溫州集群升級與結構轉型的對策論文
溫州地區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展已形成以輕工業(yè)為主的十二個產(chǎn)業(yè)集群。其中有的產(chǎn)業(yè)已形成原材料供應、半成品加土、成品生產(chǎn)加工機械制造一體化、產(chǎn)供銷一條龍的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡，產(chǎn)業(yè)鏈相當完整。但溫州的產(chǎn)業(yè)集群目前還是停留在勞動密集型、低加工度的發(fā)展階段上，基本依靠資源和成本的比較優(yōu)勢參與競爭，但近年來，溫州改革的先發(fā)優(yōu)勢明顯弱化，由于產(chǎn)業(yè)不能及時升級。產(chǎn)業(yè)結構轉變緩慢，導致溫州經(jīng)濟發(fā)展速度下降，經(jīng)濟增速在浙江省各地市中的排名也開始落伍。盡管溫州GDP總量仍居浙江省第3位，但2003年，GDP增速排在全省11個市中列倒數(shù)第2位，2004年排名倒數(shù)第3位，至2006年上半年，雖然增長速度高達14％，但主要經(jīng)濟指標增幅仍居后。從2003年8月份起。溫州規(guī)模以上工業(yè)增幅一直低于全省平均水平。因此，以溫州為例，探索如何在各種資源要素和環(huán)境制約下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與結構轉型，使經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展十分必要。
一、溫州產(chǎn)業(yè)結構存在的主要問題
(一)產(chǎn)業(yè)結構不平衡。2003年以來，我國以資本、技術密集的產(chǎn)業(yè)得到高速發(fā)展，工業(yè)化進程跨入重化工業(yè)的發(fā)展時期。在浙江省。引領浙江經(jīng)濟高速增長的杭州、寧波兩市，一個由高科技產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)等帶動，一個由臨港石化產(chǎn)業(yè)帶動。而溫州的產(chǎn)業(yè)結構以輕工業(yè)為主，重工業(yè)比重小。這導致溫州因沒有重化工業(yè)提速的支撐，發(fā)展速度在浙江省居后。目前，溫州的制造業(yè)結構仍局限于傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)，如皮革制品、服裝、塑料制品和打火機等。這些產(chǎn)業(yè)的收入彈性小，市場發(fā)展?jié)摿σ巡淮蟆?/p>
(二)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量低。溫州經(jīng)濟以民營經(jīng)濟為主，GDP的80％以上由民營經(jīng)濟貢獻。由于溫州民營經(jīng)濟以內(nèi)源性資本為主，技術人才相對短缺，因而產(chǎn)業(yè)大多集中在勞動密集型的傳統(tǒng)制造業(yè)，裝備水平落后，技術水平低，產(chǎn)品的附加值和加工度低，資源消耗高，污染大，盈利空間小，對勞動力資源的素質(zhì)要求較低，以產(chǎn)品樣式新穎、價格低廉為其主要競爭優(yōu)勢。產(chǎn)品主要面向農(nóng)村市場及“三北”市場。雖生產(chǎn)企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè)，但因為形成產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模經(jīng)濟效益明顯，企業(yè)間交易成本低，又存在專業(yè)市場，故能以低成本競爭優(yōu)勢占領全國市場，甚至以OEM形式參與國際分工。但因為企業(yè)以低級生產(chǎn)要素投入生產(chǎn)，產(chǎn)品附加值低，行業(yè)進入門檻低，目前正面臨國內(nèi)中西部地區(qū)及國外越南、印度等國企業(yè)激烈的競爭。
(三)引進外資少。1984年到2001年，溫州實際利用外資的比重只占浙江省的4.44％，而同期杭州、寧波占全省比重分別是30.30％、35.48％。尤其近幾年，浙江省其他各市在引進外資方面力度很大，臺州、金華等市引進的外資額已超過溫州。溫州不僅引進外資少，引進國內(nèi)的投資也少。這與溫州的當?shù)厍闆r與觀念有關，一方面，溫州本地企業(yè)多，每年需要的工業(yè)用地多，而溫州是一個典型的人多地少的城市，人均土地不到0.3畝，工業(yè)用地供給與需求嚴重失衡，本地企業(yè)從這方面考慮也不愿引進投資與自己競爭工業(yè)用地。另一方面，溫州民間資金雄厚，從資金需求這方面考慮也不需引進投資。而且溫州人特別注重家緣、親緣關系，是一個“熟人經(jīng)濟”社會，因而外地企業(yè)不容易也不愿意進來。再則以“無為而治”著稱的溫州市政府對公共投入不足，國家歷年來在溫州的投入很少，導致城市化集聚條件不充分，對外來投資吸引也不夠。引進投資少的直接結果是對當?shù)氐慕?jīng)濟拉動就少，導致發(fā)展速度趨緩，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整滯后。
