空管站設(shè)備保障人員培訓(xùn)管理現(xiàn)狀與對(duì)策研究論文
摘要：通導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)技能和通導(dǎo)設(shè)備的正常運(yùn)行直接關(guān)系著管制對(duì)空指揮，培訓(xùn)被作為提高人員業(yè)務(wù)能力的一種主要方式，其作用舉足輕重，越來(lái)越受到各類企業(yè)的重視。面對(duì)新設(shè)備、新技術(shù)的使用和人員的快速增加，如何通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)管理提升培訓(xùn)質(zhì)量和人員的業(yè)務(wù)能力，以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的新要求；本文對(duì)問(wèn)題的分析和對(duì)策研究，可供參考。
關(guān)鍵詞：通導(dǎo)人員 培訓(xùn)現(xiàn)狀 對(duì)策研究 效果評(píng)估
中圖分類號(hào)：F562 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
0 引言
2017年VHF通信系統(tǒng)更新改造工程、ADS-B三級(jí)數(shù)據(jù)處理站、AirNet自動(dòng)化搬遷三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在阿克蘇空管站建設(shè)實(shí)施，改變了設(shè)備落后、無(wú)監(jiān)視設(shè)備的現(xiàn)狀，這些設(shè)備的建成極大提高了運(yùn)行保障能力，卻給設(shè)備保障人員增加了壓力，人員業(yè)務(wù)能力無(wú)法跟上設(shè)備建設(shè)的速度和自動(dòng)化程度的提高。
阿克蘇機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建、二次雷達(dá)工程的即將實(shí)施，設(shè)施設(shè)備的數(shù)量及種類將大幅度增加，隨之而來(lái)的是設(shè)備保障人員的變化，預(yù)計(jì)2030年設(shè)備保障人員將由現(xiàn)在的14人增加至80余人，為提前儲(chǔ)備人員，將以每年增加5人的速度新進(jìn)人員，見(jiàn)習(xí)人員的培訓(xùn)、放單將成為設(shè)備保障人員培養(yǎng)的重要關(guān)卡。
本文對(duì)阿克蘇空管站設(shè)備保障人員培訓(xùn)的現(xiàn)狀問(wèn)題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)措施，以應(yīng)對(duì)快速增加的設(shè)備和人員變化。
1 設(shè)備保障人員培訓(xùn)現(xiàn)狀
《民用航空電信人員崗位培訓(xùn)管理辦法》中將崗位培訓(xùn)分為崗前、熟練、復(fù)習(xí)和附加培訓(xùn)四類。崗前培訓(xùn)是針對(duì)新員工進(jìn)行的培訓(xùn)，是申請(qǐng)電信人員執(zhí)照的必要條件，包括兩部分，第一部分是由新疆空管局培訓(xùn)中心組織的崗前基礎(chǔ)培訓(xùn)，空管站派送新進(jìn)員工參加為期30天的培訓(xùn)即可；第二部分是由設(shè)備保障部門(mén)制定新員工培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合培訓(xùn)大綱，采用“師傅帶徒弟”的培訓(xùn)模式進(jìn)行的授課、跟班等。
熟練、復(fù)習(xí)和附加三類培訓(xùn)主要是針對(duì)已取得執(zhí)照、已放單人員進(jìn)行的培訓(xùn)，是由設(shè)備保障單位自行組織實(shí)施。這三類培訓(xùn)，空管站設(shè)備保障部門(mén)主要依靠外請(qǐng)教員來(lái)阿克蘇空管站培訓(xùn)、自行制定部門(mén)年度培訓(xùn)計(jì)劃、外出參加培訓(xùn)三種方式進(jìn)行，未進(jìn)行培訓(xùn)類別嚴(yán)格的劃分。外請(qǐng)兼職教員進(jìn)行的培訓(xùn)一般每年2-3次，每次培訓(xùn)時(shí)間在3天左右，需年初向新疆空管局報(bào)送培訓(xùn)需求及預(yù)算，審核通過(guò)后執(zhí)行。部門(mén)年度培訓(xùn)計(jì)劃由設(shè)備保障部門(mén)人員自行授課，依據(jù)部門(mén)人員所分管設(shè)備種類按月進(jìn)行培訓(xùn)，因人員業(yè)務(wù)知識(shí)的局限性和知識(shí)庫(kù)更新緩慢，授課質(zhì)量一般。外出培訓(xùn)內(nèi)容由培訓(xùn)組織方安排實(shí)施，我方參與。
2 存在問(wèn)題分析
