影響東北老工業(yè)基地利用FDI提升技術(shù)創(chuàng)新能力的論文
東北三省作為我國著名的老工業(yè)基地,曾為新中國的建設(shè)做出重大貢獻。但近些年來該地區(qū)的企業(yè)中普遍存在的技術(shù)創(chuàng)新能力不足等問題,已明顯制約了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。而在我國一些沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中起到重要作用的FDI,卻沒能對東北地區(qū)的工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮同樣作用,這不能不引起各方深思。該文從影響東北老工業(yè)基地利用FDI提升其技術(shù)創(chuàng)新能力的各項因素著手分析,提出了促進本土企業(yè)與外商企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等一系列政策建設(shè)。
近年來,雖然國家出臺了一系列振興東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟政策,對拉動老工業(yè)基地技術(shù)發(fā)展有一定的促進作用。但從技術(shù)創(chuàng)新方面來看,東北老工業(yè)基地的技術(shù)發(fā)展情況并沒有得到很大的改善——企業(yè)研發(fā)投入上三省都很落后,從事研發(fā)工作的人員數(shù)量偏低且增長緩慢,科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出不高;設(shè)計能力方面,東北三省的實用型專利申請都較低,外觀專利申請增長率保持在較為穩(wěn)定的狀態(tài);在新產(chǎn)品產(chǎn)值方面,東北三個省處于全國的后幾位;制造和生產(chǎn)能力方面,大中型工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用設(shè)備比較落后,更新速度慢,企業(yè)缺少科技活動經(jīng)費,設(shè)計能力較差。FDI對沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮了重要作用,但是,目前這種資金投入引發(fā)的技術(shù)擴散作用在東北還不十分顯著。能否有效借助于FDI推動東北老工業(yè)基地的技術(shù)創(chuàng)新,對東北地區(qū)整個經(jīng)濟建設(shè)有著重要影響。
一、東北地區(qū)FDI發(fā)展的概況
東北老工業(yè)基地是國家重要的工業(yè)基地,資源豐富,毗鄰俄羅斯、韓國、日本。經(jīng)過50多年的開發(fā)建設(shè),東北地區(qū)擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的資源和原材料以及大量經(jīng)歷過大工廠文化熏染的勞動力資源,具有較強的比較優(yōu)勢和雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。國家提出振興東北戰(zhàn)略時,恰逢以裝備制造業(yè)和重化工為主的新一輪世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮,這給東北老工業(yè)基地吸引和利用外資帶來了難得的機遇。
1.外商投資規(guī)模增幅加快
據(jù)統(tǒng)計,東北三省2001年實際利用外商直接投資為31.95億美元,占全國的6.43%,只相當于華東地區(qū)的七分之一,不及廣東省的四分之一。到2003年,東北三省吸引和利用外資狀況明顯改善,實際利用外資達到71.91億美元,約占全國的13.4%。兩年間,利用外資總額增長2倍多,占全國的比重攀升約7個百分點。
2009年,遼寧省新批外商投資企業(yè)1629家,同比增長23.5%;合同外資額281.84億美元,同比增長38.86%,增幅位列全國第一;實際利用外資完成154.43億美元,同比增長28.49%。吉林省實際利用外資、外商直接投資和間接及其他投資各項指標均處于歷史同期最高水平。實際利用外資超過1.2億美元,同比增長17.37%。其中,外商直接投資7060萬美元,同比增長13.2%;間接及其他投資近5000萬美元,同比增長近24%。截止2009年12月底,黑龍江全省實際使用外資總額9.6億美元,同比增長8.32%。
2.資金來源相對集中