二、促進溫州產(chǎn)業(yè)升級與結構轉型的對策
(一)做強傳統(tǒng)輕工業(yè)。溫州經(jīng)濟的發(fā)展仍應立足于輕工業(yè)，溫州十二個產(chǎn)業(yè)集群是溫州工業(yè)很好的載體，創(chuàng)造了溫州近一半產(chǎn)值。因此，今后的目標是力爭把溫州打造成“國際輕工業(yè)城”。目前，在溫州像剃須刀、眼鏡皮鞋、低壓電器等全國的市場占有率依次為80％，60％，20％，在國內(nèi)市場的發(fā)展空間已非常有限�，F(xiàn)在急需改變產(chǎn)業(yè)集群的增長方式，從數(shù)量增長轉為質(zhì)量增長，拋棄高投入、高消耗、低附加值的生產(chǎn)方式，轉到依靠科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建提高產(chǎn)品附加值。這樣，既可解決目前面臨的土地、電力、勞動力等生產(chǎn)要素短缺的制約，又可避免只依靠低成本為競爭手段的價格戰(zhàn)。像飛利浦、博朗的剃須刀賣價幾百、上千，而溫州產(chǎn)的剃須刀大多只售幾十元，這中間的差價是巨大的。除產(chǎn)品質(zhì)量與國外品牌有一定差距外，還有就是沒有掌握核心技術、品牌知名度不高，只賺取一些加工費用而沒有技術附加值和品牌附加值。因此，必須改變只是“生產(chǎn)車間”這個現(xiàn)實，努力向價值鏈的高端發(fā)展，占領產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，以獲取高額利潤。價值鏈是指從產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)到銷售，直到最終消費使用的過程中，所有制造價值的活動范圍。在價值鏈中上游的研發(fā)、設計及下游的銷售、品牌都是高附加值的環(huán)節(jié)。
如，耐克公司只經(jīng)營研發(fā)設計與品牌營銷兩個環(huán)節(jié)，把加工制造委托給中國、越南等國的低成本代工廠生產(chǎn)，這樣不但提高了資產(chǎn)經(jīng)營效益，還因為占據(jù)價值鏈的高附加值環(huán)節(jié)而獲得高額利潤。由于公司把資源集中用于設計及營銷環(huán)節(jié)，還大大增加了產(chǎn)品競爭力，在與其它體育用品公司競爭中處領先地位。從價值鏈的角度看，溫州在加工制造環(huán)節(jié)除謀求規(guī)模效益外，應從三個途徑——產(chǎn)品升級、工藝流程升級、功能升級來謀求產(chǎn)業(yè)升級。首先，進行“工藝流程升級”，解決高投入、高污染的問題，鞏固低成本的'競爭優(yōu)勢。這需要建立一個面向產(chǎn)業(yè)集群的研究平臺，專門研究產(chǎn)業(yè)中的關鍵技術與共性技術，引導產(chǎn)業(yè)集群進一步發(fā)展。由于解決的是產(chǎn)業(yè)中的關鍵技術與共性技術，攻關難度大、投入資金多、風險大，企業(yè)不愿投入，需要財政出資，并多渠道籌集資金，以項目形式向全國招標。另外，還要引進設備、技術。對規(guī)定范圍內(nèi)進口的科學研究和技術開發(fā)用品，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，對引進的先進設備免征關稅并提供融資，對引進的技術要消化吸收并二次創(chuàng)新。當然，企業(yè)還要積極融入到全球價值鏈中，向國際著名企業(yè)學習。其次，進行“產(chǎn)品升級”，提升產(chǎn)品檔次質(zhì)量。支持企業(yè)建立研發(fā)機構，鼓勵企業(yè)與科研部門、高校聯(lián)合共建工程實驗室、共性技術研發(fā)和工程化平臺。對企業(yè)的技術創(chuàng)新給予貼息或補助等形式進行支持。這樣，一方面可占領高端市場謀取高利潤，另一方面，又可避免因產(chǎn)品同質(zhì)帶來慘烈的價格戰(zhàn)，使產(chǎn)業(yè)集群能可持續(xù)發(fā)展，在競爭中處于有利地位。
再次，進行“功能升級”，盡一切可能整合資源，加大研發(fā)投入，掌握核心技術，努力創(chuàng)自主品牌、區(qū)域名牌，建立獨享式銷售網(wǎng)絡，獲取高附加值。
