農(nóng)村生態(tài)文明建設探究研究性論文
一、藤橋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設的成效及特點
藤橋鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通十分發(fā)達。作為“全國千強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，藤橋鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，擁有良好的生態(tài)環(huán)境及資源優(yōu)勢，并具備良好的生態(tài)建設基礎，區(qū)內(nèi)擁有國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)——雙潮片區(qū)，以及2個省級生態(tài)鄉(xiāng)村——臨江片區(qū)和岙底片區(qū)，并于2011獲得了省級生態(tài)鎮(zhèn)稱號。藤橋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設主要有以下幾個成效及特點：
(一)組織管理構架健全
藤橋鎮(zhèn)自確立生態(tài)文明創(chuàng)建目標后，迅速成立了生態(tài)建設領導小組，明確了職責分工，藤橋鎮(zhèn)政府主要領導擔任組長，各職能部門作為成員各司其職，認真組織生態(tài)建設規(guī)劃與基礎設施項目的實施，建立駐村干部掛鉤環(huán)保責任制、生態(tài)鎮(zhèn)建設聯(lián)席會議制度等上下聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)解決生態(tài)建設過程中產(chǎn)生的重大問題，確定各階段的重點任務。領導小組下設辦公室，專人負責調(diào)處生態(tài)建設過程中遇到的問題，各項生態(tài)建設工程基本實現(xiàn)項目化操作，并有完善的工作通報制度和交流制度，定期向區(qū)生態(tài)辦上報信息動態(tài)。
(二)生態(tài)創(chuàng)建基礎扎實
藤橋鎮(zhèn)現(xiàn)已創(chuàng)建區(qū)級生態(tài)村39個，創(chuàng)建率達44.8%；創(chuàng)建市級生態(tài)村37個，創(chuàng)建率42.5%。去年，藤橋鎮(zhèn)建設美麗鄉(xiāng)村4個村(江池村、江心田村、金岙村、底山根村)；美麗鄉(xiāng)村精品線創(chuàng)建1條；市級歷史文化村落申報1個，區(qū)級歷史文化村上報10個，續(xù)建美麗鄉(xiāng)村3個；美麗浙南水鄉(xiāng)申報1個。農(nóng)村生活污水處理主體及管網(wǎng)配套工程、生活垃圾收集與處理、飲用水水源保護工程和村容村貌整治工程等五個方面正在不斷進行完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年得到提升，生態(tài)滿意度調(diào)查中公眾滿意度較高。輕工園區(qū)污水處理廠主體已經(jīng)建成投入運行，園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)和周邊村落的綜合污水均已經(jīng)接入污水處理廠，老鎮(zhèn)區(qū)的五個村主管網(wǎng)工程已經(jīng)完工，總體納管率已經(jīng)達到預計規(guī)模的60%以上。
二、藤橋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設中存在的問題
(一)農(nóng)村基礎設施較為滯后
藤橋鎮(zhèn)目前的污水收集系統(tǒng)尚未完善，僅有少部分污水管竣工，雨污合流現(xiàn)象嚴重。且由于市政配套管網(wǎng)的滯后，導致部分農(nóng)村生活污水沒有經(jīng)過處理直排到河流、水渠、池塘。污水處理方面，藤橋鎮(zhèn)接駁鎮(zhèn)區(qū)(除輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期)，包括新藤社區(qū)、藤南社區(qū)、南雅社區(qū)和岙底社區(qū)、戍浦社區(qū)部分村等處的藤橋污水處理廠，目前仍處在項目建議書及可行性研究編制階段，項目業(yè)主尚未明確，項目的規(guī)劃、用地、環(huán)評等手續(xù)也還在辦理中。此外，仍有8個村莊的生活污水處理工程還在在建過程當中。綜合垃圾處置方面，村鎮(zhèn)級小型生活垃圾處置終端建設乏善可陳，橫向?qū)Ρ日憬蠖鄶?shù)村鎮(zhèn)，都建有村級厭氧(好氧)垃圾處理終端，通過推進垃圾分類工作，即可實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾在家門口進行消化。由于垃圾處理終端未及時跟進，依托現(xiàn)有的轉(zhuǎn)運途徑進行外運處置，致使不少環(huán)保意識較差的村民直接將垃圾丟棄到河道、農(nóng)田，造成環(huán)境的二次污染。
