明顯區(qū)別)。根據(jù)傳統(tǒng)的觀念和習慣性的程序，國家是通過兩大機構(財政和銀行)、采取兩種方式(財政撥款投資和銀行貸款投資)、運用兩種政策(財政投資政策和銀行投資政策)向產業(yè)、企業(yè)投放經濟建設資金，并通過這種二維結構的宏觀投資管理體制，在宏觀上調控國民經濟和產業(yè)結構。
經過全國人民十幾年的努力，我國的企業(yè)體制、價格體制和財政、金融體制等方面的經濟改革都有了重大突破(雖然都沒有完全實現(xiàn)改革的目標模式)，市場經濟有了很大的發(fā)展，價值規(guī)律和?市場關系在社會經濟生活中發(fā)揮的作用日益增強。在目前這種情況下，一方面，市場經濟的發(fā)展迫切需要專業(yè)銀行企業(yè)丨匕改革;另一方面，二元價格結構與產業(yè)結構調整的矛盾又要求暫緩推行專業(yè)銀行企業(yè)化改革。這就是中國經濟體制改革面臨的一t兩難問題。
在我ra經濟體制轉軌變型的重要時期，欲深化財政金融改革，及時調整產業(yè)結構，優(yōu)比配置資源，建立政策性的信貸投資機構是十分必要的。但是，如果僅僅在金融范疇內(或者僅僅在財政范疇內)審視規(guī)劃這項改革措施，在理論認識上是有缺陷的，在改革實踐中是要犯錯誤的。根據(jù)唯物辯證法的認識論，從超越財政、金融傳統(tǒng)分工方式的高度，從銜接協(xié)調財政改革和金融改革的角度，重新認識政策性信貸投資這項改革措施是十分重要的。簡要地說，財政融投資就是具有財政性質的金融投資，是政策性(財政性)的信貸投資，它既具有財政投資的某些性質，也具有金融投資的某些性質，7潔介于財政投資和銀行金融投資之間的一種新型的宏觀調控國民經濟的國家投資方式.財政融投資改革既屬于財政體制改革的范疇，也屬于金融體制改革的范疇。財政融投資體系的建立，娃銜接、協(xié)調價格、時政、金融配套改革的關鍵環(huán)節(jié);是解決二元價格結構勹產彳丨:結構調幣這對丫質.繼續(xù)推進t業(yè)銀行企業(yè)丨匕改革的前提條件;是轉變財政職能作用的里要措施;是逐步實施價格改革穩(wěn)進戰(zhàn)略，實現(xiàn)經濟體制轉軌變型.建立社會主義市場經濟的客觀需要。
財政金融論文11
煤層氣( 煤礦瓦斯) 既是優(yōu)質清潔能源，又是煤礦安全生產“第一殺手”和溫室氣體。因此，國家高度重視煤層氣開發(fā)利用并出臺了一系列扶持產業(yè)發(fā)展的財稅政策，促進了我國煤層氣開發(fā)的商業(yè)化和規(guī)�；M程。
然而，隨著時間的推移，財政補貼等政策的激勵效力逐漸減弱，稅收優(yōu)惠政策已難以進一步調整，我國煤層氣產業(yè)發(fā)展亟需適時調整扶持產業(yè)發(fā)展的財政政策和盡快制定促進產業(yè)發(fā)展的金融政策。
一、煤層氣開發(fā)項目金融特征分析
財政金融政策加快煤層氣產業(yè)發(fā)展的關鍵是針對煤層氣開發(fā)項目的金融特征從根本上激勵項目投資積極性。本文認為煤層氣開發(fā)項目的原始金融特征是投資額度大、投資回收期長、不確定性高。
( 一) 投資額度大
煤層氣屬于低壓、低滲、低飽和度的非常規(guī)天然氣資源，其開發(fā)需要密集的鉆井來獲得工業(yè)產量，增產更需要實施超大規(guī)模的水力壓裂，集輸還需要多級增壓，因此煤層氣開發(fā)項目需要巨額的前期建設投資。以山西沁水盆地南部煤層氣產業(yè)化基地為例，形成1 億立方米的產能，通常需要前期建設投資4. 0-4. 5 億元，相當于常規(guī)天然氣開發(fā)項目的4 -5 倍。
( 二) 投資回收期長
煤層氣屬于以吸附態(tài)賦存的非常規(guī)天然氣資源，只有通過排水將煤層孔隙內流體壓力降到煤層氣臨界解吸壓力之下才可能開始產氣，因此煤層氣資源的開發(fā)需要一個較長的排水- 降壓無產量工作期，通常需要幾個月甚至一年多的時間。同時，受到煤層滲透率低的限制，煤層氣單井產量低。因此煤層氣開發(fā)項目需要較長的投資回收期。仍以山西沁水盆地南部煤層氣產業(yè)化基地為例，即使采用了比較樂觀的財務評估方法，其項目投資回收期還是長達7 -10 年。
( 三) 不確定性高
煤層氣開發(fā)項目的最終經濟效益，不僅依賴于煤層氣的銷售價格這一市場條件，還依賴于煤層氣井的產氣量。因此煤層氣開發(fā)項目經濟效益的不確定性較高，其主要來源為以下幾個方面:
1. 煤層氣資源所具有的極強的非均質性特性所帶來的不確定性。多年的煤層氣開發(fā)實踐證明，煤層氣是一種非均質性極強的資源，幾乎所有煤層氣開發(fā)項目的井間距都是300 - 400 米，但產氣量卻會出現(xiàn)幾十倍甚至上百倍的差異。
2. 地質勘查精細程度和地質認識準確性所帶來的不確定性。由于煤層氣資源是一種埋藏于地下的資源，對其認識程度依賴于地質調查程度、地質勘查精度和地質研究程度，不僅需要深入系統(tǒng)的地質研究和規(guī)范的地質調查，更需要規(guī)范的風險勘探和開發(fā)試驗。為降低這種不確定性帶來的投資風險，國家主管部門規(guī)定，只有勘探取得商業(yè)發(fā)現(xiàn)并獲得探明地質儲量之后才能進入開發(fā)。即便如此，前期勘探投資的不確定性帶來的投資風險也是相當大的。
