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探究中國(guó)環(huán)境決策費(fèi)用效益分析的工具選擇及應(yīng)用論文
引言
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，環(huán)境，作為人類活動(dòng)不可或缺的有限的資源，既可視為生產(chǎn)部門開展生產(chǎn)活動(dòng)所必要的要素投入，也可當(dāng)做消費(fèi)部門的一種公共消費(fèi)品。因此，相對(duì)于“產(chǎn)生污染、損害環(huán)境質(zhì)量”的傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，環(huán)境保護(hù)是起到降低污染、減少環(huán)境損害作用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其核心作用在于保護(hù)和提高環(huán)境自我修復(fù)能力，使環(huán)境質(zhì)量維持在一個(gè)穩(wěn)定狀態(tài)。由于環(huán)境保護(hù)具有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的屬性，其相關(guān)決策的影響效果必然通過(guò)關(guān)聯(lián)部門波及到企業(yè)行業(yè)、產(chǎn)品服務(wù)、國(guó)內(nèi)國(guó)際的不同層面，與社會(huì)福祉、民生健康等各個(gè)領(lǐng)域緊密相關(guān)，以費(fèi)用或效益的形式反映到經(jīng)濟(jì)核算中去。
基于環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)屬性，本文旨在探討經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法對(duì)我國(guó)環(huán)境決策費(fèi)用效益分析的應(yīng)用，嘗試建立與我國(guó)環(huán)保工作需求相對(duì)應(yīng)的分析工具體系。主要內(nèi)容包括三部分。第一部分，介紹投入產(chǎn)出分析、可計(jì)算一般均衡分析、成本效益分析法以及基于多主體建模的模擬仿真等方法在環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用。第二部分，比較分析各類工具的理論基礎(chǔ)、應(yīng)用領(lǐng)域、適應(yīng)條件及特點(diǎn)、局限性等。第三部分，結(jié)合我國(guó)實(shí)際要求，研究工具選擇及設(shè)計(jì)應(yīng)用步驟、流程。
1 經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法在環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用投入
產(chǎn)出分析、可計(jì)算一般均衡分析、基于多主體建模的模擬仿真方法以及成本效益分析法等都是基于基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，具備較強(qiáng)的適用性和應(yīng)用實(shí)踐效果。這里將介紹上述方法在環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用。
1. 1 投入產(chǎn)出分析
投入產(chǎn)出分析( Input-Output analysis) 簡(jiǎn)稱IO 分析，研究具有相互關(guān)聯(lián)關(guān)系的各個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)部分，反映生產(chǎn)或消費(fèi)各部門、行業(yè)、產(chǎn)品等之間相互作用。資源和環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出，經(jīng)濟(jì)學(xué)界開始重視這些曾經(jīng)被忽略的外部不經(jīng)濟(jì)，為了研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，將IO 分析應(yīng)用到環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，建立了一系列包括環(huán)境內(nèi)容的投入產(chǎn)出模型。
國(guó)外學(xué)者M(jìn)aria Liop( 2007) 運(yùn)用投入產(chǎn)出分析方法對(duì)西班牙制造系統(tǒng)的水政策的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響進(jìn)行了分析，進(jìn)而對(duì)相關(guān)政策的完善進(jìn)行了探討。
JordiRoca( 2006) 采用投入產(chǎn)生方法研究了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境壓力之間的復(fù)雜關(guān)系。chenLin( 2008) 提出了一種新的混合投入產(chǎn)出模型用以研究廢水的產(chǎn)生和處理與環(huán)境之間的關(guān)系。Binsu 等( 2009) 利用投入產(chǎn)出分析方法研究了國(guó)際貿(mào)易中相關(guān)能源的二氧化碳排放情況，并以中國(guó)和新加坡的進(jìn)出口行業(yè)為例，確定了在相關(guān)活動(dòng)中二氧化碳排放量較大的部門。
