新時期城市規(guī)劃檔案管理的問題及創(chuàng)新建議論文
摘要：隨著我國綜合國力的不斷增強， 社會經(jīng)濟水平的不斷提升， 各地城市基礎(chǔ)建設(shè)也熱火朝天地開展， 城市發(fā)展規(guī)模不斷擴大， 相應(yīng)的城市規(guī)劃檔案管理工作也越來越復(fù)雜。要想使城市規(guī)劃檔案管理工作趨于有序化， 在城市建設(shè)中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用， 就要不斷發(fā)展與創(chuàng)新。檔案管理工作人員也要用更多的熱忱對待城市規(guī)劃檔案管理工作， 與時俱進。本文從城市規(guī)劃檔案管理的特點出發(fā)， 分析當前城市規(guī)劃檔案管理中存在的問題， 并探究如何創(chuàng)新發(fā)展城市規(guī)劃檔案管理工作。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃； 檔案管理； 發(fā)展； 創(chuàng)新；
城市規(guī)劃檔案指的是在對城市規(guī)劃進行建設(shè)過程中保存下來的相關(guān)歷史記載， 包括圖紙、文字、表格等具有保存價值的數(shù)據(jù)資料， 能為城市規(guī)劃工作的開展提供有效的指導(dǎo)， 整體上具有客觀、真實、權(quán)威等特點。城市規(guī)劃工作的有效開展需要在充分了解整個城市的發(fā)展歷史并在城市當前發(fā)展狀況的基礎(chǔ)上進行， 而城市規(guī)劃檔案能夠提供有效的數(shù)據(jù)參考。隨著我國城市化進程越來越快， 城市建設(shè)速度越來越快， 越來越多的資金投入到建設(shè)中， 這對城市規(guī)劃檔案管理的要求也越來越高。在這樣的大背景下， 傳統(tǒng)的檔案管理模式與我國經(jīng)濟發(fā)展的形式與速度已經(jīng)不相適應(yīng)， 無法滿足城市發(fā)展建設(shè)的需求， 這就需要及時發(fā)現(xiàn)城市檔案管理中存在的問題， 有針對性地進行解決， 不斷提升我國城市規(guī)劃檔案管理的整體水平， 充分發(fā)揮其對經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。
一、城市規(guī)劃檔案的特點
（一） 城市規(guī)劃檔案涉及內(nèi)容多、類型廣
城市規(guī)劃檔案包含整個城市規(guī)劃過程中的所有具有保存價值的資料， 包括在建設(shè)用地申請過程中產(chǎn)生的申請報告、經(jīng)有關(guān)部門批準的建設(shè)計劃、項目計劃書、審查記錄、規(guī)劃圖等材料， 在具體的工程管理過程中形成的各種申請報告與批復(fù)、平面設(shè)計圖紙、工程說明書等， 在管線管理中形成的工程申請書、設(shè)計方案、施工圖紙、竣工圖紙等。在每個不同階段都會有檔案資料的產(chǎn)生， 需要進行有效管理。
�。ǘ� 城市規(guī)劃檔案內(nèi)部之間關(guān)聯(lián)性大， 歸檔獨特
在城市規(guī)劃過程中， 不同的階段產(chǎn)生的檔案資料之間存在的差別非常大， 但是彼此之間又存在著非常密切的關(guān)系， 比如工程管理與管線工程管理之間就存在非常明顯的關(guān)聯(lián)性， 在進行檔案管理過程中需要按照不同的時間年限分別編號保存， 確保資料的有效性。
�。ㄈ� 城市規(guī)劃項目資料收集的來源渠道多， 涉及部門廣
對城市發(fā)展來說， 做好城市規(guī)劃檔案管理工作意義重要， 直接影響到整個城市的社會進步與經(jīng)濟發(fā)展。城市規(guī)劃資料涉及到包括電力、土地管理、環(huán)保等不同部門， 橫跨設(shè)計、規(guī)劃、建設(shè)等不同的行業(yè)， 具有很強的社會性， 資料收集渠道多。
二、現(xiàn)階段城市規(guī)劃檔案管理工作中存在的問題
�。ㄒ唬� 城市規(guī)劃檔案管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
目前還有部分地區(qū)政府部門并沒有真正認識到城市規(guī)劃檔案管理工作的重要性， 存在思想上的偏差， 將規(guī)劃檔案管理工作簡單地定義為資料文獻的保存， 不夠重視， 直接造成在管理方面投入的力量薄弱， 甚至在經(jīng)濟不發(fā)達區(qū)域還存在由其他部門代管規(guī)劃檔案管理的現(xiàn)象， 城市規(guī)劃檔案管理混亂， 工作效率不高。城市規(guī)劃檔案管理人員的管理觀念陳舊， 從業(yè)人員自身沒有認識到城市規(guī)劃檔案管理的價值所在， 未具備有足夠的專業(yè)素養(yǎng)， 對檔案管理工作缺乏足夠的熱情， 沒有進行系統(tǒng)的檔案管理， 只是停留在簡單的資料保存層面。
（二） 城市規(guī)劃檔案管理設(shè)施落后