3. 煤層氣開發(fā)項目工程質量和生產管理精細程度所帶來的不確定性。隨著我國煤層氣資源的規(guī)模化開發(fā)，煤層氣開發(fā)技術方案的正確與否、煤層氣井工程施工質量的高低、煤層氣井生產管理的精細程度等工程因素都會對煤層氣井的產氣量帶來巨大的影響。工程質量低下，可使一個本來應是高產的井變成低產低效井。如沁水盆地南部一個煤層氣開發(fā)項目，先期施工的一批開發(fā)井，由于壓裂施工方案的問題或壓裂施工工程質量的問題，導致這批開發(fā)井幾乎都不產氣。好在經過二次壓裂之后，產氣量非常理想，但仍然需要承擔二次壓裂的成本。
二、盡快制定促進產業(yè)發(fā)展的金融政策
從近年我國煤層氣產業(yè)發(fā)展的經驗可以看到，財政補貼等扶持政策只能起到提高煤層氣開發(fā)項目經濟性的效果，難以形成煤層氣產業(yè)的“造血機能”，金融政策是“新常態(tài)”下可持續(xù)發(fā)展的突破口。
針對煤層氣開發(fā)項目特有的前期投資大、投資回收期長、不確定性高的金融特征，充分借鑒美國利用資本市場實現(xiàn)煤層氣產業(yè)快速發(fā)展的成功經驗，建議創(chuàng)立適宜我國國情的“煤層氣產業(yè)貼息貸款”和煤層氣開發(fā)“項目融資租賃”- “發(fā)行中長期企業(yè)債券”一攬子金融政策。
( 一) 將煤層氣開發(fā)項目納入基本建設貸款補貼對象
現(xiàn)行的《基本建設貸款中央財政貼息資金管理辦法》( 財建〔20xx〕95 號) 規(guī)定貼息行業(yè)和項目包括: 農業(yè)、林業(yè)、水利、司法部和新疆生產建設兵團所屬的監(jiān)獄和勞教等項目、國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內的基礎設施項目、軍工集團“三線”搬遷和核電項目、西部鐵路項目及根據(jù)國務院要求并經財政部認定的其他項目。
建議將煤層氣開發(fā)項目列入《基本建設貸款中央財政貼息資金管理辦法》補貼對象，按照《基本建設貸款中央財政貼息資金管理辦法》( 財建〔20xx〕95 號) 規(guī)定執(zhí)行，以提高財政資金使用效益，更好的發(fā)揮其政策引導作用，激勵企業(yè)的投資積極性，加快煤層氣產業(yè)發(fā)展。
( 二) 建立煤層氣勘探開發(fā)“項目融資租賃”機制
基于煤層氣勘探開發(fā)項目的金融特點和產業(yè)發(fā)展的融資需要，為解決煤層氣勘探開發(fā)的資金問題，尤其是前期風險勘探資金問題，利用金融手段和工具，通過“項目融資租賃”，由出租人分擔了前期投資和風險，平攤投資，平滑風險，有效地改善了煤層氣勘探開發(fā)企業(yè)的前期虧損財務狀況，激勵煤層氣勘探開發(fā)企業(yè)投資煤層氣勘探開發(fā)事業(yè)。
通過實施煤層氣開發(fā)項目的“項目融資租賃”激勵政策，可實現(xiàn)攤平項目前期的巨額投入，平滑項目后期的集中風險�；跀偲阶饔脤η捌谕度氲木徑猓簩託忾_發(fā)企業(yè)將有機會同時進行多個項目的開發(fā)。這些政策的作用是，除了分擔了項目前期投入外，還降低了煤層氣開發(fā)產業(yè)總體的風險。這是因為煤層氣開發(fā)項目各井的風險是獨立甚至是負相關的，大數(shù)定律可以很好的發(fā)揮作用。所以，未實施“項目融資租賃”前的集中風險可以隨著開發(fā)項目數(shù)目的增加而迅速平滑成為更可承受的較小的風險。也就是說，項目組合收益的確定性會隨著項目組合中項目數(shù)量的迅速增加而增加。這樣將有效地利用資本市場，很好地激勵煤層氣開發(fā)投資企業(yè)加大煤層氣開發(fā)投資力度，促進煤層氣產業(yè)的發(fā)展。
( 三) 引導開發(fā)企業(yè)及融資租賃企業(yè)發(fā)行中長期債券
建議國家出臺政策，引導和鼓勵煤層氣開發(fā)企業(yè)通過中長期定向債形式融資，調整項目盈虧時間分布。通過發(fā)行煤層氣開發(fā)項目中長期定向債可以調整煤層氣開發(fā)項目的盈虧時間分布。前期的投入被發(fā)債的收入抵消，后期還款的支出由項目后期的凈現(xiàn)金流入支撐。
同時建議，煤層氣開發(fā)定向債實行浮動利率。譬如，定向債浮動利率可以根據(jù)天然氣價格等對煤層氣開發(fā)項目的未來現(xiàn)金流有重要影響作用的指標確定，建立一套煤層氣開發(fā)定向債浮動利率形成機制，使煤層氣開發(fā)“定向債”成為一種很好的風險分配的工具。
財政金融論文12
摘要：通過對其財政金融政策的研究發(fā)現(xiàn)，琿春國際合作區(qū)目前仍處在優(yōu)點與缺點并存的時期，還處于發(fā)展的階段，有完善的方面，也有很多不足之處。并對此進行了研究。
關鍵詞：琿春國際金融合作示范區(qū)財政政策金融政策
