空管站設(shè)備保障人員培訓(xùn)管理現(xiàn)狀與對策研究論文
摘要：通導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)技能和通導(dǎo)設(shè)備的正常運行直接關(guān)系著管制對空指揮，培訓(xùn)被作為提高人員業(yè)務(wù)能力的一種主要方式，其作用舉足輕重，越來越受到各類企業(yè)的重視。面對新設(shè)備、新技術(shù)的使用和人員的快速增加，如何通過加強培訓(xùn)管理提升培訓(xùn)質(zhì)量和人員的業(yè)務(wù)能力，以應(yīng)對新形勢下的新要求；本文對問題的分析和對策研究，可供參考。
關(guān)鍵詞：通導(dǎo)人員 培訓(xùn)現(xiàn)狀 對策研究 效果評估
中圖分類號：F562 文獻標(biāo)識碼：A
0 引言
2017年VHF通信系統(tǒng)更新改造工程、ADS-B三級數(shù)據(jù)處理站、AirNet自動化搬遷三個重點項目在阿克蘇空管站建設(shè)實施，改變了設(shè)備落后、無監(jiān)視設(shè)備的現(xiàn)狀，這些設(shè)備的建成極大提高了運行保障能力，卻給設(shè)備保障人員增加了壓力，人員業(yè)務(wù)能力無法跟上設(shè)備建設(shè)的速度和自動化程度的提高。
阿克蘇機場二期改擴建、二次雷達(dá)工程的即將實施，設(shè)施設(shè)備的數(shù)量及種類將大幅度增加，隨之而來的是設(shè)備保障人員的變化，預(yù)計2030年設(shè)備保障人員將由現(xiàn)在的14人增加至80余人，為提前儲備人員，將以每年增加5人的速度新進人員，見習(xí)人員的培訓(xùn)、放單將成為設(shè)備保障人員培養(yǎng)的重要關(guān)卡。
本文對阿克蘇空管站設(shè)備保障人員培訓(xùn)的現(xiàn)狀問題進行分析，提出相應(yīng)措施，以應(yīng)對快速增加的設(shè)備和人員變化。
1 設(shè)備保障人員培訓(xùn)現(xiàn)狀
《民用航空電信人員崗位培訓(xùn)管理辦法》中將崗位培訓(xùn)分為崗前、熟練、復(fù)習(xí)和附加培訓(xùn)四類。崗前培訓(xùn)是針對新員工進行的培訓(xùn)，是申請電信人員執(zhí)照的必要條件，包括兩部分，第一部分是由新疆空管局培訓(xùn)中心組織的崗前基礎(chǔ)培訓(xùn)，空管站派送新進員工參加為期30天的培訓(xùn)即可；第二部分是由設(shè)備保障部門制定新員工培訓(xùn)計劃，結(jié)合培訓(xùn)大綱，采用“師傅帶徒弟”的培訓(xùn)模式進行的授課、跟班等。
熟練、復(fù)習(xí)和附加三類培訓(xùn)主要是針對已取得執(zhí)照、已放單人員進行的培訓(xùn)，是由設(shè)備保障單位自行組織實施。這三類培訓(xùn)，空管站設(shè)備保障部門主要依靠外請教員來阿克蘇空管站培訓(xùn)、自行制定部門年度培訓(xùn)計劃、外出參加培訓(xùn)三種方式進行，未進行培訓(xùn)類別嚴(yán)格的劃分。外請兼職教員進行的培訓(xùn)一般每年2-3次，每次培訓(xùn)時間在3天左右，需年初向新疆空管局報送培訓(xùn)需求及預(yù)算，審核通過后執(zhí)行。部門年度培訓(xùn)計劃由設(shè)備保障部門人員自行授課，依據(jù)部門人員所分管設(shè)備種類按月進行培訓(xùn)，因人員業(yè)務(wù)知識的局限性和知識庫更新緩慢，授課質(zhì)量一般。外出培訓(xùn)內(nèi)容由培訓(xùn)組織方安排實施，我方參與。
2 存在問題分析
2.1崗前帶新培訓(xùn)不到位
管制專業(yè)因其特有的專業(yè)性，且極大的安全壓力，對人員培訓(xùn)要求較嚴(yán)格，每個新進人員一進單位就指定了專門的師傅，實行的是“一對一”培訓(xùn)模式，帶新的教員在小時費方面有一定增幅，使得管制人員愿意擔(dān)任教員，愿意承擔(dān)“教員對帶新過程中發(fā)生的工作差錯負(fù)全部責(zé)任”的安全責(zé)任。
通導(dǎo)專業(yè)不具備這個優(yōu)勢，工作量及安全責(zé)任的增加使得很多人不愿承擔(dān)教員的工作，無法指定專人負(fù)責(zé)新進人員培訓(xùn)的問題，造成所有老員工都是新進人員師傅，這種“人人管”的結(jié)果就是“無人管”，主要依靠新進人員自學(xué)，學(xué)習(xí)效果不佳。
2.2缺少培訓(xùn)平臺及教材
目前除執(zhí)照考試題庫外，無結(jié)合實際情況的培訓(xùn)教材，執(zhí)照題庫對實際工作用處不大，新員工的培訓(xùn)教材主要依靠設(shè)備說明書、老員工結(jié)合現(xiàn)場設(shè)備進行講解、外培帶回的課件，缺少線路圖等資料，無培訓(xùn)平臺提供給業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)，操作設(shè)備、練習(xí)發(fā)報、應(yīng)急演練停留在桌面推演階段，加之設(shè)備發(fā)生故障供新員工學(xué)習(xí)的機會較少，新員工的實際操作、應(yīng)急處置能力得不到鍛煉和提高。
