淺析國際法碎片化現(xiàn)象論文
進(jìn)入21世紀(jì)以來，國際社會出現(xiàn)了新的變化，無論是恐怖主義還是全球氣候問題，以及核擴(kuò)散問題，都引起了全世界人民的普遍關(guān)注。作為調(diào)整國際社會秩序的國際法也在加速量變的過程中出現(xiàn)了新的發(fā)展問題。
其中一個引起關(guān)注的問題就是國際法規(guī)范的數(shù)量在日益增加的過程中出現(xiàn)了許多相互沖突、相互矛盾的規(guī)則，即國際法的碎片化現(xiàn)象。尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，這種現(xiàn)象有可能使一些國家遇到必須遵守相互排斥的義務(wù)的情況，結(jié)果會損害國際法的權(quán)威性和可預(yù)見性，不利于國際關(guān)系的穩(wěn)定，更不利于和諧世界的構(gòu)建。
一、國際法碎片化的原因分析
今天，國際法在復(fù)雜的國際社會中迅猛發(fā)展，各個國家都在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中追求利益最大化，野蠻的暴力的方式已退出歷史舞臺，同時國際社會深刻的認(rèn)識到“法律是自由的圣經(jīng)”[1]，沒有國際法的保障，國際社會就不會有和諧的環(huán)境。但是作為自由保障的國際法規(guī)范自身卻出現(xiàn)了相互沖突、相互矛盾的情況，不能不說是一個諷刺，所以深入分析國際法碎片化原因有助于我們認(rèn)清國際法的發(fā)展形勢，緩解碎片化現(xiàn)象。
(一)國際社會的特殊結(jié)構(gòu)
眾所周知，以國家主權(quán)為基礎(chǔ)的國際社會是一個分散的平行式結(jié)構(gòu)，不像國內(nèi)社會那樣有一個以中*機(jī)關(guān)為最高權(quán)威的縱向式社會。這種特殊結(jié)構(gòu)決定了國際法不同于國內(nèi)法，它缺少國際立法機(jī)關(guān)、有強(qiáng)制管轄權(quán)的法院和集中組織起來的制裁等因素[2]。也就是國際社會根本沒有一個統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一制定、適用和解釋國際法，國際法的產(chǎn)生主要依靠國家之間相互協(xié)調(diào)，但是全球200多個國家，不可能全部達(dá)成一致。國際法的產(chǎn)生伴隨著國與國之間的博弈，一方面不同國家基于自身利益的考慮，會選擇不同的行為方式和應(yīng)對策略，從而導(dǎo)致不同國際法規(guī)范之間相互沖突。另一方面同一國家也會在不同時期重新變更與其他國家的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，從而導(dǎo)致先行規(guī)則與新定規(guī)則之間的矛盾。碎片化的問題也隨著國家數(shù)量的增加，逐漸凸顯出來。
(二)國際組織的快速增加
第二次世界大戰(zhàn)后，全球化趨勢進(jìn)一步加強(qiáng)，國際社會關(guān)系更趨復(fù)雜。隨著國際事務(wù)逐步走向全球的規(guī)模、全球的協(xié)作和全球的效應(yīng)，與之相適應(yīng)的是各國必須要以多邊的方式對之加以協(xié)調(diào)和管理，而這種多邊的協(xié)調(diào)和管理越來越顯現(xiàn)出“組織化”的趨勢，從而導(dǎo)致許多國際組織的相繼建立。據(jù)統(tǒng)計，國際組織的數(shù)量在1909年是37個，到2004年已發(fā)展到7350個，增長了近200倍[3]。廣義的國際組織包括政府間國際組織和非政府間國際組織，本文的國際組織是指狹義的國際組織，只包括政府間國際組織。這些國際組織創(chuàng)立后，其重要職能之一就是在各自管轄范圍內(nèi)組織國際立法活動，充當(dāng)談判締結(jié)國際條約的組織者角色。例如，世貿(mào)組織已成為成員方談判國際貿(mào)易條約以及與貿(mào)易有關(guān)的其它議題的重要場合。
二、國際法碎片化現(xiàn)象的緩解
從前文可以看到國際法的碎片化不是一種新現(xiàn)象，國際法從產(chǎn)生之日起就伴隨著這種缺陷，只是在當(dāng)代國際法發(fā)展繁榮的情況下才日益凸顯。緩解國際法碎片化現(xiàn)象，讓國際社會在和諧世界思想的指導(dǎo)下不斷發(fā)展前進(jìn)，不僅是經(jīng)濟(jì)全球化的要求，更是人類共同利益的體現(xiàn)。因此我們不僅要對國際法規(guī)范本身方面進(jìn)行研究，從法律技術(shù)角度找出合適的解決途徑，還要從影響國際法碎片化形成的主體出發(fā)，讓它們在參與制定國際法規(guī)范的活動中加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，最大程度降低沖突的產(chǎn)生。下面將從這兩方面出發(fā)提出緩解國際法碎片化現(xiàn)象的措施。
(一)制定沖突規(guī)范
在20世紀(jì)50年代初，英國國際法學(xué)家詹克斯就注意到了國際法的'碎片化問題，他認(rèn)為產(chǎn)生國際法碎片化的主要原因是國際社會沒有一個最高立法機(jī)構(gòu)。他還預(yù)言，需要一種類似于沖突法的法律來處理這類碎片化問題。沖突規(guī)范，又稱法律選擇規(guī)范，是指某種法律關(guān)系應(yīng)該適用何種法律來調(diào)整的規(guī)范[4]。制定沖突規(guī)范是從法律技術(shù)角度來緩解國際法碎片化問題，在國際社會這種復(fù)雜的結(jié)構(gòu)沒有改變之前，是一種比較常用和普遍的方法。但是這種方法只能在平等友好國家間適用，在強(qiáng)權(quán)主義和不平等的國際秩序下可能會遭遇困難。
(二)加強(qiáng)國際組織間合作
誠然在國際社會日益組織化的背景下，國際組織在推動國際法發(fā)展方面功不可沒，但是國際組織在缺乏協(xié)調(diào)的情況下制定的規(guī)則難免發(fā)生沖突，所以國際組織間加強(qiáng)合作也是緩解國際法碎片化的有效方式。
可見國際法規(guī)范間的沖突無論是“事前的預(yù)防”還是“事后的補(bǔ)救”，都離不開國際組織間的協(xié)調(diào)和合作。這不僅是國際組織自身的特征所決定的，而且還是構(gòu)建和諧的國際社會的要求。
三、結(jié)語
國際法在加速繁榮的同時也日漸凸顯出碎片化現(xiàn)象，這是不可否認(rèn)的事實，盡管有些學(xué)者不認(rèn)為碎片化現(xiàn)象是對國際法的侵蝕，但是國際法規(guī)范間的沖突在國際法多元化發(fā)展的趨勢下必然存在。因此緩解國際法碎片化現(xiàn)象，不僅有助于維護(hù)各個國家的利益，而且會促進(jìn)國際社會健康發(fā)展。盡管緩解國際法的碎片化現(xiàn)象的道路非常漫長，但全世界人民只要共同努力，一定會創(chuàng)造出更加有效的解決方法，為和諧世界的構(gòu)建提供一個完善的法律體系保障。
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