1. 2 可計(jì)算一般均衡模型
可計(jì)算一般均衡模型( Computable GeneralEquilibrium model) ，簡(jiǎn)稱CGE，描述各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門、各個(gè)核算賬戶之間的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系，模擬和預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和相關(guān)政策對(duì)這些關(guān)系的影響、效果。隨著電子信息技術(shù)飛速發(fā)展，特別是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的改進(jìn)和計(jì)算程序的完善，使CGE 模型的應(yīng)用迎來(lái)了黃金時(shí)期，在能源、環(huán)境及稅收政策分析方面等新興領(lǐng)域，也取得了良好的應(yīng)用效果。環(huán)境CGE 始于1980 年代末，主要用于模擬環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的互動(dòng)影響，包括分析公共經(jīng)濟(jì)政策( 如稅收、政府開支等) 對(duì)環(huán)境的影響及環(huán)境政策( 如環(huán)境稅收、補(bǔ)貼和污染控制等) 對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。1990 年代，代表性學(xué)術(shù)成果增多，結(jié)果表明，CGE 在環(huán)境政策模擬方面取得了很多成果，環(huán)境CGE 較為準(zhǔn)確地分析和模擬這些政策實(shí)施的結(jié)果。尤其是在定量分析環(huán)境方面的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響方面，有著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。
1. 3 基于多主體的模擬仿真技術(shù)
基于多主體模擬仿真技術(shù)( Agent - BasedSimulation) ，簡(jiǎn)稱ABS。ABS 是多主體理論與仿真方法的融合，以若干多主體模擬客觀世界的個(gè)體系統(tǒng)，以多主體間的交互模擬反映系統(tǒng)動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性。與另一門新興學(xué)科———實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合，借助計(jì)算機(jī)平臺(tái)，模擬人們的行為規(guī)律與價(jià)值取向。Moira L. Zellner( 2008) 構(gòu)建了一個(gè)進(jìn)行環(huán)境決策分析的模型，并以地下水管理中的假設(shè)應(yīng)用為例對(duì)ABS模型的潛力和局限性進(jìn)行了探討。Eheart J. Wayland 和Cai ximing 等( 2010) 開發(fā)了一個(gè)與流域水文模型相關(guān)聯(lián)的ABS 模型用于計(jì)算模擬不同場(chǎng)景下的碳氮交易，回答有關(guān)的成本效率和氮和碳交易項(xiàng)目的環(huán)境效益的基本問(wèn)題。
1. 4 成本效益分析
成本效益分析( Cost-Benefit Analysis) ，又稱費(fèi)用效益分析，簡(jiǎn)稱CBA，是通過(guò)比較項(xiàng)目的全部成本和效益來(lái)評(píng)估項(xiàng)目?jī)r(jià)值、支持決策的方法。目的是尋求在投資決策上如何以最小的成本獲得最大的收益。其效益與成本計(jì)算方式，在結(jié)合投入產(chǎn)出分析、CGE 模型，甚至ABS 技術(shù)等方法來(lái)更加精準(zhǔn)、全面地評(píng)估項(xiàng)目或方案，換句話說(shuō)，上述方法被作為成本效益分析中測(cè)算經(jīng)濟(jì)、環(huán)境成本效益的有效工具而使用。
1980 年代以來(lái)，有關(guān)環(huán)境成本效益分析的研究廣泛開展。梅納德·胡弗斯密特和約翰·迪克遜1983 年的《環(huán)境、自然資源與開發(fā): 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指南》、《環(huán)境的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法—實(shí)例研究手冊(cè)》較為系統(tǒng)地介紹了環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的理論和方法，并且進(jìn)行了相關(guān)的案例研究。A·M·弗瑞曼1993 年《環(huán)境與資源的價(jià)值評(píng)價(jià)》介紹了對(duì)環(huán)境與資源進(jìn)行價(jià)值評(píng)估的經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)，并對(duì)各種價(jià)值評(píng)估方法進(jìn)行了系統(tǒng)的理論闡述。
