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跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定對(duì)中國(guó)外貿(mào)的影響論文
2015 年 10 月 5 日，由 12 個(gè)國(guó)家共同參與的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（簡(jiǎn)稱(chēng)TPP）在美國(guó)佐治亞州達(dá)成了基本協(xié)議，這就意味著耗時(shí)10多年的談判，終于達(dá)成了共識(shí)，貿(mào)易規(guī)模位于全球第四位的經(jīng)濟(jì)圈就會(huì)正式步入歷史舞臺(tái)，這在世界范圍內(nèi)都是一件大事，在全球范圍內(nèi)必將產(chǎn)生重大影響。對(duì)我國(guó)而言，TPP的出現(xiàn)對(duì)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易有何影響、對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)改革而言是有利還是有弊、中國(guó)是否應(yīng)該積極參與TPP,都需要相關(guān)人士進(jìn)行認(rèn)真研究。
1 TPP 簡(jiǎn)介。
TPP 不是突然出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)圈，而是經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的談判過(guò)程，它與世界貿(mào)易組織有著一定的區(qū)別，美國(guó)主導(dǎo) TPP 的實(shí)質(zhì)，在很大程度上就是在貿(mào)易領(lǐng)域針對(duì)中國(guó)的行為。
1.1 TPP 簡(jiǎn)介。TPP 最初由亞太經(jīng)合組織中的新加坡、新西蘭、智利、和文萊四個(gè)成員國(guó)發(fā)起，從2002年就開(kāi)始醞釀多邊關(guān)系的自由貿(mào)易談判，旨在促進(jìn)亞太地區(qū)的自由貿(mào)易。隨后一些成員國(guó)逐漸加入，尤為重要的是2008年美國(guó)正式加入這個(gè)協(xié)定，今年10月5日，協(xié)議正式簽訂，目前已經(jīng)有12個(gè)成員國(guó)家加入其中，由于美國(guó)至加入之日起就開(kāi)始主導(dǎo)談判進(jìn)程，這個(gè)組織又可以稱(chēng)之為“經(jīng)濟(jì)北約”,用意自然不言而喻。
1.2 TPP 與世界貿(mào)易組織（WTO）的區(qū)別。世界貿(mào)易組織（WTO）重在強(qiáng)調(diào)在全球范圍內(nèi)取消貿(mào)易壁壘，敦促各成員國(guó)大幅度降低關(guān)稅，并通過(guò)全球貿(mào)易協(xié)議來(lái)解決一些貿(mào)易糾紛，并反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和傾銷(xiāo)行為。
TPP 強(qiáng)調(diào)的是自由貿(mào)易，追求的不僅僅是降低關(guān)稅，而是實(shí)施零關(guān)稅貿(mào)易，在統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)制框架內(nèi)貨物和商品實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)。這其中的自由貿(mào)易還在商品服務(wù)、貨幣兌換、關(guān)稅制度、國(guó)有企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工制度、信息流通、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域都做出了相關(guān)規(guī)定。
1.3 TPP 的實(shí)質(zhì)。從 TPP 所標(biāo)榜的自由貿(mào)易規(guī)則來(lái)看，這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈實(shí)質(zhì)是美國(guó)主導(dǎo)的、在環(huán)太平洋范圍內(nèi)針對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新規(guī)則，其中很多規(guī)則顯然不適合中國(guó)國(guó)情，這些區(qū)域的一些國(guó)家想把中國(guó)排除在外。從美國(guó)的目的而言，這是美國(guó)重返亞太地區(qū)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反映，對(duì)中國(guó)東盟自由貿(mào)易協(xié)定產(chǎn)生重要影響，在一定程度上會(huì)削弱中國(guó)在泛太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力和輻射力。
2 TPP 對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響。
到目前為止，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)外依存度越來(lái)越深，對(duì)外貿(mào)易、尤其是出口，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著難以替代的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷攀升，中國(guó)制造正走向全世界，中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的貿(mào)易順差國(guó)家，但TPP經(jīng)濟(jì)圈出現(xiàn)以后，必然對(duì)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生重大影響，在很大程度上不利于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的順利開(kāi)展。