老員工的復(fù)習(xí)培訓(xùn)也依賴外出培訓(xùn)帶回的課件，每年培訓(xùn)內(nèi)容大同小異，不利于人員知識的更新和業(yè)務(wù)能力的提高。
2.3缺少培訓(xùn)教員
2017年新疆空管局開展兼職教員選拔工作，選拔側(cè)重于人員的語言表達(dá)能力和，聘任航、氣、通三個專業(yè)兼職初級教員各一人，其中管制、通導(dǎo)專業(yè)人員調(diào)至機關(guān)部門工作，因工作內(nèi)容的變化和限制，無法承擔(dān)相應(yīng)部室的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。通導(dǎo)專業(yè)缺少崗位培訓(xùn)教員，不利于培訓(xùn)工作的開展。
2.4培訓(xùn)缺少目標(biāo)性、規(guī)劃性
通導(dǎo)專業(yè)的外培處于被動接受狀態(tài)，很多培訓(xùn)都是管理、新技術(shù)培訓(xùn)，缺少實際業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，部分培訓(xùn)針對性不強，因空管站設(shè)備較老舊，培訓(xùn)中涉及的很多新技術(shù)、新設(shè)備，空管站人員未接觸過，效果一般，對實際工作作用不大。
內(nèi)部培訓(xùn)被作為一種任務(wù)去執(zhí)行，主動性、目的性不好，且沒有一個長期的規(guī)劃和目標(biāo)。經(jīng)調(diào)研存在以下問題：一是程序復(fù)雜，需耗費一線人員精力；二是協(xié)調(diào)局內(nèi)兼職教員及外請教員難度較大；三是倒班人員利用休息時間參加培訓(xùn)，精力達(dá)不到，休息不夠不利于安全生產(chǎn)，達(dá)不到培訓(xùn)的效果。
2.5缺少效果評價
通導(dǎo)專業(yè)內(nèi)培工程程序中規(guī)定了需進行培訓(xùn)質(zhì)量評估，未明確評估方式，且在實際執(zhí)行過程中缺少此環(huán)節(jié)；外培僅能依靠考試成績、培訓(xùn)證書看培訓(xùn)效果，未結(jié)合實際工作對培訓(xùn)效果進行評價。
3 培訓(xùn)對策及建議
3.1 選拔部室崗位教員，加強帶新培訓(xùn)
空管系統(tǒng)所傳承的是“師傅帶徒弟”這種內(nèi)部培訓(xùn)模式，[1]經(jīng)過長期實踐證明是行之有效的，對這種培訓(xùn)模式起決定性作用的是教員，教員不但作為傳道授業(yè)的載體，更是學(xué)員在工作中模仿的.對象。未指定新員工崗前培訓(xùn)教員這種模式，易使培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)計劃形同虛設(shè)，選拔崗位教員，承擔(dān)培訓(xùn)管理工作勢在必行。
近年來，對教員的要求越來越高，不但要求教員有精湛的業(yè)務(wù)技能，更要求教員有較強的語言表達(dá)能力。筆者認(rèn)為，不同級別、不同類型的培訓(xùn)教員，所要求具備的素質(zhì)應(yīng)該不同，帶新培訓(xùn)教員應(yīng)該選擇責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力強的人員，因為新進人員接受過高等教育，缺乏實踐、動手能力和經(jīng)驗，需要的是案例和經(jīng)驗的分享來培養(yǎng)排故的思維模式。這里說的業(yè)務(wù)能力強并不是一定要具備很高的技術(shù)職務(wù)，面對空管站通導(dǎo)專業(yè)僅有2名工程師的現(xiàn)狀，部室崗位教員的選拔應(yīng)更側(cè)重于實際故障處理能力和動手能力。
對于通導(dǎo)專業(yè)這種教員無相應(yīng)獎勵標(biāo)準(zhǔn)，又需承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)狀，可借助職稱聘任和績效考核這兩個平臺，以鼓勵人員愿意承擔(dān)教學(xué)工作。
職稱方面的晉級已成為在職人員職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的方向，依據(jù)民航新疆空中交通管理局主任工程師的聘任辦法，需按照標(biāo)準(zhǔn)累計至50分。通導(dǎo)專業(yè)現(xiàn)在的年度培訓(xùn)計劃基本是設(shè)備主管人員開展，且開展培訓(xùn)5次以上即可在申請主任工程師上加5分，培訓(xùn)人員對培訓(xùn)工作的準(zhǔn)備情況、課件及授課質(zhì)量均無人管理，不利于培訓(xùn)效果的提高。可在部室內(nèi)部選拔一定比例的人員作為部室崗位培訓(xùn)教員，具備其資格的人員方可進行帶新人員培訓(xùn)和平時的崗位復(fù)訓(xùn)，以此來提高培訓(xùn)人員的門檻和激勵愿意走職稱路線人員參加培訓(xùn)工作，并嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)的組織、計劃、實施、課件資料、總結(jié)。