2 經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法的比較研究
2. 1 理論基礎(chǔ)
IO 分析的理論基礎(chǔ)來(lái)源于兩方面: 其一，瓦爾拉斯一般均衡理論。該理論認(rèn)為，一種商品的價(jià)格變動(dòng)不僅受到自身供求關(guān)系的影響，還受到其他商品的供求關(guān)系的影響。不同行業(yè)之間的“棋盤網(wǎng)格關(guān)系”，實(shí)際上反映了這種“牽一發(fā)，而動(dòng)全身”的交錯(cuò)關(guān)系。其二，以馬克思再生產(chǎn)理論為依據(jù)的前蘇聯(lián)計(jì)劃平衡思想。CGE 與IO 相同是瓦爾拉斯一般均衡理論，將理論中的商品簡(jiǎn)化為部門，模型的部門涵蓋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的全部部門，所采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也來(lái)源于IO 表。CGE 引入了均衡價(jià)格，價(jià)格影響供需關(guān)系。居民，政府都根據(jù)效用最大化來(lái)選擇購(gòu)買的商品，不再是IO 模型中固定的比例系數(shù)關(guān)系。CGE 模型形態(tài)上千差萬(wàn)別，但具有共同特征。1) 把經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體作為分析對(duì)象，研究?jī)?nèi)容包括系統(tǒng)內(nèi)所有市場(chǎng)、價(jià)格及各種商品和要素的供需關(guān)系，并要求所有市場(chǎng)都結(jié)清。2) 從結(jié)構(gòu)看，包括反映供給量、需求量和供求關(guān)系的三組方程，雖然沒有顯性的目標(biāo)函數(shù)，但優(yōu)化行為分散在各個(gè)部門的生產(chǎn)、投資以及消費(fèi)決策中完成。3) 經(jīng)濟(jì)主體的行為要滿足“在技術(shù)約束下，生產(chǎn)者追求利潤(rùn)最大化; 在收入約束下，居民追求效用最大化”。4) 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)上，數(shù)據(jù)主要取自于IO表，要求建立社會(huì)核算矩陣。
ABS 理論基礎(chǔ)主要來(lái)源于人工智能領(lǐng)域的主體及多主體系統(tǒng)思想，隨著分布式人工智能的研究而興起的，該思想在經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域產(chǎn)生了廣泛的影響。
Minsky( 1986) 提出了Agent 即主體的概念，認(rèn)為社會(huì)中的某些個(gè)體經(jīng)過(guò)協(xié)商之后可以求得問(wèn)題的解，這些個(gè)體就是Agent，具有社會(huì)交互性和智能性。ABS 的基本出發(fā)點(diǎn)是: 許多系統(tǒng)是由多個(gè)自治的主體構(gòu)成，主體之間的相互作用是系統(tǒng)宏觀模式出現(xiàn)的根源，通過(guò)建立主體模型，可以更好的理解和解釋這些系統(tǒng)。
CBA 的指導(dǎo)思想是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“消費(fèi)者剩余”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為稀缺性賦予商品或勞務(wù)以價(jià)值。如果某種東西能夠滿足任何想要消費(fèi)它的人，那么無(wú)論多么被需要，它都不具備經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而一旦其不再被隨意享用，便具有了經(jīng)濟(jì)價(jià)值。“環(huán)境質(zhì)量”類似于一種正在變得稀缺的商品，當(dāng)具備市場(chǎng)需求時(shí)，其稀缺性便通過(guò)價(jià)格來(lái)反映。“消費(fèi)者剩余”的基本的想法是通過(guò)人們?cè)敢庵Ц兜馁M(fèi)用而不是實(shí)際支付的費(fèi)用來(lái)評(píng)估環(huán)境的價(jià)值。CBA 方法具體評(píng)估時(shí)，采用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)中的概念，比如內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值與效費(fèi)比等等。這些指標(biāo)主要是用來(lái)評(píng)估具有不同年限與不同風(fēng)險(xiǎn)程度的項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)劣。
