加強(qiáng)電力工程造價(jià)控制的措施論文
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)電量需求也不斷的加大，電力工程建設(shè)也得到了飛速發(fā)展。隨著現(xiàn)在各種原材料價(jià)格的不斷上漲，電力設(shè)備采購價(jià)格的攀升，工程的建設(shè)水平和施工中建設(shè)規(guī)模的變化，對(duì)電力工程造價(jià)的控制變得十分困難。本文就工程施工之前決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制以及工程施工階段的造價(jià)控制進(jìn)行了探討，以期有效的控制工程造價(jià)。
1.電力工程造價(jià)的控制中存在的問題
1.1 缺乏完善的預(yù)算制度
我國目前執(zhí)行的工程造價(jià)管理方式仍然受到舊有體制的束縛，不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。電力工程的計(jì)價(jià)依據(jù)，長久以來采用的模式是在定額的基礎(chǔ)上加取費(fèi)，電力工程的預(yù)算定額中“價(jià)”和“量”合而工程中的間接費(fèi)、利潤、其它基本建設(shè)費(fèi)等都是按照計(jì)劃費(fèi)率和價(jià)格進(jìn)行控制、編制、審查。雖然近年來在電力工程中實(shí)行“控制量、競爭費(fèi)、指導(dǎo)價(jià)”的改革，但只是在國家宏觀管理制度下部分的根據(jù)市場(chǎng)的人、財(cái)、物政策以及供求關(guān)系確定電力工程造價(jià)，沒有改革以往的電力工程造價(jià)管理模式。
1.2 電力工程項(xiàng)目缺乏管理部門的完善管理
建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及施工單位都和工程造價(jià)有著直接的聯(lián)系。但在具體的電力工程項(xiàng)目施工過程中，由于工程造價(jià)的高低對(duì)這些單位的利益影響程度不同，造成了這些單位對(duì)工程造價(jià)高低有著不同的反映。目前，電力工程的基本建設(shè)中，缺乏權(quán)威部門對(duì)基礎(chǔ)投資進(jìn)行管理。在工程的實(shí)際施工過程中各方都可以管，在關(guān)鍵時(shí)刻又缺乏權(quán)威的管理，在施工過程中很難對(duì)工程成本進(jìn)行控制。
1.3 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在漏洞
�。�1）設(shè)計(jì)深度不夠和勘測(cè)與設(shè)計(jì)脫節(jié)。近幾年來，由于社會(huì)對(duì)電量需求的不斷增加，各地的電力工程項(xiàng)目的建設(shè)都比較緊迫，一些設(shè)計(jì)單位缺乏足夠的人員配備，特別是缺乏造價(jià)專業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)人員。當(dāng)電力工程項(xiàng)目時(shí)間緊迫、設(shè)計(jì)任務(wù)重時(shí)，很容易出現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)粗糙、概預(yù)算缺項(xiàng)、設(shè)計(jì)深度不夠和漏項(xiàng)等情況，這些給有效控制工程造價(jià)帶來很多困難。此外，設(shè)計(jì)和勘測(cè)的脫節(jié)也很容易造成電力工程項(xiàng)目投資的浪費(fèi)導(dǎo)致增加投資，造成這些的主要原因是工程設(shè)計(jì)人員和勘測(cè)人員不能緊密的配。
（2）投資控制和工程設(shè)計(jì)缺乏緊密的聯(lián)系。在實(shí)際的電力工程中，輸變電工程具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)，通常都是投資方委托勘測(cè)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、調(diào)查和方案比較，為造價(jià)人員提供不同階段的條件，造價(jià)人員進(jìn)行概算或估算。設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員如果配合不夠緊密，缺乏對(duì)工程勘測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)情況的詳細(xì)了解，將無法全面的考慮各種因素，造成工程的概算和估算出現(xiàn)較大的偏差。此外，設(shè)計(jì)人員應(yīng)增強(qiáng)主動(dòng)控制工程造價(jià)意識(shí)，認(rèn)真對(duì)照電網(wǎng)工程限額設(shè)計(jì)控制指標(biāo)，與造價(jià)人員共同做好各階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確保可行性研究投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確。
2.加強(qiáng)電力工程造價(jià)控制的措施
加強(qiáng)造價(jià)控制的有效措施需要合理的確定造價(jià)和有效地控制。合理的確定工程造價(jià)，就是科學(xué)、切合實(shí)際的做好投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工結(jié)算。有效地控制造價(jià)，就是建設(shè)單位在決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施、結(jié)算各個(gè)階段實(shí)行有效地管理，控制工程造價(jià)。
必須要推行項(xiàng)目法人制度，對(duì)電力工程建設(shè)的整個(gè)過程加強(qiáng)管理。電力企業(yè)必須建立項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確和統(tǒng)一項(xiàng)目法人的權(quán)、責(zé)、利，從前期到后期對(duì)電力工程全過程進(jìn)行管理。在實(shí)行項(xiàng)目法人管理責(zé)任制的過程中，首先應(yīng)該選擇素質(zhì)較高的項(xiàng)目經(jīng)理，并組建一個(gè)高效的項(xiàng)目管理班子，這些是有效地控制工程造價(jià)的核心因素。
2.1 工程施工前的成本控制
（1）首先必須明確決策，對(duì)電力工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模和成本合理的規(guī)劃。在電力工程項(xiàng)目的投資決策階段，必須對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)決策十分重視，因?yàn)檫@對(duì)工程建設(shè)造價(jià)和完成項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，有著關(guān)鍵性的影響。投資決策階段是有效地控制工程造價(jià)第一階段。在進(jìn)行前期工作時(shí)，項(xiàng)目法人必須細(xì)致深入地做好調(diào)查工作，對(duì)影響造價(jià)的重要外部條件必須要落實(shí)好。要把工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響情況充分的考慮，讓工作更具廣度和深度。制定出科學(xué)詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，全面準(zhǔn)確地進(jìn)行投資估算。