2.1崗前帶新培訓(xùn)不到位
管制專業(yè)因其特有的專業(yè)性，且極大的安全壓力，對(duì)人員培訓(xùn)要求較嚴(yán)格，每個(gè)新進(jìn)人員一進(jìn)單位就指定了專門(mén)的師傅，實(shí)行的是“一對(duì)一”培訓(xùn)模式，帶新的教員在小時(shí)費(fèi)方面有一定增幅，使得管制人員愿意擔(dān)任教員，愿意承擔(dān)“教員對(duì)帶新過(guò)程中發(fā)生的工作差錯(cuò)負(fù)全部責(zé)任”的安全責(zé)任。
通導(dǎo)專業(yè)不具備這個(gè)優(yōu)勢(shì)，工作量及安全責(zé)任的增加使得很多人不愿承擔(dān)教員的工作，無(wú)法指定專人負(fù)責(zé)新進(jìn)人員培訓(xùn)的問(wèn)題，造成所有老員工都是新進(jìn)人員師傅，這種“人人管”的結(jié)果就是“無(wú)人管”，主要依靠新進(jìn)人員自學(xué)，學(xué)習(xí)效果不佳。
2.2缺少培訓(xùn)平臺(tái)及教材
目前除執(zhí)照考試題庫(kù)外，無(wú)結(jié)合實(shí)際情況的培訓(xùn)教材，執(zhí)照題庫(kù)對(duì)實(shí)際工作用處不大，新員工的培訓(xùn)教材主要依靠設(shè)備說(shuō)明書(shū)、老員工結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備進(jìn)行講解、外培帶回的課件，缺少線路圖等資料，無(wú)培訓(xùn)平臺(tái)提供給業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)，操作設(shè)備、練習(xí)發(fā)報(bào)、應(yīng)急演練停留在桌面推演階段，加之設(shè)備發(fā)生故障供新員工學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少，新員工的實(shí)際操作、應(yīng)急處置能力得不到鍛煉和提高。
老員工的復(fù)習(xí)培訓(xùn)也依賴外出培訓(xùn)帶回的課件，每年培訓(xùn)內(nèi)容大同小異，不利于人員知識(shí)的更新和業(yè)務(wù)能力的提高。
2.3缺少培訓(xùn)教員
2017年新疆空管局開(kāi)展兼職教員選拔工作，選拔側(cè)重于人員的語(yǔ)言表達(dá)能力和，聘任航、氣、通三個(gè)專業(yè)兼職初級(jí)教員各一人，其中管制、通導(dǎo)專業(yè)人員調(diào)至機(jī)關(guān)部門(mén)工作，因工作內(nèi)容的變化和限制，無(wú)法承擔(dān)相應(yīng)部室的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。通導(dǎo)專業(yè)缺少崗位培訓(xùn)教員，不利于培訓(xùn)工作的開(kāi)展。
2.4培訓(xùn)缺少目標(biāo)性、規(guī)劃性
通導(dǎo)專業(yè)的外培處于被動(dòng)接受狀態(tài)，很多培訓(xùn)都是管理、新技術(shù)培訓(xùn)，缺少實(shí)際業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，部分培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，因空管站設(shè)備較老舊，培訓(xùn)中涉及的很多新技術(shù)、新設(shè)備，空管站人員未接觸過(guò)，效果一般，對(duì)實(shí)際工作作用不大。
內(nèi)部培訓(xùn)被作為一種任務(wù)去執(zhí)行，主動(dòng)性、目的性不好，且沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃和目標(biāo)。經(jīng)調(diào)研存在以下問(wèn)題：一是程序復(fù)雜，需耗費(fèi)一線人員精力；二是協(xié)調(diào)局內(nèi)兼職教員及外請(qǐng)教員難度較大；三是倒班人員利用休息時(shí)間參加培訓(xùn)，精力達(dá)不到，休息不夠不利于安全生產(chǎn)，達(dá)不到培訓(xùn)的效果。
2.5缺少效果評(píng)價(jià)
通導(dǎo)專業(yè)內(nèi)培工程程序中規(guī)定了需進(jìn)行培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估，未明確評(píng)估方式，且在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中缺少此環(huán)節(jié)；外培僅能依靠考試成績(jī)、培訓(xùn)證書(shū)看培訓(xùn)效果，未結(jié)合實(shí)際工作對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