一、琿春國際合作示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┈q春國際合作示范區(qū)的背景概述
琿春市位于中國圖們江一帶，處在進入日本海的咽喉部位。自國務院頒發(fā)長吉圖戰(zhàn)略路線后，琿春市政府將琿春市設立成為了一座窗口化城市，不斷與韓日俄朝等過進行經濟貿易、文化交流以及合作建設，為琿春市的經濟起到了很大的推動作用，并帶動了整個延邊地區(qū)的發(fā)展。
�。ǘ┈q春國際合作示范區(qū)的現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計，20xx年年底，合作區(qū)預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值84億元，同比增長13.5%；財政收入3.8億元，同比增長31.5%；出口加工區(qū)完成進出口總額6億美元，同比增長10%；互市貿易區(qū)實現(xiàn)俄邊民入區(qū)15萬人次，對俄旅游貿易蓬勃發(fā)展。成功舉辦中俄邊境市長合作會議、國際現(xiàn)代物流論壇和東北亞旅游論壇，區(qū)域合作主導地位顯著提升。全年接待游客151萬人次、旅游總收入19億元，同比分別增長20.2%和27%。
二、琿春國際合作示范區(qū)的財政金融政策成效分析
�。ㄒ唬┈q春國際合作示范區(qū)財政金融政策的內容
琿春國際金融合作示范區(qū)內，對于一部分產業(yè)中的項目進口設備采取政策范圍之內的免征關稅政策；在琿春國際金融合作示范區(qū)內的鼓勵類產業(yè)進行稅收減免政策，對此類產業(yè)征收的企業(yè)所得稅減少15個百分點；凡在琿春國際金融合作示范區(qū)內享有兩免三減半政策的各類企業(yè)，均可繼續(xù)享有直至到達期限為止；由國家的政府支持，對琿春國際金融合作示范區(qū)內的稅收采取一些列轉移支持制度，從而達到地方稅收減免的政策；對于外商的投資引進，琿春國際金融合作示范區(qū)對外商投資引進的企業(yè)采取歷史欠稅減免原則，加速此類企業(yè)的發(fā)展；根據(jù)對產業(yè)拉動作用的大小，以及對琿春國際金融合作示范區(qū)所作出貢獻的不同，獎勵20萬以內、30萬以內以及100萬以內不等。
�。ǘ┈F(xiàn)行財政金融政策的積極作用
1、對新入駐琿春國際金融合作示范區(qū)的大中小型企業(yè)實行的稅收返還政策以及稅收減免政策，令示范區(qū)內的各類新入駐企業(yè)越來越多，從而在基本數(shù)量上擴大了示范區(qū)的整體產業(yè)規(guī)模。
2、琿春國際金融合作示范區(qū)對優(yōu)秀個體也實行了許多財政獎勵政策。這一政策的實施，為示范區(qū)所有大中小型企業(yè)內的員工帶來福利的同時，也提高了個體員工以及管理人員的創(chuàng)新意識。
3、俄羅斯等國際友人的增多，在琿春國際金融合作示范區(qū)內進行走動時，簡單的衣、食、住、行上的花銷均可用本國的貨幣進行交易，極大便利了他們的行程以及消費途徑，也為示范區(qū)的整體經濟收益有一定提高作用。
4、金融政策上貨幣使用的調整，盧布等貨幣可以廣泛流通，為示范區(qū)的旅游行業(yè)也有了一定的推動作用。由于貨幣流通更加便利的關系，在自身旅游條件優(yōu)厚的前提下，國內外的旅游人員逐年增多，大大促進了示范區(qū)內旅游行業(yè)的發(fā)展腳步。
三、現(xiàn)行財政金融政策存在的主要問題
首先，在琿春市政府投資政策方面存在著一定的局限性，投資項目過于分散，盲目性較高。前來投資的企業(yè)更注重琿春國際金融合作示范區(qū)的發(fā)展前景，示范區(qū)應抓住重點，實施更加優(yōu)厚的財政政策，從更多財政政策方面落實優(yōu)惠政策的實施。
其次，在稅收政策方面，尚未完全落實稅收優(yōu)惠政策，琿春國際金融合作示范區(qū)在下發(fā)不同的稅收優(yōu)惠政策后，存在一系列的問題仍令示范區(qū)內的經濟發(fā)展出現(xiàn)了制約性。
琿春國際金融合作示范區(qū)尚處于建設初期階段，因此示范區(qū)的整體金融組織體系還未完善，存在許多局限性和欠缺之處。金融機構的增多，致使示范區(qū)內不良資產也隨之增多，針對這種情況的出現(xiàn)，示范區(qū)的臨時應對政策出現(xiàn)了問題，采取向財政轉移的手段緩解這種不良資產所帶來的壓力。這種臨時應對政策的出臺，雖快速解決了當前不良資產所帶來的嚴重金融問題，但助長了這種資產的增長，長此以往，會對琿春市政府帶來嚴重的后果。
四、完善財政金融政策的建議
�。ㄒ唬┩晟片q春國際金融合作示范區(qū)的政府投資政策
在示范區(qū)的各大生產園區(qū)中，應加大力度扶持傳統(tǒng)產業(yè)的成產鏈條，給予充足的資金令示范區(qū)內的傳統(tǒng)產業(yè)得到快速的發(fā)展，穩(wěn)固示范區(qū)大型傳統(tǒng)產業(yè)鏈條的雄厚底蘊，生產設備的更新?lián)Q代在以生產加工為主的企業(yè)極為重要，關乎生產效率和經濟效益。因此對急需更換生產設備等產業(yè)給予一定的幫助，令該企業(yè)渡過難關。