通過對截止2009年東北地區(qū)外資來源地的分析,實際到資數(shù)在東北地區(qū)投資排名前十五位的'國家(地區(qū)),對東北地區(qū)的投資占全部外商對東北地區(qū)投資的比重為90%以上。投資總量排名前四位的是中國香港、日本、韓國和美國。從以上數(shù)據(jù)可以得知東北老工業(yè)基地外商直接投資資金來源比較集中,且主要分布在亞洲。
3.行業(yè)分布偏重于第二產(chǎn)業(yè)
截止2008年底,東北三省吸收的外商直接投資主要集中在制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)。外商在第一產(chǎn)業(yè)投資較少,第二產(chǎn)業(yè)的投資集中于一般加工業(yè),而對東北老工業(yè)基地目前急需發(fā)展的能源采掘業(yè)投資較小,對科技水平含量較高的科學研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)投資極少。第三產(chǎn)業(yè)則集中于房地產(chǎn)業(yè),而房地產(chǎn)沉淀的資金會占用經(jīng)濟發(fā)展所需要的資金。
從總體上看,外商在東北地區(qū)投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著地域分布過于集中、技術(shù)層次偏低、規(guī)模過小、一般性的勞動密集型加工項目過多等問題,低水平重復引進現(xiàn)象較為普遍,FDI并沒有真正促進東北老工業(yè)基地自主創(chuàng)新的提高和形成自己的核心技術(shù)。如此,FDI不僅不能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化,反而會使未來結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度更大,代價更高。
二、影響東北老工業(yè)基地利用FDI提升技術(shù)創(chuàng)新能力的因素分析
1.外資的規(guī)模和數(shù)量不足
外資規(guī)模與數(shù)量上的不足是導致東北老工業(yè)基地FDI技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)不明顯的一個主要因素。沿海地區(qū)吸引外資的數(shù)量歷年一直位居全國前列,東北地區(qū)吸引外資的數(shù)量雖然有了很大的提高,但與沿海地區(qū)相比仍有很大差距[2]。由于先進入沿海地區(qū)的外資企業(yè)多數(shù)取得較高的投資回報,并占領(lǐng)較大的市場份額,它們在沿海地區(qū)的成功極大地吸引了海外的競爭者與配套企業(yè),從而使沿海地區(qū)外資數(shù)量大幅增加,吸引力也大大增加。而東北老工業(yè)基地區(qū)位優(yōu)勢并不明顯,交通狀況不似沿海地區(qū)那么發(fā)達;市場機制不夠完善,經(jīng)濟發(fā)展水平比較低,不利于外資的進入和發(fā)展,對外資的吸引力并不顯著,所以吸引外資的規(guī)模和數(shù)量并不樂觀。
2.與外資配套的企業(yè)和企業(yè)集群相對較少
首先,東北老工業(yè)基地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中與外資配套的企業(yè)大部分為中小企業(yè),但是中小企業(yè)缺乏發(fā)展所需要的關(guān)鍵資源,沒有形成突出的核心能力。表現(xiàn)為資金運作能力較低,主要依靠自有資金,缺少其他有效融資渠道,而且區(qū)域內(nèi)多數(shù)中小企業(yè)的合作意識不高,傾向于各自為政,資源沒有整合利用,這些因素直接影響到外資企業(yè)在該地區(qū)的根植性。其次,高新區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低直接影響了外部經(jīng)濟、學習效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新效應(yīng)的發(fā)揮;加之園區(qū)土地集約化程度低,土地約束趨緊,重要關(guān)聯(lián)配套企業(yè)集聚難度加大[3]。因此,難以使創(chuàng)新因素集聚和競爭動力放大,進而影響到FDI在該地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)。
3.人才的專業(yè)化和流動性差
