論會計的監(jiān)督職能論文
摘 要：我國會計監(jiān)督法律約束機制不全，導致企業(yè)會計監(jiān)督不力。新的《會計法》雖已頒布，但是相關配套的法律法規(guī)卻沒有跟上。分析目前社會實踐中在會計監(jiān)督方面存在的問題和原因，提出相應的方法和措施加以完善和解決，全面加強和提高會計監(jiān)督水平，使會計監(jiān)督發(fā)揮更好、更大的作用，為社會和企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供依據(jù)和參考。
關鍵詞：反映與監(jiān)督 監(jiān)督權(quán)利 經(jīng)濟監(jiān)督
現(xiàn)代會計是一個以提供客觀、相關、合意的財務信息為職能的財務信息控制系統(tǒng)。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，會計以完成和認定受托責任作為最終目標。在市場經(jīng)濟條件下，服務于自主經(jīng)營、自負盈虧企業(yè)的會計是為企業(yè)內(nèi)、外部提供決策依據(jù)的信息源。
然而理論界對會計職能的討論由來已久，眾說紛紜，基本觀點，普遍認為會計有兩大基本職能，即反映與監(jiān)督。所謂反映，就是客觀地記錄和報告企業(yè)經(jīng)濟活動與經(jīng)營成果，這就是人們所說的提供財務信息。無論對會計職能持何種觀點者，都認為會計有反映職能，看來，會計的提供財務信息的職能是得到廣泛認同的。
會計有沒有監(jiān)督職能?這是一個值得討論的問題。正如從事任何職業(yè)都應有其職業(yè)道德一樣，如果把這個意義理解為會計監(jiān)督，雖然牽強，也無可厚非。對于后者，應根據(jù)市場經(jīng)濟條件下，會計人員在企業(yè)所處的地位來分析。其一，會計人員屬企業(yè)的普通員工，他的各種利益均受制于企業(yè)，若要會計人員監(jiān)督廠長經(jīng)理，實際是一種“虛擬”監(jiān)督，原因在于廠長經(jīng)理與會計人員的利益關系要比國家與會計人員的利益關系具有更大的“趨同性”。況且要一個命運都攥在他人手中的會計人員去監(jiān)督他人，豈非兒戲?其二，要會計人員按法規(guī)要求對企業(yè)經(jīng)營施行監(jiān)督是一種外部強制力，問題在于，會計部門是否執(zhí)法部門，會計人員是否執(zhí)法人員?誰來保障他們的執(zhí)法力度和彌補他們因執(zhí)法而遭受的利益損失?實際上把這種超負荷的`監(jiān)督職能強加于無職無權(quán)的會計人員身上，其結(jié)果只能導致法規(guī)效力的弱化，而會計人員的唯一選擇就是為自身利益所驅(qū)使，站在企業(yè)一方。
會計監(jiān)督權(quán)利是一個法律概念。會計機構(gòu)和會計人員依照《會計法》的規(guī)定，履行會計監(jiān)督的職責，必須首先從法理上弄清會計監(jiān)督權(quán)利的概念。監(jiān)督是監(jiān)視和督促的簡稱。會計監(jiān)督是指會計人員對會計活動和經(jīng)濟活動進行的監(jiān)視和督促。是通過會計人員的行為去影響和左右會計主體及相關人員的經(jīng)濟行為"，也就是說，會計監(jiān)督是對會計主體經(jīng)濟活動進行監(jiān)視和督促的。實行有效的會計監(jiān)督，必須要有相應的權(quán)利作保證，沒有相應的權(quán)利，會計監(jiān)督就無法實施，監(jiān)督職責也無法落到實處。這就要求要從法律上明確會計監(jiān)督權(quán)利。這種權(quán)利具有以下特性：一是強制性。就是說，對會計主體的經(jīng)濟行為實施會計監(jiān)督是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，不管被監(jiān)督者愿意不愿意、歡迎不歡迎，均不影響會計監(jiān)督權(quán)利的行使。會計監(jiān)督權(quán)利是強制的、不可剝奪的。二是排它性。即會計監(jiān)督權(quán)利應該由會計機構(gòu)和會計人員行使，只有會計機構(gòu)和會計人員的會計監(jiān)督才是合法的、有效的。三是自律性。即會計人員在行使會計監(jiān)督權(quán)利時本身應在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法進行，而且要互相牽制，防止權(quán)利濫用。
會計人員進行會計監(jiān)督的對象和內(nèi)容是本單位的經(jīng)濟活動。具體內(nèi)容包括：
(1)對會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計資料的進行監(jiān)督，以保證會計資料的真實、準確、完整、合法;
(2)對各種財產(chǎn)和資金進行監(jiān)督，以保證財產(chǎn)、資金的安全完整與合理使用;
(3)對財務收支進行監(jiān)督，以保證財務收支符合財務制度的規(guī)定;
(4)對經(jīng)濟合同、經(jīng)濟計劃及其他重要經(jīng)營管理活動進行監(jiān)督，以保證經(jīng)濟管理活動的科學、合理;
(5)對成本費用進行監(jiān)督，以保證用盡可能少的投入，獲得盡可能多的產(chǎn)出;
(6)對利潤的實現(xiàn)與分配進行監(jiān)督，以保證按時上交稅金和進行利潤分配，等等。
在會計工作中，通過記錄、計算、分析和檢查，對企業(yè)、機關、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織等生產(chǎn)經(jīng)營活動或預算執(zhí)行情況進行監(jiān)察和督促的一項管理活動。會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，同時又是經(jīng)濟監(jiān)督的重要組成部分。
對公司生產(chǎn)經(jīng)營活動過程在反映基礎上進行監(jiān)督。公司最終的目標是實現(xiàn)利潤最大化，針對國有企業(yè)的現(xiàn)實狀況，要求每個企業(yè)必須重點抓好成本管理、資金管理、質(zhì)量管理，上述的各種管理都離不開會計，因為企業(yè)會計系統(tǒng)的每個環(huán)節(jié)均是一個控制過程。此外，會計還可以對公司的損益進行獨立衡量。會計上的利潤指標及其占有資產(chǎn)百分比指標等等，雖不是十全十美，卻具有"獨立性"和可加以證實，是比較客觀的
綜上所述，會計監(jiān)督在企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展過程中起著決定性的作用。它不僅是企業(yè)對過去經(jīng)營狀態(tài)的終結(jié)，也是企業(yè)對現(xiàn)階段經(jīng)營發(fā)展的一種促進力量，是企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中、在各項投資中取得最大效益的保證。企業(yè)只有扎扎實實地做好會計監(jiān)督工作，才能在市場經(jīng)濟與世界經(jīng)濟一體化的潮流中取得成功。
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