（二）促進并落實各項稅收優(yōu)惠政策
對于稅收優(yōu)惠政策的實施必須有針對性和突出性，對于示范區(qū)內貧困企業(yè)以及示范區(qū)周邊貧困地區(qū)，稅收優(yōu)惠政策應加大力度，不能將稅收政策一概而論，多鼓勵，少稅收甚至無稅收，這樣才能帶動貧困企業(yè)及地區(qū)的經濟發(fā)展。
�。ㄈ┩七M區(qū)域經濟發(fā)展的轉移支付制度
對琿春國際金融合作示范區(qū)內的基礎設施建設，琿春市政府應加大扶持力度，通過對示范區(qū)內轉移支付制度的推進，對示范區(qū)內不和諧的公共水平進行考核和提高，在服務水平方面，不斷進行培訓和交流，力求規(guī)范服務行業(yè)水平，從而提升示范區(qū)整體服務水平。
五、結論
本文對于琿春國際金融合作示范區(qū)的財政金融優(yōu)惠政策進行了優(yōu)勢與弊端兩者的探討，并進行了進一步的探索，發(fā)現(xiàn)這些優(yōu)惠政策的實施，令琿春市的經濟發(fā)生了很大的轉變，為琿春市的招商引資迎來了許多機遇。并在琿春市的經濟不斷發(fā)展同時，也把琿春市逐漸進行了性質上的轉變，逐漸成為了一個經濟迅速發(fā)展的窗口化國際化城市。從根本意義上說，琿春國際金融合作示范區(qū)的建立和發(fā)展，以及優(yōu)惠政策的實施，為發(fā)展東北三省的經濟做出了很大的貢獻，為振興東北老工業(yè)基地做出了表率，促進了民族和諧和穩(wěn)定，弘揚了我國少數(shù)民族豐富文化，也對我國邊境地區(qū)少數(shù)民族的整體經濟發(fā)展水平有一定的提升作用。
參考文獻：
[1]周民良，杭正芳.以邊境經濟合作區(qū)建設推動興邊富民進程[Z].西北大學，20xx.
[2]張文龍.琿春邊境經濟合作區(qū)承接國際國內產業(yè)轉移的對策研究[D].延邊大學，20xx.
[3]周密.琿春邊境經濟合作區(qū)環(huán)境影響評價淺議[Z].世界地理研究，1995.
[4]于思待.論民族地區(qū)金融優(yōu)惠政策與經濟發(fā)展[J].現(xiàn)代商貿工業(yè)，20xx（13）.
[5]鄧明湘.淺議民族地區(qū)金融優(yōu)惠政策[J].四川金融，1992（10）
[6]許東俊.西部大開發(fā)中的企業(yè)稅收優(yōu)惠政策研究[D].延邊大學，20xx.
財政金融論文13
財政金融管理中廣泛應用現(xiàn)代管理技術，是提高管理效率和經濟效益的有效途徑。所謂現(xiàn)代管理技術是指在管理中應用各種現(xiàn)代數(shù)學方法、管理方法和先進技術手段的統(tǒng)稱，是社會主義現(xiàn)代化建設的客觀要求，是管理現(xiàn)代化、科學化的必然趨勢。
一、電子計算機的應用是財政金融管理現(xiàn)代化的客觀要求
(一)促進財政金融信息管理現(xiàn)代化。
隨著國民經濟的不斷發(fā)展，社會主義市場經濟體制的建立，財政金融活動的覆蓋面越來越寬，從而使財政金融管理的各種資料、情報、報告和數(shù)據(jù)等信息量急劇增加，而且瞬息萬變。數(shù)據(jù)結構及處理日益繁雜，管理人員靠傳統(tǒng)的手段是無法應付的�，F(xiàn)代化管理的及時性和嚴密性要求實現(xiàn)財政金融管理的電腦化。在財政金融管理中，運用計算機尤其是采用數(shù)據(jù)庫技術，就可以使各種經濟、財務、稅務、信貸、現(xiàn)金票據(jù)等方面的信息流的記錄、收集與整理，做到及時準確、完整，使固定信息長期使用。
(二)促進財政金融決策的科學化。
決策所需要的國民經濟信息、科技、社會動態(tài)、資金動態(tài)等單憑經驗是遠遠不夠的，主觀臆斷是絕不允許的。決策的正確與否關系到財政金融管理的重大得失和成敗�，F(xiàn)代財政金融決策要求進行大量而又精確的計算，不僅要有定性分析，而且要有定量分析。在定量基礎上進行定性分析，進行科學決策�，F(xiàn)代化管理的準確性和經濟性要求采用經濟數(shù)學和電子計算機這樣先進的方法和手段，從而使決策更加科學與有效。
(三)提高財政金融管理效率。
時效性是現(xiàn)代財政金融管理的客觀要求。計算機可以大大縮短數(shù)據(jù)的收集和編制周期，提高效率，并且能隨時掌握財政金融經濟活動的變化動態(tài)，根據(jù)反饋信息進行事前控制或及時調整，掌握財政金融管理主動權。
二、電子計算機在財政金融管理業(yè)務中的應用
(一)數(shù)據(jù)處理。
用電子計算機處理財政金融管理中的各種數(shù)據(jù)，效率可以比人工操作提高幾十倍甚至更高。數(shù)據(jù)處理是指用電子計算機對財政金融業(yè)務信息進行處理。包括對數(shù)據(jù)的收集、轉換、分組、組織、計算、存貯、檢索等項處理工作。
(二)計劃編制。
將所要求的計劃項目(預算項目、信貸項目等)按照既定的程序送人計算機，計算機按照要求編制出計劃。電子計算機不僅可以編制短期計劃，也可以搞長期計劃，進行遠景預測。
