規(guī)避國際反傾銷風險的會計之道的論文
近年來，中國企業(yè)面對國外的反傾銷調(diào)查，可謂努力應(yīng)訴，但收效并不理想。面對國外的反傾銷調(diào)查，筆者認為除了有效的積極應(yīng)訴抗辯以外，合理規(guī)避應(yīng)該是上策。
一、中國遭遇國際反傾銷的會計因素分析
中國在國際反傾銷中處于如此不利的態(tài)勢，人們經(jīng)常自問：事先就不能規(guī)避反傾銷調(diào)查嗎？這確實是個值得研究的問題。從會計的角度看，還是由于我國沒有建立反傾銷規(guī)避會計，如果從會計學的角度來加以梳理，究其原因有3個方面：
（一）缺少反傾銷會計的保護機制
縱觀發(fā)達國家在應(yīng)對反傾銷調(diào)查方面，都有一個反傾銷會計的保護機制。所謂反傾銷會計，是指企業(yè)設(shè)立反傾銷機構(gòu)并運用會計知識。反傾銷法知識和國際貿(mào)易知識，就反傾銷中的問題提供會計保護和支持。反傾銷會計保護機制一般由進口產(chǎn)品的反傾銷會計和出口產(chǎn)品的反傾銷會計兩大方面構(gòu)成。就我國目前嚴峻的國際反傾銷形勢而言，迫切需要建立中國出口產(chǎn)品的反傾銷會計保護機制。
（二）沒有建立競爭對手會計的信息平臺
在當今企業(yè)海外市場風云突變的時代，競爭對手會計是以權(quán)變管理思想為指導，始終貫穿“知己知彼”這一核心戰(zhàn)略思想，通過各種現(xiàn)代管理方法搜集和分析競爭對手的財務(wù)與非財務(wù)信息，規(guī)避反傾銷和應(yīng)對國際反傾銷。國外的大公司通過“競爭對手會計”這個 “前端”，就像高速運轉(zhuǎn)的“雷達”，在不停地監(jiān)測競爭對手的一舉一動。如果一家公司沒有建立競爭對手會計的信息平臺，那么它在應(yīng)對反傾銷方面就如盲人趕路。由于我國的企業(yè)絕大多數(shù)沒有建立境外競爭對手會計，很多應(yīng)該掌握的國外競爭對手的商情沒有掌握，不了解進口國同類產(chǎn)品的產(chǎn)銷情況，而引發(fā)反傾銷調(diào)查。
（三）出口產(chǎn)品的定價沒有會計的參與和決策
由于我國的勞動力相對低廉，一些勞動密集型產(chǎn)品的價格在國際市場上就相對較低，這本來應(yīng)該是我們的優(yōu)勢，但是，由于我國部分企業(yè)之間無序競爭、競相壓價，出口產(chǎn)品的銷售定價沒有會計的參與及指導，盲目低價競爭。結(jié)果損害整個“中國制造”的產(chǎn)品。銷售產(chǎn)品的定價已經(jīng)是管理會計的一項重要事項，銷售價格的高低是反傾銷中要考慮的第一因素。產(chǎn)品的竟銷定價，應(yīng)該有會計的參與和運籌，在應(yīng)對反傾銷方面會計運籌的定價底線是出口產(chǎn)品的`價格不能低于其在國內(nèi)市場的銷售價格。否則，很可能引發(fā)進口國生產(chǎn)商對傾銷的懷疑。
二、事前規(guī)避國際反傾銷的會計策略
面對一浪高過一浪的國際對華反傾銷，我國當務(wù)之急要著力建立反傾銷預警機制。其主要作用：一是反傾銷會計應(yīng)訴；二是反傾銷會計規(guī)避。反傾銷會計規(guī)避主要是通過建立應(yīng)對反傾銷的會計預警體系，出口企業(yè)在國際貿(mào)易的經(jīng)營過程中依據(jù)會計戰(zhàn)略，采取會計規(guī)避措施，做到有效預防出口產(chǎn)品被訴局面。事前規(guī)避國際反傾銷的會計策略，可從以下方面采取措施。
（一）啟用反傾銷的法務(wù)會計指導
規(guī)避反傾銷要從會計與反傾銷法兩個方面研究策略。反傾銷的法務(wù)會計就是反傾銷法與會計的結(jié)合，在研究規(guī)避、應(yīng)對國際反傾銷業(yè)務(wù)時，就必須將應(yīng)對反傾銷的策略置于整個國際反傾銷法和國際反傾銷的會計規(guī)則的整體中去解讀，只有了解并掌握國際通行的會計規(guī)則、國際反傾銷法以及進口國的反傾銷法，才能有效避免其傾銷的控訴。我國企業(yè)一般不熟悉進口國的反傾銷法律和經(jīng)濟政策，容易引發(fā)反傾銷調(diào)查。因此，要求會計人員通曉《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條》、wto《關(guān)于實施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》、《wto反傾銷委員會關(guān)于反傾銷調(diào)查資料搜集期間的建議》、《wto補貼與反補貼措施協(xié)議》、《wto保障措施協(xié)議》等國際反傾銷法律制度，同時又熟悉進口國的反傾銷法律制度，針對不同國家進行有利的會計運籌。