從這四種方法的理論基礎(chǔ)會(huì)發(fā)現(xiàn)，IO 分析、CGE、CBA 都具有一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，ABS 則是人工智能思想和技術(shù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用。從應(yīng)用的角度看，CBA是直接針對(duì)明確的項(xiàng)目的評(píng)估，IO 分析與CGE 則是針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)模擬分析的，ABS 似乎更適合做理論探討，發(fā)掘總體的行為規(guī)律。
2. 2 應(yīng)用領(lǐng)域
IO 技術(shù)的主要應(yīng)用: 經(jīng)濟(jì)計(jì)劃編制，特別是中長(zhǎng)期計(jì)劃; 結(jié)構(gòu)分析、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè); 重要政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響; 產(chǎn)品價(jià)格的確定; 一些專門的社會(huì)問(wèn)題，如環(huán)境污染、人口、就業(yè)、收入分配等。CGE 從傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析延拓到社會(huì)、區(qū)域發(fā)展、能源和氣候變化、環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)估政策等諸多領(lǐng)域。環(huán)境CGE 分析環(huán)境政策對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的影響，研究對(duì)特定部門的影響，測(cè)算相對(duì)合理的環(huán)境政策的社會(huì)成本。還可以刻畫經(jīng)濟(jì)體中不同的產(chǎn)業(yè)，不同消費(fèi)者對(duì)環(huán)境政策沖擊引發(fā)的相對(duì)價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)。ABS 較適合描述復(fù)雜系統(tǒng): 包含中等數(shù)量的個(gè)體，個(gè)體往往是異構(gòu)的、利用局部化信息進(jìn)行決策、個(gè)體可能具有學(xué)習(xí)能力，個(gè)體在空間上分布，之間存在靈活的交互，通過(guò)計(jì)算機(jī)多次試驗(yàn)運(yùn)行，觀察呈現(xiàn)的宏觀模式，歸納提煉后得到一般規(guī)律。CBA 往往被作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的最后一步。其目的是將環(huán)境影響的貨幣化價(jià)值納入項(xiàng)目整體的經(jīng)濟(jì)分析中，以判斷項(xiàng)目的這些環(huán)境影響將在多大程度上影響項(xiàng)目、規(guī)劃或政策的可行性。
2. 3 適用性: 特點(diǎn)和局限性
IO 分析的特點(diǎn): 1) 既能做局部分析，又能做綜合研究。2) 能深入分析產(chǎn)業(yè)間、行業(yè)間和產(chǎn)品間的相互依存關(guān)系和主要結(jié)構(gòu)及比例關(guān)系，揭示各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)間的連鎖反應(yīng)。3) 全面計(jì)算人、財(cái)、物的直接投入、占用以及完全投入和占用，能揭示常規(guī)方法難以認(rèn)識(shí)和揭示的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。4) 數(shù)學(xué)模型和參數(shù)可以用來(lái)為指定政策預(yù)測(cè)、計(jì)劃提供重要數(shù)據(jù)資源。局限性: 1) 同質(zhì)性假定和比例性假定是對(duì)應(yīng)數(shù)學(xué)模型的基本要求和前提，并能保證每個(gè)部門投入結(jié)構(gòu)的單一性和投入系數(shù)的相對(duì)穩(wěn)定性，但與實(shí)際情況有一定的差異。當(dāng)技術(shù)進(jìn)步較快和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)較劇烈的情況下，其應(yīng)用效果將會(huì)受到明顯的影響。2) 不能解決動(dòng)態(tài)和優(yōu)化問(wèn)題。3) 來(lái)自現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度和經(jīng)濟(jì)管理水平方面的限制。
CGE 模型的優(yōu)點(diǎn): 1) 更好地反應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。2) 基于瓦爾拉斯一般均衡理論的價(jià)格調(diào)整，使商品和要素的供求達(dá)到平衡。3) 供需函數(shù)分別由基于廠商利潤(rùn)最大化和居民效用最大的行為導(dǎo)出，具有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。4) 模型通常是多部門和非線性的，包含資源約束，如勞動(dòng)力、土地以及資本等不是無(wú)限供給的，與現(xiàn)實(shí)更加符合。機(jī)制選擇更多樣化。局限性: 1) 數(shù)據(jù)的整理比較困難。2) 計(jì)算的復(fù)雜性。