(三)報表處理。
電子計算機編制的報表，具有數(shù)字準確、字跡清晰、表面整潔、速度快和便于存檔等優(yōu)點。
(四)記帳、結算。
按照編制的記帳、結算程序將憑證、數(shù)據(jù)輸人計算機內，計算機則按規(guī)則要求記帳、結算。具有速度快、準確和省時等優(yōu)點。能夠減輕業(yè)務人員重復勞動，提高工作效率。此外，隨著財政金融管理中電子計算機應用的要求，以及系統(tǒng)內的聯(lián)網，使電腦儲蓄、電腦取款、異地存款等業(yè)務不斷開展，方便了經濟生活，促進了經濟發(fā)展。
(五)日常管理。
財政、稅務、銀行和其它金融部門利用電子計算機來管理自身的人事檔案、工資財務、物資設備、住房和圖書資料等。
三、電子計算機在財政金融管理中應用的基本條件
電子計算機在財政金融管理中的應用是管理手段的一場變革，要實現(xiàn)這一變革，讓計算機在財政管理中真正發(fā)揮作用，還必須具備一定的條件，還需要做大量艱苦的努力。首先，要有與計算機相適應的科學管理體制和方法。為適應計算機管理的要求，財政金融系統(tǒng)必須逐步實現(xiàn)管理組織科學化、管理業(yè)務標準化和管理工作程序化。其次，要有準確及時的原始數(shù)據(jù)。為適應計算機管理的要求，必須要使原始數(shù)據(jù)及時準確化，使數(shù)據(jù)管理辦法規(guī)格化、科學化、使數(shù)據(jù)往來及報表文件規(guī)范化。再次，要有一支計算機管理的專業(yè)伍。計算機應用的專業(yè)隊伍，主要包括系統(tǒng)分析員、系統(tǒng)設計師、程序員、數(shù)據(jù)錄人員、計算機操作人員、硬件與軟件維護人員、管理人員等。最后，要做好系統(tǒng)開發(fā)工作。就是要設計一組能保證實現(xiàn)系統(tǒng)總目標的子系統(tǒng)，確定它們的具體目標、任務及相互之間關系，明確各子系統(tǒng)共享的數(shù)據(jù)資源，選擇和配備用于財政金融管理的電子計算機系統(tǒng)。
總之，電子計算機在財政金融管理中的應用是總趨勢，但又不是一件簡單易行的事情。應當從基礎做起，從財政金融自身的改革做起，積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)財政金融管理的現(xiàn)代化。
財政金融論文14
應對氣候變化需要財政、金融支持。
氣候變化是當今人類面臨的共同挑戰(zhàn)�！堵�(lián)合國氣候框架公約》、《京都議定書》在二氧化碳減排、改善氣候變化等方面提出了明確的目標和任務。20xx年12月11日簽訂的《巴黎協(xié)定》被視為全球第一個氣候框架協(xié)議，隨著中國到20xx年碳減排的新承諾，中國已被看作是全球最具潛力的“碳減排”市場。
應對氣候變化的關鍵是減少碳排放，我國的碳減排市場應以市場機制為主導，利用碳排放權、市場交易量對產業(yè)結構變動產生的影響，適當施以行政手段，配合強制減排政策，淘汰高能耗、高污染、高排放產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)結構的優(yōu)化升級，加快節(jié)能減排的深化。
應對氣候變化的財政稅收對策。
要完整和準確地判斷一國未來的二氧化碳排放趨勢，既需要考慮客觀物質層面各種因素的變化，也需要考慮主觀制度設計和政策措施等方面的因素，如能耗強度和碳強度指標考核體系、低碳產業(yè)政策、低碳科技政策、碳稅、碳交易等一系列有關低碳發(fā)展的制度和政策方面的安排和舉措。
運用財政政策有效激勵企業(yè)，引導全社會提高對低碳的認識，加大對綠色經濟的支持。中央和地方財政在預算編制與資金投入時有必要做出傾斜，加大對低碳企業(yè)的扶持力度，通過財政貼息貸款、財政補貼等手段引導和刺激低碳經濟的發(fā)展。我國目前已在創(chuàng)新財政支持產業(yè)發(fā)展的方式、方法上取得了一些成效。下一步，還必須進一步理清思路，除采取上述方式外，還要采取產業(yè)投資引導、創(chuàng)業(yè)風險投資、搭建投融資平臺、信用擔保、保費補貼、發(fā)現(xiàn)引進項目和人才獎勵等新形式，加大對經濟轉型發(fā)展的支持力度。特別是要加大對節(jié)能減排降碳項目的資金支持力度，整合各領域節(jié)能減排資金，加強統(tǒng)籌安排，提高使用效率，促進資金投入與節(jié)能減排需求相匹配。
進一步完善優(yōu)惠稅收、價格政策。要充分發(fā)揮優(yōu)惠稅收、價格政策在促進綠色經濟發(fā)展中的作用。一是對利用低碳能源和低碳技術生產低碳產品的環(huán)保企業(yè)、低碳項目給予稅收優(yōu)惠；二是切實落實企業(yè)購置使用節(jié)能設備、合同能源管理項目的稅收優(yōu)惠政策；三是推動落實從碳減排、可再生能源、節(jié)能、鼓勵出口等方面進行資源綜合利用的企業(yè)和產品的稅收優(yōu)惠政策；