由于有關(guān)部門對城市規(guī)劃檔案管理不夠重視， 我國很多地方城市規(guī)劃檔案管理工作所需的基礎(chǔ)設(shè)施還十分落后， 沒有投入足夠的資金進行改造， 很多設(shè)施都已經(jīng)老化， 甚至有部分城市的城市規(guī)劃檔案保存的地方十分陰暗、潮濕， 沒有配備相應(yīng)的防盜措施， 直接影響到檔案資料的安全性。
�。ㄈ� 城市規(guī)劃檔案管理機構(gòu)的體制落后
雖然我國社會主義現(xiàn)代化改革一直在進行， 但是在政府部門中依然受到傳統(tǒng)的政府行政機制的影響， 雖然檔案管理機構(gòu)中人員眾多， 但是卻沒有一個健全有效的機制來規(guī)范規(guī)劃檔案管理工作的開展， 在不同的地方各自為政， 沒有一個統(tǒng)一的標準， 相互之間難以有效地開展校核溝通， 嚴重影響了城市規(guī)劃檔案管理工作效率。
三、完善城市規(guī)劃檔案管理發(fā)展創(chuàng)新工作的建議
�。ㄒ唬� 提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
城市規(guī)劃檔案管理部門要積極主動開展檔案管理人員素質(zhì)提升與業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)工作， 可以通過舉辦講座與培訓(xùn)班的方式為工作人員提供專業(yè)的指導(dǎo)， 為城市規(guī)劃檔案管理工作提供充足的人才支撐。同時， 要從工作人員的精神與物質(zhì)層面關(guān)心員工的需求， 全面調(diào)動員工的工作熱情與積極性， 讓工作人員在實際工作中能夠得到個性化的發(fā)展， 個人主觀能動性能夠得到充分發(fā)揮。
�。ǘ� 全面推行更高效的城市規(guī)劃檔案管理方法
一般來說為了切實保護檔案的安全， 維護城市規(guī)劃檔案的系統(tǒng)性， 在具體的管理過程中需要將檔案進行分類管理， 并通過目標化的管理將管理目標進行細化， 一項一項逐步落實， 將過去定性化的管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎炕墓芾砟Ｊ�。與此同時， 要建立標準化的檔案管理流程， 將每一步的.要求進行明確， 建立一整套系統(tǒng)的、現(xiàn)代化的檔案管理流程， 讓城市規(guī)劃檔案管理工作的開展有據(jù)可依， 萬一出現(xiàn)事故也能夠追究到個人。
（三） 建立統(tǒng)一的檔案信息標準
現(xiàn)階段我國各個地區(qū)城市規(guī)劃檔案管理中都有自己的檔案管理標準， 存在多個檔案管理標準共存的局面， 大大弱化了國家標準的執(zhí)行情況， 國家標準與地方標準的雙重存在嚴重阻礙了城市規(guī)劃檔案管理全國性建設(shè)的進程， 甚至?xí)斐啥嘀亟ㄔO(shè)的浪費現(xiàn)象， 因此迫切需要建立一個統(tǒng)一的檔案信息標準， 并在全國范圍內(nèi)開展宣傳， 確保統(tǒng)一的標準落到實處。盡可能避免人員與物質(zhì)的不必要的浪費， 避免做無用功， 全面提升檔案管理的質(zhì)量與效率， 實現(xiàn)城市規(guī)劃檔案的優(yōu)化配置。
（四） 集中力量開發(fā)檔案管理智能化軟件系統(tǒng)
在信息化高速發(fā)展的今天， 信息化管理理念已經(jīng)滲透到各行各業(yè)， 在城市規(guī)劃檔案管理中也是如此。相關(guān)部門應(yīng)該集中各方面的力量開展智能化軟件管理系統(tǒng)的研究工作， 開發(fā)出一套具有普遍適用性的智能軟件， 為開展全國信息資源庫的建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)， 有效避免不同區(qū)域的城市規(guī)劃檔案管理部門各自獨立開發(fā)， 出現(xiàn)資金投入重復(fù)性的問題。通過開發(fā)智能管理系統(tǒng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)， 加強對全國城市規(guī)劃檔案管理的統(tǒng)一性， 實現(xiàn)檔案信息橫向與縱向的全方位的共享， 為城市規(guī)劃建設(shè)與管理工作提供更加強大的數(shù)據(jù)支撐。
隨著社會的不斷發(fā)展， 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度不斷加快。與此同時， 城市建設(shè)中產(chǎn)生的規(guī)劃檔案越來越多， 相應(yīng)的檔案管理工作任務(wù)也越來越繁重�？上驳氖牵� 信息化社會的發(fā)展極大地推動了我國城市規(guī)劃檔案管理信息化的發(fā)展， 很多地方的城市規(guī)劃檔案管理已經(jīng)實現(xiàn)信息化， 但尚有部分環(huán)節(jié)需要進一步加強。因此， 政府要給予足夠的支持和重視， 促進城市規(guī)劃檔案管理工作的進一步規(guī)范化。
參考文獻
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