對外承包工程融資困境與優(yōu)化措施論文
一、對外承包工程融資模式的選擇
�。ㄒ唬〣OT模式
BOT模式是指政府部門就某個基礎(chǔ)設(shè)施項目與私人企業(yè)（項目公司）簽訂特許權(quán)協(xié)議，授予簽約方的私人企業(yè)來承擔(dān)該項目的投資、融資、建設(shè)和維護(hù)，在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤。
BOT項目具有有限追索的特性，BOT項目的債務(wù)不計入項目公司股東的資產(chǎn)負(fù)債表，這樣項目公司股東可以為更多項目籌集建設(shè)資金，所以受到了股本投標(biāo)人的歡迎而被廣泛應(yīng)用。例如中國路橋有限責(zé)任公司對BOT模式進(jìn)行了深入的研究，積極的推進(jìn)了越南任澤橋、印尼收費(fèi)路、越南河內(nèi)機(jī)場高速公路等項目的建設(shè)。
�。ǘ〦PC模式
EPC模式是指業(yè)主委托公司，在合同的約定下承包工程項目的設(shè)計、采購、施工以及運(yùn)行等階段，一般來說企業(yè)在總價合同的規(guī)定下，主要負(fù)責(zé)所承包工程的質(zhì)量、費(fèi)用以及安全。
一般來說EPC融資模式可以有以下優(yōu)勢：可以明確施工項目的責(zé)任主體、可以克服施工設(shè)計采購相互脫節(jié)的矛盾、重視設(shè)計在施工項目中的作用等。中國對外承包工程企業(yè)在2015年的新簽合同總額中，采用EPC模式的總額占了63%,2014年和2013年都有上漲的趨勢。
�。ㄈ㏄PP模式
PPP融資模式是指政府部門與民營企業(yè)相互合作的模式，是公共聯(lián)合供給方式之一，它的實(shí)質(zhì)是為了滿足社會公共項目的需求，首先由政府部門或者是公共部門提出具體建設(shè)某項項目的建議，然后通過競標(biāo)或者是招標(biāo)的方式來選擇私營資本進(jìn)行合作，私營資本主要負(fù)責(zé)項目的設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、營運(yùn)和維修等工作，最后私營資本從公共部門獲取相應(yīng)的收益作為回報。
其中采用PPP融資模式的特點(diǎn)有以下幾個即：私營資本參與到項目的建設(shè)中去、可以更好的體現(xiàn)國家的扶持政策、以融資項目為主體。當(dāng)然對外承包工程融資模式選用PPP模式也會有一些風(fēng)險的，例如經(jīng)營管理風(fēng)險、市場風(fēng)險以及信用風(fēng)險等。
二、對外承包工程融資模式的困難
�。ㄒ唬┤狈y(tǒng)一的融資籌劃
從實(shí)際情況來看對外承包工程業(yè)務(wù)還是圍繞著自身承接的工程項目展開的，當(dāng)接到一個工程訂單的時候，就在施工的當(dāng)?shù)嘏R時注冊一個公司，通過這個公司來進(jìn)行融資籌資的活動，當(dāng)工程竣工后，就將該公司注銷。雖然這樣的方法具有靈活性較強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，但是不能夠形成長期的成長機(jī)制，也就不能高效的獲得融資資金，可以說我國大部分對外承包工程公司都缺乏對貨幣種類、融資渠道、融資成本、融資期限結(jié)構(gòu)等方面的精細(xì)化管理，缺乏對融資風(fēng)險的正確性的認(rèn)識，有的時候會由于利率變化給工程業(yè)務(wù)帶來十分大的經(jīng)濟(jì)損失。
（二）企業(yè)自身缺陷較多，抵抗風(fēng)險能力較差
我國對外承包工程業(yè)務(wù)在“走出去”的經(jīng)濟(jì)背景下，可以獲得比較多的國家政策優(yōu)勢，我國的相關(guān)法律法規(guī)也會向一些“走出去”的企業(yè)傾斜，并且隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對外承包工程企業(yè)也可以得到更多的資金支持，在某些市場的特定領(lǐng)域中國企業(yè)占比也較高，如阿爾及利亞的住房建設(shè)、埃塞俄比亞和烏干達(dá)的公路領(lǐng)域等，進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模存在困難。但是對外承包工程企業(yè)自身也存在著比較多的缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)上：第一擁有的核心技術(shù)方面較弱，特別是在知識產(chǎn)權(quán)方面；第二對外承包工程企業(yè)抵抗風(fēng)險的能力較差，在歐美發(fā)達(dá)國家，中國企業(yè)面臨的`主要政治風(fēng)險是投資項目的安全審查，如希臘新政府曾宣布停止中遠(yuǎn)集團(tuán)對其港口的私有化收購；第三對外承包工程采用的PPP融資模式與國際標(biāo)準(zhǔn)差距很大。同時對外承包工程企業(yè)中還存在著管理模式落后等缺陷，直接影響到了對外承包企業(yè)融資困難。
�。ㄈ┤狈ο鄳�(yīng)的保護(hù)政策
我國對外承包工程融資模式當(dāng)中PPP融資模式可以說是一種新型的融資模式，但是從實(shí)際情況來看相關(guān)的法律法規(guī)還有待于完善，尤其是像我國這樣發(fā)展中的國家來說，采用PPP融資模式還處于起步階段，相關(guān)法律對國有經(jīng)濟(jì)和私人經(jīng)濟(jì)可以參與到什么樣的程度、責(zé)任以及糾紛該如何解決、項目融資的政府承擔(dān)的風(fēng)險有哪些等問題并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，從上述我們可以看出PPP融資模式最大的優(yōu)勢在于可以共擔(dān)風(fēng)險、分配資源、共享收益，但是如果國家的相關(guān)法律沒有明確的指出PPP融資模式的責(zé)任問題，這樣就會降低PPP融資模式的效用，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險就會給企業(yè)帶來很大的財務(wù)風(fēng)險。