（二）啟動定價戰(zhàn)略的會計控制
從會計學的角度講，在反傾銷中，低價銷售是第一敏感因素，出口企業(yè)制定正確的定價戰(zhàn)略是反傾銷規(guī)避會計的第一選擇。在出口產(chǎn)品定價方面不僅要發(fā)揮會計的指導作用，為產(chǎn)品出口定價決策提供依據(jù)，同時要發(fā)揮會計在出口產(chǎn)品定價的控制作用，其基本原則是出口產(chǎn)品的價格不能低于其在國內(nèi)市場的銷售價格，在此前提下根據(jù)目標市場的價格狀況，安排好自己的生產(chǎn)、銷售，通過國際市場會計信息來確定并及時調(diào)整出口價格，使其與進口國市場同類產(chǎn)品價格相當或略低一點，因為國際反傾銷法律將進口傾銷幅度不超過2％視為“可忽略不計”，不足以發(fā)起反傾銷調(diào)查，但必須依靠會計來控制低價競銷，避免引起進口國生產(chǎn)商的警覺。
（三）重視對產(chǎn)品成本及出口價格的確認
規(guī)避反傾銷關(guān)鍵是在“摳法律”、“拼成本”，在國際上進口國反傾銷機構(gòu)都是以價格傾銷標準為基礎(chǔ)，由于成本是價格的一個重要組成部分，而成本計算又是直接受會計準則的影響，所以企業(yè)所采用的會計準則對產(chǎn)品正常價值的確定有重要影響。對我國出口企業(yè)來說，采用符合國際標準的會計準則是應(yīng)對反傾銷并進行會計規(guī)避的重要一環(huán)。同時，在確認出口價格時，與進口商商定將一般記在進口商頭上的無形要素費用記入出口價格，這些費用如：為最終客戶提供的售后服務(wù)費，在當?shù)氐臓I銷、知識產(chǎn)權(quán)、運輸?shù)荣M用。
（四）實施出口產(chǎn)品更加明細的核算
出口數(shù)量的增加是引發(fā)反傾銷調(diào)查的第二敏感因素。出口產(chǎn)品在進口國市場的迅速增長，不僅會引起進口國生產(chǎn)商對其是否傾銷的懷疑，而且容易成為進口國產(chǎn)業(yè)損害的證據(jù)。所以，會計要加強對出口產(chǎn)品更加明細的核算，使出口產(chǎn)品進度在會計上及時得到反映，并控制出口產(chǎn)品進入一國市場的數(shù)量與速度，是避免引起反傾銷調(diào)查的重要措施。
三、規(guī)避反傾銷風險的會計之道
實施反傾銷會計規(guī)避是國際間應(yīng)對反傾銷調(diào)查“前置化”的一項重要戰(zhàn)略，根據(jù)發(fā)達國家的“先進經(jīng)驗”和我國所面臨的國際反傾銷形勢，出口企業(yè)在進行反傾銷會計規(guī)避過程中，其會計在于突出會計應(yīng)訴的威懾之道和會計前置的防備之道。
（一）會計應(yīng)訴的威懾之道
我國的企業(yè)在應(yīng)對國際反傾銷方面沒有一個專門的機構(gòu)和專業(yè)的反傾銷會計人員。為此，為應(yīng)對國外的反傾銷調(diào)查，我們的出口企業(yè)可以在內(nèi)部設(shè)立反傾銷專門機構(gòu)，配備反傾銷會計人員，收集和調(diào)研國際市場的相關(guān)信息，形成反傾銷會計的信息平臺，為企業(yè)在產(chǎn)品出口國別、出口數(shù)量和出口價格方面的決策提供依據(jù)。長期以來，由于我國企業(yè)沒有建立反傾銷會計機制，在應(yīng)對國外的反傾銷調(diào)查上，不僅應(yīng)訴率低而且勝訴率也不高。我國企業(yè)似乎很少懂得如何通過會計應(yīng)訴和舉證來保護自己，使國外對華反傾銷調(diào)查得以“順利”進行，中國商品也因此屢屢被封殺。
據(jù)了解，在 2001年至2003年中，美國對中國發(fā)起的反傾銷訴訟中，中國企業(yè)曾經(jīng)贏得10次勝利。從這些成功案例中，美國反傾銷法律專家西蒙�？扑共裾J為，如果中國反傾銷應(yīng)訴的勝訴率達到70％，將對美國產(chǎn)生威懾作用，美國企業(yè)不會愿意把金錢投入到無法獲勝的官司中去。因此，我國的企業(yè)要有效地發(fā)揮會計在反傾銷中的作用，提高反傾銷調(diào)查的應(yīng)訴率和勝訴率，那么國外的企業(yè)在對華反傾銷博弈中也就不會輕易地提起申訴。