東北老工業(yè)基地內(nèi)專業(yè)人才普遍缺乏。企業(yè)與高�；蚩蒲袡C構(gòu)的合作相對較少,再加上多數(shù)企業(yè)對科技創(chuàng)新重視不夠,所以,很難培養(yǎng)出高水平的科技人才。以吉林省為例,吉林省科技人員數(shù)從2001年的70252人下降至2004年67629人,科學家和工程師人數(shù)也由2001年的51277人下降至2004年的48620人�？萍既藛T占從業(yè)人口的比重也呈下降趨勢,由2001年0.6%下降至2004年的0.55%[4]。在涉及企業(yè)經(jīng)營活動的生產(chǎn)要素中,勞動力流動的障礙越來越小,隨著勞動力市場的發(fā)展和勞動力在區(qū)域間流動障礙的逐漸消除,東北地區(qū)大量的高素質(zhì)人才在市場力量的推動下有向沿海地區(qū)流動的強烈愿望。另外,東北地區(qū)在人力資源開發(fā)方面存在很多問題,如教育結(jié)構(gòu)不完善、勞動力結(jié)構(gòu)性短缺問題嚴重等,使該地區(qū)缺乏外向型、復合型人才。同時,也使該地區(qū)缺乏足夠的專業(yè)人才來承接外商投資企業(yè)的技術(shù)溢出。因此,專業(yè)技術(shù)人才缺乏日益成為東北老工業(yè)基地提高技術(shù)創(chuàng)新能力的“瓶頸”。
4.外資研發(fā)機構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量偏少
外資研發(fā)機構(gòu)的設(shè)立不僅為所在區(qū)域帶來大量研發(fā)成果、最新的研發(fā)思路和學術(shù)思想,而且這些研發(fā)機構(gòu)在提供國際培訓和交流的同時,還雇用大批當?shù)乜萍既藛T,使研發(fā)機構(gòu)的人員不斷本地化。但目前能吸引跨國公司設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、促使外資企業(yè)增加科技投入的主要是一些沿海地區(qū)及高校、科研院所較密集的北京、上海等大城市。東北三省在此方面處于相對劣勢,外資研發(fā)機構(gòu)的數(shù)量偏少,研發(fā)機構(gòu)的技術(shù)裝備、實驗條件、人員素質(zhì)等也都遠不如上述地區(qū)。
5.企業(yè)的技術(shù)水平和承接能力差
東北老工業(yè)基地在部分制造業(yè)或輕工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱,不能很好地與國際大企業(yè)對接。由于企業(yè)技術(shù)水平低,在與外商洽談一些重大技術(shù)引進時缺乏談判的條件和主動權(quán)。同時受企業(yè)自身技術(shù)水平的影響,對先進技術(shù)的消化吸引能力差,更談不上在此基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新。
三、東北老工業(yè)基地利用FDI提升技術(shù)創(chuàng)新的政策建議
1.促進本土企業(yè)與外商企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)
加強FDI企業(yè)與東北地區(qū)當?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)聯(lián)系。外資企業(yè)與跨國公司母公司的技術(shù)聯(lián)系最強,自身的技術(shù)活動相對較弱,而本地的技術(shù)擴散功能更弱,外國直接投資企業(yè)的根植性是比較差的。東北地區(qū)經(jīng)濟增長很大程度上是來自于知識流動效應(yīng)和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),而技術(shù)聯(lián)系效應(yīng)則相對較弱。因此,盡管FDI是東北地區(qū)與世界保持技術(shù)聯(lián)系的一個重要渠道,但至少在目前階段這個渠道的效率還有待于進一步提高。特別是通過FDI傳入老工業(yè)基地的一些有形機器裝備中所隱含的先進技術(shù)能否為本地企業(yè)所吸收,從而轉(zhuǎn)化為內(nèi)生的自主的技術(shù)能力,還需要進一步促進外資企業(yè)與本地企業(yè)之間的聯(lián)系、促進跨國公司子公司與本地企業(yè)、大學與研究機構(gòu)之間的技術(shù)聯(lián)系,以提高跨國公司子公司的根植性,促進外資企業(yè)技術(shù)能力由外生向內(nèi)生的轉(zhuǎn)化,進而提高本土企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
2.完善立法,加強知識產(chǎn)權(quán)保護