2.1 將會(huì)大幅度減少中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額。目前 TPP 將中國(guó)排除在外，這就會(huì)影響到我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，在一定程度上會(huì)大幅度減少我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易總額。TPP成員國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅貿(mào)易，也就意味著自由貿(mào)易順利開(kāi)展，加之這些國(guó)家業(yè)務(wù)存在的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、以及各成員國(guó)之間運(yùn)輸成本的大幅度降低，我國(guó)制造業(yè)原先存在的一些成本優(yōu)勢(shì)，將會(huì)大幅度降低，這就不利于我國(guó)的出口事業(yè)，出口一直是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)引擎，所以這種負(fù)面影響不能忽視；進(jìn)口領(lǐng)域，我國(guó)是資源貧乏的國(guó)家，很多原材料如鐵礦石、石油、天然氣等，都離不開(kāi)進(jìn)口，所以進(jìn)口總額在未來(lái)一段時(shí)間，還會(huì)持續(xù)增加，這種進(jìn)出口總額的不對(duì)稱(chēng)關(guān)系，就使得我國(guó)對(duì)外貿(mào)易開(kāi)始出現(xiàn)失衡情況，我國(guó)將會(huì)由長(zhǎng)時(shí)間的對(duì)外貿(mào)易順差國(guó)家演變?yōu)閷?duì)外貿(mào)易逆差國(guó)家，對(duì)外貿(mào)易條件會(huì)出現(xiàn)惡化，隨著而來(lái)的是外匯儲(chǔ)備的減少，將嚴(yán)重我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
2.2 將會(huì)大幅度降低工業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)工業(yè)一直是支撐出口的重要力量，中國(guó)制造憑借著低成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)走上了全世界，工業(yè)產(chǎn)品的大量出口使得我國(guó)成為全球最大的貿(mào)易順差國(guó)家。TPP出現(xiàn)以后，各成員國(guó)之間實(shí)現(xiàn)了自由貿(mào)易，這就會(huì)大幅度降低一些貿(mào)易成本，中國(guó)制造的優(yōu)勢(shì)就會(huì)慢慢喪失。TPP框架協(xié)議對(duì)成員國(guó)內(nèi)的勞工、環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等都做出了嚴(yán)格要求，我國(guó)的一些規(guī)章制度勢(shì)必也會(huì)向TPP協(xié)定靠攏，環(huán)保成本、人工成本、知識(shí)和信息成本都會(huì)大幅度增加，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格就會(huì)大幅度攀升，這樣，中國(guó)制造在全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)都會(huì)逐步喪失，這對(duì)我國(guó)工業(yè)、制造業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。這就迫使我國(guó)加大改革力度，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的步伐，以適應(yīng)新的全球貿(mào)易規(guī)則，最終立于不敗之地。
2.3 嚴(yán)重影響我國(guó)同東亞、東南亞的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，東亞、東南亞地區(qū)一直是我國(guó)穩(wěn)定的貿(mào)易伙伴，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一地區(qū)也享受到中國(guó)飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成果。其中，日本一直是我國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，兩國(guó)之間的貿(mào)易總額持續(xù)增加，東南亞地區(qū)的一些國(guó)家則是我國(guó)原材料和重要資源的穩(wěn)定供給基地，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)這一地區(qū)，同樣，這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也需要中國(guó)這個(gè)全球第二大經(jīng)濟(jì)體。TPP經(jīng)濟(jì)圈的出現(xiàn)，就會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)同東亞、東南亞的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，由于一些成員國(guó)都處于我國(guó)的周邊地區(qū)，這些國(guó)家之間自由貿(mào)易的實(shí)現(xiàn)，就會(huì)嚴(yán)重影響中國(guó)同這些國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，加之東南亞地區(qū)勞工成本的優(yōu)勢(shì)開(kāi)始發(fā)揮作用，一些跨國(guó)資本開(kāi)始從我國(guó)撤出，紛紛在東南亞國(guó)家投資建廠，這也會(huì)變相惡化我國(guó)同部分東南亞國(guó)家之間正常的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。
3 TPP 給中國(guó)一些產(chǎn)業(yè)的帶來(lái)的機(jī)遇。
總體上來(lái)說(shuō)，TPP的出現(xiàn)將不利于我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易事業(yè)，但按照馬克思主義哲學(xué)的相關(guān)原理，事物都是相對(duì)的，有弊的地方，自然就存在有利的地方。TPP不利于我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)的順利發(fā)展，但對(duì)于我國(guó)的一些原料行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)還是帶來(lái)了一些機(jī)遇。