(二)生態(tài)環(huán)境問題凸顯
藤橋鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境問題主要分為內(nèi)源污染和外源污染，尤其是內(nèi)源污染較為嚴重，化工廠、造紙廠以及零散在各個村落的小五金加工廠，再加上農(nóng)民集聚區(qū)的生活污染，整體環(huán)境狀況不容樂觀。藤橋鎮(zhèn)內(nèi)河水質(zhì)較差，化學需氧量、高錳酸鉀指數(shù)、五日生化需氧量、總磷等指標均達不到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(KGB3838-2002)中的III類水體標準，基本上為劣V類水質(zhì)。工業(yè)固廢及居民生活垃圾無法得到有效處置，企業(yè)非法偷倒、焚燒工業(yè)垃圾現(xiàn)象以及生活垃圾任意傾倒和堆放現(xiàn)象普遍存在。
三、藤橋鎮(zhèn)構建生態(tài)文明的建議與對策
(一)科學構建生態(tài)經(jīng)濟體系
一是科學謀劃生態(tài)農(nóng)業(yè)建設。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設是一項成套工程，需要政府發(fā)力、市場給力、百姓合力，藤橋鎮(zhèn)政府要將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設工作擺上重要議事日程。一是確保經(jīng)費得到保障。用好用實各項農(nóng)業(yè)項目扶持資金，積極爭取市區(qū)兩級財政、生態(tài)辦、農(nóng)辦專項基金向藤橋鎮(zhèn)傾斜。二是明確專人負責。大膽任用專業(yè)對口，經(jīng)驗豐富，并對基層農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定理解的人員來承擔生態(tài)農(nóng)業(yè)建設工作，做到農(nóng)業(yè)建設與生態(tài)發(fā)展齊抓共管。三是制定切實可行的政策規(guī)劃。從長遠發(fā)展來看，應該針對生態(tài)農(nóng)業(yè)制定一個系統(tǒng)完整的規(guī)劃，在藍圖指導下逐步實現(xiàn)發(fā)展目標；從措施保障來看，應從資金投入、績效考核、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、生態(tài)補償、招商引資等方面制定相關辦法，為藤橋鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學導向。二是加大生態(tài)旅游發(fā)展力度。通過合理編制區(qū)域旅游規(guī)劃，完善旅游基礎設施，定位近郊旅游經(jīng)濟，充分發(fā)揮“山水及用地資源”的優(yōu)勢，帶動藤橋鎮(zhèn)旅游休閑及其配套產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。打造現(xiàn)代都市后花園，合理開發(fā)龍娘山、西洲島、藤巖雅山、龍行峽、仙人谷等景區(qū)生態(tài)資源，使這些“天然氧吧”發(fā)展成為都市休閑游步道；建立戶外運動拓展基地，通過與溫州市戶外運動俱樂部進行合作推廣，建立藤橋鎮(zhèn)戶外運動拓展基地，制訂合理的戶外休閑線路，挖掘藤橋鎮(zhèn)龍娘山、白腳坳、岙底龍行峽至澤雅林岙、雙潮西坑村至岙底等穿越線路優(yōu)勢吸引廣大戶外愛好者來藤橋組織活動；開發(fā)紅色旅游精品線路。將藤橋鎮(zhèn)的紅色旅游參觀點進行包裝策劃，打造藤橋鎮(zhèn)“紅色之旅”一日行精品線路，在向全社會推廣這些基地的展示教育意義的同時，豐富本地旅游的多元發(fā)展。
(二)全面推進生態(tài)環(huán)境建設