（二）會計前置的防備之道
應(yīng)對反傾銷的會計前置，就是通過建立避免引發(fā)反傾銷調(diào)查的會計預警系統(tǒng)，在國外未對我國出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查之前，出口企業(yè)實施反傾銷會計的規(guī)避戰(zhàn)略，達到出口產(chǎn)品的會計保護，避免反傾銷調(diào)查的發(fā)生。反傾銷會計前置的防備之道，應(yīng)該注意以下方面的問題：
1.捕捉反傾銷調(diào)查的早期信號
出口企業(yè)及行業(yè)商會建立行業(yè)出口商品的國外反傾銷信息平臺，尤其是反傾銷會計信息應(yīng)該作為企業(yè)的信息平臺前端，就像高速運轉(zhuǎn)的“雷達”搜集其情報，追蹤進口國企業(yè)的生產(chǎn)成本，捕捉反傾銷調(diào)查的早期信號。一旦從反傾銷會計信息平臺上發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，如進口國公布我出口產(chǎn)品對該國企業(yè)造成的沖擊、相關(guān)企業(yè)開始“訴苦”、陳述其困境等，出口企業(yè)應(yīng)采取放慢出口速度、提高出口價格等措施加以防范，盡可能降低被提起反傾銷調(diào)查的風險。從出口企業(yè)及其行業(yè)來分析，發(fā)現(xiàn)以下早期信號，就必須引起高度注意，否則就很有可能被提起反傾銷：
�。�1）出口產(chǎn)品是否大幅度增長并已經(jīng)在目標市場占據(jù)較大的份額；
�。�2）出口價格是否明顯低于國內(nèi)市場同類產(chǎn)品的價格水平，并大大低于進口國市場同類產(chǎn)品價格；
（3）為了這筆交易，出口企業(yè)和進口國生產(chǎn)企業(yè)之間是否存在激烈的競爭，并且進口國的相關(guān)企業(yè)開始“訴苦”；
�。�4）進口國生產(chǎn)商是否有對進口同類產(chǎn)品提起過反傾銷訴訟的“記錄”，從生產(chǎn)、利潤、就業(yè)、投資、市場份額等方面來看，進口國該產(chǎn)業(yè)是否正在受到“損害”。
2.強化對反傾銷法中反規(guī)避措施的會計控制
在國際上，有很多國家在反傾銷法中有反規(guī)避條款，規(guī)定了反規(guī)避措施，反傾銷規(guī)避會計必須全面解讀這些問題，通過會計規(guī)避的機制來限制向與有“前科”出口產(chǎn)品相聯(lián)系的產(chǎn)品進口國出口。同時，通過會計規(guī)避的機制來審查并挑選無傾銷歷史的合營者。如果外商要與我國企業(yè)進行合資，會計人員可以利用反傾銷會計的信息資源，根據(jù)所掌握的信息分析該外商有無產(chǎn)品傾銷歷史，事先對其進行審查、指導企業(yè)選擇那些在國際市場上沒有傾銷歷史的投資者作為合營伙伴。根據(jù)國際反傾銷法律和實踐，有過傾銷行為的出口商一般在5年內(nèi)不得向原進口國出口同類產(chǎn)品，同樣，這些產(chǎn)品出口到其他國家和地區(qū)亦容易被提起反傾銷。
3.重視對目標市場“投資進入”的會計決策
我國企業(yè)在規(guī)避國外反傾銷調(diào)查的同時，必須清醒地認識到歐美等發(fā)達國家的反傾銷法中均有反傾銷規(guī)避的內(nèi)容，如歐盟反傾銷法中有組裝規(guī)則，原產(chǎn)地規(guī)則等反規(guī)避條款，美國反傾銷法也有與歐盟反傾銷條款相似的規(guī)定。因此，要真正化解反傾銷、反規(guī)避的風險，就必須推進國際市場進入方式的轉(zhuǎn)變，由“出口進入”向“投資進入”轉(zhuǎn)換，在轉(zhuǎn)換過程中應(yīng)該對到目標市場地投資建廠并在當?shù)厣a(chǎn)、銷售進行可行性研究，做好目標市場“投資進入”的會計決策，有效避免反傾銷稅的征收。在這方面最有效地規(guī)避反傾銷的方法，就是要把產(chǎn)品的價格鏈條在全球范圍內(nèi)配置，我國的康佳在墨西哥建生產(chǎn)基地、tcl收購德國施耐德、創(chuàng)維以oem戰(zhàn)略滲透歐盟市場等舉措，就是對目標市場的“投資進入”，在一定程度上有效地規(guī)避反傾銷風險。
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