3 培訓(xùn)對(duì)策及建議
3.1 選拔部室崗位教員，加強(qiáng)帶新培訓(xùn)
空管系統(tǒng)所傳承的是“師傅帶徒弟”這種內(nèi)部培訓(xùn)模式，[1]經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐證明是行之有效的，對(duì)這種培訓(xùn)模式起決定性作用的是教員，教員不但作為傳道授業(yè)的載體，更是學(xué)員在工作中模仿的.對(duì)象。未指定新員工崗前培訓(xùn)教員這種模式，易使培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)計(jì)劃形同虛設(shè)，選拔崗位教員，承擔(dān)培訓(xùn)管理工作勢(shì)在必行。
近年來(lái)，對(duì)教員的要求越來(lái)越高，不但要求教員有精湛的業(yè)務(wù)技能，更要求教員有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力。筆者認(rèn)為，不同級(jí)別、不同類型的培訓(xùn)教員，所要求具備的素質(zhì)應(yīng)該不同，帶新培訓(xùn)教員應(yīng)該選擇責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員，因?yàn)樾逻M(jìn)人員接受過(guò)高等教育，缺乏實(shí)踐、動(dòng)手能力和經(jīng)驗(yàn)，需要的是案例和經(jīng)驗(yàn)的分享來(lái)培養(yǎng)排故的思維模式。這里說(shuō)的業(yè)務(wù)能力強(qiáng)并不是一定要具備很高的技術(shù)職務(wù)，面對(duì)空管站通導(dǎo)專業(yè)僅有2名工程師的現(xiàn)狀，部室崗位教員的選拔應(yīng)更側(cè)重于實(shí)際故障處理能力和動(dòng)手能力。
對(duì)于通導(dǎo)專業(yè)這種教員無(wú)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，又需承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)狀，可借助職稱聘任和績(jī)效考核這兩個(gè)平臺(tái)，以鼓勵(lì)人員愿意承擔(dān)教學(xué)工作。
職稱方面的晉級(jí)已成為在職人員職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的方向，依據(jù)民航新疆空中交通管理局主任工程師的聘任辦法，需按照標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)至50分。通導(dǎo)專業(yè)現(xiàn)在的年度培訓(xùn)計(jì)劃基本是設(shè)備主管人員開(kāi)展，且開(kāi)展培訓(xùn)5次以上即可在申請(qǐng)主任工程師上加5分，培訓(xùn)人員對(duì)培訓(xùn)工作的準(zhǔn)備情況、課件及授課質(zhì)量均無(wú)人管理，不利于培訓(xùn)效果的提高�？稍诓渴覂�(nèi)部選拔一定比例的人員作為部室崗位培訓(xùn)教員，具備其資格的人員方可進(jìn)行帶新人員培訓(xùn)和平時(shí)的崗位復(fù)訓(xùn)，以此來(lái)提高培訓(xùn)人員的門(mén)檻和激勵(lì)愿意走職稱路線人員參加培訓(xùn)工作，并嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)的組織、計(jì)劃、實(shí)施、課件資料、總結(jié)。
民航新疆空中交通管理局2014年開(kāi)始推行績(jī)效考核，并且績(jī)效考核所占工資比例越來(lái)越高，建議可利用績(jī)效考核對(duì)教員進(jìn)行一定獎(jiǎng)勵(lì)，將獎(jiǎng)勵(lì)分為三部分內(nèi)容，按計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)并定期檢查培訓(xùn)課件、培訓(xùn)筆記、培訓(xùn)試卷作為第一部分內(nèi)容，通過(guò)執(zhí)照考核作為第二部分，放單半年內(nèi)的工作情況作為第三部分，以督促教員切實(shí)對(duì)新員工培訓(xùn)工作負(fù)起責(zé)任。
3.2 制作符合實(shí)際的培訓(xùn)教材，搭建培訓(xùn)平臺(tái)
培訓(xùn)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、教材是必需的培訓(xùn)資源，[2]受民航專業(yè)性和阿克蘇地域的限制，借助外部資源提高通導(dǎo)人員專業(yè)技能是不可行的。