3.1 農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)。與農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)放與自由流通的相關(guān)條款是 TPP 的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而且這些條款的內(nèi)容還比較多、比較具體，我國(guó)就可以充分利用這些條款，與一些農(nóng)產(chǎn)品大國(guó)進(jìn)行協(xié)商和談判，從而解決我國(guó)的糧食安全問(wèn)題。由于我國(guó)是人口大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量增長(zhǎng)緩慢，糧食問(wèn)題一直是一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題，TPP就會(huì)在一定程度上增加我國(guó)的糧食供給、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的供給種類(lèi)。我國(guó)糧食供給的來(lái)源渠道會(huì)不斷增大，同時(shí)肉禽蛋奶、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品也會(huì)有助于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的供給出現(xiàn)多元化，將會(huì)塑造嶄新的食品安全觀念，對(duì)全體中國(guó)人民來(lái)說(shuō)，這就是一種福祉。
3.2 電子產(chǎn)品行業(yè)。作為一種新興行業(yè)，我國(guó)電子產(chǎn)品已經(jīng)走出了國(guó)門(mén)，在世界范圍內(nèi)都占有重要的一席之地，華為、中興、小米等都成為具有一定國(guó)際影響了的知名公司。TPP框架內(nèi)的貿(mào)易自由化，就給我國(guó)的電子產(chǎn)品提供了新的發(fā)展機(jī)遇，為這些公司拓展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空間帶來(lái)了良機(jī)，零關(guān)稅協(xié)議的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)中興、華為的產(chǎn)品都可以挑戰(zhàn)蘋(píng)果、三星以及日本電子產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。同時(shí)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)更高的國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則，我國(guó)電子產(chǎn)品行業(yè)就可以持續(xù)進(jìn)行科技攻關(guān)與技術(shù)研發(fā)，加速科技創(chuàng)新，提升電子產(chǎn)品的科技含量，提升生產(chǎn)效率，在全國(guó)范圍內(nèi)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的加速進(jìn)行。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也有助于我國(guó)電子行業(yè)重視自主品牌的研發(fā)工作，讓更多富有競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)制造產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)出來(lái)。
3.3 汽車(chē)制造業(yè)。汽車(chē)制造業(yè)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，目前我國(guó)汽車(chē)制造業(yè)呈現(xiàn)合資品牌和自主品牌相并存的局面，總體上來(lái)看，合資品牌占據(jù)了大部分市場(chǎng)份額，自主品牌的實(shí)力相對(duì)較弱。TPP的出現(xiàn)，給我國(guó)汽車(chē)制造業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。關(guān)稅的大幅度下降，甚至是零幅度關(guān)稅的實(shí)施，合資品牌的巨額市場(chǎng)利潤(rùn)將會(huì)被壓縮，自主品牌迎來(lái)了新的發(fā)展空間，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際上投資設(shè)廠、自主品牌的技術(shù)延伸都具備了一定優(yōu)勢(shì)。由于我國(guó)自主品牌的汽車(chē)如奇瑞、長(zhǎng)城、比亞迪等在亞非拉地區(qū)一直享有較好的聲譽(yù)，在這些地區(qū)具有一定的市場(chǎng)份額，TPP 協(xié)定生效后，我國(guó)自主品牌就會(huì)在泛太平洋地區(qū)發(fā)揮出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)一定的市場(chǎng)份額。
4 TPP 框架下中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的應(yīng)對(duì)策略。
TPP 的出現(xiàn)已經(jīng)是不可違抗的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易事業(yè)不可避免的受到一定的影響。在當(dāng)前的環(huán)境中，我國(guó)應(yīng)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，來(lái)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的順利進(jìn)行。