四是對大力興建環(huán)保設施的企業(yè)實施補貼獎勵政策；五是實施生態(tài)稅改革；六是實施能源稅收的優(yōu)惠政策，促進工農業(yè)生產及清潔能源的開發(fā)和利用，對能源開采和利用等行業(yè)的企業(yè)用電和取暖，采取生態(tài)稅率優(yōu)惠政策；七是對大力推廣環(huán)保的企業(yè)，免除部分稅收或享受折扣優(yōu)惠。當然，財稅、價格政策機制也可以抑制企業(yè)溫室氣體排放的負外部性和低碳經濟發(fā)展的正外部性，將外部性問題內部化，所以，可以通過財稅政策制約高碳經濟、高碳產業(yè)的發(fā)展，比如通過限制性稅收政策、開征環(huán)境稅并輔以適當?shù)恼姓侄巍⑼晟聘吣芎男袠I(yè)的差別定價和差別稅收制度等。
加快推進由招商引資向招商選資的觀念轉變。必須制定更加嚴格的環(huán)境準入制度，在利用外資方面應當把關注的重點放在科技研發(fā)型項目上，而不能僅僅停留在之前的生產制造型的項目，特別是要密切關注那些有助于提高減少碳排放的技術型項目。要盡可能降低外商投資所帶來的負面效應，加強投資環(huán)境建設，加快推進由招商引資向招商選資的觀念轉變，鼓勵外商投資投向現(xiàn)代農業(yè)、服務業(yè)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和節(jié)能環(huán)保領域。有必要強調的是，各地方政府要根據(jù)各地的經濟發(fā)展實際，大力整合各方資源，對重點項目進行重點包裝，切實加大綠色項目推介力度，提高對外招商競爭力，實施精準化招商、積極推動股權招商、大力開展綠色主題招商等。
成立中央綠色發(fā)展基金，給予適度規(guī)模�？梢钥紤]由中央財政引導資金、開發(fā)性金融資金、其他金融機構和企業(yè)資金共同組建中央綠色發(fā)展基金。采取公司制辦法，即市場化運作的模式，基金投資的主要范圍是符合國家綠色發(fā)展和綠色轉型要求的大中型、中長期、戰(zhàn)略型綠色項目。作為具有可持續(xù)性示范效應的綠色項目，基金投資的模式可以是股權投資，也可以通過債權投資擔保的方式進行。
應對氣候變化的金融對策。
應對氣候變化、促進綠色發(fā)展，除了發(fā)揮財政稅收政策的作用以外，還應該注重發(fā)揮金融體系和金融機構的作用。目前，從國際上看，以新能源革命和低碳經濟、綠色金融為主題的應對氣候變化的發(fā)展趨勢已開始影響全球。在國內，發(fā)展低碳經濟不僅是一個產業(yè)結構問題、技術利用問題，更是一個體制和制度問題。
完善綠色信貸體系，支持綠色債券發(fā)行，設立綠色銀行。商業(yè)銀行要明確綠色信貸涉及的節(jié)能、減排、循環(huán)經濟、清潔能源、綠色生態(tài)、現(xiàn)代服務產業(yè)等領域及其重點項目和客戶，明確產業(yè)結構調整任務、區(qū)域發(fā)展任務等，大力發(fā)展綠色信貸，優(yōu)化信貸結構。在發(fā)展綠色信貸的同時，還要加快發(fā)展綠色債券、綠色基金、綠色保險等；要鼓勵商業(yè)銀行和企業(yè)發(fā)行綠色債券，包括加快在境外發(fā)行綠色債券的步伐；還要設立綠色銀行，通過低息無息貸款、延長信貸周期以及優(yōu)先貸款等方式，解決商業(yè)信貸在低碳經濟基礎項目建設過程中的缺位問題。要積極加強與國際金融機構的聯(lián)系與溝通，按照國際標準和中國銀監(jiān)會相應規(guī)則的要求把控信貸資產的投放，努力打造具有社會責任感的綠色銀行。
拓展證券期貨類碳金融創(chuàng)新體系。其一，持續(xù)開展綠色金融產品創(chuàng)新，在排放權金融服務、綠色融資服務和個人低碳消費金融服務等領域提供多樣化的金融產品。以低碳公益類理財產品為載體，在投資人購買金融理財產品的同時，通過建立“個人綠色檔案”，鼓勵其在預期投資收益中將其中的一部分用于購買二氧化碳減排額度，培養(yǎng)大眾環(huán)保意識，實現(xiàn)自愿減排；通過開發(fā)環(huán)保益民的“綠色管家”服務，立足于服務大型環(huán)境建設項目，提供資金使用和調撥的集中管理以方便環(huán)保客戶，從而極大地提高資金使用效率；在碳金融方面推出購碳代理、碳資產質押授信、核證碳減排量履約保函等產品，以滿足客戶多樣化的金融需求；鼓勵商業(yè)銀行以應收賬款質押、知識產權質押、股權質押等方式緩解節(jié)能服務公司有效擔保不足、融資難的問題。
其二，商業(yè)銀行在傳統(tǒng)產品、碳排放權交易的基礎上，要積極開發(fā)基于綠色金融融資和碳排放權交易的產品及服務。主要包括排污權抵押融資、碳資產質押融資、節(jié)能減排融資等新興產品，不斷滿足節(jié)能新興產業(yè)、高新科技企業(yè)等對融資租賃服務的需求；提供節(jié)能減排設備服務商、制造商融資模式，提供包括債券承銷、融資租賃、引入投資基金等多種融資方式，并積極探索以能效信貸為基礎資產的信貸資產證券化試點。證券公司可以考慮推出碳證券相關業(yè)務，主要包括碳債券和碳資產證券化等，加快開發(fā)碳質押、碳期貨、掉期交易等創(chuàng)新型碳金融業(yè)務，推廣擔保型CCER遠期合約；要積極探索適合新興產業(yè)和企業(yè)特點的私募債和產業(yè)鏈融資等金融產品；要構建完善的綠色股票指數(shù)， 有效降低綠色企業(yè)在股票市場上的融資成本。