在與外商企業(yè)合作的過程中,要加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護。由于存在被潛在競爭者模仿的風險,在缺乏有效專利制度保護的情況下,跨國公司可能不愿意向子公司轉(zhuǎn)移專利技術(shù)。東北地區(qū)己經(jīng)出現(xiàn)一些外商企業(yè)為了避免被侵權(quán),而將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到別的地區(qū)再向東北地區(qū)出口的現(xiàn)象,這嚴重阻礙了東北地區(qū)利用FDI引進先進技術(shù)這一重要目標的實現(xiàn)。在對外開放中,外國的知識產(chǎn)權(quán)通過技術(shù)許可證貿(mào)易、對外直接投資等方式進入東北市場,可以在一定程度上提高老工業(yè)基地的技術(shù)水平。但是在這種無形資產(chǎn)的擴張中,跨國公司的目的是通過技術(shù)等優(yōu)勢占領(lǐng)壟斷地位,獲取壟斷利潤。如果遇到一些政治和經(jīng)濟因素,這些無形資產(chǎn)都可能轉(zhuǎn)移出去,不利于東北地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在這個方面,地區(qū)通過對外開放引進外國先進技術(shù)的同時,還要利用這種開放的機制培育本地的自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)等無形資產(chǎn)。要在加強對知識產(chǎn)權(quán)保護力度的同時,進一步完善促進科技創(chuàng)新的激勵政策。
3.積極促進企業(yè)的二次創(chuàng)新
本地企業(yè)要在引進技術(shù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)二次創(chuàng)新,必須形成二次創(chuàng)新機制,使引進的技術(shù)能及時得到消化、吸收和創(chuàng)新,這樣才能保持自身的技術(shù)優(yōu)勢。東北老工業(yè)基地企業(yè)要建立合理的組織結(jié)構(gòu)和管理體制,為員工能力的培養(yǎng)創(chuàng)造條件,加強對企業(yè)研發(fā)的組織與管理,培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)家群體,以及從其它各方面支持和推動二次創(chuàng)新。政府應(yīng)制訂促進企業(yè)二次創(chuàng)新的配套政策,比如,大力組織合作研究開發(fā),鼓勵技術(shù)引進、消化吸收和二次創(chuàng)新,并給予這些工作在法律、法規(guī)上的保護,重視對創(chuàng)業(yè)的企業(yè)的投資,實行特殊的折舊制度等等。
4.提高企業(yè)的技術(shù)吸收力
在競爭日益加劇的市場環(huán)境下,技術(shù)吸收能力是跨國公司和東北老工業(yè)基地企業(yè)之間建立關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵因素。東北地區(qū)如果具有技術(shù)能力很強的企業(yè),可以吸引跨國公司特別是研發(fā)密集性更高的跨國公司進入,同時還影響到本地企業(yè)能否利用關(guān)聯(lián)提供的機會進一步改進其技術(shù)水平。因此要通過引進外資在各產(chǎn)業(yè)形成競爭壓力,促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新;政府應(yīng)對東北地區(qū)企業(yè)給予政策上的支持和優(yōu)惠,鼓勵企業(yè)與區(qū)域內(nèi)大專院校合作創(chuàng)新,建立高效的研發(fā)機制和創(chuàng)新機制,提高企業(yè)的技術(shù)能力。人力資本的素質(zhì)直接影響到東北地區(qū)企業(yè)技術(shù)吸收能力的大小。除了政府增強教育力度外,企業(yè)要加強對企業(yè)員工各項教育培訓,鼓勵外資企業(yè)的高級技術(shù)人員和管理人員的流動并為他們的創(chuàng)業(yè)活動提供較好的條件。
【影響東北老工業(yè)基地利用FDI提升技術(shù)創(chuàng)新能力的論文】相關(guān)文章：
提升談話能力的技巧05-16
如何才能提升學生的寫作能力論文06-01
初探該怎樣提升護士的論文寫作能力12-19
小學生寫作能力如何提升論文10-11
大學生信息技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)研究論文08-28
提升你的交際能力的技巧06-20
怎樣提升自己做事能力05-02
如何提升個人能力04-30
如何提升領(lǐng)導能力04-30