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關(guān)于推進(jìn)中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)階段帶動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要動力。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化率在同等發(fā)達(dá)程度國家中處于偏低水平，這一方面反映了我國城鎮(zhèn)化程度的滯后，同時也表明了未來我國城鎮(zhèn)化的潛力巨大。然而，當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展所面臨的是高成本、動力不足以及體制缺陷等多重阻力，因此必須著力制定相關(guān)政策，完善相關(guān)制度以促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，保證擴大內(nèi)需、經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略得以實現(xiàn)，有條不紊的推進(jìn)中國城鎮(zhèn)化建設(shè)。
1、前言：
農(nóng)村城鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，是一個社會文明進(jìn)步的標(biāo)志。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的通途。世界的城市化過程告訴我們，隨著國家的發(fā)展的城市發(fā)展，城市化水平會越來越高。但城市化建設(shè)需要整個社會付出巨大的人力、物力和財力。目前我國還是一個發(fā)展中國家，建設(shè)可投入的資金非常短缺。因此，加快我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)更能符合我國的國情。
2、我國城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀
改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了前所未有的成就。城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)人口與城鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加。但是我國城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同的國家比較，還是有一定差距。城鎮(zhèn)化滯后，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)難以協(xié)調(diào)發(fā)展，影響了整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程極為緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，城鎮(zhèn)化滯后，影響了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興，延緩了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
2.中國整體的城鎮(zhèn)化水平低，中國城鎮(zhèn)化的整體水平甚至低于多數(shù)同等發(fā)展程度的國家，城鎮(zhèn)化質(zhì)量差，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，且地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展極不平衡，東西部之間差距不斷過大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)同樣存在差距
3.投融資體制以及社會保障制度不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏對農(nóng)村人口及各類企業(yè)的吸引力，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的資金嚴(yán)重短缺，直接影響小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而延緩了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
4.忽視或不懂城市發(fā)展的區(qū)域規(guī)則，城鎮(zhèn)布局分散，密度低，忽視城市圈或城市連綿區(qū)的客觀事實，缺乏區(qū)域之間的統(tǒng)一規(guī)劃，小城鎮(zhèn)建設(shè)沒有規(guī)劃或缺乏宏觀上的管理理念。阻礙了我國小城建設(shè)的健康發(fā)展
5.經(jīng)濟(jì)效益同社會效益、生態(tài)效益嚴(yán)重脫節(jié)，在我國城鎮(zhèn)化過程中，存在經(jīng)濟(jì)效益同社會、生態(tài)環(huán)境效益嚴(yán)重失衡問題。
3、推進(jìn)中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略意義
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展就是城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進(jìn)作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會良性互動一體化發(fā)展。即雙向整體推進(jìn)城市現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會作為整體統(tǒng)一規(guī)劃，突破城鄉(xiāng)分割的二元體制和經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射作用，工業(yè)對農(nóng)業(yè)的帶動作用，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立平等、和諧和協(xié)調(diào)發(fā)展的工農(nóng)關(guān)系及城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會禍合互動。第一，刺激消費，擴大內(nèi)需，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，中國廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身就是一個巨大的消費市場，因此推進(jìn)城鎮(zhèn)化對于擴大投資需求和消費需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長，具有十分重要的意義。第二，農(nóng)村城鎮(zhèn)化有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)健康發(fā)展，同時城鎮(zhèn)化有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前，我國的星星點燈式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布過于分散，不利于各種生產(chǎn)要素產(chǎn)生聚集效應(yīng)，從而限制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有大力發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)化，并依托農(nóng)村城鎮(zhèn)促進(jìn)周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)向區(qū)域化布局，使農(nóng)村人口和農(nóng)村中的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)變的城鎮(zhèn)聚集。第三，城鎮(zhèn)化可以推動城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有力地促進(jìn)城市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城鎮(zhèn)新增人口的住房問題，都將促進(jìn)城市建筑業(yè)和建材業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)市場的形成與發(fā)展，形成與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的城鎮(zhèn)住房制度。并將帶動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。第四，縮小城鄉(xiāng)差距，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并因此幫助解決中國長期以來一直關(guān)注的三農(nóng)問題。
4、中國城鎮(zhèn)化存在問題成因及未來總體戰(zhàn)略構(gòu)想
我國城鎮(zhèn)化長期滯后的主要原因是城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鎮(zhèn)化進(jìn)展異常緩慢。傳統(tǒng)的工業(yè)化模式只要求農(nóng)業(yè)提供穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供給以及工業(yè)化的原始積累。以及近年來我國對城鎮(zhèn)化缺乏相關(guān)政策的引導(dǎo)。正因為城鎮(zhèn)化滯后，導(dǎo)致農(nóng)民收入難以提高、就業(yè)難以增長和內(nèi)需難以擴大，加劇了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一系列矛盾。
第一，東西部應(yīng)該充分利用各自優(yōu)勢，把城鎮(zhèn)建設(shè)與當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢結(jié)合起來，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。第二，完善與創(chuàng)新體制，加快社會制度的改革，完善社會保障，確保城鄉(xiāng)發(fā)展的以及城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的平等地位。同時完善融資渠道，支持多元化的投資方式，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策保證。第三，堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)一布局城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)的服務(wù)能力，同時充分發(fā)揮區(qū)域的聯(lián)動作用，加強城鎮(zhèn)之間的相互聯(lián)系與合作，同時進(jìn)行城鄉(xiāng)之間的互動，資源設(shè)施共享以增強地區(qū)的整體凝聚力。第四，注重城鎮(zhèn)建設(shè)中經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及生態(tài)效益的相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，切不可片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了當(dāng)?shù)氐纳鐣б媾c生態(tài)效益的保護(hù)。積極探索符合地區(qū)具體實際的發(fā)展模式。第五，推動科技進(jìn)步，提高農(nóng)村生產(chǎn)力，加強教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)技能，更新農(nóng)村的生活觀念，農(nóng)村人口城市化的基礎(chǔ)在于生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，高水平的生產(chǎn)力必然帶來城市化的快速推進(jìn)。這就需要強化教育職能，重視農(nóng)村教育的投入。
5、結(jié)語
農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)村進(jìn)步的不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展潮流，是現(xiàn)代人類文明迄今為止在農(nóng)村中的最高成果。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是一切國家經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化的必、然趨勢和客觀規(guī)律，是實現(xiàn)我國農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路，根據(jù)國際經(jīng)驗和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件以及現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，今后20年將是我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期。因此，要抓住機遇加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
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