ABS 模型提供了一個(gè)可控的、完全透明的實(shí)驗(yàn)環(huán)境，可以設(shè)定包括經(jīng)濟(jì)制度、個(gè)體類型等所有環(huán)境變量。特點(diǎn): 1) 空間拓?fù)錄]有限制。2) 主體具有一定的自治性。3) 主體往往是異質(zhì)的。4) 主體之間的交互方式靈活多樣。5) 主體行為是并發(fā)的、異步的。用于環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策仿真中時(shí)滿足以下條件: 1) 經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型可以用ABS 建模。2) 模擬系統(tǒng)中的計(jì)算變量與政策控制變量具有可映射性，即政策控制變量與系統(tǒng)中的計(jì)算變量之間的影響可度量。3) 評(píng)估的政策可度量。此外，校驗(yàn)是一大難點(diǎn)，包括模型輸出的描述、關(guān)注瞬間動(dòng)態(tài)特性、非線性與脆弱性、驗(yàn)證數(shù)據(jù)的不可得( 不易得) 。ABS 的主要意義在于提供了一種有益的補(bǔ)充: 即至少這些答案為進(jìn)一步深入研究提供了某些“啟示”和“線索”。
CBA 的應(yīng)用不僅包括對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境成本效益分析，而且對(duì)規(guī)劃和立法進(jìn)行成本效益分析，國(guó)外己將環(huán)境成本效益分析作為環(huán)境決策的重要工具，在重大項(xiàng)目和重大環(huán)境決策中己普遍推行，并以立法作為保證。但是，由于該方法在環(huán)境問(wèn)題的估值上存在著很大的“裁量空間”，從而有可能會(huì)導(dǎo)致不同的人給出的估值相差較大，這或許也是CBA 最需要避免的缺點(diǎn)。總的來(lái)說(shuō)，應(yīng)用時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn): ( 1) 結(jié)合我國(guó)的國(guó)情。( 2) 注意環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法的選擇是否適用。( 3) 考慮環(huán)境影響的長(zhǎng)期性特點(diǎn)。
3 工具應(yīng)用的一般步驟和流程
各種分析方法具有不同的適用范圍和優(yōu)劣特點(diǎn)，針對(duì)不同層面和領(lǐng)域的環(huán)境問(wèn)題要選擇適宜的方法。不同方法雖然有各自的特點(diǎn)，但在實(shí)際應(yīng)用中，就工具開發(fā)應(yīng)用流程來(lái)說(shuō)，可以分為預(yù)評(píng)估、評(píng)估和結(jié)果評(píng)價(jià)三個(gè)階段。
3. 1 預(yù)評(píng)估
在這一階段需要完成三個(gè)方面的工作，1) 問(wèn)題識(shí)別和描述，2) 列舉備選方案，3) 選擇、確定工具和評(píng)價(jià)指標(biāo)。如圖2 所示，需要根據(jù)問(wèn)題需要，對(duì)各個(gè)方法進(jìn)行預(yù)評(píng)估。如果明確是要評(píng)估對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面做影響評(píng)估，比如政府收支變化，居民收入變化，企業(yè)的收入情況，就業(yè)的變化情況等等，采用IO 分析或者CGE模型就比較合適。采用成本收益方法來(lái)處理，可能就比較繁瑣，有些項(xiàng)目的成本與收益也比較難以加以確定。采用ABS 方法，可能面太廣，在參數(shù)設(shè)置上會(huì)有很大的不確定性。如果明確要考慮變化率的幅度較大時(shí)，采用CGE 是比較合理的。因?yàn)镃GE 不僅在機(jī)制上要比IO全面，更為主要的是，CGE 的非線性機(jī)制能夠更加準(zhǔn)確的描述市場(chǎng)機(jī)制。IO 分析的線性模型，在變化率較大的情況下，可能偏離實(shí)際比較多。如果明確是要評(píng)估環(huán)境稅的征收在企業(yè)層面上會(huì)有多大的影響，則考慮采用ABS 方法較為合理。因?yàn)椋珹BS 能夠針對(duì)企業(yè)的不同特征，對(duì)不同的個(gè)體賦予不同的屬性，即能夠體現(xiàn)所模擬對(duì)象的異質(zhì)性，同時(shí)，個(gè)體可以具備空間屬性。它在處理這些問(wèn)題上比較靈活。在環(huán)境社會(huì)方面綜合評(píng)估實(shí)施某項(xiàng)工程的可行性，則比較適合采用成本效益法。
3. 2 評(píng)估
3. 2. 1 數(shù)據(jù)準(zhǔn)備與模型建立