4.1 同 TPP 建立友好關(guān)系，為對(duì)外貿(mào)易事業(yè)開(kāi)拓空間。我國(guó)可通過(guò)更高層次、更為正式及更廣范圍的溝通與喊話，如在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下向美方提出，同時(shí)加強(qiáng)對(duì) TPP 其他主要成員的工作、特別是對(duì)那些已表示歡迎中國(guó)加入的國(guó)家，如澳大利亞等，以及那些以中國(guó)為主要貿(mào)易伙伴國(guó)家的溝通，在內(nèi)部形成接納中國(guó)的聲音。不論是否加入TPP,我國(guó)都應(yīng)同TPP建立友好關(guān)系，我國(guó)可主動(dòng)向參談國(guó)介紹自己的開(kāi)放設(shè)想和對(duì)各項(xiàng)議題的分析和看法，以影響各參談國(guó)的判斷，向有關(guān)國(guó)家提供我國(guó)加入WTO和其他區(qū)域自貿(mào)協(xié)議的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，供他們參考，最終通過(guò)有效、友好的雙邊工作，為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易事業(yè)開(kāi)拓更為廣闊的操作空間。
4.2 建設(shè)由我國(guó)主導(dǎo)的自貿(mào)區(qū)，來(lái)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易事業(yè)。為了應(yīng)對(duì)TPP 的包圍，我國(guó)應(yīng)盡快建立以我國(guó)為主導(dǎo)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，一是把現(xiàn)有中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)和其他國(guó)家的自貿(mào)區(qū)升級(jí)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易及投資等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方面加大開(kāi)放力度；二是加快推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的談判；三是推進(jìn)金磚國(guó)家貿(mào)易和投資便利化談判；四是與成員中以我國(guó)為最大貿(mào)易伙伴的國(guó)家優(yōu)先進(jìn)行雙邊自貿(mào)區(qū)談判并盡快簽署協(xié)議；五是以中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定撬動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判，加快與澳大利亞的雙邊談判，盡早與加拿大啟動(dòng)雙邊談判；六是主動(dòng)對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行單方面關(guān)稅減免，成為更多國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴；七是積極推進(jìn)中美雙邊投資協(xié)定的談判進(jìn)程，但不必以中美談判的完成作為開(kāi)始談判的前提條件；等等，通過(guò)各個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建，來(lái)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易事業(yè)的快速發(fā)展。
4.3 加大改革步伐，重塑中國(guó)制造的全球競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)結(jié)合TPP 的貿(mào)易準(zhǔn)則，實(shí)施全方位的經(jīng)濟(jì)體制改革。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加快體制改革步伐，加快要素價(jià)格形成機(jī)制改革，加快匯率利率形成機(jī)制改革，逐步開(kāi)放資本市場(chǎng)，提高金融業(yè)的內(nèi)資和外資的準(zhǔn)入水平；加快國(guó)企改革，增大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，消除壟斷，對(duì)有條件的企業(yè)推進(jìn)民營(yíng)化進(jìn)程；推動(dòng)勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)逐步與國(guó)際接軌或靠攏，在國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定中發(fā)揮積極作用，把TPP視為我國(guó)在國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定中發(fā)揮作用的重要舞臺(tái)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，完善勞工標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)治理；推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌；要分階段降低我國(guó)制造業(yè)的關(guān)稅水平；放開(kāi)乳制品、牛肉等食品農(nóng)產(chǎn)品的配額限制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理優(yōu)化配置，等等，通過(guò)行之有效的改革措施，來(lái)重塑中國(guó)制造的全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
總之，TPP協(xié)議的簽訂、這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的出現(xiàn)，肯定會(huì)給我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易事業(yè)帶來(lái)不利影響，但也給我國(guó)一些新興行業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇，當(dāng)前我國(guó)不能坐以待斃，而是應(yīng)主動(dòng)出擊，采取有效的應(yīng)對(duì)措施，來(lái)弱化TPP對(duì)我國(guó)帶外貿(mào)易事業(yè)的沖擊。
參考文獻(xiàn)。
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