(二)培育新的高增長產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點，進入高增長率的重化工業(yè)及高科技行業(yè)是一個較好的選擇。如果溫州選擇進入重化工業(yè)及高科技行業(yè)，必須考慮原有的產(chǎn)業(yè)基礎及要進入的這些行業(yè)的制約要素，選擇那些與本地原有產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大及本地供給要素制約小的高增長行業(yè)進入。從延伸產(chǎn)業(yè)鏈的角度看，溫州的塑編產(chǎn)業(yè)集群、低壓電器產(chǎn)業(yè)集群、合成革產(chǎn)業(yè)集群等都需要上游產(chǎn)品——石化原料。如，溫州市蒼南縣的明礬礦產(chǎn)儲量居世界之冠，以前是開采為主，加工少，獲得利潤少，發(fā)展乏力。因此，從增強區(qū)域競爭力打造完整產(chǎn)業(yè)鏈來看，溫州發(fā)展與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群關聯(lián)度大的重化工業(yè)、精細化工尤其必要。溫州港為發(fā)展臨港重化工業(yè)創(chuàng)造了條件，溫州電廠為發(fā)展高能耗的重化工業(yè)提供了電力保證。從各方面考慮溫州發(fā)展重化工業(yè)承接世界重化工業(yè)轉移時機成熟，而溫州也有發(fā)展基礎及條件，必須抓住機會把重化工業(yè)發(fā)展成溫州的支柱產(chǎn)業(yè)。新型材料產(chǎn)業(yè)也是應重點培育的產(chǎn)業(yè)，尤其是本地很有競爭力的不銹鋼行業(yè)，溫州的低壓電器等產(chǎn)業(yè)
集群對其需求量很大。發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)也可使溫州產(chǎn)業(yè)鏈向上延長，完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強集群競爭力。新型材料產(chǎn)業(yè)在我國還是朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿酶郊又蹈�，溫州應抓住機會進行產(chǎn)業(yè)轉型。利用溫州港優(yōu)越的自然條件，抓住浙江省把溫州定為“浙南沿海船舶修造業(yè)發(fā)展的主要區(qū)域”的政策契機，大力發(fā)展船舶修造業(yè)，船舶工業(yè)技術先導性強、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、資本和勞動密集，對當?shù)亟?jīng)濟帶動大。全球造船中心正在向東亞轉移，溫州應抓住這次機會承接世界造船企業(yè)在溫州落戶。
(三)加大招商引資力度。雖然溫州民間資金充裕，但從資金向資本轉化也需要渠道，況且外資可帶來新資源、新渠道，增加了就業(yè)，提高技術，擴大出口，促進工業(yè)化。尤其是溫州需要引進外資來投向重化工業(yè)及高技術產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，加速溫州產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化進程。外商直接投資所帶來的一攬子資源，尤其是技術資源和管理技能，不僅有助于溫州建立新興產(chǎn)業(yè)，還能使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到升級，使內(nèi)向型的產(chǎn)業(yè)向出口導向型、更具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)演進。具體可行的做法是利用FDI來促進溫州十二個產(chǎn)業(yè)集群的升級和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。就溫州目前的十二個產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)看，尚無在全國具有絕對競爭優(yōu)勢和占據(jù)價值鏈高端環(huán)節(jié)的企業(yè)，更無全球知名的品牌，絕大部分企業(yè)仍靠分工協(xié)作以規(guī)模經(jīng)濟參與競爭，單個企業(yè)核心競爭力不強。因此，溫州需要拋棄粗放型增長方式，通過優(yōu)勢企業(yè)與跨國公司合作進行產(chǎn)業(yè)升級，這是溫州產(chǎn)業(yè)集群擺脫當前困境并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一條道路。在與跨國公司合作時。應利用他們的技術、管理、市場渠道來提升自己的競爭力，但要避免喪失自主品牌及銷售渠道�？稍诩庸ぶ圃飙h(huán)節(jié)與跨國公司合作，融入跨國公司主導的全球價值鏈，進而攀升至較高價值鏈環(huán)節(jié)。溫州要積極吸引跨國公司把全球價值鏈中的高附加值環(huán)節(jié)投資于溫州，促使集群內(nèi)企業(yè)與跨國公司形成產(chǎn)業(yè)鏈，從而使跨國公司的技術落地生根，進而帶動溫州產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級。因此，需要政府提供一系列優(yōu)惠措施，如低息貸款優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、提高折舊率等降低跨國公司投資溫州的風險。同時政府要提供一條龍服務，加大公共產(chǎn)品供應，完善基礎設施以降低其商務成本。
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