不同的模型對(duì)數(shù)據(jù)的要求各不相同。但就一般流程步驟而言，每個(gè)模型都不可避免的要有數(shù)據(jù)準(zhǔn)備的過(guò)程。數(shù)據(jù)收集程度決定了模型的功能和結(jié)果。表2 中列舉了本文涉及工具所需主要數(shù)據(jù)的來(lái)源與構(gòu)成。對(duì)IO模型來(lái)說(shuō)，需要編制相應(yīng)的IO 表，一般采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或地方統(tǒng)計(jì)局出版的投入產(chǎn)出表為基礎(chǔ)，再通過(guò)統(tǒng)計(jì)年鑒或者其它環(huán)境數(shù)據(jù)經(jīng)行適當(dāng)加工得到。對(duì)于CGE而言，需要以IO 表為基礎(chǔ)來(lái)編制更為全面也更為復(fù)雜的社會(huì)核算矩陣，綜合參考資金流量表，人口統(tǒng)計(jì)年鑒等等來(lái)實(shí)現(xiàn)整合。同時(shí)，CGE 還需要另外的一組數(shù)據(jù)，即參數(shù)，這需要根據(jù)歷年的數(shù)據(jù)獲取。ABS 則需要實(shí)際的特征數(shù)據(jù)，比如個(gè)體類型，風(fēng)險(xiǎn)偏好程度等等。還需要一套行為規(guī)則，就是個(gè)體面對(duì)不同的環(huán)境時(shí)應(yīng)該如何決策。CBA 分析需要有關(guān)項(xiàng)目的一些數(shù)據(jù)。如項(xiàng)目建設(shè)期與維護(hù)期的時(shí)間長(zhǎng)度，成本以及效益的核算范圍，貼現(xiàn)率等等。其中貼現(xiàn)率可以用來(lái)反映風(fēng)險(xiǎn)的大小，一般認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，應(yīng)該會(huì)相應(yīng)地確定其貼現(xiàn)率較高一些。
模型建立與數(shù)據(jù)準(zhǔn)備沒有明確的誰(shuí)先誰(shuí)后。因?yàn)榻Ｅc數(shù)據(jù)準(zhǔn)備總是相互制約又相互促進(jìn)的。再好的模型，沒有數(shù)據(jù)的支撐，只能停留在理論層面，沒有實(shí)用價(jià)值。但如果數(shù)據(jù)過(guò)于細(xì)化，也未必能與模型結(jié)合的上。對(duì)于CGE 來(lái)說(shuō)，知道某個(gè)行業(yè)的企業(yè)數(shù)量與規(guī)模對(duì)模型的求解并不帶來(lái)多大的影響。當(dāng)然，如果能知道各個(gè)部門每年的排污數(shù)量，甚至是治理的成本等等，對(duì)構(gòu)建環(huán)境CGE 來(lái)說(shuō)將是非常大的幫助。模型和數(shù)據(jù)往往越細(xì)致越好，但總受限于一定的規(guī)模尺度。很顯然，用CGE 來(lái)模擬單獨(dú)一個(gè)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的影響，是很不現(xiàn)實(shí)的事情。但是，用來(lái)分析這個(gè)企業(yè)所在的行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的影響卻是很合理的。所以，一個(gè)類型的模型可以解決的問(wèn)題很多，但采用這四種方法來(lái)研究環(huán)境問(wèn)題，建立模型時(shí)，既需要考慮數(shù)據(jù)的問(wèn)題，也需要考慮問(wèn)題的規(guī)模尺度。
3. 2. 2 模擬計(jì)算與評(píng)估
這一步相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單一點(diǎn)。主要是構(gòu)建計(jì)算平臺(tái)，模擬或計(jì)算得到結(jié)果，并最終給出分析。對(duì)IO 來(lái)說(shuō)，一般使用EXCEL 來(lái)計(jì)算，也可以利用MATLAB 等計(jì)算平臺(tái)。CGE 實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)有GAMS，GEMPACK，MATLAB，C#等等。ABS 有Repast，Swarm，Net - logo，Mason 等平臺(tái)。CBA 比較靈活，可以用EXCEL，也有一些針對(duì)特殊問(wèn)題的專業(yè)化軟件。需要提醒一點(diǎn)的是: 結(jié)果分析不能單純的看結(jié)果，一定要結(jié)合實(shí)際背景。各個(gè)方法并不是相互排斥的。很多時(shí)候，可以綜合利用各個(gè)方法來(lái)做一個(gè)環(huán)境問(wèn)題的評(píng)估。例如中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)研究·26· 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展 2017 年第2 期中心，就分別采用了ABS 技術(shù)，CGE 技術(shù)，以及CBA技術(shù)用于分析電力需求預(yù)測(cè)，電力行業(yè)漲價(jià)的經(jīng)濟(jì)影響分析。
3. 3 結(jié)果評(píng)價(jià)
對(duì)所得到的結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，說(shuō)明結(jié)果的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政策含義并給出政策建議。許多政府采用CGE與IO 技術(shù)用于決策支持的一個(gè)重要原因是這些模型能給出比較詳細(xì)和明確的政策指導(dǎo)意見。而ABS 往往揭示運(yùn)行規(guī)律，CBA 則給出不同方案的費(fèi)效比。同時(shí)，針對(duì)某些問(wèn)題，還要結(jié)果可靠性分析、敏感度分析等等。所有的模型都依賴參數(shù)的設(shè)定和取值，因此，有必要考慮到這些參數(shù)的變動(dòng)對(duì)結(jié)果的影響。由于這部分分析涉及到數(shù)理和經(jīng)濟(jì)理論的多方面內(nèi)容，根據(jù)篇幅關(guān)系在此僅做如下簡(jiǎn)單說(shuō)明。