（2）在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)成本控制，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)工程，具體落實(shí)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的是工程設(shè)計(jì)。一經(jīng)通過了項(xiàng)目決策，工程項(xiàng)目建設(shè)和控制造價(jià)重點(diǎn)就是設(shè)計(jì)。每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可以制定出不同的多種設(shè)計(jì)方案，在保障基本使用功能的前提下，要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，方案比較，對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。選擇一個(gè)安全可靠、先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)思想。要利用價(jià)值工程分析法優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在盡量滿足功能或適當(dāng)提高功能的基礎(chǔ)上，最大可能的降低成本。
�。�3）實(shí)行工程的招投標(biāo)制度，利用競爭的方式擇優(yōu)選擇施工企業(yè)，以合理的最低價(jià)來完成施工，這是有效地控制工程造價(jià)的最佳手段。建設(shè)單位必須要對(duì)這一有效的競爭手段充分的利用，來控制造價(jià)。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，必須要對(duì)編制招標(biāo)文件工作以及合同簽訂的管理工作重點(diǎn)管理。在招標(biāo)文件中要詳細(xì)說明工程招標(biāo)范圍、工程現(xiàn)場(chǎng)條件、承包方式、工期及技術(shù)要求、計(jì)價(jià)依據(jù)等方面問題，文字表述必須要準(zhǔn)確、嚴(yán)密。一份準(zhǔn)確、嚴(yán)密的招標(biāo)文件可以有效地保證建設(shè)工程合同的合法性和合理性，減少施工過程中偷工減料以及合同糾紛等，有效地控制工程的造價(jià)。
2.2 工程施工階段的成本控制
�。�1）在施工過程中嚴(yán)格遵守基建程序，對(duì)電力工程建設(shè)的合同加強(qiáng)管理。要做好開工前的準(zhǔn)備工作，按照基建程序項(xiàng)目，法人行使管理職責(zé)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)選擇工程開工，保證工程的順利進(jìn)行和建設(shè)資金的合理安排。要在簽訂的執(zhí)行合同中明確約定工程承包過程中雙方的詳細(xì)的權(quán)利和義務(wù)，所有影響工程項(xiàng)目造價(jià)變動(dòng)的因素要做出周到而詳細(xì)的約定。要事先在合同中考慮到造價(jià)的變動(dòng)量和變動(dòng)因素，要明確地說明設(shè)計(jì)變更以及索賠結(jié)算處理問題，避免因?yàn)楹贤瑔栴}造成糾紛，影響最后的結(jié)算。
�。�2）要對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格的審查。影響施工階段工程造價(jià)控制一個(gè)重要因素就是工程變更。導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的.因素很多，包括補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的技術(shù)資料、設(shè)計(jì)工作本身的漏項(xiàng)、錯(cuò)誤以及其它原因�，F(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更有著截然不同的性質(zhì)，所有屬于設(shè)計(jì)變更范疇的，一定要按設(shè)計(jì)變更處理，不能隨便的按現(xiàn)場(chǎng)簽證處理。應(yīng)盡量提前設(shè)計(jì)變更，要把設(shè)計(jì)變更盡可能的控制在初期設(shè)計(jì)階段，對(duì)工程造價(jià)影響很大的重大設(shè)計(jì)變更，必須要先算賬后變更，不能出現(xiàn)通過設(shè)計(jì)變更而對(duì)原有的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大、追2.4施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資金籌集管理籌集資金是指企業(yè)根據(jù)其施工企業(yè)的經(jīng)營、投資及調(diào)整資金結(jié)構(gòu)的需要，通過恰當(dāng)?shù)幕I資渠道和資金市場(chǎng)，并運(yùn)用合理的籌資渠道，獲得所需資金，以滿足施工建設(shè)經(jīng)營和投資的需要。隨著施工加建設(shè)內(nèi)容、人為的提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
�。�3）對(duì)采購設(shè)備和材料加強(qiáng)管理，合理地使用和安排資金。在采購設(shè)備和材料時(shí)，應(yīng)該對(duì)信息加強(qiáng)管理，準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握市場(chǎng)供求動(dòng)態(tài)和材料價(jià)格信息，做到貨比三家，選擇價(jià)格和質(zhì)量最為合理的供貨商。發(fā)揮物資采購的主渠道作用，依靠批量優(yōu)勢(shì)，盡量減少不必要的中間環(huán)節(jié)，把購買材料的價(jià)格降低下來。大型輔機(jī)設(shè)備和主機(jī)的采購實(shí)行招標(biāo)制，在供貨中嚴(yán)格地執(zhí)行合同。對(duì)工程建設(shè)中資金的支付加強(qiáng)管理，根據(jù)工程進(jìn)度和施工組織科學(xué)合理地安排建設(shè)資金，從而有效地控制全局并及時(shí)糾偏。
3.結(jié)語
由于電力工程建設(shè)投資比較大、施工周期較長、受到眾多因素的影響，造價(jià)控制是個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。對(duì)工程造價(jià)的有效控制，必須在電力工程施工的過程中對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行全方位、全過程的控制和管理，才能最大程度地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資效益，提高電力企業(yè)的競爭力。
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