阿克蘇空管站在用VHF通信設(shè)備還有OTE設(shè)備，設(shè)備老舊，加之各地供電、傳輸不同，外出培訓(xùn)帶回的資料不適用，需人員對(duì)培訓(xùn)的資料進(jìn)行分類整理制作，將信號(hào)傳輸、供電走向本地化，作為培訓(xùn)資料，并分為崗前培訓(xùn)、崗位復(fù)訓(xùn)、新技術(shù)等類別，在制作培訓(xùn)資料時(shí)可借助崗位教員開(kāi)展培訓(xùn)。
新的VHF通信系統(tǒng)和轉(zhuǎn)報(bào)系統(tǒng)已進(jìn)入試運(yùn)行階段，可將原有老系統(tǒng)搭建成為測(cè)試平臺(tái)；自動(dòng)化系統(tǒng)維護(hù)方面對(duì)于阿克蘇空管站通導(dǎo)專業(yè)人員是一片空白，可借助AirNet自動(dòng)化系統(tǒng)搬遷至阿克蘇空管站、38所雷達(dá)試驗(yàn)安裝，但阿克蘇空管站管制和通導(dǎo)人員無(wú)相應(yīng)的資質(zhì)機(jī)會(huì)，對(duì)設(shè)備、系統(tǒng)多操作，在有一定理論知識(shí)后邀請(qǐng)廠家人員來(lái)阿克蘇空管站進(jìn)行培訓(xùn)。
3.3分析差距，確定目標(biāo)
對(duì)于不到100人的空管站而言，制定培訓(xùn)規(guī)劃實(shí)際用處不大，執(zhí)行起來(lái)需要協(xié)調(diào)和解決的難題較多。在現(xiàn)階段的規(guī)劃和目標(biāo)應(yīng)該來(lái)自于現(xiàn)狀和滿足二期改擴(kuò)建需求這二者之間的差距，分析需要什么樣的人、需要具備哪些知識(shí)、通過(guò)怎樣的方式才能讓人員具備這些知識(shí)、需要多少時(shí)間培養(yǎng)人等問(wèn)題，那么培訓(xùn)目標(biāo)和規(guī)劃自然就出來(lái)了。
二期改擴(kuò)建建成后，管理人員、技術(shù)人員需求將翻倍，各類從未接觸過(guò)的設(shè)備和知識(shí)將是我們的短板，提前培養(yǎng)各類人員以滿足需求迫在眉睫。建議形成培訓(xùn)梯次，[3]將人員按照管理型、教員、操作人員進(jìn)行分類定位，并結(jié)合分類開(kāi)展分類培訓(xùn)，操作人員以實(shí)際操作、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、應(yīng)急能力為主，教員以現(xiàn)有業(yè)務(wù)技能、新設(shè)備業(yè)務(wù)為主，管理型以新技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展方向、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)為主。
3.4 以實(shí)際工作為指引，加強(qiáng)培訓(xùn)評(píng)估
培訓(xùn)效果評(píng)估是衡量培訓(xùn)是否有效、培訓(xùn)目的是否達(dá)到的過(guò)程，僅依靠考試成績(jī)來(lái)評(píng)估培訓(xùn)質(zhì)量的好壞，對(duì)于我們這種更希望培訓(xùn)促進(jìn)工作的單位來(lái)說(shuō)達(dá)不到評(píng)估的目的，依據(jù)PDCA的原則，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)前、中、后三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行共同評(píng)估，[4]形成培訓(xùn)前、培訓(xùn)中、培訓(xùn)后的培訓(xùn)體系。
培訓(xùn)前給培訓(xùn)負(fù)責(zé)人列任務(wù)清單，并上傳到分管培訓(xùn)站領(lǐng)導(dǎo)審核，以帶著問(wèn)題去學(xué)習(xí)，明確培訓(xùn)任務(wù)；培訓(xùn)中培訓(xùn)管理部門(mén)多參與，并進(jìn)行效果評(píng)價(jià)及考核；培訓(xùn)后嚴(yán)格執(zhí)行外培后內(nèi)培制度，并對(duì)任務(wù)清單中的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答，半年后對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行跟蹤，通過(guò)人的行為及績(jī)效進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。
通過(guò)以上措施，對(duì)通導(dǎo)人員培訓(xùn)管理工作可起到推動(dòng)作用，為后期人員和設(shè)備的變化做好培訓(xùn)的準(zhǔn)備工作。
參考文獻(xiàn)：
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