一是嚴格控制大氣污染。深入實施《鹿城區(qū)大氣重污染應急預案(試行)》、《鹿城區(qū)大氣污染防治實施方案》，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制，推進能源結(jié)構調(diào)整、機動車污染防治、工業(yè)污染治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、城市煙塵整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制等六大行動。嚴格實施黃標車限行，通過持續(xù)開展建筑施工工地揚塵污染防治專項行動，確保村鎮(zhèn)建設綠色工地有序推進。藤橋鎮(zhèn)今后應積極發(fā)展高新技術企業(yè)，依托標準件、制鞋等為基礎的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步轉(zhuǎn)變高耗低效的傳統(tǒng)工業(yè)模式，突出做好節(jié)能減排工作，全面降低工業(yè)企業(yè)的能耗。二是加快推進水污染治理。狠抓區(qū)域內(nèi)重點污染源整治，鞏固沿河沿岸直排企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場搬遷和取締成果。加快污水管網(wǎng)和污水處理設施建設，在建工程項應嚴格按照標準化建設要求，規(guī)范農(nóng)村生活污水接入、管網(wǎng)建設和終端設施建設，尤其不可忽視農(nóng)戶戶廁的改造和雨污分離的截污管網(wǎng)建設，要實現(xiàn)農(nóng)村的人糞尿、洗滌、洗浴和餐廚廢水集中收集，經(jīng)處理后達標排放。
(三)著力加強環(huán)境監(jiān)管力度
一是強化企業(yè)環(huán)境管理。堅持集中控制與分散治理、治理與預防相結(jié)合的原則。嚴格執(zhí)行建設項目“三同時”制度和環(huán)境影響評價制度，禁止不符合國家環(huán)保政策的工藝和裝備引進，同時積極做好與建設項目投產(chǎn)后的環(huán)境管理的銜接，確保增產(chǎn)不增污，把對環(huán)境不利的影響降低到最低限度，并以此推動工業(yè)結(jié)構調(diào)整，克服新的結(jié)構性污染產(chǎn)生。繼續(xù)深化工業(yè)污染物排放總量控制，完善排污申報制度，按照國家綜合排污許可證要求，嚴格排污許可證的`發(fā)放。加大對工業(yè)污染源的監(jiān)督監(jiān)測力度，堅決查處不達標企業(yè)；加強對現(xiàn)有治污設施的管理，確保重點污染源的達標排放。二是加強固體廢物治理。在完善固體廢棄物排污申報和許可證制度的前提下，重點加強工業(yè)固體廢棄物的減量化和資源化管理工作。積極支持生產(chǎn)工藝革新的研究，鼓勵清潔生產(chǎn)工藝，減少工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生。建成藤橋鎮(zhèn)工業(yè)固體廢棄物信息庫，并相應制定出工業(yè)固體廢棄物交換的管理辦法和鼓勵工業(yè)固體廢棄物交換的經(jīng)濟政策，促進和鼓勵企業(yè)之間進行廢棄物交換利用。對于危險固體廢棄物要嚴格管理，落實有毒有害廢物的申報登記工作，進行分類單項收集存放和集中處理，并對其產(chǎn)生、收集、貯存運輸、無害化處理等環(huán)節(jié)進行專門化管理，實現(xiàn)無危險廢物排放。
(四)全面推進生態(tài)文化建設
一是加強農(nóng)村生態(tài)文明制度建設。建立完善藤橋鎮(zhèn)環(huán)境信息公開制度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員制度、村民參與環(huán)境保護決策制度等系列公眾參與制度。涉及群眾生態(tài)利益的決策項目和工程建設，應嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的公眾參與評價，通過公示來廣泛聽取群眾意見和建議，認真對待群眾監(jiān)督投訴。完善藤橋鎮(zhèn)領導干部環(huán)境績效考核制度。結(jié)合鹿城區(qū)績效考核辦法，將生態(tài)文明建設成效、群眾評價表、生態(tài)滿意度等內(nèi)容納入到基層干部績效考核中和評優(yōu)評選中，充分發(fā)揮績效考核機制對生態(tài)環(huán)境的引導、激勵和鞭策作用。二是廣泛傳播生態(tài)文明理念。全面開展生態(tài)文明宣教活動，深入機關、企業(yè)、村居、校園等單位進行廣泛宣傳。形成企業(yè)生態(tài)文化有建設，機關生態(tài)文化有落實，村居生態(tài)文化有陣地，校園生態(tài)文化有課本。設置全方位立體式生態(tài)文明宣傳載體。在機關辦公室、電子屏，企業(yè)廠區(qū)及外墻、村民活動中心、校園宣傳欄等陣地上播發(fā)生態(tài)文明教育內(nèi)容，讓在藤橋工作生活的廣大群眾充分接受生態(tài)文明的教育。依托重大環(huán)保節(jié)日契機開展主題宣傳。在每年的“世界環(huán)境日”、“浙江生態(tài)日”、“地球日”等紀念日開展主題宣教活動，形成具有藤橋鎮(zhèn)特色的生態(tài)文明傳播活動和品牌。
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