對(duì)于IO 來(lái)說(shuō)，一般無(wú)需考慮IO 模型的靈敏度問(wèn)題。只是，投入產(chǎn)出的感應(yīng)力指標(biāo)、乘數(shù)指標(biāo)實(shí)際也是靈敏度的一個(gè)反應(yīng)。此外，動(dòng)態(tài)模型或者情景分析中，直接消耗系數(shù)的變動(dòng)也有著直接的經(jīng)濟(jì)意義。CGE 模型的參數(shù)都是依據(jù)基準(zhǔn)年的數(shù)據(jù)校準(zhǔn)與估計(jì)的，某種意義上是均衡狀態(tài)下各種經(jīng)濟(jì)特征的反應(yīng)，因此，直接簡(jiǎn)單的變動(dòng)CGE 中參數(shù)理論上是不可取的。但是，可以將參數(shù)的變動(dòng)作為一個(gè)外生沖擊作用于系統(tǒng)，如可以分析技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響等等，是可行的，對(duì)于靈敏度分析也具有意義。ABS 參數(shù)的不確定性較大，需要對(duì)參數(shù)的靈敏度分析給出說(shuō)明。一般來(lái)說(shuō)，建模者多通過(guò)構(gòu)建眾多的情景來(lái)模擬分析。在CBA 分析中，貼現(xiàn)率是作靈敏度分析的一個(gè)關(guān)鍵參數(shù)。這個(gè)參數(shù)的大小往往會(huì)左右費(fèi)效比的大小，甚至決定費(fèi)效比是否大于1。在CBA 中分析靈敏度的另一個(gè)作用是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。
4 總結(jié)
在研究過(guò)程中，我們?cè)桨l(fā)認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前中國(guó)環(huán)境領(lǐng)域的決策急需成熟的環(huán)境問(wèn)題分析與相關(guān)政策評(píng)價(jià)的技術(shù)工具體系作支撐，而該體系的建立遠(yuǎn)非簡(jiǎn)單地照搬國(guó)際經(jīng)驗(yàn)就可以做到。正是因?yàn)橄惹暗膮T乏，推進(jìn)中國(guó)環(huán)境決策費(fèi)用效益分析的方法體系建設(shè)才顯得尤為必要。在梳理了作者以往研究體會(huì)的基礎(chǔ)上，本文嘗試建立了一套以投入產(chǎn)出分析、一般均衡模型、多主體模擬仿真、成本效益分析等工具為支柱，能夠從國(guó)家、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和產(chǎn)品服務(wù)等不同緯度，開展環(huán)境問(wèn)題分析與相關(guān)政策工具效果預(yù)測(cè)及評(píng)估的工具應(yīng)用體系。該體系具有通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析，評(píng)價(jià)環(huán)境政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)分配等方面的影響，說(shuō)明在既定政策下能否實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題; 通過(guò)成本效益分析，評(píng)價(jià)環(huán)境政策的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性和相對(duì)于政策目標(biāo)的政策效率問(wèn)題; 通過(guò)環(huán)境效果分析，評(píng)價(jià)政策的具體實(shí)施效果等多方面的作用。
當(dāng)然，該體系在環(huán)境費(fèi)用效益分析中的應(yīng)用需要滿足一定的條件。因此，作為服務(wù)于環(huán)境政策制度設(shè)計(jì)、制定和實(shí)施評(píng)價(jià)及修改等相關(guān)工作需求的工具應(yīng)用體系，即使不是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域科學(xué)決策、科學(xué)評(píng)估的唯一途徑，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策目標(biāo)的一項(xiàng)重要實(shí)踐。希望本文能夠起到拋磚引玉的作用，為填補(bǔ)我國(guó)環(huán)境決策分析方法論的空白，將過(guò)去復(fù)雜、定性的政策研究，轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^與微觀結(jié)合、經(jīng)濟(jì)影響與環(huán)境、社會(huì)影響結(jié)合、定性與定量結(jié)合的研究，提高環(huán)境政策設(shè)計(jì)、制定的科學(xué)性，為環(huán)境決策整體水平的提升奠定一定的基礎(chǔ)。
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