三、完善對外承包工程融資模式的策略
�。ㄒ唬┨岣唔椖咳谫Y風(fēng)險的能力
提高項目融資風(fēng)險能力是完善對外承包工程融資模式的主要方法之一，可以從以下方面出發(fā)提高項目融資風(fēng)險的能力：
1、做好項目的前期工作以及選擇科學(xué)的項目。從實(shí)際情況來看國際市場融資項目逐漸變得復(fù)雜，因此也對項目準(zhǔn)備與選擇提出了更高的要求，在對外承包工程融資模式的過程中，企業(yè)要加強(qiáng)對防范項目融資風(fēng)險的能力，對項目實(shí)施前做好詳細(xì)的準(zhǔn)備。
2、積極的拓寬融資渠道。要以創(chuàng)新的思維，提高與金融機(jī)構(gòu)的互動和溝通，要充分利用不同的金融產(chǎn)品優(yōu)勢，對各種金融產(chǎn)品的優(yōu)勢進(jìn)行最優(yōu)的組合，減少對外承包工程融資成本，更好的控制財務(wù)支出的風(fēng)險，為對外承包工程融資提供良好的融資條件。
3、提高管理項目運(yùn)營的能力。運(yùn)營管理對于對外承包工程融資模式是十分重要的，也是項目獲得回報和收益的基礎(chǔ)條件之一，因此項目運(yùn)營公司要聘請一些專業(yè)的管理人員參與，對項目的設(shè)計、建設(shè)和驗收情況要有及時的了解，為了保證在整個項目建設(shè)工程中堅持運(yùn)營管理理念，要根據(jù)運(yùn)營管理的流程提出科學(xué)合理的建議。
4、虛心的學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗。一些發(fā)達(dá)的國家在實(shí)施對外承包工程融資模式的經(jīng)驗比較多，也擁有比較多的專業(yè)性的人才，同時對這種融資方式的法律法規(guī)也比較了解，因此國內(nèi)的企業(yè)要虛心的學(xué)習(xí)國外對外承包工程融資模式的先進(jìn)經(jīng)驗，制定出科學(xué)合理的融資計劃，例如可以學(xué)習(xí)巴基斯坦220KV輸電線路項目融資的先進(jìn)經(jīng)驗，該項目是出口賣方信貸承包境外工程的實(shí)例之一。
�。ǘ┘訌�(qiáng)技術(shù)產(chǎn)權(quán)和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)
我國對外承包工程企業(yè)要注重對融資專業(yè)人才的培養(yǎng)，要使其達(dá)到國際水平，在我國對外承包工程企業(yè)中并不是不具備技術(shù)創(chuàng)新的能力，而是缺乏技術(shù)創(chuàng)新的先進(jìn)意識，國內(nèi)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)隨著我國加入WTO后也得到了進(jìn)一步的規(guī)范，因此對外承包工程企業(yè)為了提高其自身的融資能力就應(yīng)該主動的申請創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)權(quán)，做好自身知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作。
�。ㄈ閷ν馊谫Y模式提供良好的環(huán)境
從上述我們可以看出我國對外承包工程融資采用PPP融資模式缺乏相應(yīng)的法律保證，因此我們要努力為對外承包工程融資模式提供一個良好的發(fā)展環(huán)境，主要可以從以下幾個方面入手：
1、建立健全相關(guān)法規(guī)。我國應(yīng)該出臺相關(guān)規(guī)定公私合營的的法律，合理分配風(fēng)險，政府要明確自身在其中的角色，進(jìn)一步確認(rèn)項目的歸屬權(quán)，提出解決糾紛的途徑，不斷完善對外承包工程模式監(jiān)管體系等。
2、政策保障。我國政府要適合本國的投資保險制度，在政府部門的主導(dǎo)下，對對外承包工程企業(yè)、保險公司、銀行、證券公司等進(jìn)行捆綁輸出，進(jìn)一步降低財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的機(jī)率，提高我國對外承包工程企業(yè)的競爭力。
3、組織保障。我國政府應(yīng)該為對外承包工程企業(yè)提供一個良好的信息溝通平臺，對其融資進(jìn)行正確的指引，促進(jìn)對外承包工程企業(yè)之間的合作。
四、總結(jié)
綜上所述，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的經(jīng)濟(jì)背景下，我國對外承包工程業(yè)務(wù)要抓住這個機(jī)遇，要積極的尋找出適合自身發(fā)展的融資模式，要正確的認(rèn)識到現(xiàn)階段融資模式中的不足之處，要積極的采用科學(xué)合理的方法完善對位承包工程的融資模式，這樣才能夠為利用融投資帶動對外承包工程業(yè)務(wù)奠定好堅實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
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