民航新疆空中交通管理局2014年開始推行績效考核，并且績效考核所占工資比例越來越高，建議可利用績效考核對教員進行一定獎勵，將獎勵分為三部分內(nèi)容，按計劃實施培訓(xùn)并定期檢查培訓(xùn)課件、培訓(xùn)筆記、培訓(xùn)試卷作為第一部分內(nèi)容，通過執(zhí)照考核作為第二部分，放單半年內(nèi)的工作情況作為第三部分，以督促教員切實對新員工培訓(xùn)工作負(fù)起責(zé)任。
3.2 制作符合實際的培訓(xùn)教材，搭建培訓(xùn)平臺
培訓(xùn)的場所、設(shè)施、設(shè)備、教材是必需的培訓(xùn)資源，[2]受民航專業(yè)性和阿克蘇地域的限制，借助外部資源提高通導(dǎo)人員專業(yè)技能是不可行的。
阿克蘇空管站在用VHF通信設(shè)備還有OTE設(shè)備，設(shè)備老舊，加之各地供電、傳輸不同，外出培訓(xùn)帶回的資料不適用，需人員對培訓(xùn)的資料進行分類整理制作，將信號傳輸、供電走向本地化，作為培訓(xùn)資料，并分為崗前培訓(xùn)、崗位復(fù)訓(xùn)、新技術(shù)等類別，在制作培訓(xùn)資料時可借助崗位教員開展培訓(xùn)。
新的VHF通信系統(tǒng)和轉(zhuǎn)報系統(tǒng)已進入試運行階段，可將原有老系統(tǒng)搭建成為測試平臺；自動化系統(tǒng)維護方面對于阿克蘇空管站通導(dǎo)專業(yè)人員是一片空白，可借助AirNet自動化系統(tǒng)搬遷至阿克蘇空管站、38所雷達(dá)試驗安裝，但阿克蘇空管站管制和通導(dǎo)人員無相應(yīng)的資質(zhì)機會，對設(shè)備、系統(tǒng)多操作，在有一定理論知識后邀請廠家人員來阿克蘇空管站進行培訓(xùn)。
3.3分析差距，確定目標(biāo)
對于不到100人的空管站而言，制定培訓(xùn)規(guī)劃實際用處不大，執(zhí)行起來需要協(xié)調(diào)和解決的難題較多。在現(xiàn)階段的規(guī)劃和目標(biāo)應(yīng)該來自于現(xiàn)狀和滿足二期改擴建需求這二者之間的差距，分析需要什么樣的人、需要具備哪些知識、通過怎樣的方式才能讓人員具備這些知識、需要多少時間培養(yǎng)人等問題，那么培訓(xùn)目標(biāo)和規(guī)劃自然就出來了。
二期改擴建建成后，管理人員、技術(shù)人員需求將翻倍，各類從未接觸過的設(shè)備和知識將是我們的短板，提前培養(yǎng)各類人員以滿足需求迫在眉睫。建議形成培訓(xùn)梯次，[3]將人員按照管理型、教員、操作人員進行分類定位，并結(jié)合分類開展分類培訓(xùn)，操作人員以實際操作、應(yīng)知應(yīng)會、應(yīng)急能力為主，教員以現(xiàn)有業(yè)務(wù)技能、新設(shè)備業(yè)務(wù)為主，管理型以新技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展方向、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)為主。
3.4 以實際工作為指引，加強培訓(xùn)評估
培訓(xùn)效果評估是衡量培訓(xùn)是否有效、培訓(xùn)目的是否達(dá)到的過程，僅依靠考試成績來評估培訓(xùn)質(zhì)量的好壞，對于我們這種更希望培訓(xùn)促進工作的單位來說達(dá)不到評估的目的，依據(jù)PDCA的原則，應(yīng)對培訓(xùn)前、中、后三個環(huán)節(jié)進行共同評估，[4]形成培訓(xùn)前、培訓(xùn)中、培訓(xùn)后的培訓(xùn)體系。
培訓(xùn)前給培訓(xùn)負(fù)責(zé)人列任務(wù)清單，并上傳到分管培訓(xùn)站領(lǐng)導(dǎo)審核，以帶著問題去學(xué)習(xí)，明確培訓(xùn)任務(wù)；培訓(xùn)中培訓(xùn)管理部門多參與，并進行效果評價及考核；培訓(xùn)后嚴(yán)格執(zhí)行外培后內(nèi)培制度，并對任務(wù)清單中的問題進行現(xiàn)場解答，半年后對培訓(xùn)情況進行跟蹤，通過人的行為及績效進行跟蹤評價。
通過以上措施，對通導(dǎo)人員培訓(xùn)管理工作可起到推動作用，為后期人員和設(shè)備的變化做好培訓(xùn)的準(zhǔn)備工作。
參考文獻：
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