淺談流域梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初探論文
1 前言
由于我國地貌特征獨(dú)特，水能資源豐富，開發(fā)潛力大。建國以后，我國興建了大量的水電工程，帶來了豐厚的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。水電工程的開發(fā)在帶來效益的同時(shí)也引發(fā)了一系列的環(huán)境問題，如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系成為目前亟需解決的關(guān)鍵問題。建國初期，由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件的限制，沒有對(duì)當(dāng)時(shí)的水電工程進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃環(huán)境影響分析，水電工程建成投入運(yùn)行后導(dǎo)致河道生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。
我國于2003 年9 月1 日開始執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，對(duì)新開發(fā)的水電工程前行要求開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
梯級(jí)水電開發(fā)更給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來了累積效應(yīng)，不少國家和地區(qū)開始展開流域梯級(jí)開發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。由于河道生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜性和模糊性，河道環(huán)境影響評(píng)價(jià)的因子難以確定。為了對(duì)水電工程梯級(jí)開發(fā)的環(huán)境影響能有一個(gè)更為客觀的評(píng)價(jià)，需要有一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。因此，參考國內(nèi)外的`研究成果和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)流域梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指標(biāo)進(jìn)行研究是十分必要的。
2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
河道生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機(jī)理復(fù)雜，包含了復(fù)雜的物理、化學(xué)和生物反應(yīng)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作及具挑戰(zhàn)性。河流生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的影響因素眾多，具有可變性和復(fù)雜性，很多因子難以進(jìn)行定量分析。建立一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系成為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。
2. 1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則
( 1) 科學(xué)性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)是否科學(xué)將會(huì)嚴(yán)重影響評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性，因此科學(xué)性是挑選評(píng)價(jià)指標(biāo)的首要條件�？茖W(xué)性要求評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠科學(xué)、客觀、合理地反應(yīng)出工程前后環(huán)境質(zhì)量的變化。
( 2) 整體性原則。梯級(jí)水電開發(fā)具有群體性，對(duì)流域環(huán)境造成的影響具有累積性和整體性。選取評(píng)價(jià)指標(biāo)要從環(huán)境系統(tǒng)總體出發(fā)，將環(huán)境系統(tǒng)整體進(jìn)行分解，選取合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
( 3) 實(shí)用性原則。實(shí)用性原則指的是實(shí)用性、可行性和可操作性。
( 4) 獨(dú)立性原則。獨(dú)立性原則是指評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)因子應(yīng)該相互獨(dú)立，互不干擾。
2. 2 指標(biāo)體系的建立
梯級(jí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)綜合體系，具有層次性、復(fù)雜性和模糊性的系統(tǒng)。流域梯級(jí)開發(fā)的環(huán)境影響是多個(gè)水電工程影響的相互作用和疊加的結(jié)果。因此，提及環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以單一工程的影響評(píng)價(jià)為起點(diǎn)，逐級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
根據(jù)梯級(jí)環(huán)境影響的特點(diǎn)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可按照以下程序來構(gòu)建。
( 1) 收集資料，綜合分析。
( 2) 確定主導(dǎo)因子。
( 3) 確定指標(biāo)體系。
梯級(jí)水電開發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)綜合工作，評(píng)價(jià)工作以整個(gè)流域?yàn)槭讓�，流域的各段為�? 層次，各段的水電工程為第3 層次，單個(gè)工程的自然環(huán)境系統(tǒng)和社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)為第4 層次，自然環(huán)境系統(tǒng)和社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)下的各項(xiàng)評(píng)價(jià)系統(tǒng)為第5 層次，各環(huán)境系統(tǒng)下的環(huán)境因子為第6 層次，逐層進(jìn)行評(píng)價(jià)。
將最后3 層的評(píng)價(jià)層次、評(píng)價(jià)系統(tǒng)和指標(biāo)進(jìn)行構(gòu)建: 單個(gè)工程的環(huán)境狀況為A 層，自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境為B 層; B 層下的環(huán)境地質(zhì)、局地氣候、水質(zhì)等為C 層; C 層下的水庫浸沒、BOD、水溫、泥沙等環(huán)境因子作為D 層。
3 評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建成以后，很多評(píng)價(jià)指標(biāo)的量綱不統(tǒng)一，難以進(jìn)行統(tǒng)一分析。因此，需要對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化和標(biāo)準(zhǔn)化，以便綜合各指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中有些指標(biāo)( 流量、泥沙、水溫等) 具有觀測(cè)數(shù)據(jù)，可以進(jìn)行定量分析，在此稱之為定量指標(biāo); 還有一些指標(biāo)，例如魚類、水生動(dòng)植物、人群健康等，沒有觀測(cè)數(shù)據(jù)，難以進(jìn)行定向分析，稱為定性指標(biāo)。在此，將指標(biāo)分為定性和定量指標(biāo)兩類來進(jìn)行指標(biāo)處理。
3. 1 定量指標(biāo)的處理
定量指標(biāo)具有較為豐富的觀測(cè)數(shù)據(jù)，且搜集工作相對(duì)來講比較容易。但是定量指標(biāo)的數(shù)據(jù)必須是同期觀測(cè)資料。搜集數(shù)據(jù)工作完成后，可按以下兩步進(jìn)行處理。
首先，把環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為5 級(jí)，環(huán)境指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)取值范圍為0 ～ 1，分為5 級(jí): 1. 0、0. 7、0. 5、0. 3、0，環(huán)境質(zhì)量為1 時(shí)，質(zhì)量最優(yōu)。地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)見表2。然后，將定量數(shù)據(jù)對(duì)照表2 的環(huán)境指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)利用線性內(nèi)插方法進(jìn)行計(jì)算，得出各指標(biāo)的質(zhì)量值。
3. 2 定性指標(biāo)的分析
最末層的環(huán)境因子大多沒有觀測(cè)數(shù)據(jù)，難以收集并進(jìn)行定量計(jì)算。為了與定量指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一，也需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。國內(nèi)外研究中，對(duì)于環(huán)境評(píng)價(jià)中的定性指標(biāo)多采用專家咨詢和打分的方法來進(jìn)行處理。
定性指標(biāo)的數(shù)據(jù)獲取多來源于實(shí)地調(diào)查訪問，得到關(guān)于該指標(biāo)的文字描述和大概數(shù)據(jù)。工程前后的定性指標(biāo)資料獲取應(yīng)采用科學(xué)的態(tài)度和方法來進(jìn)行，便于得到客觀科學(xué)的描述。根據(jù)獲取的資料，召開專家研討會(huì)，通過各行專家不同角度的打分，再對(duì)定性指標(biāo)進(jìn)行處理。
以人群健康為例，從工程所在地調(diào)查的基礎(chǔ)資料，通過專家意見的綜合進(jìn)行定性指標(biāo)的分級(jí)。組織專家根據(jù)基礎(chǔ)資料從不同角度進(jìn)行打分，并進(jìn)行綜合。
4 結(jié)語
我國地大物博，水系發(fā)達(dá)，各流域自然地理?xiàng)l件不盡相同，流域水電開發(fā)各具特色，產(chǎn)生的環(huán)境影響也不盡相同。筆者旨在給流域水電開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)建立一個(gè)可供借鑒的指標(biāo)體系，提出的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系僅在沅水流域下游河段的環(huán)境影響研究中初次使用，尚不完善。因此，在開展流域梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)需因地制宜，根據(jù)各地區(qū)不同特點(diǎn)選取不同的指標(biāo)，并進(jìn)行修正處理，以便得到更為科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)果。
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