其三，推廣綠色投資銀行業(yè)務等相關顧問咨詢業(yè)務，包括評估單個減排項目預期產生碳減排信用的可能性和數(shù)量，評估相關債券發(fā)行的潛在市場，為碳信用買家和賣家進行風險分析和交易決策提供便利；也要篩選相關行業(yè)有融資需求且環(huán)保意識較高的客戶，為其設計綠色投資銀行業(yè)務綜合性解決方案。
其四，保險公司也可以推出與碳排放有關的碳保險市場產品，為低碳企業(yè)及與碳排放權交易有關的各方搭建資金籌集和風險規(guī)避的交易平臺。一方面，利用保險形式刺激各行業(yè)實現(xiàn)低碳減排，例如低碳汽車保險、綠色建筑保險等；另一方面，可對在碳排放權交易過程中由于價格波動、信用危機和交易危機可能帶來的風險進行規(guī)避和擔保，例如森林碳保險、碳排放權信用保險等，借鑒國外成功的經驗，引導保險機構提供與氣候變化相關的保險產品。
利用境內外多層次資本市場，打造投融資平臺，發(fā)展小微金融公司。要拓寬直接融資渠道，完善多層次資本市場體系，鼓勵更多符合條件的優(yōu)質企業(yè)通過上市等方式籌措資金，建立多元化的資金籌措機制，發(fā)揮市場的資源配置功能，統(tǒng)籌考慮環(huán)境與碳排放的稅種稅率等，降低碳排放量；要積極推進場外市場建設，發(fā)展股權交易所，打造全國中小企業(yè)投融資平臺。還要盡快提升產權交易所的功能，促進金融資產交易、土地交易、能源交易、知識產權、排放權、農村產權等交易平臺的建設，加大與“新三板”市場對接的力度。此外，還應積極鼓勵多種形式的小額貸款公司、擔保公司等為低碳小微企業(yè)提供融資擔保，解決低碳小微企業(yè)融資難題；還要積極支持并鼓勵低碳企業(yè)發(fā)行低碳債券或者通過資本市場直接融資。
總之，構建完善的應對氣候變化的財政金融政策，不斷提高政策的執(zhí)行力，切實調動企業(yè)開展節(jié)能減排、進行碳交易的積極性，并最終形成促進低碳經濟發(fā)展的長效投融資機制和碳金融交易機制，可以極大地促進生態(tài)修復與環(huán)境保護。
財政金融論文15
全球經濟的發(fā)展與變化，帶動開放經濟的發(fā)展，開放經濟條件下中國財政金融政策面臨很多挑戰(zhàn)，不可避免的米德沖突與內外平衡目標的沖突是中國財政金融政策的挑戰(zhàn)關鍵。本文介紹了開放經濟條件下財政金融政策的效能，進一步分析全球經濟調整對中國財政金融政策的挑戰(zhàn)，闡述了中國尚不完全具備采用IS-LM-BP分析框架的前提條件。
中國財政金融政策在開放經濟條件下面臨的挑戰(zhàn)有多方面，特別是IS-LM-BP分析框架的前提條件在中國是否能夠逐步具備，財政金融政策要充分發(fā)揮出應有的性能，需要依靠微觀經濟主體對政策變量的反應程度以及通暢的傳導機制。
一、開放經濟條件下財政金融政策的效能
宏觀經濟政策目標囊括了內、外平衡兩部分，在開放經濟條件下，為了避免內外平衡之間產生沖突，有必要調整政府宏觀經濟的思路。從封閉經濟條件下到開放經濟條件下，財政政策與貨幣政策的政策效果與作用機制已經有較大的改變。到現(xiàn)在為止，開放經濟條件下，蒙代爾一弗萊明模型仍然是分析與研究財政政策和貨幣政策效力的重要工具。蒙代爾一弗萊明模型理論中指出，浮動匯率制度中，比較有效果的方法是利用貨幣政策刺激國民收入的增長，固定匯率制度中，可以使用財政政策這個有力工具實現(xiàn)國民收入的增長。從目前世界各個發(fā)展中國家的具體情況來分析，有一些發(fā)展中國家開始試行短期的浮動匯率，大多數(shù)國家施行的財政政策是固定匯率制度，我國現(xiàn)在施行的是在有管制的前提下浮動匯率。一般情況下，需要達到一定就業(yè)率的國家充分利用財政政策是最佳的方法。然而，實現(xiàn)就業(yè)率的前提下，還要維持國際收支平衡才能穩(wěn)定經濟政策。由于這一點涉及到需要實現(xiàn)內、外平衡，需要調控財政與貨幣政策之間的配合問題。在這種條件下，國內的需求量滿足就業(yè)量視為內部平衡，在固定匯率制度下，資本凈流出與貿易出超保持均衡狀態(tài)視為外部平衡。由此可以看出，解決內部失衡的有效工具是財政政策，解決外部失衡的有力武器是貨幣政策[1]。
二、全球經濟調整對中國財政金融政策的挑戰(zhàn)
目前的全球經濟處于失衡與調整的過程中，中國宏觀調控模式過于重視調整內部平衡會面臨較大的沖擊。國際游資的投機性以及國際間經濟被動傳遞，都會面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，從而造成中國財政金融政策產生內、外部矛盾。
首先，我國現(xiàn)在市場調節(jié)人民幣匯率正在逐步完善，人民幣的升值在面對國際收支的巨額順差產生很大的壓力。同時，人民幣升值會對出口部門產生不利的影響，出口產生波動也會影響到國內需求，使國內有效需求不足的現(xiàn)象進一步加劇。順差雖然使國際儲備數(shù)量保持增長，通過中央銀行基礎貨幣放大而擴張國內信貸量，促進國內需求增長，但由于通貨膨脹以及經濟過熱的狀態(tài)下，順差會使國內的經濟狀況進一步惡化，政府必須要政策調節(jié)順差與匯率。
其次，當前信息技術發(fā)展十分迅速，信息傳遞的速度、質量與數(shù)量都有很大的增長。在信息化時代下，微觀經濟主體增強了信息處理能力，同時，具有趨于理性的預期行為，會影響到宏觀經濟政策的作用效果，甚至微觀經濟主體的理性反應會使宏觀經濟政策變得完全無效。為了改善二者之間動態(tài)不能保持相同的情況，政策需要建立宏觀經濟政策信譽。政府要遵循經濟規(guī)則用信譽改善微觀經濟主體的理性預期行為，由動態(tài)不能保持相同轉向動態(tài)相同的合作形式。所以，政府要選擇正確的宏觀經濟調控模式，避免微觀經濟主體預期模式對信譽產生沖擊。
再次，WTO組織的多邊規(guī)則約束了中國實現(xiàn)內外均衡的政策。WTO組織約束國際收支調節(jié)，不允許采取直接管制辦法，禁止直接補貼原則，不能隨意提高關稅的方法限制進口，調節(jié)國際收支運用匯率與外匯管制要符合WTO組織規(guī)則。另外，針對國內財政、金融、科技、稅收、環(huán)保等方面的實施方式也要符合WTO組織的要求與規(guī)范�？梢钥闯觯袊尤隬TO組織后，財政政策與貨幣政策都受到了一定的約束，因此，中國要改變宏觀經濟調整的模式，適應WTO組織的規(guī)則與要求[2]。
最后，提高國際競爭力是世界各個國家的經濟發(fā)展目標。發(fā)展中國家是通過誘致性制度變遷的方式實現(xiàn)積累知識、技術來提高國際競爭力。積累知識、技術是循序漸進的，提高國際競爭力需要不斷創(chuàng)新技術，在漫長的實踐中積累而成。在全球知識信息量快速發(fā)展的今天，知識是提高競爭力的有效手段，如果通過誘致性變遷機制來實現(xiàn)知識積累，則不能適應全球知識信息量發(fā)展的需求，需要通過轉變經濟增長方式實現(xiàn)知識增長速度，重視科技與教育的增長模式。全球競爭以知識為基礎，就需要中國財政金融政策建立相應的激勵機制以實現(xiàn)知識與技術的快速積累。
三、中國尚不完全具備采用IS-LM-BP分析框架的前提條件
中國在宏觀經濟分析一直存在著一些爭論，每次爭論的焦點就是把西方主流宏觀經濟學理論與中國宏觀調控實踐如何相結合。西方主流宏觀經濟學理論是追求完美的市場經濟理念，在宏觀經濟分析與宏觀經濟政策觀點上，西方發(fā)達國家也是存在質疑，而對于發(fā)展中國家需要謹慎運用這種經濟學理論。這種抽象的均衡關系模型可以起到借鑒使用，但在實踐中則會影響中國宏觀經濟政策的調控。中國宏觀經濟問題的理論與研究，通常采用IS-LM模型及其擴展形式IS-LM-BP分析框架。但是，IS-LM-BP分析框架需要有完善發(fā)達的市場體系、微觀經濟主體行為市場化，對利率具有靈敏反應等等。如果中國不完全具備這種條件而采用這種框架研究中國宏觀經濟，會導致結論錯誤的情況發(fā)生。
中國現(xiàn)在的市場制度還不夠完善，非國有企業(yè)屬于微觀主體，能對市場價格信息反應比較靈敏，國有企業(yè)雖然向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變，但在行為上還是比較依賴市場與政府，是不完全市場經濟意義上的微觀經濟主體，可以看出，中國市場經濟體制下，非國有企業(yè)是體制外企業(yè)，而國有企業(yè)是體制內的企業(yè)。微觀主體能夠對宏觀經濟政策做出理性反應，有效的宏觀經濟政策還需要暢通的政策傳導機制。中國現(xiàn)在的利率可是說是由政府來確定，對市場資金的供求情況并不能真實反映，利率傳導機制不存在市場化，IS-LM-BP分析框架就失去了研究意義。
結語
綜上所述，在開放經濟條件下中國財政金融政策面臨的挑戰(zhàn)比較嚴峻，傳統(tǒng)的分析方法研究中國經濟問題存在很大的制約，需要靈活借鑒全球經濟金融政策的經驗，總結出適合我國宏觀經濟發(fā)展的經濟政策與金融政策。
參考文獻：
[1]張杰.中國經濟增長的金融制度原因：主流文獻的討論[J].金融評論.20xx年02期
[2]賈俊雪，郭慶旺.市場權力、財政支出結構與最優(yōu)財政貨幣政策[J].經濟研究.20xx年04期
【財政金融論文】相關文章：
物流論文寫作論文提綱范文07-04
論文素材：論文開題報告范文08-29
議論文寫作拒絕平庸論文07-31
自考論文攻略：論文應重視格式08-03
家具設計論文參考文獻論文07-19
有關日本論文開題報告論文11-20
淺談議論文的寫作要求論文12-29
體育運動訓練論文寫作優(yōu)選論文07-28
淺析畢業(yè)論文寫作的意義論文12-08
關于畢業(yè)設計論文寫作要求論文12-05